Este resumen ejecutivo describe el proyecto minero Magistral en Perú. Consiste en la explotación a tajo abierto de un yacimiento de cobre-molibdeno durante 15 años. Se realizaron estudios de línea de base ambiental y social en el área de influencia directa e indirecta del proyecto. Se describen los aspectos geológicos, hidrológicos, biológicos y socioeconómicos del área. El proyecto incluye la extracción, procesamiento, manejo de relaves, residuos sólidos y
1era modificacion del plan de cierre de la um san genaro
Eia magistral
1. Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Magistral Resumen Ejecutivo
Ancash Cobre S.A.
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TABLA DE CONTENIDO
1.0 INTRODUCCIÓN..................................................................................................... 1
1.1 Antecedentes y Propiedad............................................................................... 1
1.2 Pasivos Ambientales en la Zona..................................................................... 2
1.3 Marco legal ...................................................................................................... 2
1.4 Permisos........................................................................................................... 3
2.0 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DEL PROYECTO .................................................. 4
2.1 Identificación del área de influencia del proyecto ......................................... 4
2.2 Clima, Calidad de Aire y Ruido ...................................................................... 6
2.3 Geología ........................................................................................................... 6
2.4 Geomorfología y Paisaje.................................................................................. 7
2.5 Sismicidad........................................................................................................ 8
2.6 Suelos y Usos de Suelos .................................................................................. 8
2.7 Hidrología y Calidad y Usos del Agua............................................................ 9
2.8 Flora, Fauna y Ecología ................................................................................ 10
2.9 Ambiente Socioeconómico ............................................................................. 10
2.9.1 Reseña Histórica.............................................................................. 11
2.9.2 Demografía ...................................................................................... 11
2.9.3 Economía.......................................................................................... 12
2.9.4 Identificación de los Grupos de Interés.......................................... 12
2.10 Patrimonio Cultural...................................................................................... 13
3.0 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO...................................................................... 14
3.1 Acceso............................................................................................................. 14
3.2 Explotación .................................................................................................... 14
3.3 Proceso ........................................................................................................... 15
3.4 Insumos y Tratamiento de Desechos............................................................ 15
3.4.1 Suministro de Agua......................................................................... 15
3.4.2 Provisión de Energía Eléctrica ....................................................... 15
3.4.3 Insumos Industriales ...................................................................... 16
3.4.4 Depósito de Relaves......................................................................... 16
3.4.5 Manejo de Residuos Sólidos ............................................................ 17
3.4.6 Manejo de Efluentes Líquidos ........................................................ 18
3.5 Superficie Afectada ....................................................................................... 18
3.6 Personal ......................................................................................................... 18
3.7 Campamento.................................................................................................. 18
3.8 Carretera de Acceso y Caminos Internos..................................................... 19
3.9 Puerto............................................................................................................. 19
3.10 Cronograma ................................................................................................... 19
4.0 EVALUACIÓN Y MANEJO DE IMPACTOS..................................................... 20
4.1 Identificación y Evaluación de Impactos...................................................... 20
4.2 Medidas de Mitigación .................................................................................. 21
4.3 Plan de Manejo Ambiental............................................................................ 22
5.0 PLAN DE CIERRE CONCEPTUAL ................................................................... 22
6.0 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS..................................................... 23
6.1 Procedimiento de Consulta y Participación Ciudadana.............................. 23
6.2 Contribución al Desarrollo Local.................................................................. 24
7.0 ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO ......................................................................... 24
7.1 Beneficios....................................................................................................... 24
7.2 Análisis de Beneficios versus Costo ............................................................. 25
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LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Conseciones mineras........................................................................................... 1
Tabla 2 Población en el área de influencia directa ....................................................... 11
Tabla 3 Identificación de los grupos de interés............................................................. 13
Tabla 4 Consumo de combustibles y lubricantes.......................................................... 16
Tabla 5 Cronograma de las etapas del proyecto ........................................................... 19
Tabla 6 Componentes de cierre...................................................................................... 22
Tabla 7 Aportes tributarios a nivel nacional ................................................................ 25
Tabla 8 Análisis cualitativo de costo-beneficio ............................................................. 26
Tabla 9 Análisis cuantitativo de costo-beneficio........................................................... 27
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Sección de la presa en todas sus fases ............................................................. 17
LISTA DE FOTOS
Foto 1 Área de influencia directa .................................................................................. 5
Foto 2 Campamento de exploración en la quebrada Magistral ................................... 7
LISTA DE PLANOS
Plano RE.1 Ubicación del proyecto
Plano RE.2 Áreas de influencia directa e indirecta
Plano RE.3 Arreglo general
Plano RE.4 Diagrama de flujo del proceso de la mina Magistral
Plano RE.5 Principales impactos
Plano RE 6 Plan de cierre – configuración final
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1.0 INTRODUCCIÓN
Compañía Minera Ancash Cobre S.A. tiene planificado desarrollar el Proyecto
Minero Magistral ubicado en el distrito de Conchucos, provincia de Pallasca,
departamento de Ancash. El proyecto se sitúa al nor-noroeste de la ciudad de
Lima y sobre el relieve de la vertiente occidental de la cordillera andina, a una
altitud promedio de 4,100 msnm. Consistirá en la explotación a tajo abierto de
un yacimiento de cobre-molibdeno durante un periodo de aproximadamente 15
años (véase Plano RE 1).
1.1 Antecedentes y Propiedad
El Proyecto Magistral cuenta con 26 concesiones mineras que abarcan una
extensión de 13,150 ha, como se muestra en la siguiente tabla:
TABLA 1
CONSECIONES MINERAS
No. Nombre Código
Área
(ha)
1 Magistral 09000331Y01 10
2 Magistral 1 15001693X01 60
3 Magistral 2 15001694X01 60
4 Magistral 3 15001695X01 60
5 Magistral 4 15001696X01 60
6 Magistral 11 01-01764-95 600
7 Magistral 12 01-01763-95 500
8 Magistral 13 01-01762-95 900
9 Magistral 14 01-01750-95 1,000
10 Magistral 15 01-01749-95 200
11 Magistral 16 2007 01-00462-07 800
12 Magistral 17 2007 01-00463-07 900
13 Magistral 18 2007 01-00464-07 200
14 Magistral 19 01-00915-07 600
15 Magistral 20 01-00916-07 1,000
16 Magistral 21 01-00917-07 900
17 Magistral 22 01-00918-07 200
18 Magistral 23 01-00919-07 900
19 Magistral 24 01-00920-07 800
20 Magistral 25 01-00921-07 1,000
21 Magistral 26 01-00922-07 200
22 Magistral 27 01-00923-07 1,000
23 Magistral 28* 01-05874-07 100
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No. Nombre Código
Área
(ha)
24 Magistral 29* 01-05869-07 100
25 Marita Uno 2002 10170202 400
26 Marita Dos 2002 10170102 600
Total 13,150
Inca Pacific Resources Inc. a través de su subsidiaria peruana denominada Inca
Pacific S.A., propietaria de Minera Ancash Cobre S.A. (Ancash Cobre), a su vez,
es propietaria del 100% del Proyecto Minero Magistral. El proyecto fue adquirido
en 2004 a Centromín Perú S.A., representado por Pro inversión.
El derecho de propiedad superficial de suelo corresponde a la CC de Conchucos,
con quien Ancash Cobre ha firmado un convenio de usufructo.
El Estudio de Factibilidad del Proyecto Magistral fue presentado a Pro Inversión
en diciembre del 2007. El estudio fue desarrollado por un equipo de empresas
especialistas. MTB fue la encargada de organizar y coordinar a las 6 empresas
involucradas: Samuel Engineering Inc, Mine Development Associates, Vector
Peru SAC, Social Capital Group y ALS Laboratory.
1.2 Pasivos Ambientales en la Zona
Dentro del AII se han encontrado los siguientes pasivos ambientales, tal como los
define la ley de Pasivos Ambientales:
♦ Minera Pushaquilca, a 3 km del proyecto mina subterránea inactiva que
perteneció a la familia Orbegozo de Trujillo y dejó de funcionar en el año 1982.
De ella se extraía plata (principalmente), oro, cobre y zinc. Existen
construcciones abandonadas que probablemente formaron parte de las
estructuras civiles (planta concentradora, campamentos, talleres, etc.);
♦ Bocaminas Magistral el AID ha sido explotada anteriormente y cerca al
campamento se han encontrado 4 bocaminas en la zona del tajo; y
♦ Mina informal que se encuentra ubicada cerca de la laguna Llamacocha, en la
parte baja de la quebrada Magistral y en la parte media del cerro Agujero. Se
observan equipos artesanales, botaderos de desmonte y actividades de
extracción en forma subterránea.
1.3 Marco legal
Las siguientes autoridades tienen incidencia en la aprobación y desarrollo de
proyectos mineros:
♦ Ministerio de Energía y Minas;
♦ Ministerio de Agricultura;
♦ Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
♦ Ministerio de Salud;
♦ Ministerio del Interior;
♦ Ministerio de Educación;
♦ Consejo Nacional del Ambiente; y
♦ Gobiernos regionales y locales.
