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Salud Laboral
cuadernos de
5
Publicación Semestral del Departamento de Salud Laboral y Medio Ambiente de la CTA -año 3 nro. 5 - octubre de 2007.
departamento de salud laboral
y medio ambienteMINISTERIO
DE ASUNTOS
EXTERIORES
Secretaría Nacional de Salud Laboral – CTA
Secretario: Claudio Marín
Coordinadoras: Lilian Capone y Alicia Unzalu
Equipo de Salud Laboral:
Dora Egberg, Jorge Torres, Gabriela Rodríguez,
Guillermo Carrera, Viviana Porchia, Fabiana Pérez,
Gastón Kalniker y Claudia Pollini.
Asesores: Antonio Labbate y Carlos Rodríguez
Recopilación de textos:
Equipo de Salud Laboral y Medio Ambiente de Trabajo
Diseño y Diagramación:
Secretaría de Comunicación CTA
Impresión:
Los Impresionistas
Central de Trabajadores de la Argentina
Independencia 766 – Tel. (5411) 4307.3829
Ciudad Autónoma de Buenos Aires – República Argentina
Salud Laboral
cuadernos de
Publicación semestral inserta
en el periódico de la Central
de Trabajadores de la
Argentina.
Año 3 - Nro. 5 - Oct. 2007
E
l proyecto presentado por la Secretaría de Con-
diciones y Medio Ambiente de Trabajo para mo-
dificar la actual Ley de Riesgos del Trabajo se
enfrenta, junto a otros, a las tácticas electorales del go-
bierno, que busca enfriar los inevitables procesos de
cambio.
No es un secreto para nadie que, al día de la fecha, en el
ámbito parlamentario, sólo se tratan y aprueban los pro-
yectos que tienen consenso dentro del Poder Ejecutivo.
La tan mentada independencia de poderes se esfuma
a la hora de procesar proyectos que implican dirimir di-
ferencias entre distintos sectores en pugna. Si sumamos
a esta situación la coyuntura electoral actual, las posibi-
lidades de que se trate la derogación de la vieja pero vi-
gente Ley de Riesgos del Trabajo, se reducen práctica-
mente a cero.
Parece ser una regla de oro de los candidatos que
encabezan las encuestas no hacer olas y mantenerse
a flote hasta la hora de los comicios, no sea cosa que
el cambio de humor de algún sector social, como las pa-
tronales vernáculas y foráneas, reste apoyos al candida-
to oficial.
Todo indica que el no tratamiento de los proyectos de
reforma o derogación, como el que presentó esta Secre-
taría de la CTA, no tendrá consecuencias negativas pa-
ra el oficialismo en estas elecciones. Nada más aleja-
do de la realidad.
Las condiciones para que un cuerpo normativo deje
de tener vigencia y comience a diluirse, es que se pre-
senten cambios sustanciales en las condiciones socia-
les que le dieron origen. En este caso, el conjunto de
artículos que integra la vieja Ley de Seguridad e Higie-
ne es hijo de las peores condiciones del Movimiento
Obrero Argentino: sus sucesivas modificaciones y agre-
gados van siguiendo las vicisitudes de los trabajadores,
como la sombra al cuerpo. La privatización del sistema
mediante la figura de las ART y las secuelas de sus in-
salvables contradicciones, son un nefasto ejemplo de lo
que significó la década del ‘90 para los asalariados.
Así como la ley vigente es hija del retroceso, la nue-
va situación abierta el 19 y 20 de diciembre de 2001 y
el cambio de modelo de acumulación encarado por el
gobierno actual ofrecen las condiciones necesarias para
la creación de una nueva ley que recupere posiciones y
nos permita pararnos de otra manera en la defensa de
nuestras condiciones de trabajo.
Cuando hoy con sus fallos la Corte Suprema de Jus-
ticia pone en jaque la vigencia de la Ley 24.557, res-
pondiendo y reacomodándose a estos cambios, no es
posible que el gobierno no tome la decisión política de
encarar esta reforma, so pena de contradecir estos cam-
bios estructurales que se vienen dando. Sobre todo, no
puede desconocer que esta nueva relación de fuerzas
entre los asalariados y las patronales producirá rupturas
que, en definitiva, le restarán apoyo en los comicios. La
decisión del gobierno debe reflejar el interés del sector
más dinámico en este proceso: los trabajadores.
El argumento falaz de que sostener condiciones pre-
carias de salubridad en el trabajo resulta más barato que
desarrollar una legislación preventiva, en realidad es-
conde la hipocresía de las patronales que buscan imple-
mentar el trabajo en negro: no quieren evitar el daño a
sus trabajadores, lo que pretenden es no responsabili-
zarse y no pagar el accidente.
