El documento describe cómo opera el Congreso peruano. Resume que el Congreso tiene funciones legislativas como proponer y aprobar leyes, funciones políticas como interpelar ministros y declarar vacancia presidencial, y funciones especiales como designar autoridades. Sin embargo, el Congreso sufre una crisis de baja confianza ciudadana debido a problemas como falta de transparencia y calidad legislativa. Se necesitan reformas como mejorar el sistema electoral y fortalecer la democracia interna de los partidos políticos.

1. COBERTURA PARLAMENTARIA
Y REDES SOCIALES
ÍNDICE
1. Introducción.
- Órganos
- Datos relevantes
2. Funciones legislativas
¿CÓMO OPERA EL CONGRESO
- Acerca de la función
legislativa
PERUANO?
- Íter Legislativo Percy Medina Masías
- Otros
3. Funciones políticas Secretario General de la Asociación Civil Transparencia
4. Funciones especiales Arequipa, 16 de diciembre de 2011
5. Crisis y desafíos
- Confianza ciudadana
- Causas
- Reformas pendientes

2. ¿Cómo opera el Congreso peruano?
ÍNDICE
PODER LEGISLATIVO
1. Introducción.
- Órganos
- Datos relevantes El Pleno del Congreso
2. Funciones legislativas
- Acerca de la función El Consejo Directivo
legislativa
- Íter Legislativo La Presidencia
- Otros
3. Funciones políticas La Mesa Directiva
4. Funciones especiales
5. Crisis y desafíos Las Comisiones
- Confianza ciudadana
- Causas
- Reformas pendientes
Oficialía Mayor*
*Órgano de administración del Congreso.

3. ¿Cómo opera el Congreso peruano?
Datos relevantes
• El Congreso está compuesto por 130 congresistas elegidos en
ÍNDICE todo el territorio nacional a través de un sistema proporcional.
1. Introducción. • La actual Mesa Directiva está conformada por:
- Órganos • Daniel Abugattás - Presidente (Gana Perú)
- Datos relevantes • Manuel Merino - Primer Vicepresidente (Alianza
2. Funciones legislativas Parlamentaria)
- Acerca de la función
• Yehude Simon - Segundo Vicepresidente (Alianza por el
legislativa
Gran Cambio)
- Íter Legislativo
- Otros • Wilson Urtecho - Tercer Vicepresidente (Solidaridad
3. Funciones políticas Nacional)
4. Funciones especiales
5. Crisis y desafíos •El Perú ha tenido, desde 1834, una tradición “bicameral”; sin
- Confianza ciudadana embargo, a partir de 1993 tiene un régimen unicameral, es decir
- Causas que cuenta con Cámara única.
- Reformas pendientes
• La cantidad promedio de electores por congresista es de
131,501. Se habla de una situación de sub-representación
parlamentaria, sobre todo en comparación con otros países.

4. ¿Cómo opera el Congreso peruano?
Acerca de la función legislativa
ÍNDICE
• El Congreso propone, revisa y aprueba leyes que favorezcan
1. Introducción.
- Órganos al desarrollo del país (artículo 102° de la Constitución).
- Datos relevantes •Los congresistas tienen iniciativa legislativa, que es la
2. Funciones legislativas capacidad para presentar una propuesta de ley ante el Pleno
- Acerca de la función del Congreso.
legislativa • Las materias sobre las que puede legislar no están
- Íter Legislativo establecidas por la Constitución, es decir, el Congreso puede
- Otros legislar sobre cualquier asunto de interés público.
3. Funciones políticas
•Algunas materias están reservadas de modo exclusivo al
4. Funciones especiales
5. Crisis y desafíos Congreso: la aprobación de tratados internacionales, leyes
- Confianza ciudadana orgánicas, leyes de reforma constitucional, Ley de Presupuesto
- Causas y Ley Cuenta General de la República.
- Reformas pendientes • Las leyes tienen alcance general. Las leyes especiales pueden
darse porque así lo exige la naturaleza de las cosas debiendo
existir una justificación razonable.

5. ¿Cómo opera el Congreso peruano?
1°
Iniciativa
ÍNDICE Legislativa
1. Introducción.
- Órganos
Íter Legislativo
- Datos relevantes
2. Funciones legislativas 2°
Estudio en
- Acerca de la función Comisiones
legislativa
- Íter Legislativo
- Otros
3. Funciones políticas
Ley
4. Funciones especiales
3°
Debate en
5. Crisis y desafíos el Pleno
- Confianza ciudadana
- Causas
- Reformas pendientes
*Cuando el Congreso aprueba una ley
4° debe enviarla al Presidente de la
República para su promulgación. El
Aprobación* Presidente puede hacer observaciones a
la ley. Luego de ello, el Congreso también
puede promulgarla ante sí mismo por
mayoría absoluta.

6. ¿Cómo opera el Congreso peruano?
Otros.-
ÍNDICE
1. Introducción.
- Órganos Decretos Legislativos Decretos de Urgencia
- Datos relevantes
2. Funciones legislativas
- Acerca de la función El Ejecutivo puede dictar
Mediante ley autoritativa se estos decretos que tienen
legislativa delega en el Ejecutivo la fuerza de ley en materia
- Íter Legislativo facultad de legislar. económica y financiera, para
- Otros salvaguardar el interés
nacional.
3. Funciones políticas Debe precisarse materia y
4. Funciones especiales plazo. Rendición de cuentas ante el
Congreso en el plazo de 24
5. Crisis y desafíos horas.
- Confianza ciudadana
La Comisión de Constitución
- Causas Tiene carácter excepcional. estudia la constitucionalidad
- Reformas pendientes de las medidas dentro de 15
días.
Hay rendición de cuentas. El Pleno aprueba o no el
dictamen, pudiendo
recomendar su derogatoria.