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El marco legal está principalmente conformado por las siguientes normas:
♦ Ley General del Ambiente (Ley 28611);
♦ Ley sobre el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley
27466);
♦ Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (Decreto
Supremo 027-2003-VIVIENDA);
♦ Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley 27308) y su reglamento (Decreto
Supremo 014-2001-AG);
♦ Ley General de Comunidades Campesinas (Ley 24656);
♦ Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (Ley 28296);
♦ Ley General de Aguas (Decreto Ley 17752); y
♦ Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (Decreto
Supremo 074-2001-PCM).
♦ Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería (Decreto Supremo 014-92-
EM);
♦ Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades Mineras (Decreto
Supremo 016-93-EM);
♦ Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana (Resolución Ministerial
596-2002-EM/DM);
♦ Reglamento de Pasivos Ambientales de la Ley de Pasivos Ambientales, Decreto
Supremo 059-2005-EM y su Anexo;
♦ Competencia y opinión de INRENA (Decreto Supremo 056-97-PCM, Decreto
Supremo 061-97-PCM y Decreto Supremo 038-2001-AG);
♦ Niveles máximos permisibles para efluentes líquidos minero-metalúrgicos
(Resolución Ministerial 011-96-EM/VMM);
♦ Niveles máximos permisibles para emisiones gaseosas (Resolución Ministerial
315-96-EM/VMM);
♦ Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
(Decreto Supremo 085-2003-PCM);
♦ Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314) y su reglamento (Decreto
Supremo 057-2004-PCM);
♦ Ley que regula el cierre de minas (Ley 28090) y su reglamento (Decreto
Supremo 033-2005-EM); y
♦ Publicación de guías ambientales (Decreto Supremo 016-93-EM).
1.4 Permisos
El estudio de impacto ambiental (EIA) se remitido previamente a la Dirección
Regional del Ministerio de Energía y Minas (DREM) y seguidamente al
Ministerio de Energía y Minas cede en Lima, donde se realizará la primera
evaluación. La Dirección General de Asuntos Ambientales (DGAAM) es la
responsable de evaluar el documento y de coordinar las observaciones con otras
entidades pertinentes. Dependiendo de la ubicación del proyecto y de sus
características, habrá por lo menos otras tres entidades involucradas (el Instituto
Nacional de Recursos Naturales, el Instituto Nacional de Cultura entre otras).
Se informa acerca del EIA mediante un anuncio en un diario de alta circulación
de la región y una Audiencia Público coordinada previamente por el MINEM
dentro de los 30 días posteriores a la recepción del documento. Una copia de todo
el documento estará disponible para todas las comunidades afectadas, y el
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Resumen Ejecutivo al alcance de cualquier parte interesada. El público tendrá
un plazo de 30 días para comunicar cualquier inquietud o comentario al respecto.
El marco legal permite un periodo de 60 días para que el Ministerio proponga sus
observaciones y solicite información adicional, seguido por un periodo de 30 días
para que la compañía responda. Existe la posibilidad de que se realicen por lo
menos 2 ciclos de observaciones.
Una vez aprobado el documento, se otorga la concesión de operación. Una vez
finalizada la construcción, se produce una inspección del lugar por parte del
MINEM, conducente al permiso de operación.
2.0 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DEL PROYECTO
Los estudios de línea de base ambiental y social fueron realizados en varias
oportunidades entre los años 2004 y 2007, abarcando:
♦ Ambiente físico: clima, calidad de aire, geología, hidrología, calidad de agua,
suelos y pasivos ambientales;
♦ Ambiente biológico: ecología, flora y fauna, hidrobiología y especies sensibles
incluyendo especies valoradas por las comunidades; y
♦ Ambiente socioeconómico: patrimonio cultural, contexto social, demografía,
educación, economía, planes de desarrollo local y regional, e infraestructura.
2.1 Identificación del área de influencia del proyecto
En el presente capítulo se determinan las áreas de influencia del Proyecto
Magistral, las cuales se encuentran conformadas por el área de influencia
ambiental directa (AID) y el área de influencia indirecta (AII). (Véase Plano RE
2)
El AID corresponde propiamente a la quebrada Magistral, donde se localizan las
instalaciones del proyecto. En conjunto, el AID ambiental abarca un total de
1,804.55 ha.
El AID socioeconómica considera a las familias con derecho de pastura en la
quebrada Magistral, a la comunidad campesina (CC) Conchucos, la ciudad del
mismo nombre y los centros poblados de Tilaco, Cochaconchucos, Paragón y
Pelagatos, estos 2 últimos pertenecientes al distrito de Pampas.
La CC Conchucos tiene los derechos sobre las tierras superficiales. La ciudad de
Conchucos se considera dentro del AID por colindar con la quebrada Magistral y
el campamento minero. Esta ubicación le permitirá establecer una intensa
relación con la mina y sus demandas de bienes y trabajo. Este mismo efecto se
puede extender a los centros poblados de Tilaco y Cochaconchucos, que tienen
una vinculación comercial estrecha con la ciudad de Conchucos (venden parte de
su producción agrícola y forestal y se abastecen de servicios básicos).
Del mismo modo, son parte del AID los centros poblados de Pelagatos y Paragón.
El primero es el centro poblado más cercano a la zona de la concesión minera y se
vincula estrechamente a Paragón. En Pelagatos viven únicamente 5 familias
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mientras que en el CP de Paragón residen 25 familias y es también área de
influencia de las minas Comarca y Dinacor.
FOTO 1
ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA
Fuente: Google Earth, elaboración propia
Por otro lado, el área AII se ubica en las nacientes de las cuencas hidrográficas
de la quebrada Magistral, quebrada Toldobamba, Pelagatos y quebrada
Chalhuacocha. La quebrada Magistral constituye el AID, mientras que las
quebradas restantes forman en su conjunto el área de impacto indirecto (AII). El
AII ambiental cubre un área de 14,361 ha.
El AII socioeconómica comprende el territorio y poblaciones del distrito de
Conchucos, la provincia de Pallasca y el departamento de Ancash. El distrito de
Conchucos se incluye debido a que en su jurisdicción se encuentran el núcleo del
proyecto, parte de las vías de acceso al mismo y la comunidad campesina en cuya
propiedad superficial se desarrollará el proyecto. Son también parte del AII la
provincia de Pallasca y el departamento de Ancash que serán destinatarios de los
fondos del canon minero, de los derechos de vigencia y de las regalías derivadas
de las utilidades del proyecto.
AID Social
AID Ambiental
Laguna Pelagatos
Pampas
Conchucos
Laguna Llamacocha
Tilaco
Cochaconchuc
o
Consuzo
Paragón
Pelagatos
Quebrada
Magistral
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Marzo 2008 6 Vector Perú S.A.C.
2.2 Clima, Calidad de Aire y Ruido
La precipitación media anual estimada para la quebrada Magistral es de 1,154
mm, identificándose para el AID precipitaciones totales anuales que varían entre
1,000 y 1,200 mm. Por otro lado, en el AII esta variación es de 600 a 1,400 mm
(por presentar elevaciones más bajas). La temperatura media anual varía entre 6
ºC y 17 ºC. La humedad relativa media mensual en la estación Magistral,
representativa de la zona alta, varía entre 47% y 78%, y en la estación
Conchucos, representativa de la zona baja, varía entre 80% y 85%. La
evaporación total anual estimada es de 1,116 mm.
La precipitación anual presenta 2 periodos bien diferenciados, la época de lluvias
y la época de estiaje. Alrededor del 94% de las lluvias ocurren entre los meses de
octubre y marzo. La precipitación mensual llega a concentrarse hasta el 23% del
total de precipitación anual y se han registrado valores tan altos como 718.4 mm.
Los vientos son moderados dentro de la quebrada. Su velocidad promedio varía
entre los 0.7 y 3.9 m/s, y los valores máximos alcanzan hasta 8.1 m/s.
Se realizó el monitoreo de calidad de aire en 6 estaciones, incluyendo estaciones
dentro de los poblados cercanos, en varias ocasiones. Las concentraciones de
partículas totales (PTS), partículas respirables (PM10), arsénico y plomo en PTS y
PM10, gases traza y gases de invernadero se encuentran por debajo de los niveles
indicados en la legislación aplicable.
Se registraron los niveles de control sonoro continuo para las mismas estaciones
de monitoreo usadas para evaluar la calidad del aire. Los niveles dentro del AID
cumplen con los límites de ruido establecidos en el Reglamento de Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental para ruido en zonas industriales, tanto para
horario diurno cono nocturno. En Conchucos y Pampas se excedió el Estándar
Nacional de Calidad Ambiental para ruido en zonas residenciales del periodo
diurno. Esto se debió al tránsito de vehículos livianos, pesados e
interprovinciales, al comercio de alimentos y al tránsito continuo de los
pobladores.
2.3 Geología
Magistral es un yacimiento de cobre-molibdeno ubicado cerca del extremo
noreste de la Cordillera Blanca, sobre el relieve de la vertiente occidental de la
Cordillera de los Andes, a una altitud promedio de 4,100 msnm.