En este sentido, nuestra posición resulta clara: hay que
derogar la vieja ley porque es justo para los trabajadores
pero, además, porque resulta necesario para el momento
histórico político en el que nos encontramos. Que hoy no
se den las condiciones para que la CTA genere las accio-
nes necesarias para suprimir esa resistencia al cambio, no
significa que ese cambio no esté maduro.
Es nuestra obligación como militantes de la Central
recurrir a todos los medios que estén a nuestro alcance
para que esta nueva herramienta refleje las necesidades
de los trabajadores.
Claudio Marín
Secretario Nacional del Departamento de Salud
Laboral y Medio Ambiente de Trabajo
Editorial
Reformas legislativas
en tiempo de elecciones
4 - Cuadernos de Salud Laboral > Número 5
C
uando nos adentramos en el terreno de la
defensa de la salud de los trabajadores, un
gran rompecabezas se despliega ante nos-
otros:
Una ley donde la vida de un trabajador vale ape-
nas $ 110.000.-, y que establece como únicas enfer-
medades profesionales las contenidas en una acota-
da lista, según la cual pareciera que los docentes
sólo tienen garganta e hígado.
Una ley que explícitamente hace de la salud de los
trabajadores un gran negocio, con el surgimiento de
las ART como las encargadas de “vigilar” que sus
clientes declaren la verdad sobre los riesgos labora-
les de sus empresas.
Una ley claramente inconstitucional, pero aún en
vigencia, que en definitiva privatizó la salud de los
trabajadores, sacándola de la tutela del Estado y
convirtiéndola en un excelente negocio, tanto para
las ART como para las mismas patronales. Una
forma de amparo para que sus ganancias crezcan, a
costa de la vida de los empleados.
A esta pieza se suma el estado obsoleto de la
mayoría de los Convenios Colectivos de Trabajo en
materia de CyMAT (Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo). A pesar de que, para aumen-
tar sus ganancias, las patronales siguen modifican-
do las condiciones de trabajo en perjuicio de la
salud y la vida de los trabajadores, esto sigue sin ser
motivo de discusión en las paritarias.
Y seguimos sumando piezas: todo lo que tenemos
que aprender sobre enfermedades y procesos peli-
grosos que en nuestros trabajos asumimos como
“naturales”, pero que afectan seriamente nuestra
salud y no lo sabemos. Descubrir que primero esta
la prevención y sólo por último los elementos de
seguridad, y conocer las normas y resoluciones
nacionales e internacionales que puedan ampliar
nuestra mirada.
Pero, como todo rompecabezas, es posible modi-
ficarlo si usamos un hilo conductor: nuestra con-
ciencia como trabajadores con intereses diferen-
tes a los empresariales, oponiendo a este modelo
empresarial-tecnócrata un modelo que respete y
represente los intereses de los trabajadores y la
defensa irrestricta de su salud.
Un rompecabezas con una pieza clave: nuestra
confianza en que solamente nuestra acción produci-
rá los cambios que necesitamos para derogar la ley
actual, para modificar los Convenios Colectivos de
Trabajo y para que la salud de los trabajadores deje
de ser un negocio.
La salud de los trabajadores no se vende ni se
negocia, se defiende.
Salud Laboral:
Un rompecabezas para armar
El estrés es una reacción del organismo que se produce en la relación entre el
individuo y su entorno. El ambiente laboral influye en la forma en que esta
reacción se produce, causando muchos de los problemas de salud que padecen
actualmente los trabajadores. El siguiente artículo es la primera parte de un
análisis de sus causas y consecuencias.
A
partir de la década del ’90, la disputa entre ca-
pital y trabajo ha tomado algunas característi-
cas singulares. La caída del muro de Berlín y un
desarrollo tecnológico sin precedentes permitieron al
capital cumplir un viejo sueño: volver a unir al globo
bajo su hegemonía.
Quienes detentan el poder, contaron y cuentan con
varias herramientas para intentar someter a los traba-
jadores, como la desocupación, la precarización la-
boral y la flexibilización, con su consecuente pérdi-
dadeconquistasyladesproteccióndelostrabajadores.
Estas herramientas fueron indispensables para libera-
lizar el escenario mundial a través de la movilidad de
la producción, externalizándola a través de la deslo-
calización o la tercerización, y generando la acelera-
ción selectiva y articulada del histórico modelo pro-
ductivo al servicio de la rentabilidad empresarial. La
consecuencia principal que ofrece este panorama es la
depredación y la destrucción del planeta.
Basados en sus ‘verdades únicas’ de eficiencia,
productividad y competitividad, desarrollaron una
reingeniería global que modificó radicalmente el
mundo del trabajo y que afecta gravemente la salud
de los trabajadores:
• Se trabaja en espacios cada vez más reducidos, con
movimientos saturados y ritmos acelerados (ries-
gos ergonómicos).