7. ¿Cómo opera el Congreso peruano?
Funciones
políticas
ÍNDICE Dentro del plazo de 30 días el Presidente del
Investidura del Consejo de Ministros y todos los Ministros
Consejo de deben exponer y debatir la política general
1. Introducción. Ministros, Interpel del gobierno. El Pleno debe dar su confianza
- Órganos ación y Censura con el voto mayoritario.
- Datos relevantes
2. Funciones legislativas Pueden versar sobre cualquier tema de
Comisiones interés público. Es muy frecuente que se
- Acerca de la función Investigadoras investiguen los malos usos del dinero
legislativa público.
- Íter Legislativo
Acusación Por infracción constitucional: al Presidente
- Otros Constitucional de la República, a los congresistas, a los
3. Funciones políticas contra altas Ministros de Estado, a los miembros del
autoridades
4. Funciones especiales Tribunal Constitucional, del Consejo
Nacional de la Magistratura, a los vocales de
5. Crisis y desafíos Declaratoria de la Corte Suprema, a los fiscales supremos, al
- Confianza ciudadana vacancia de la Defensor del Pueblo y al Contralor General.
Presidencia de la
- Causas República por
Se requiere una mayoría calificada (2/3 del
- Reformas pendientes incapacidad moral
número legal de congresistas).
Rendición de
El Ejecutivo rinde cuentas ante el Congreso
cuentas por
diversos temas por declaratoria de estado de
emergencia, uso de facultades legislativas
delegadas, ejercicio de los decretos de
urgencia, entre otros.

8. ¿Cómo opera el Congreso peruano?
Funciones Especiales
ÍNDICE Designa a: Votación Observaciones
El Contralor es designado por el
1. Introducción. Congreso (a través de la Comisión
Contralor General de la
Mayoría simple Permanente) a propuesta del Poder
- Órganos República
Ejecutivo (artículo 93° del
- Datos relevantes Reglamento del Congreso).
2. Funciones legislativas Mayoría calificada (2/3 del
- Acerca de la función Defensor del Pueblo número legal de
legislativa congresistas).
- Íter Legislativo Mayoría calificada (2/3 del
Miembros del Tribunal
número legal de
- Otros Constitucional
congresistas).
3. Funciones políticas
4. Funciones especiales El Congreso (a través de la Comisión
5. Crisis y desafíos Mayoría absoluta (más de Permanente) elige a tres de los siete
Directorio del Banco
- Confianza ciudadana la mitad del número legal miembros del Directorio, y ratifica al
Central de Reserva
- Causas de congresistas). Presidente de éste que es designado
por el Poder Ejecutivo.
- Reformas pendientes
El Poder Ejecutivo lo designa, y el
Superintendente de
Mayoría simple Congreso (a través de la Comisión
Banca y Seguros
Permanente) lo ratifica.

9. ¿Cómo opera el Congreso peruano?
Crisis
ÍNDICE
1. Introducción. • Sólo la mitad de los peruanos (55%)
- Órganos piensa que “sin Congreso no puede
- Datos relevantes haber democracia”. (Latinobarómetro
2. Funciones legislativas 2010)
- Acerca de la función
legislativa • Sólo el 14% de los peruanos declara
- Íter Legislativo
confiar en el Congreso de la
- Otros
3. Funciones políticas República, ubicándonos en el último
4. Funciones especiales lugar de confianza ciudadana en el
5. Crisis y desafíos Parlamento en Latinoamérica, detrás
- Confianza ciudadana de países como
- Causas Guatemala, Nicaragua, Ecuador, entre
- Reformas pendientes otros. (Latinobarómetro 2010)

10. ¿Cómo opera el Congreso peruano?
Causas de la Crisis
ÍNDICE Intrínsecas.-
1. Introducción. • Deficiente actividad del control político
- Órganos
- Datos relevantes
• Falta de transparencia
2. Funciones legislativas
- Acerca de la función
legislativa • Baja calidad legislativa
- Íter Legislativo
- Otros • Disfuncionalidad de las prerrogativas parlamentarias
3. Funciones políticas
4. Funciones especiales • Transfuguismo parlamentario
5. Crisis y desafíos
- Confianza ciudadana
• Carencia de lealtad institucional
- Causas
- Reformas pendientes
Extrínsecas.-
• Los medios de comunicación social
(César Landa, 2008)

11. ¿Cómo opera el Congreso peruano?
Desafíos o reformas pendientes
ÍNDICE 1. Cambios en el sistema : ¿elección
1. Introducción.
- Órganos proporcional, uninominal o mixta?
- Datos relevantes
2. Funciones legislativas 2. Eliminación del voto preferencial
- Acerca de la función
legislativa 3. Partidos que practican la democracia interna
- Íter Legislativo
- Otros 4. Partidos políticos con programas y cuadros para
3. Funciones políticas
4. Funciones especiales
5. Crisis y desafíos gobernar
- Confianza ciudadana
- Causas 5. Partidos financiados: ¿público, privado o mixto?
- Reformas pendientes
6. Participación ciudadana o democracia directa
7. Debate de las políticas públicas
(Henry Pease, 2008)

12. Muchas gracias.