Es una región en la que subyacen principalmente carbonatos cretácicos y
secuencias clásticas. Estas unidades tienen un rumbo nor-noroeste y están
plegadas en una serie de anticlinales y sinclinales con un eje de tendencia
noroeste. La estratigrafía está dominada por las calizas de la formación Jumasha
y del Cretácico que tiene rumbo norte y se inclina hacia el oeste. En el Terciario
tardío, la caliza de Jumasha fue intruida por un stock de cuarzo-monzonita.
La mineralización es causada por 2 estilos que se superponen: la mineralización
porfirítica, caracterizada por stockwork y/o vetillas de cuarzo-calcita, y la
mineralización tipo Skarn, caracterizada por vetas diseminadas. La
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mineralización cobre-molibdeno ocurre tanto en el stock como en el skarn
circundante, y está relacionada con la actividad hidrotermal generada por el
emplazamiento y el enfriamiento de la intrusión.
2.4 Geomorfología y Paisaje
El aspecto geomorfológico de la zona del proyecto es típico de un paisaje glacial,
con montañas que tienen una orientación noreste-noroeste y altitudes que van
hasta los 4,400 msnm, y que son cortadas por valles suspendidos que usualmente
tienen forma de “U”. Generalmente, las montañas son escarpadas y
accidentadas, mientras que los valles alojan abundantes lagunas empinadas y
depósitos morrénicos laterales y frontales. Hacia el oeste, la topografía se torna
empinada, con valles profundos formados por la erosión fluvial, con flancos en
forma de cañón.
FOTO 2
CAMPAMENTO DE EXPLORACIÓN EN LA QUEBRADA MAGISTRAL
La quebrada Magistral está conformada por un paisaje de valle de planicie fluvio
glacial en forma de “U”, montañoso y de orientación noreste. El paisaje de
planicie fluvio glacial presenta un valle encañonado de relieve plano a
ligeramente inclinado conformado por materiales morrénicos poco consolidados y
depositados en bancos irregulares transportados por las aguas a partir de
depósitos glaciáricos más antiguos. El ambiente recibe numerosas filtraciones de
la parte alta configurando un ambiente hidromórfico con presencia de espejos de
agua y bofedales.
Las paredes de la quebrada muestran afloramientos de roca recientes, sin
vegetación. Esta se encuentra principalmente en la parte inferior del valle y en
las pendientes inmediatas, y se caracteriza por la presencia de pastos, pequeños
arbustos y bofedales en las zonas de acumulación de agua. La vegetación
predominante es de tipo pajonal, que cubre un 25-75%. La fauna natural está
presente y se puede ver con relativa facilidad. La fauna está constituida
predominantemente por aves migratorias y pequeños mamíferos, además de
animales domésticos.
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Marzo 2008 8 Vector Perú S.A.C.
Cabe mencionar que dentro de la quebrada no existe evidencia importante de
procesos geodinámicos, lo cual es favorable para la construcción de las
instalaciones planificadas para ese lugar. Las pendientes a ambos lados de la
quebrada se encuentran en condiciones estables.
2.5 Sismicidad
Una revisión de la tectónica del área del proyecto indica que la falla activa más
cercana al proyecto es la falla de Quiches, ubicada a 13 km al este. Existen otros
sistemas de fallas superficiales, como el sistema de fallas de la Cordillera Blanca,
ubicado 30 km al sudoeste, y la falla de Chaquilbamba, ubicada a 85 km al
noreste del área del proyecto. De acuerdo a la historia sísmica revisada, en los
últimos 400 años han ocurrido en la zona terremotos con intensidades de hasta X
MMI, cerca de la falla de Quiches y de IX MMI cerca del sistema de fallas de la
Cordillera Blanca. En la zona costera, han ocurrido eventos sísmicos de hasta IX
MMI. En 1946 un terremoto de magnitud 7.2 mb (NEIC) produjo destrucción
parcial en las localidades de Pallasca, Pomabamba y Quiches. Fue el sismo de
mayor tamaño ocurrido en los altos andes peruanos, y su epicentro fue localizado
a 15 km al noroeste de la localidad de Quiches.
Teniendo en cuenta estos datos, se llevaron a cabo análisis de estabilidad y
filtración para evaluar el desempeño de la presa de relaves tanto en la primera
como en la última etapa. La presa fue diseñada de manera que su estabilidad
durante un evento sísmico quede garantizada.
2.6 Suelos y Usos de Suelos
El estudio edáfico del Proyecto Magistral se realizó de acuerdo al Reglamento
para la Ejecución de Levantamiento de Suelos del Perú. Se realizaron 18
calicatas dentro del AID y AII, lo que permitió desarrollar un mapa de suelos que
incluyeron:
♦ Suelos derivados de materiales aluviales, los cuales se distribuyen en forma
localizada en pequeñas extensiones, en la parte baja de la quebrada Magistral;
♦ Suelos derivados de materiales coluvio-aluviales en las laderas de montañas y
colinas, conos de deyección, piedemontes y superficies onduladas. Estos suelos
se distribuyen en forma dispersa en todo el área de estudio;
♦ Suelos derivados de materiales fluvio-glaciares, en las partes más altas del área
de estudio, cerca al campamento del Proyecto Magistral. Son antiguas
formaciones glaciares y áreas circundantes a las lagunas y cursos de agua
proveniente de los nevados; y
♦ Suelos derivados de materiales residuales, sin desarrollo genético.
La mayor parte del uso de la tierra en la quebrada Magistral pertenece a la
clasificación de praderas no mejoradas, que se caracteriza por presentar una
vegetación típica de pastos naturales (pajonales), los cuales tienen un rol
significativo en el desarrollo de la ganadería de las poblaciones cercanas al
proyecto. Los roquedales encontrados en las partes altas no favorecen ninguna
labor agrícola a menos que se realicen prácticas de manejo de suelos, lo cual
requeriría la inversión de los comuneros. El uso tradicional de la quebrada ha
sido el pastoreo extensivo coordinado por la CC Conchucos hasta el inicio de las
actividades mineras en la zona.
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Marzo 2008 9 Vector Perú S.A.C.
2.7 Hidrología y Calidad y Usos del Agua
La quebrada Magistral forma parte de la cuenca de la quebrada Challhuacocha,
siendo su afluente por la margen derecha. La quebrada Challhuacocha, a su vez,
es afluente del río Conchucos que vierte sus aguas en el río Tablachaca, afluente
del río Santa. Estos cursos de agua pertenecen a la vertiente del Pacífico.
La cuenca de la quebrada Magistral tiene sus nacientes en los cerros Pelón, Cruz
de Acero y Horcón, a 4,500 msnm. La superficie de la cuenca colectora es de 18
km2. El cauce principal cuenta con un desarrollo longitudinal aproximado de 8.3
km, siendo una corriente de segundo orden. El recorrido de la corriente es
entrecortado y se pierde varias veces al infiltrarse totalmente debajo de los
depósitos morrénicos y coluviales gruesos que cubren la quebrada en sus últimos
3.5 km. La confluencia con la quebrada Chalhuacocha se ubica a 3,525 msnm al
verter esta sus aguas a la laguna Llamacocha.
Por otro lado, los estimados de las descargas medias mensuales indican que los
flujos promedio para la quebrada Magistral, la quebrada Toldobamba, la
quebrada Challhuacocha (aguas arriba de la laguna Llamacocha) y la quebrada
Pelagatos para el mes de agosto son de 85 L/s, 192 L/s, 318 L/s y 413 L/s
respectivamente. Estos valores son similares a los flujos medidos al final del mes
de agosto 2004, por lo que este año ha sido identificado como un año promedio
dentro de los registros de datos hidrometeorológicos para la zona del proyecto.
El estudio hidrogeológico realizado indica que las profundidades del agua varían
entre 6 m sobre el nivel del terreno (artesianos) y 112 m debajo de la superficie.
El agua subterránea fluye de las áreas de recarga ubicadas en las partes altas de
la cuenca y descarga al agua superficial por el fondo de las quebradas.
Con respecto a la calidad del agua, las aguas superficiales recolectadas en el área
del proyecto (AID y AII) se caracterizan por presentar un contenido uniforme y
bajo de sólidos totales disueltos y baja presencia de sólidos totales suspendidos.
Por su bajo contenido de STD, estas son consideradas aguas frescas.
Las muestras de aguas superficiales y subterráneas exhiben varios metales en
disolución. A excepción del arsénico y níquel, ningún constituyente sobrepasa los
límites permitidos por las leyes vigentes como fuentes para consumo doméstico y
agua de riego. El agua subterránea también cumple con las leyes peruanas y es
adecuada para dichos usos.
El pH de aguas subterráneas y superficiales en el área del proyecto se mantiene
en niveles uniformes, variando de neutral a ligeramente alcalino (rango de
valores desde 7.2 a 7.7 para aguas subterráneas y desde 6.8 a 7.7 para aguas
superficiales).