• Se realizan tareas con mayor carga de trabajo y res-
ponsabilidades, sin poder real de decisión y por una
remuneración igual o menor a la anterior.
• Se genera una exposición a productos cada vez más
tóxicos y por períodos más prolongados (riesgos
químicos y biológicos).
• Se trabaja en un medio laboral inseguro, hostil y
competitivo, fomentado por el mismo modelo que,
a partir de la lógica del cliente interno o proveedor-
cliente, rompe con los lazos y modifica las relacio-
nes históricamente solidarias entre los trabajadores
(riesgos psicosociales).
Estos, y muchos otros riesgos más, son los que dan
lugar a la pérdida constante y silenciosa (silencia-
da) de la salud.
La problemática de la salud laboral no es lo sufi-
cientemente percibida o ponderada por los trabajado-
res y sus organizaciones, ni siquiera por muchos de
sus dirigentes. Sin embargo, esta necesidad de “hacer
visible lo invisible” es, aún, nuestra asignatura pen-
diente. Debemos hacer visible la verdadera cara de
este modelo, que es “la cara de la muerte y la enfer-
medad”, y gritarla a los cuatro vientos. Si logramos
ver la real magnitud que tiene, tanto táctica como es-
tratégicamente, para el movimiento obrero y la CTA,
vamos a estar en condiciones de dar una verdadera
batalla para cambiar el mundo actual por uno nuevo
que garantice el derecho a una vida y un trabajo
dignos para todos.
Guillermo Carrera
Secretario Gremial CTA-Tigre
Miembro del Equipo Nacional de Salud Laboral
El alto impacto que los nuevos modelos productivos generan en la salud de los tra-
bajadores no es aún totalmente percibido, a pesar de su magnitud. De esta mane-
ra, la salud laboral se convierte en una gran asignatura pendiente para el movi-
miento obrero.
Hacer visible
lo invisible
6 - Cuadernos de Salud Laboral > Número 5
N
o es necesario ser licenciado en estadísticas
para investigar, por ejemplo, las causas de los
accidentes y enfermedades que padecen los
trabajadores de nuestra fábrica. Nosotros mismos po-
demos aplicar una herramienta de evaluación de ries-
gos laborales para identificar cada uno de estos riesgos
y entender dónde se originan. Con esta información se
podrá discutir, junto al resto de los compañeros, qué
estrategias utilizar para mejorar la situación.
Identificar estos factores de riesgo significa co-
menzar a tener un diagnóstico de las condiciones de
trabajo, por más simple que este sea. De esta mane-
ra, podremos “desnaturalizar” los riesgos, abando-
nar la idea de que son propios de la tarea que reali-
zamos: que “el ruido es inmodificable” o que “para
producir hay que cansarse”. Conocer las condicio-
nes nos permite ayudar a cambiar la cultura de los
compañeros.
Una vez identificados los problemas hay que priori-
zar aquellos considerados graves, porque implican da-
ño severo y/o afectan a una mayor cantidad de compa-
ñeros. Una pared electrificada, una estufa que pierde
gas, una máquina sin protección, un ambiente con ex-
posición a cancerígenos, son algunos ejemplos. Debe-
mos considerar también el tiempo de exposición al
riesgo, la duración de la jornada, las pausas y los des-
cansos, entre otras cosas.
Para esta evaluación es necesario contar con una he-
rramienta común, como la Planilla de Relevamiento de
Riesgos Laborales de cada actividad, que nos permitirá
tener un lenguaje único para realizar un diagnóstico co-
lectivo.
Denunciar es útil para exigir el cumplimiento norma-
tivo pero, además, el hecho de accionar sobre la salud
laboral nos permite construir nuestro propio conoci-
miento, tanto para decidir las mejores estrategias de
prevención como para discutir las especificidades de
nuestra actividad en la negociación colectiva.
“La simple denuncia nos deja atrapados en el daño.
Construir lo propio para modificarlo, nos libera”.
Prevenir implica sensibilizar para participar.
Nos sirve para comprometer a nuestros compañe-
ros, para compartir y comparar opiniones diferentes
ante un mismo problema. En definitiva, para parti-
cipar organizadamente en las estrategias de modifi-
cación.
En este punto, los delegados, los activistas o el dele-
gado de prevención deben estar constantemente infor-
mados, conociendo las normativas, denunciando los
riesgos, controlando que se implementen las medidas
correctivas, generando acciones concretas de gestión en
la prevención. Todo esto debe ser informado y compar-
tido con los propios compañeros, tanto los logros y los
obstáculos, como los imposibles. Este recorrido servirá
para pensar las mejores estrategias de prevención, para
conocer las diferentes propuestas colectivas que servi-
rán para enriquecer la discusión y para involucrar a los
trabajadores expuestos, logrando así su protagonismo.