Finalmente, los usos de agua en el AII conciernen a usos agrícolas, poblacionales
y de generación eléctrica. Los usos agrícolas se ubican hasta donde esta actividad
puede prosperar, es decir hasta los 3,500 msnm, donde se ubican pequeñas
irrigaciones y tomas parcelarias. El riego es tradicional por gravedad y no
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tecnificado. En las zonas altas de las cuencas los usos de agua conciernen casi
exclusivamente al uso pecuario (pastoreo) y de cría de peces.
2.8 Flora, Fauna y Ecología
El roquedal representa cerca del 28% del área de estudio. La vegetación
predominante en la ladera de los cerros son los parches mixtos de pajonal y
césped de puna (67%). En menor proporción están los matorrales que se disponen
a manera de pequeños parches de vegetación distantes entre sí. Los cultivos
también se encuentran presentes en la zona pero en muy baja proporción (0.2%),
pues no exceden las 2 ha. La parte media de la quebrada forma una planicie
plana cubierta de un bofedal que es alimentado por la quebrada y la escorrentía
producto de las lluvias. No obstante, no se encontró la especie indicadora de
bofedales, la Distichia muscoide. Los lugares adyacentes al bofedal son usados
como zonas de pastoreo.
Las especies sensibles de flora encontradas dentro del AII fueron 18 y de estas, 7
tienen estatus de conservación: Baccharis genistelloides “Kimsa ccucho”, Senecio
cf. nutans “Chachacoma”, Alnus acuminata “Aliso”, Matucana haynei “Cactus”,
Laccopetalum giganteum “Pacra”, Polylepis racemosa “Quiñual” y Ephedra
americana. Todas, con excepción del aliso, cactus, quinual y Ephedra americana
son usadas por las poblaciones locales como plantas medicinales.
Las especies de fauna con estatus de conservación son Buteo poecilochrous
“Aguilucho de la puna”, Phalcobaenus megalopterus “Cara cara cordillerano”,
ambos incluidos en CITES II y Lagidium peruanum “Vizcacha”, endémica de
zonas altoandinas. En hidrobiología la especie sensible es Oncorhynchus mykiss
“trucha”, que a pesar de ser una especie introducida, se adapta en los programas
de monitoreo biológico y permite evaluar la presencia de metales pesados en la
zona.
En lo referido al estatus de conservación del AID, la quebrada Magistral es una
zona bastante perturbada por la ganadería, debido a que los lugares adyacentes
al bofedal son usados como zonas de pastoreo. A esto se suman la construcción de
vías de acceso y el tránsito de personal de campo y maquinarias relacionadas con
la etapa de exploración. Todo ello ha venido afectando los principales tipos de
hábitat y de vegetación característicos de la zona.
Ancash Cobre viene implementando un vivero en el área de campamento. Desde
el año 2006, en él se han producido 25,000 plantas de pino, quenual y colle (estas
2 últimas son especies nativas). A partir del 2007, se han sembrado 9,000
plantas. El vivero va a servir para la revegetación del AID y para abastecer a las
comunidades.
2.9 Ambiente Socioeconómico
El estudio se centró en 5 aspectos: demografía, educación, salud, vivienda,
economía y la organización social. Se entrevistó a autoridades de la CC,
autoridades políticas, productores agropecuarios, directores de las escuelas,
autoridades de los centros de salud, representantes de las rondas campesinas,
entre otros. Por otro lado, la consultora Social Capital Group, apoyó a Ancash
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Cobre en el logro de acuerdos con la CC Conchucos respecto al usufructo de las
tierras de la quebrada y en el desarrollo del Plan de Relaciones Comunitarias.
El AID social está definido principalmente por los centros poblados y
comunidades relacionadas con Conchucos y Pampas. El entramado de la
organización comunal en Conchucos es bastante fuerte e intenso. En Conchucos,
el acceso a la tierra está principalmente regulado por la CC, contrariamente a la
comunidad vecina de Pampas donde predomina la propiedad privada.
2.9.1 Reseña Histórica
En tiempos coloniales, Conchucos cobró fama debido a su riqueza minera. Incluso
contaba con una oficina especial de minería (la Delegación de Minas) que se
encargaba de revisar denuncios, posesiones o litigios entre vecinos mineros.
Conchucos era denominado “Asiento Mineral” y sus minas más conocidas eran
Huacchara y Chuquival.
La mina Magistral fue explotada por la empresa Cerro de Pasco desde fines del
siglo XIX hasta principios del XX, extrayendo principalmente cobre. El mineral
era lavado y concentrado en Conchucos y luego era transportado a Corongo,
donde estaban las fundiciones. Unos años después de que la mina cesara sus
operaciones en 1933, ocurrió una inundación por el desembalse de la laguna
Magistral (ya inexistente). Por una falla humana, la laguna colapsó y se depositó
en la laguna Yamacocha, la cual a su vez se rebalsó inundando el pueblo de
Conchucos. Posteriormente la mina fue explotada por Miguel Orbegozo hasta
1982.
2.9.2 Demografía
La población de la CC de Conchucos representa el 35% del total de la población
del distrito. El 60% de la población pertenece al área urbana del distrito de
Conchucos. La concentración de la población está en los rangos de edades de 0
años a 19. El 69% ha alcanzado la educación básica.
La siguiente tabla resume los datos de población del AID:
TABLA 2
POBLACIÓN EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA
Población
Total
Porcentaje
con Respecto
al Distrito
Distrito de Conchucos
Comunidad campesina de Conchucos 2,830 35%
CP Conchucos 4,476 56%
CP Cochaconchucos 324 4%
CP Tilaco 390 6%
Total 8,020
14. Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Magistral Resumen Ejecutivo
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Población
Total
Porcentaje
con Respecto
al Distrito
Distrito de Pampas
CP Paragón 240 4%
CP Pelagatos 24 -
Total 264
Un total de 243 comuneros habitan la quebrada Magistral. Cabe mencionar que
la CC Conchucos regula el acceso a la tierra. Los acuerdos sobre reubicación han
sido tripartitos, pues involucraron a la Junta Directiva, a Ancash Cobre y a los
pobladores.
2.9.3 Economía
El AID de Magistral corresponde a los distritos de Conchucos y Pampas, ambos
pertenecientes a la provincia de Pallasca, departamento de Ancash. El proyecto
se ubica en un área de extrema pobreza, donde el ingreso promedio mensual per
cápita se estima en S/. 220.00.
La principal actividad es la actividad agropecuaria, en la cual predomina la
crianza del ganado ovino y bovino. El principal ingreso del productor proviene de
la venta en pie de animales y de la venta de lana. La actividad ganadera tiene
una dinámica propia y es valorada por los campesinos como un instrumento de
ahorro e indicador de prestigio social. Constituye una de las bases de la economía
campesina.
No obstante, la mayoría (un 65% del total) de la población se dedica a la
agricultura. Se dispone de aproximadamente 2,160 ha de suelos aptas para la
agricultura en régimen de secano, porque poco se encuentra bajo sistema de
riego. Se desarrolla sobre los 3,600 msnm, limitando a los campesinos a cultivar
especies que resistan las inclemencias del clima. Su rentabilidad no es
significativa, debido a que la gran parte de producción se destina al autoconsumo
y la subsistencia. El principal mercado de comercialización es Chimbote.
En Conchucos hay mayor bienestar y una estructura socioeconómica más
homogénea, mientras que en Pampas se observan mayores pobreza y
diferenciación social. Los 2 distritos están bastantes desarticulados del resto de
la sierra ancashina. No cuentan con una carretera con la vecina ciudad de
Sihuas, al sur, y su articulación con la subregión Pacifico, básicamente la
provincia del Santa, Chimbote, es subordinada. No juegan un rol relevante
respecto de este espacio.
2.9.4 Identificación de los Grupos de Interés
A continuación se presenta una tabla que resume los grupos de interés
identificados:
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Marzo 2008 13 Vector Perú S.A.C.
TABLA 3
IDENTIFICACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS
Tipo de Organización Grupos de Interés Objetivos
Comunidades
Campesinas
CC de Conchucos
Organización tradicional de
familias con reconocimiento
jurídico de su territorialidad,
regida por normas sociales y
culturales de cooperación
comunal.
CC de Pampas
CC con menor incidencia en
la vida comunal.
Gobiernos regionales y
locales
Gobierno Regional de
Ancash
Gobiernos oficiales que
administran la distribución
de los ingresos impositivos
generados por la mina.
Municipalidad Distrital de
Pampas
Municipalidad Distrital de
Conchucos
Organización sociales
Rondas Campesinas de
Pampas y Conchucos
Grupo activo en la vida
social, cuyo rol es la
prevención, lucha y control
de la delincuencia.
Comedores Populares
Organizaciones de madres
que preparan y distribuyen
comida a precios módicos.
Asociación Pro Desarrollo
de Conchucos
Grupo de profesionales
emigrantes de Conchucos en
Lima, orientado a promover
el desarrollo de Conchucos.
Comités Barriales
Organizaciones de barrios de
los distritos de Conchucos y
Pampas. Se encargan de
gestionar y ejecutar obras.
Otros agentes sociales
Iglesia
En Conchucos insertada
fuertemente en la vida de la
localidad. Sus festividades
forman parte de la tradición,
cultura e identidad.
Minas Dynacor, Quilca,
San Simón
Ubicadas en el distrito de
Pampas.
Fuente: Cuadro Elaborado por Social Capital Group.
2.10 Patrimonio Cultural
Dentro del AID se han identificado 4 sitios arqueológicos de mediana a bajas
dimensiones y potencial. Solo 3 de los sitios serán afectados directamente, 2 por
la ubicación del depósito de relaves y uno por encontrarse al lado del tajo.
Los 2 sitios ubicados en el depósito de relaves están compuestos por estructuras
de piedra, una semicircular y la otra rectangular. En la primera se observan
16. Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Magistral Resumen Ejecutivo
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escasos fragmentos de cerámica en superficie. La segunda ha sido reconstruida
en tiempos recientes pero se piensa que las bases puedan ser de origen
prehispánico.
El sitio ubicado cerca al tajo se encuentra sobre una terraza aluvial cubierta con
pastizales. En superficie se observan escasos fragmentos de cerámica. Las
estructuras actuales son modernas, pero es factible que parte de ellas sean de
factura prehispánica por la asociación de cerámica en el sitio.
Se han presentado al INC los expedientes correspondientes para obtener los
certificados de no existencia de restos arqueológicos (CIRA) correspondientes.
3.0 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El Plano RE 3. presenta la distribución general de la infraestructura que se
detalla en los párrafos siguientes.
3.1 Acceso
El acceso a la mina se realiza por vía terrestre desde las ciudades de Trujillo o
Chimbote. La ruta de acceso prevista para la mina se inicia en Trujillo y
atraviesa la carretera de integración Trujillo-Huamachuco. Desde Huamachuco,
será necesario realizar mejoras de la carretera hasta la laguna Pelagatos y
construir el tramo faltante hasta la mina.
La mina se encuentra dentro de la propiedad de la comunidad campesina de
Conchucos. El acceso a esta se realiza desde Chimbote, tomando la ruta
Chimbote-Santa-Chuquicara-Pallasca–Conchucos. El proyecto prevé construir un
desvío de la carretera que conecte el poblado de Conchucos con la ruta mejorada
de acceso general a la mina.
3.2 Explotación
El proyecto consiste en la explotación a tajo abierto de un yacimiento de mineral
ubicado en la cabecera de la quebrada Magistral, a una altura de 4,600 msnm,
encerrada entre los cerros Pugo y Cruz de Acero. El proceso incluye las
operaciones en el tajo de la mina: perforación, voladura, carguío y acarreo; y en
planta de concentrados: chancado, molienda, flotación, filtrado y secado
principalmente. Cerca de la planta se ubicará el área de administración y de
servicio técnico. Los botaderos, el depósito de relaves y la presa de relaves
estarán situados dentro de la quebrada, aprovechando los emplazamientos más
adecuados. El campamento estará situado a 14 km de la mina, a una altura
menor y a 4 km del poblado de Conchucos.
El material de desmonte será de 227,000,000 t durante la vida de la mina y será
trasladado hacia los 4 botaderos de desmonte establecidos para esta operación:
uno para integrar la presa de relaves, 2 para material de desmonte y otro para
almacenar el suelo orgánico. Este último se mantendrá hasta la etapa de cierre,
cuando será utilizado para restaurar áreas perturbadas.
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3.3 Proceso
El proceso productivo se inicia con la extracción del mineral del tajo (véase Plano
RE 4). Se estima que el mineral o material con valor será de 102,900,000 t. El
proceso incluye la perforación de los puntos para colocar las cargas y su posterior
voladura. Se espera tener un disparo diario, oportunamente comunicado a las
poblaciones vecinas. Seguidamente continúa el carguío del mineral con
cargadores frontales de envergadura y posteriormente el acarreo de este con
camiones de 136 t hacia la planta concentradora.
La planta concentradora de cobre tendrá una producción anual de 7,000,000 t o
de 20,000 t diarias. La planta incluirá un circuito de chancado-molienda seguido
por un proceso de flotación. Los productos finales serán un concentrado de cobre
y, en menor volumen, un coproducto de concentrado ya filtrado de molibdeno,
envuelto en sacos a granel. El porcentaje de recuperación esperado para el cobre
es del 91% y para el molibdeno del 86%.
3.4 Insumos y Tratamiento de Desechos
3.4.1 Suministro de Agua
La demanda de agua dulce durante operaciones es de 10 m3/h (2.8 L/s) para la
planta de procesos y 0.36 m3/h (0.1 L/s) para uso doméstico, por un total de 10.36
m3/h (2.9 L/s). Una demanda adicional de 11.4 m3/h (3.2 L/s) también ha sido
identificada para la supresión de polvos, aunque no requiere una buena calidad
de agua para su uso. Para las etapas de cierre y postcierre se prevé un consumo
de agua dulce de 0.5 L/s y 0.25 L/s respectivamente.
La planta de proceso utilizará tanto agua dulce como agua de proceso en sus
circuitos. El agua fresca es recolectada de las escorrentías del valle norte y es
alimentada a la planta, por gravedad. El agua para el proceso que será utilizada
en los circuitos de molienda, flotación y remolienda, será primordialmente
recuperada y bombeada de las áreas de contención de relaves. El agua dulce se
obtendrá de las galerías de drenaje del tajo y será utilizada para la mezcla de
reactivos, para la purga de la planta y para la refrigeración de los sistemas de
lubricación.
El manejo de aguas será un factor importante dentro de las operaciones de
Magistral, pues este elemento permitirá el normal desarrollo de las operaciones
en la planta de procesos, así como el mantenimiento de caminos y otros usos
relacionados al campamento e instalaciones auxiliares. Los recursos hídricos
propios de la quebrada Magistral son suficientes para satisfacer los
requerimientos de agua dulce durante la vida del proyecto.
3.4.2 Provisión de Energía Eléctrica
Se ha planificado construir una línea de transmisión y una subestación en
Magistral para mantener un flujo continuo interconectado al Sistema Eléctrico
Interconectado Nacional (SEIN) y de esta forma asegurar energía eléctrica en
cantidad, calidad y confiabilidad. El proyecto será conectado con la subestación
Sihuas a través de una línea de alta tensión de 50 km, de 138 kV, con una
potencia máxima de 35 Mw. Se construirá una subestación en Magistral. Se
contempla la ampliación de la subestación Sihuas.
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Esta línea de transmisión estará a cargo de la empresa Energía Ancash, la cual
venderá la energía a Ancash Cobre; ambos pertenecientes a Inca Pacific
Resources.
En la etapa de construcción, el proyecto demandará un promedio de 45kW con un
máximo de 520 kW. Para la etapa de operaciones, el poder conectado será 31.1
MW y el consumo de energía activa será 17,174 MWh en la sub-estación
Magistral.
3.4.3 Insumos Industriales
La provisión de combustibles se realizará en camiones, como lo muestra la tabla
siguiente:
TABLA 4
CONSUMO DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
Suministros
Cantidades aproximadas
Construcción Operación Cierre Postcierre
Gasolina
32,000
L/mes
8,000
L/mes
8,000
L/mes
800
L/mes
Aceites
150
L/mes
1,100
L/mes
1,100
L/mes
200
L/mes
Lubricantes
100
L/mes
400
L/mes
500
L/mes
50
L/mes
Se ha planificado que el ANFO a granel sea el explosivo principalmente usado,
junto con explosivos tipo emulsión, cuando estos sean necesarios para taladros de
voladura húmedos. Se estima que el 85% de los taladros de voladura para
desmonte y el 80% de los taladros de voladura para mineral serán secos y que el
factor de la pólvora para la voladura de producción será 0.25 kg/m3.
Los reactivos que se usarán en la planta de proceso son: cal, hidrosulfuro de sodio
(NaSH), cloruro férrico (FeCl3), xantato, floculante, y MIBC.
3.4.4 Depósito de Relaves
Los desechos provenientes del circuito de flotación o relaves serán contenidos en
un depósito construido en 2 fases. Este contará con una capacidad de 6,400,000 t
para el primer año de operación y 107,200,000 t al final de la misma. El depósito
de relaves está diseñado para contener la máxima precipitación esperada.
La presa del depósito estará ubicada en el extremo suroeste de la quebrada. Será
construida utilizando roca de desmonte selecta con un talud de 2:1 (H:V). Será un
clásico terraplén con relleno de roca, con un frente de presa de geomembrana y
arcilla mirando corriente arriba. Estará conformada por un terraplén inicial
seguido de incrementos múltiples a lo largo de la vida operativa del proyecto.
El botadero Inferior estará situado inmediatamente detrás de la presa (véase la
figura siguiente) y agregará otras 44,890,000 t de roca que darán apoyo a la
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presa. Esto significa que aproximadamente el 40% del desmonte total será
utilizado para construir la presa. La presa y dicho botadero serán construidos
juntos, como una sola instalación. La única diferencia entre ellos es el esfuerzo
de compactación en la construcción del terraplén de la presa, lo que permitirá
lograr su impermeabilización. Dicho terraplén recibirá incrementos múltiples a
lo largo de la vida operativa del proyecto.