Un trabajo digno, humano y libre modifica y nos per-
mite construir nuestro propio futuro.
Esta es la propuesta.
Lilian Capone
Directora del Dpto. de Salud de SUTEBA
Asesora de la Secretaría Nacional
de Salud Laboral
La realidad es compleja, tanto en una fábrica como en una oficina, en una es-
cuela o en un hospital. Para modificarla debemos conocer, participar y proponer;
militar para producir los cambios. “Conocer” implica identificar los riesgos labora-
les: buscar, relevar, investigar; conocer el problema.
¿Por dónde empezar?
Mientras siga en vigencia la actual Ley de Riesgos del Trabajo (24.557) y el
negociado de las ART, es bueno que conozcamos nuestros derechos
en relación a este tema.
Cuadernos de Salud Laboral > Diciembre 2005 - 7
Los empleadores tienen la obligación de:
Realizar la denuncia formal de todo accidente o en-
fermedad profesional ante la ART y enviar al damni-
ficado al prestador médico que ésta indique. Aquel em-
pleado que no cuente con ART deberá hacerse cargo de
todas las prestaciones médicas y dinerarias que indica
la ley.
Las ART tienen la obligación de brindar:
• Asistencia médica y farmacéutica; prótesis, ortope-
dia y rehabilitación; precalificación personal y servi-
cios funerarios.
• Prestación dineraria a partir de los diez días de licencia.
Los días anteriores corren por cuenta del empleador.
• Atención inmediata: primero deberá concretarse la
atención y sólo después indagar el origen del damni-
ficado.
• Servicio de traslado hacia los centros de atención o
comisiones médicas, según lo que indique el médico
(taxi, avión sanitario, etc.). Si se negara a brindar es-
te servicio, puede ser denunciada ante la SRT (Supe-
rintendencia de Riesgos del Trabajo).
• Alta médica: solamente podrá se otorgada cuando el
trabajador esté en condiciones de retomar sus tareas
habituales. En caso de no poder hacerlo, el cambio
sólo podrá ser realizado después del alta y producto
de una recalificación.
Los trabajadores tienen derecho a:
• Exigir al empleador una política de seguridad pre-
ventiva, para evitar los riesgos.
• Comunicarle al empleador, a la ART o a la SRT cual-
quier hecho o riesgo relacionado con su lugar de tra-
bajo y/o denunciar al empleador ante la SRT si no
cumpliera con las normas de seguridad e higiene.
• Ser provistos por el empleador de los elementos de
protección personal adecuados a las características
individuales del trabajador y acorde a los últimos
avances científicos. De todas maneras, estos elemen-
tos deberán ser provistos en última instancia, ya que
contar con ellos significa aceptar el riesgo.
• Contar con información completa sobre la ART que
brindará cobertura en caso de un accidente, además
de la credencial y los números de atención para
emergencias.
• Si en caso de accidente o enfermedad el empleador
no realizara la denuncia, el mismo trabajador, un fa-
miliar o un delegado gremial, podrán hacerlo ante la
ART o el prestador habilitado.
• En caso de no estar de acuerdo con el alta médica in-
dicada por la ART luego de una enfermedad o acci-
dente, el trabajador puede negarse a firmarla o ha-
cerlo anteponiendo la palabra “apelo”. Siempre se
puede apelar ante las comisiones médicas, dentro de
los plazos establecidos.
Glosario:
Enfermedades profesionales: son aquellas que se
producen como consecuencia de la realización de las
tareas laborales. Algunas figuran en una “lista oficial”,
mientras que otras, para ser reconocidas, requieren que
los trabajadores demuestren que son producto de las ta-
reas y/o del medio ambiente en que son realizadas.
Accidente de trabajo: es todo hecho súbito y violen-
to que ocurre por o en ocasión del trabajo.
Accidente in itinere: es aquel que ocurre entre el do-
micilio del trabajador y su trabajo, en el traslado para la
atención de un familiar que no viva con el trabajador, o
en el trayecto de un trabajo a otro, siempre y cuando el
trabajador no modifique dichos trayectos, los cuales
deberán ser previamente notificados al empleador.
En el próximo número seguiremos informando sobre
cómo actuar y con qué recursos contamos.
Qué hacer ante
un accidente
o enfermedad laboral
Derechos y obligaciones
8 - Cuadernos de Salud Laboral > Número 5
E
n la década del ’50, la conso-
lidación de la democracia tu-
vo como correlato entre los
trabajadores una acción sindical
signada por el objetivo de negociar
todos los aspectos de la relación
de trabajo, incluso su impacto en
la salud y la seguridad.
A comienzos de los ‘60 se pro-
ducía un accidente cada 20 minu-
tos y 15 muertos por día, primaba
la indemnización sobre la preven-
ción y la monetarización del ries-
go era un tema cultural aceptado
por patrones y obreros. En este
marco, la CGIL (Confederación
General Italiana del Laboro) con
la participación clave de los traba-
jadores de FARMITALIA y FIAT,
comenzó la construcción del Mo-
delo Obrero, un convenio colecti-
vo que afectaba a 180.000 trabaja-
dores y que introdujo, para la
época, elementos revolucionarios:
la sustitución de todo proceso o
sustancia peligrosa por otra menos
nociva; la constitución de una Co-
misión Ambiental; la implementa-
ción de rotaciones y pausas en los
trabajos de riesgo y el derecho del
sindicato a intervenir con expertos
propios y externos.
El significado de la subjetividad y
de la experiencia obrera regía aquí
como instrumento básico para el
desarrollo del modelo sindical y pa-
ra el control de la nocividad, supe-
rando el criterio “objetivo” tecnó-
crata y oponiéndole “la validación
consensual”: obreros y técnicos
juntos, sin primacía de una mirada
sobre la otra.
Hay una fuerte idea de implica-
ción activa, “no hay prevención
sin participación”, y de responsa-
bilidad de los trabajadores en su
propia salud, bajo el concepto de
“no delegar y no monetarizar”, en
oposición a la cultura dominante de
cambiar salud por dinero.
Entre 1965 y 1972 fue la unidad
sindical entre la CGIL, la UIL
(Unión Italiana del Laboro) y la
CILS (Confederación Italiana Sin-
dicatos de Laboro) lo que permitió
iniciar una acción de conquista sin-
Porque recuperar la memoria histórica es esencial para afrontar los desafíos de
nuestra época, en esta nota ofrecemos una apretada síntesis de cómo los
trabajadores italianos construyeron el Modelo Obrero hace 40 años.
1 Ivar Oddone, Dirigente de CGIL. Ref. Bibliográfica “La salud no se vende…”, de Ángel Cárcoba – CCOO.
Historia del
Modelo Obrero en
Salud Laboral
Cuadernos de Salud Laboral > Octubre 2007 - 9
dical en la línea de la no delega-
ción: constituir 15 centros de inves-
tigación sobre diferentes aspectos
de la nocividad, con la coordinación
de técnicos dispuestos a trabajar
con la clase obrera en ese nuevo ti-
po de relación.
Por otra parte, se adoptaron moder-
nos instrumentos de gestión: el dele-
gado de grupo homogéneo, el Con-
sejo de Delegados en Prevención y
las metodologías del Mapa de Ries-
go y el Árbol de Causas. Aparece
por primera vez la idea de “medicina
de los trabajadores”, dando un salto
conceptual de magnitud de “la salud
en el trabajo” a “la salud de los traba-
jadores”. La salud ya no estaba entre
“las cosas a reivindicar”, sino entre
aquellas que había que construir con
la participación(1)
.
Hacia el final de la década se pro-
duce una crisis del modelo y la con-
secuente pérdida de su centralidad
política y hegemonía social. Los
sindicatos abandonan sus metodo-
logías, influyendo en las sucesivas
crisis. Pero esta experiencia fue re-
tomada a fin de los ‘70 por comisio-
nes obreras de España logrando, al
adoptarla, convertirse en un modelo
sindical de referencia. A pesar de
los 40 años transcurridos y con la
imperiosa necesidad de adecuar
parte de esta experiencia a los des-
afíos de nuestra época, siguen sien-
do los conceptos centrales del Mo-
delo Obrero, principios básicos que
no han perdido vigencia.
Modelo Obrero:
• No delegación
• No monetarización
• Validación consensual
• Delegado de Prevención
• Comisiones Mixtas
• Grupos homogéneos
• Mapa de riesgo
• Árbol de causas
Alicia Unzalu
Coordinadora de la
Secretaría Nacional de
Salud Laboral de CTA
Lecciones aprendidas
A más de cuarenta años de la construcción realizada por
los trabajadores italianos y sus organizaciones sindica-
les, los aspectos centrales del Modelo Obrero siguen en
pie.
Algunas de las ideas instaladas por el Modelo Obrero italiano han
trascendido a su época y hoy se vuelven esenciales. Uno de esos puntos
es la no neutralidad de los trabajadores en materia de salud laboral.
El modelo italiano nos habla de la organización del trabajo, la cien-
cia y la técnica como aspectos donde se juegan, en forma antagónica,
los intereses de empresarios y trabajadores. Por ejemplo, hoy en día, es
común que muchas empresas de punta realicen eventos en lugares lu-
josos para que los delegados obreros “aprendan sobre prevención”. Sin
embargo, esta formación es en realidad una deformación, a favor de
sus intereses.