FIGURA 1
SECCIÓN DE LA PRESA EN TODAS SUS FASES
La presa también tiene un sistema de subdrenaje para capturar las filtraciones
de los cimientos y descargarlas a la poza de monitoreo ubicada aguas abajo, para
evitar las acumulaciones hidráulicas en el embalse. El subdrenaje consiste de
tubos de plástico HDPE y grava de drenaje. Las descargas serán monitoreadas y
si fuese necesario se procederá a su tratamiento, o su respectivo bombeado de
regreso al embalse.
No se harán preparaciones previas a la superficie del depósito ya que de acuerdo
a los estudios los relaves de la flotación son químicamente inertes y no generan
ácidos.
3.4.5 Manejo de Residuos Sólidos
Ancash Cobre contempla construir y administrar un relleno sanitario de residuos
sólidos y un área de transferencia para el manejo de materiales peligrosos. El
relleno sanitario se construirá durante las fases de construcción y operación, y
tendrá una vida de 17 años aproximadamente. Esta instalación solo aceptará
residuos no peligrosos y estará ubicada cerca del botadero Inferior
Los residuos peligrosos serán separados y almacenados temporalmente en la
zona dispuesta para este fin, localizada al costado del taller de camiones, y serán
manipulados y dispuestos por terceros, de acuerdo a la legislación peruana. Los
residuos serán almacenados en cilindros de 45 galones u otros contenedores
similares sellados que serán apropiadamente etiquetados con el tipo de material
que contienen y su destino (ejemplo: “Residuos: baterías húmedas usadas”,
20. Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Magistral Resumen Ejecutivo
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Marzo 2008 18 Vector Perú S.A.C.
“Nuevo disolvente para pintar”, “Disolvente usado para reciclar”, etc.). El
sistema de etiquetado será claramente explicado mediante carteles colocados en
la entrada al área de almacén y será descrito en un manual de operaciones.
3.4.6 Manejo de Efluentes Líquidos
El proyecto generará efluentes líquidos desde los servicios sanitarios. Los
residuos domésticos se clasificarán como grises o negros según su fuente. El agua
gris es la proveniente de las duchas e instalaciones de lavado, la lavandería y la
cocina. El agua negra deriva de los sanitarios.
En la parte baja del campamento y de las instalaciones de la planta se construirá
un sistema de tratamiento por lecho de drenaje. Todos los servicios higiénicos
serán conectados por una red de desagüe a este sistema diseñado para no
contaminar el agua subterránea, manantiales o cursos de agua existentes.
Los desechos líquidos peligrosos serán tratados (sin incluir los relaves). Los
lubricantes usados serán almacenados en tambores de 200 L en la cancha de
retención de residuos peligrosos, hasta que puedan ser enviados a un lugar de
reciclado apropiado.
Otros desechos líquidos peligrosos son los aceites resultantes del área de lavado
de equipos; estos también serán reciclados. El agua procedente del lavado de los
equipos de mina será recolectada y pasará por un separador que capture todos
los aceites para luego almacenar y disponerlos fuera del área del proyecto.
3.5 Superficie Afectada
El área estimada afectada por el proyecto comprenderá 478.5 ha, de las cuales 18
pertenecerán a la vía Conchucos–Mina y 2.8 ha al campamento. Las demás
instalaciones, con un total de 458 ha, serán emplazadas exclusivamente en la
quebrada Magistral. Todas estas zonas y otras de consideración serán cercadas
para protección mutua de las instalaciones y de las personas foráneas.
3.6 Personal
Se estima que el personal involucrado en la etapa de construcción de la
infraestructura de toda la mina será aproximadamente 800 personas.
La mina hará uso de un contratista para todo el movimiento de material a
realizarse durante los primeros 2 años de operación. Después de este tiempo se
hará uso del contratista para nivelar los requerimientos de equipos de
propietario. Se ha programado la explotación por un periodo de 15 años
generando un promedio de 380 puestos de trabajo por año. Se estima que 40
personas seguirán trabajando al cierre.
3.7 Campamento
El campamento minero para la etapa de operaciones se ubicará camino al
poblado de Conchucos, a 4 km de esta localidad. Se construirá un campamento
totalmente equipado que incluirá diversos niveles de alojamientos para
empleados (gerencia, empleados y obreros), instalaciones para la cocina y un
comedor, áreas de recreación, lavandería y todos los servicios y utilidades
21. Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Magistral Resumen Ejecutivo
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Marzo 2008 19 Vector Perú S.A.C.
necesarios. Este edificio será de diseño modular prefabricado sobre losa de
concreto. Para la etapa de construcción se ha programado un campamento
temporal sobre lo que será el depósito de relaves.
3.8 Carretera de Acceso y Caminos Internos
El proyecto de carretera de acceso de Huamachuco-Magistral-Conchucos consiste
en la ampliación, mejora y construcción de una longitud total de 123.2 km de
carretera que será en su totalidad de grava. La sección final, que conecta
Conchucos con la carretera mejorada Pelagatos-Huamachuco, será construida
íntegramente (17.7 km).
Las vías de acarreo se construirán para el transporte de roca de desmonte del
tajo a los botaderos y a la presa de relaves, y conectarán la planta, la presa de
relaves y las pozas de agua fresca y de proceso. Las vías para acarreo están
diseñadas para el tránsito de camiones en 2 carriles. Se han diseñado 15 vías
para acarreo para el primer año de operación. Para la etapa final, se dispondrá
de 19 vías en total para acarreo, adicionales a las 15 iníciales.
El costo capital estimado para la construcción de toda la carretera es de US$
30,476,600. Asimismo, el costo estimado por construcción de la carretera desvío
de Conchucos-Magistral es de US$ 3,000,000.
3.9 Puerto
El mineral será comercializado a través del puerto de Salaverry, situado a 12 km
al sur de la ciudad de Trujillo, distrito de Salaverry, departamento de La
Libertad. El transporte de los concentrados hacia el puerto de Salaverry se
efectuará en camiones de carga acondicionados para los concentrados de cobre y
en sacos para los concentrados de molibdeno. Las instalaciones recibirán los
concentrados de cobre y molibdeno y tendrán una capacidad de almacenamiento
de 15,000 t. Incluirán un área de recepción, almacenamiento y despacho de
concentrados, y áreas de lavado de camiones y de recuperación de lodos. Todas
las instalaciones de descarga, almacenamiento y transporte de los concentrados
estarán equipadas con sistemas de recolección de polvos.
3.10 Cronograma
Se presenta a continuación el cronograma general de actividades y procesos
principales a realizarse durante la vida del proyecto:
TABLA 5
CRONOGRAMA DE LAS ETAPAS DEL PROYECTO
Etapa Inicio Fin Duración Estimada
Preparación Indefinida
Construcción 01/2009 12/2010 2 años
Operaciones en
mina
2011 2025
15 años
Cierre 2025 2025 1 año
Monitoreo
postcierre
2026 2030 5 años
22. Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Magistral Resumen Ejecutivo
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Marzo 2008 20 Vector Perú S.A.C.
4.0 EVALUACIÓN Y MANEJO DE IMPACTOS
El estudio de impacto ambiental y social ha sido preparado de acuerdo con la
legislación peruana y las normas internacionales.
4.1 Identificación y Evaluación de Impactos
Los principales impactos identificados incluyen (véase Plano RE 5):
♦ Cambios en el uso de la tierra y en la topografía debido a las instalaciones
principales: el tajo, el depósito de relaves y los botaderos de desmonte;
♦ Un impacto total superficial de 177 ha al término de la operación y luego de
la restauración y de la formación de las 2 lagunas;
♦ Impactos potenciales a largo plazo sobre la calidad del agua. De acuerdo a
los estudios, existe baja probabilidad de generación de drenaje ácido de los
relaves y los desmontes;
♦ Impactos sociales positivos: empleo, oportunidades económicas de venta de
bienes y servicios, inversiones para infraestructura financiadas por el canon
minero y las regalías, y construcción y mejoramiento de las vías de acceso; y
♦ Impactos sociales negativos: riesgo de disrupciones sociales por la cercanía
del campamento a la ciudad de Conchucos. Es un tema que requiere un
manejo consensuado y adecuado por parte de la empresa minera, la
comunidad y las autoridades.
Un balance de la valoración asignada a la interacción del proyecto con el
ambiente durante su ciclo de vida permite concluir que está en condiciones de
operar dentro de un marco de estabilidad química y física, licencia social y
desarrollo sostenible.
Vistos individualmente, los principales impactos negativos serán los que resulten
de la apertura del tajo y de la reubicación del material extraído en el depósito de
relaves o en los botaderos de desmonte. También incide la construcción de los
caminos de acceso, debido a la baja reversibilidad de sus efectos sobre el paisaje y
el ambiente físico. No obstante, debe tenerse presente que estos impactos
negativos permanentes abarcan una superficie que se limita a 177 ha. Los demás
impactos negativos son de alta reversibilidad y/o controlables por el diseño del
proyecto.