Los italianos subrayaron la importancia de la autonomía de pensa-
miento que necesitamos los trabajadores para poder actuar en defensa
de nuestros intereses. Fue así que surgió por aquellos años el lema:
“conocer para intervenir, intervenir para mejorar”.
“El saber de los propios trabajadores” se incorpora como un co-
nocimiento que tiene tanto valor como el conocimiento técnico-cientí-
fico, algo que, aún hoy, no es valorado en nuestro país. Al poner en un
plano de igualdad el saber profano con el saber técnico-científico era y
es imprescindible que trabajadores y técnicos busquemos el consenso.
Es así como surge la validación consensual.
De estos dos conceptos, pensamiento autónomo y validación con-
sensual, se desprende algo esencial: la no delegación. Los trabajado-
res y sus representantes no pueden delegar su salud ni siquiera en la
opinión de los expertos. La participación activa de los trabajadores
es la única forma de transformar una realidad.
No podemos terminar esta reflexión sin hablar de otro concepto cen-
tral del modelo: la no monetarización, exigencia contundente de no
cambiar salud por dinero.
Cuarenta años después, y al igual que con los trabajadores italianos,
ese “trueque” se cuela aún hoy en nuestra cultura, fomentado por el
empresariado. Este es el caso de los “premios al presentismo”, que mu-
chas veces obligan a nuestros compañeros a ir a trabajar enfermos, por-
que la urgencia del bolsillo puede contra la vida misma.
Si lo comparáramos con un partido de fútbol, el Modelo Obrero nos
dice que los trabajadores no podemos quedarnos en la tribuna gri-
tando o llorando los goles mientras el equipo patronal con sus exper-
tos de un lado y nuestros técnicos del otro, juegan el partido. Nos dice
que nosotros sabemos gambetear e inclusive golear; que es bueno que
nuestros técnicos nos asesoren y que con ellos consensuemos las me-
jores estrategias; que lo que no sabemos lo debemos aprender, pero
que el partido debemos jugarlo solamente nosotros, sin delegar.
Así se plantea el desafío para cada conciencia que despierta: confiar
y bregar para que sean la organización y la participación activa de los
trabajadores las que produzcan los cambios.2
2 Ref. Bibliográfica: “La salud no se vende…”, de Ángel Cárcoba Alonso –
CCOO.
10 - Cuadernos de Salud Laboral > Número 5
Desde hace tiempo, la seccional Puerto Madryn del
Sindicato de Trabajadores Judiciales de Chubut (SI-
TRAJUCH-CTA) viene ganando la guerra del frío, la
desidia y el atentado a la salud de los trabajadores que
representa el grave estado de deterioro en que se en-
cuentran los edificios oficiales.
Una guerra que tiene a los trabajadores en permanen-
te estado de alerta, gestionando y concretando inspec-
ciones con la Subsecretaría de Trabajo, y que ya lleva
semanas de suspensión de las actividades debido al frío
y la falta de gas.
En las inspecciones realizadas en la totalidad de los
edificios de la justicia se habría detectado un importan-
te número de anomalías y problemáticas, algunas de
compleja resolución inmediata. Paredes rajadas; vidrios
partidos por exceso de peso en uno de los pisos; paredes
construidas con materiales de alta combustión; escale-
ras de emergencias que están “en construcción” hace 8
meses; algunos edificios con un solo baño para hom-
bres, mujeres y público en general; otros sin salida de
emergencia, humedad estructural, calefactores con mal
funcionamiento y/o sin mantenimiento, y empleados
trabajando en un lavadero. Incluso en un edificio nuevo
se constató que no contaba con salida de emergencia.
Enrique Dastolfo, Secretario Adjunto de CTA Chu-
but, comenta al respecto: “En el marco de la defensa
irrestricta de los intereses de nuestros representados, en
esta seccional vamos a llevar esta lucha hasta las últi-
mas consecuencias. No se negocia la salud de los traba-
jadores. La guerra del frío la estamos ganando los de
corazón bien templado y, en esta guerra, la victoria de
los trabajadores judiciales madrynenses es inexorable”.
“La CTA exhorta a la Justicia a investigar lo ocurrido
en la Petroquímica Río Tercero. La negligente imprevi-
sión patronal causa la muerte de trabajadores: tres traba-
jadores muertos y alrededor de 60 afectados de diversa
gravedad - diez de ellos aún en terapia intensiva -, es el
terrible saldo de los tres escapes de gas fosgeno, calami-
dad que sólo puede explicarse por la imprevisión, la in-
sensibilidad y la impunidad empresarial. La secuencia
de incidentes que se vienen sucediendo en esta fábrica
comenzó el 11 de junio pasado, cuando seis operarios
sufrieron quemaduras con ácido. Al día siguiente, un es-
cape de fosgeno causó la muerte de tres obreros, dos por
asfixia y uno por quemaduras, y la ceguera de otro tra-
bajador. Pero después de esta tragedia, ocurrieron otras
dos pérdidas de ese gas venenoso: una sin consecuen-
cias y la ocurrida ayer, que generó una nube tóxica que
afectó a unos 60 operarios de la Petroquímica y de la ve-
cina Fábrica Militar de Río Tercero. La peligrosidad del
fosgeno - que afecta el sistema respiratorio causando as-
fixia - es de tal magnitud que, durante la Primera Guerra
Mundial, formó parte de la batería de agentes tóxicos
utilizados como armas químicas. El dato ilustra la di-
mensión de esta negligencia patronal rayana en la crimi-
nalidad, que en el episodio de ayer quedó de manifiesto
cuando no se alertó sobre la pérdida, lo que hubiera per-
mitido evacuar las plantas a tiempo.
La Central de TrabajadoresArgentinos, Regionales Cór-
doba y Río Tercero, y la Asociación de Trabajadores del
Estado (ATE) manifiestan su plena solidaridad con los
compañeros afectados y su repudio a las patronales que,
mientras se desvelan por la rentabilidad, desprecian la vi-
da de sus trabajadores. Asimismo, exhortan a la Justicia a
investigar hasta las últimas consecuencias y sancionar a
los responsables directos e indirectos de esta tragedia. Por
su parte, ATE Córdoba dispuso presentarse como parte
querellante en la investigación penal, con la finalidad de
contribuir al esclarecimiento de estos acontecimientos que
atentaron contra la vida y la salud de los trabajadores”.
El 9 de agosto se realizó, además, un encuentro entre
dirigentes de ATE, junto a miembros del Instituto de
Salud Laboral y Medio Ambiente (ISLyMA), con el
Director de la Fábrica Militar de Río Tercero, Coronel
Marcelo Pianta, para articular acciones conjuntas en la
prevención de accidentes laborales.
Puerto Madryn: la guerra contra el frío
Peligro en el polo petroquímico
de Río Tercero
En la provincia de Chubut el intenso frío invernal potenció el peligro que los deteriora-
dos edificios de la administración pública representan para la salud de los trabajadores.
En un lapso de 45 días se sucedieron tres escapes de gas fosgeno en la empresa
Petroquímica de Río Tercero, Córdoba. Oscar Mengarelli, Secretario General de la filial
local de CTA, denunció los hechos a través de un comunicado del 26 de julio que
reproducimos a continuación:
Cuadernos de Salud Laboral > Octubre 2007 - 11
¿Cuál es tu visión sobre la cul-
tura de la prevención?
Es el primer movimiento que
un/a delegado/a o un/a trabajador/a
debe realizar en todo contexto la-
boral, en forma individual o colec-
tiva: visibilizar el riesgo, el acci-
dente o la enfermedad ocasionados
por el trabajo, que estén naturaliza-
dos u ocultos.
Un segundo movimiento exige
una acción colectiva, organizada o
sólo convocada: desnaturalizarlos,
desocultarlos a través del conoci-
miento, la información y la acción
del grupo de trabajadores en los
ámbitos propios de la educación, el
trabajo, el sindicato y el entornos
(familias, pueblos del campo, co-
munidades, barrios urbanos, ado-
lescentes y jóvenes, varones y mu-
jeres, niños, inmigrantes y nativos
"golondrinas"). Desde nuestras or-
ganizaciones debemos definir hori-
zontes hacia la construcción de
nuevas identidades, para consti-
tuirnos en sujetos con otra historia,
con otro futuro posible.
¿Qué opinás del lema “el mo-
mento de prevenir es ahora”?
Que resulta muy difícil de con-
cretar. Es necesario interrumpir la
lógica ‘a más industria, más servi-
cios y más productividad’, porque
también hay más riesgo, menos
control de los factores, más acci-
dentes, más muerte. La actual ten-
dencia mercantil de tercerizar la
prevención en empresas sub-con-
tratadas no tiene resultados positi-
vos. En todo caso habría que eva-
luarlo mejor, pero no hay suficien-
tes referentes-testigo.
La prevención puesta en manos
ajenas al proceso de trabajo espe-
cífico despreocupa al empleador y
lleva a un mayor desconocimiento
integral del problema en su propio
sistema de producción / servicio.
Los trabajadores también quedan
al margen de la protección de su
salud y el contratista, en primera
instancia, cuida sus intereses co-
merciales.