El más delicado de los potenciales impactos negativos es el de naturaleza
hidrológica. A nivel de calidad del agua, el diseño contempla una serie de
dispositivos de control preventivo y/o tratamiento de descargas evitando
potenciales impactos negativos. Además, la geología del yacimiento favorece la
formación de aguas neutras sin mayor tendencia a generar drenaje ácido. Más
bien, como lo han evidenciado las muestras de agua, las rocas presentan
naturalmente elevados niveles de algunos metales pesados como el arsénico.
Un impacto irreversible será la creación de 2 lagunas interconectadas, después
de la finalización de las operaciones. El área del tajo y de la planta formarán una
laguna de una superficie de 80 ha, y el depósito de relaves, otra de 97 ha.
Considerando el diseño de la presa de relaves final, la contención de esa agua
debe ser segura. No obstante, el proyecto contempla un programa de monitoreo
físico y una revalidación periódica del diseño de cierre. De acuerdo a las normas
23. Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Magistral Resumen Ejecutivo
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Marzo 2008 21 Vector Perú S.A.C.
que regulan el cierre de minas, esta revalidación debe adecuarse a los estándares
más estrictos e involucrar la participación de la comunidad afectada.
En el Plan de Relaciones Comunitarias se contempla la implementación de
mecanismos participativos de monitoreo de calidad del agua, de forma que
puedan despejarse apropiadamente las inquietudes que la población usuaria
pudiera tener al respecto. Conviene recalcar que, según la evaluación realizada,
el proyecto no representará una merma en los volúmenes de agua.
Finalmente, a nivel social, el proyecto tendrá impactos positivos. Primero, porque
permitirá la capitalización de las economías domésticas a través del empleo
directo e indirecto y de la adquisición de bienes y productos. Y segundo, porque
conllevará una importante inyección de recursos para las comunidades
campesinas de Conchucos y Pampas así como para el distrito de Conchucos, la
provincia de Pallasca y la región Ancash. En el plan de relaciones comunitarias
se contempla una línea de acción orientada a apoyar a las comunidades y al
gobierno distrital en la optimización del uso de estos recursos buscando asegurar
la sostenibilidad, habida cuenta de los 15 años de la vida del proyecto.
Los impactos sociales negativos incluyen la migración hacia Conchucos, la
inflación de precios y el aumento de problemas sociales. A largo plazo, la caída
del empleo y de la actividad económica asociada con el cierre de la mina
constituye otro impacto negativo.
4.2 Medidas de Mitigación
Las principales medidas de mitigación ambiental incluyen:
♦ Ubicación de todas las instalaciones gradiente arriba de la presa de relaves
para concentrar la salida del drenaje de la quebrada en dicha presa. Al pie de
la presa se mantendrá una poza para monitorear la calidad de las descargas.
De haber indicios de principios de formación de acidez, se tomarán medidas de
mitigación para un control adecuado;
♦ Impermeabilización de la cara de la presa de relaves con un revestimiento que
proporcionará protección contra la filtración y la saturación del material de la
presa, aumentando el factor de seguridad;
♦ Construcción del botadero Inferior aguas abajo de la presa como parte de la
misma instalación. Este botadero proporcionará apoyo, aumentando tanto la
seguridad estática como la seguridad sísmica de la construcción;
♦ Control de escorrentía para evitar la erosión y minimizar el contacto de agua
pluvial con residuos mineros, incluyendo canaletas alrededor de los siguientes
puntos:
Botaderos de desmonte;
Depósito de relaves;
Área industrial y campamento; y
Caminos;
♦ Impermeabilización de pisos en el área de procesos y almacenaje para evitar
infiltración de derrames accidentales;
♦ Instalación de red de pozos de monitoreo;
♦ Supresión del polvo con camiones rociadores;
♦ Instalación de una red de pozas de monitoreo para la calidad de las aguas
superficial y subterránea; y
24. Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Magistral Resumen Ejecutivo
Ancash Cobre S.A.
Marzo 2008 22 Vector Perú S.A.C.
♦ Revegetación con los árboles plantados en el vivero implementado por el
proyecto.
4.3 Plan de Manejo Ambiental
El plan de manejo ambiental incluye:
♦ Políticas globales ambientales, de salud y de seguridad;
♦ Plan de mitigación;
♦ Planes de monitoreo (agua, suelo, calidad del aire, indicadores biológicos); y
♦ Plan de contingencia.
5.0 PLAN DE CIERRE CONCEPTUAL
El propósito del plan de cierre conceptual es delinear una estrategia para
desactivar efectivamente las operaciones mineras y restaurar las áreas afectadas
por la actividad del proyecto una vez que cese la operación (véase Plano RE 6).
El plan conceptual considera las siguientes actividades que han sido diseñadas y
presupuestadas a nivel conceptual:
TABLA 6
COMPONENTES DE CIERRE
Componente Etapa de Cierre Descripción del Cierre
Tajo abierto
(118.5 ha)
Final
♦ Inundación del tajo y del área de la
planta creando una laguna de 80 ha
♦ Monitoreo postcierre
Planta de
procesamiento,
oficinas y laboratorio
(14.1 ha)
Final
♦ Desmantelamiento y demolición
♦ Inundación
Depósito de relaves
(84.9 ha)
Final
♦ Inundación creando una laguna de 97
ha
Presa de relaves y
botadero Inferior
(56.8 ha total)
Final
♦ Construcción de aliviadero
♦ Nivelación del terreno
♦ Colocación de cobertura
♦ Revegetación
Botadero Valle
(42.8 ha)
Progresivo
♦ Conformación de taludes (2H:1V)
♦ Colocación de cobertura
♦ Revegetación
Botadero Norte
(50.75 ha)
Progresivo
♦ Conformación de taludes (2H:1V)
♦ Colocación de cobertura
♦ Revegetación
Botadero de suelo
orgánico
Final
♦ Redistribución en otras áreas
♦ Renivelación
♦ Revegetación
Campamento Final
♦ Transferencia a la población de
Conchucos
25. Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Magistral Resumen Ejecutivo
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Marzo 2008 23 Vector Perú S.A.C.
6.0 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Se ha establecido la relación con las comunidades campesinas sobre la base de la
honestidad y transparencia, inculcando una visión de largo plazo en la
importancia de la minería para el desarrollo sostenible, tanto a nivel local y
regional, asegurando que contribuya a mejorar la calidad de vida de las
comunidades cercanas, aplicando su política de medio ambiente, comunicación y
consulta, negociaciones, empleo local, compras y servicios locales, y apoyo social
sostenible, entre otros.
Para optimizar la relación entre las comunidades y el proyecto y promover el
beneficio mutuo, se ha desarrollado un programa integral de relaciones con la
comunidad que contempla los siguientes objetivos:
♦ Formar enlaces a través de la interacción con líderes comunales para entender
las realidades sociales de las poblaciones vecinas, sus inquietudes y sus
esperanzas de desarrollo;
♦ Informar y consultar sobre los aspectos técnicos y económicos del proyecto;
♦ Identificar y desarrollar mecanismos para fomentar un desarrollo local que se
sostenga a lo largo de la vida útil del proyecto y después; y
♦ Fortalecer las instituciones a través de programas consensuados, respecto
mutuo y transparencia.
Se ha acordado con la comunidad la presencia en el campamento y en el área de
las perforaciones de 2 miembros del Comité de Vigilancia Comunal para que
puedan hacer llegar sus preocupaciones y se tomen las medidas correctivas
necesarias.
Se han firmado convenios referidos a la construcción de obras de infraestructura,
empleo y servicios locales, capacitación y la ejecución de proyectos productivos,
entre otros. Proyectos tales como biohuertos, forestación, sanidad animal y la
producción de especies frutícolas, entre otros, ya se vienen ejecutando con la
participación activa de hombres y mujeres de las comunidades. Todo ello ha
creado un ambiente de optimismo muy favorable para continuar desarrollando el
Proyecto Magistral.
Un aspecto fundamental es la compra de tierras y reubicación involuntaria de los
comuneros asentados en la quebrada Magistral. Para ello, se ha elaborado el
Programa para la Compra de Tierras y Reubicación en el marco de las políticas
del Banco Mundial, y el IFC.
6.1 Procedimiento de Consulta y Participación Ciudadana
La legislación peruana prescribe un mínimo de 3 reuniones de consulta pública.
La reunión inicial está diseñada para presentar a las comunidades el proceso del
EIA, establecer derechos y responsabilidades y describir los estudios de línea de
base que han sido planeados para el proceso de permiso. Las 2 primeras
reuniones se llevaron a cabo en los centros poblados de Conchucos y Pampas.
A fin de reforzar y extender el diálogo con las distintas comunidades
involucradas, se explicaron estos mismos conceptos y procesos en asambleas y en
reuniones especiales con el cuerpo de autoridades y líderes de opinión local de las
26. Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Magistral Resumen Ejecutivo
Ancash Cobre S.A.
Marzo 2008 24 Vector Perú S.A.C.
comunidades campesinas, los concejos municipales y los posesionarios y usuarios
directos del suelo y/o del agua.
Todas esas ocasiones fueron aprovechadas para compartir la información
disponible sobre los rasgos generales del proyecto (envergadura, tiempo de vida,
etc.), la complejidad de la actividad minera y de las relaciones comunitarias que
se establecen en ocasión de sus operaciones. También se aprovechó para nivelar
el acceso a la información y al proceso de los estudios de impacto ambiental y
social, a los mecanismos de participación ciudadana establecidos por la
legislación vigente y a las obligaciones legales de los titulares de proyectos
mineros para establecer una institucionalidad que propicie el desarrollo
sostenible en el ámbito de influencia de sus operaciones.
Se incorporó la participación de la población local en el trabajo de campo de los
estudios de línea de base y se estableció un vínculo sólido con las comunidades,
cuyos miembros integraron equipos con especialistas en temas de fauna, flora,
aguas y suelos. Estas experiencias sirvieron para difundir entre la comunidad
una idea más completa de lo que es un estudio de impacto ambiental. Se
recomienda la continua participación de las comunidades en el monitoreo de la
calidad del agua.
Una vez presentado el EIA a las autoridades, se organizará un taller final en el
que se explicarán sus principales contenidos. Se pondrá a disposición de todos los
interesados el resumen ejecutivo, y en el Municipio de Conchucos y en las CC de
Conchucos y Pampas, una copia completa del documento.
6.2 Contribución al Desarrollo Local
Ancash Cobre ha previsto una serie de líneas de acción para propiciar el
desarrollo sostenible a nivel de las comunidades y del distrito de Conchucos.
Estas se inscriben dentro de un marco que toma en consideración los siguientes
parámetros:
♦ Vida medianamente larga del proyecto, que se estima no se excederá los 15
años;
♦ Mayor presencia y atención en la zona por parte del Estado;
♦ Baja magnitud y alcance local de los impactos con incidencia negativa; y
♦ Acceso a recursos excepcionales para la CC Conchucos.
Las líneas de acción incluyen:
♦ Contratación de mano de obra y adquisición de insumos a nivel local;
♦ Orientación en la gestión de los recursos financieros, incluyendo el canon
minero;
♦ Intermediación con instituciones estatales y privadas vinculadas a la promoción
de desarrollo; y
♦ Apoyo en infraestructura física.
7.0 ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO
7.1 Beneficios
La inversión total de capital durante toda la vida del proyecto asciende
aproximadamente a US$ 1.5 billones de dólares, que se considera beneficiará a la
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economía del Perú mediante la generación de oportunidades de empleo e
ingresos, la adquisición de bienes y servicios de diversos proveedores, y la
contribución de los impuestos de importación y valor agregado.
De acuerdo al estudio de factibilidad, el ingreso bruto total que tendrá el
proyecto se estima en S/. 7,304,000,000 (US$ 2,475,000,000) equivalente a unos
S/. 486,930,933 anuales en promedio (US$ 165,061,333). El proyecto habría
incrementado en 12.3% el PBI del año 2006 de la región Ancash; y para el
periodo 2011-2025, bajo el supuesto de un crecimiento del PBI peruano
interanual de 5.5%, el Proyecto Magistral aportaría un 6.3% en promedio al PBI
de la región Ancash.
El proyecto generará otros beneficios a nivel nacional a lo largo de su operación,
como son los directos de regalía, de impuesto a la renta y de impuestos de
importación e, indirectamente, de los recursos provenientes del flujo de caja del
proyecto.
La siguiente tabla presenta un resumen de los beneficios al nivel nacional del
proyecto:
TABLA 7
APORTES TRIBUTARIOS A NIVEL NACIONAL
S/.* US$
Impuesto a la renta** 835,938,550 283,369,000
Regalías 271,730,400 92,112,000
Impuesto general a las ventas 193,815,000 65,700,000
Impuesto de importación 187,584,600 63,588,000
Total 1,489,068,550 504,769,000
Fuente: Costos estimados por MTB Project Management Professional.
*Tipo de cambio: S/.2.95/US$.
** Contiene Canon Minero (50% IR).
Elaboración propia.
El proyecto espera generar un total de S/. 417,970,750 (US$ 141,685,000) de
canon durante su vida operativa, con valores que varían alrededor del promedio
anual de S/. 27,860,000 por año. El 10% (S/. 2,786,570) de este canon estaría
destinado al distrito donde se ubica físicamente la mina, en este caso Conchucos.
Los distritos que pertenecen a la provincia de Pallasca recibirán por compartir el
25% (S/. 6,966,130 por año), las provincias del departamento de Ancash el 40%
(S/. 11,145,887 por año) y el gobierno regional de Ancash el 25% (S/. 6,966,130
por año).
7.2 Análisis de Beneficios versus Costo
El análisis de los beneficios y costos tanto cualitativos como cuantitativos que se
esperan del proyecto da un balance neto positivo. La evaluación cualitativa se
muestra en la siguiente tabla:
28. Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Magistral Resumen Ejecutivo
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Marzo 2008 26 Vector Perú S.A.C.
TABLA 8
ANÁLISIS CUALITATIVO DE COSTO-BENEFICIO
Componente o Actividad
Ámbito
Local
Ámbito
Regional
Ámbito
Nacional
Componentes físicos
Calidad del aire y ruido - O O
Cantidad del agua superficial O O O
Calidad del agua superficial - O O
Nivel y calidad del agua subterránea - O O
Calidad del suelo - O O
Componentes biológicos
Vegetación y fauna silvestres - O O
Biodiversidad - O O
Componentes socioeconómicos
Economía de las familias + O O
Ingreso familiar ++ + O
Economía del área + + +
Empleo directo ++ + O
Empleo indirecto ++ + O
Incremento comercial ++ ++ +
Impuestos (incluyendo canon minero) ++ + +
Desarrollo de la comunidad ++ + O
Migración e incremento de problemas sociales -- - O
Planeamiento y organización participativa ++ + O
Capacitación ++ + O
Sistema de vías + ++ +
Transporte y comunicaciones ++ + O
Servicios básicos ++ + O
Uso de la tierra -- O O
Uso del agua O O O
Educación y salud ++ + O
Seguridad ciudadana -- - O
Restos arqueológicos - O O
Nota:
- negativo (bajo)
-- negativo (moderado o alto)
+ positivo (bajo)
++ positivo (moderado o alto)
O = neutro
Elaboración propia
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Globalmente, los costos (impactos negativos) son superados por los beneficios
(impactos positivos), y también hay efectos neutros. Se espera que la población
involucrada se encuentre en mejores o iguales condiciones luego de la
implementación del proyecto. Esto será posible si la población y sus
organizaciones representativas participan activamente en la planificación del
destino de los aportes sociales generados por el proyecto.
La evaluación cuantitativa del costo-beneficio se muestra en la siguiente tabla.
Los beneficios brutos (sin descontar el valor tiempo del dinero) durante la vida
total del proyecto alcanzan la suma de S/. 2,165,283,000 y los costos
S/. 49,478, obteniéndose un beneficio neto positivo de S/. 2,115,805,000.
TABLA 9
ANÁLISIS CUANTITATIVO DE COSTO-BENEFICIO
Componente o Actividad
Ámbito
Local
Ámbito
Regional
Ámbito
Nacional
Valor
Total
(miles de
S/.)
Beneficio
Incremento del producto bruto interno
(total)
65.50% 1.7%* 0.12%
Puestos de trabajo directos (operación) 380
Puestos de trabajo indirectos
(operación)
300
Salarios directos 432,813 432,813
Reparto de utilidades a trabajadores 249,133 249,133
Salarios indirectos (asumiendo el
sueldo mensual promedio de S/. 1,360)
73,440 73,440
Canon minero regional 104,492 104,492
Canon minero provincias del dpto. 167,188 167,188
Canon minero distritos de provincia 104,492 104,492
Canon minero distrital 41,769 41,769
Regalías 108,692 163,038 271,730
Impuesto a la renta 30%
(descontando canon)
417,971 417,971
Ingresos adicionales por bienes y
servicios**
40,599 261,656 302,255
Totales 295,553 508,158 1,361,572 2,165,283
30. Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Magistral Resumen Ejecutivo
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Componente o Actividad
Ámbito
Local
Ámbito
Regional
Ámbito
Nacional
Valor
Total
(miles de
S/.)
Costos
Plan de cierre 49,478 49,478
Total 49,478
Beneficio Neto 2,115,805
* Porcentaje que representa del canon minero de la región Ancash.
** El monto de ingreso adicional en ámbito nacional pertenece a ambos, nacional y regional.
Fuente: Costos estimados por MTB Project Management Professional.
Elaboración propia
El costo ambiental se ha estimado usando el costo del plan de cierre, debido a
que este representa el valor necesario para devolver el ambiente a un estado
estable y lo más semejante posible a su condición original. El costo de cierre para
el proyecto se estima en S/. 49,477,803.
El cálculo de costo-beneficio subestima el beneficio neto del proyecto en la
medida en que no toma en cuenta el empleo local en el proyecto durante su etapa
operativa. No obstante, este cálculo sirve como una referencia sobre el beneficio
relativo del proyecto.