Los medios de protección más
visibles y económicos también es-
tán mercantilizados y hay escasa
investigación acerca de su eficacia
preventiva. Las inversiones de ca-
pital de las empresas para modifi-
car los sistemas de producción y/o
las maquinarias, que son reconoci-
dos como peligrosos y hasta letales
en algunos casos, no están actuali-
zados y su control no es total.
¿Qué frase o argumento te des-
pierta un alerta al escucharla?
Es frecuente oír explicaciones
respecto del momento “oportuno”
(táctico) para avanzar con temas de
salud laboral en las negociaciones
colectivas o en la legislación del
trabajo. Esto sucede cuando se jus-
tifica el exclusivo tratamiento del
tema salarial, tanto en su composi-
ción como en los ajustes al costo de
vida. Lejos han quedado las discu-
siones por puestos de trabajo y
condiciones de seguridad.
Lamentablemente, las formas de
negociación individual trabajador-
patrón avanzan y desplazan a las
colectivas. Esta situación unida a la
pasividad del trabajo “en negro”,
informal y precario, hace que los
problemas de protección de la sa-
lud queden fuera de las priorida-
des. Primero hay que “tener traba-
jo” y luego mantenerlo.
¿Qué creés que se modificó
desde que trabajás en esta temá-
tica hasta ahora?
En mi práctica como psicóloga
laboral en diversos ámbitos, puedo
afirmar que el campo del conoci-
miento de los riesgos se ha amplia-
do y profundizado para los profe-
sionales. Sin embargo, la llegada
estratégica a los/as trabajadores/as
y a sus organizaciones es muy difi-
cultosa. Menos aún hemos podido
acceder a las empresas y organis-
mos estatales .Los cambios en la
organización del trabajo, muy co-
nocidos y señalados como factores
de riesgo, no se realizan por la in-
versión y/o el gasto que produciría
ponerlos “a punto”.
En el marco de la organización y
la lucha sindical, ¿la salud de los
trabajadores es una cuestión táctica
o estratégica?
Si bien la historia de nuestras or-
ganizaciones muestra que, en la
práctica, no ha sido considerado así
por sucesivas conducciones, el te-
ma de la salud laboral es estratégi-
co para la acción sindical. Se trata
de un eje organizador en la lucha
por la distribución de las ganan-
cias, porque también en este tema
se juega la disputa entre el trabajo
y el capital.
Conversando con
Deolidia Martínez
Deolidia es psicóloga laboral. Trabaja en el equipo de investigación de CTERA con el
proyecto: “Salud en la escuela”. Es miembro del ISLyMA-CTA-Córdoba. Asesora en
investigaciones de las Universidades de San Luis y Río Cuarto y cuenta con más de 30
años en investigación docente en Argentina, México, Centroamérica y Cuba. Hoy responde
las preguntas de Salud Laboral.
12 - Cuadernos de Salud Laboral > Número 5
¿Quienes conforman la Cooperativa?
Somos un grupo de compañeros/as desocupa-
dos/as, de entre 18 y 68 años, que quedamos fuera
del sistema y decidimos ser artífices de nuestro pro-
pio destino.
Para algunos, escuchar una máquina andando había
quedado como un recuerdo que creíamos imposible
volver a vivir y, para los más jóvenes, era como un
cuento, algo que tenían que imaginar. Fue así que, sin
perder nunca la identidad de clase, hace ya más de
cuatro años, nos propusimos reinventar nuestro pro-
pio trabajo. Y nuestro sueño se hizo realidad hace dos
meses, cuando prendimos una máquina que muele el
plástico que juntamos o que los compañeros nos re-
galan.
¿Cómo surge la decisión de utilizar elementos de
protección?
Nace a partir de la discusión política que mantuvi-
mos en la Cooperativa sobre salud laboral y medio
ambiente de trabajo. Al estar bajo relación de depen-
dencia uno puede pelear para que la patronal cumpla
con las condiciones de higiene y seguridad. Pero aquí
somos nosotros mismos los que tenemos que velar
por la seguridad, la higiene y la salud laboral. Por eso
decidimos en forma unánime poner carteles que iden-
tifiquen: riegos eléctricos, ruidos, matafuegos, salidas
de emergencia y cuándo/dónde usar anteojos, guan-
tes, barbijos y orejeras.
¿Cómo es la modalidad de trabajo y cómo defi-
nen la distribución de ganancias?
Nuestro lema y resolución también es unánime:
“trabajar para vivir y no vivir para trabajar”. Si
surge mucho trabajo, tenemos resuelto incorporar
más compañeros, en turnos iguales a los que todos re-
alizamos, de 6 horas y con los mismos beneficios eco-
nómicos que el resto. Nadie cobrará más que nadie y
todo se repartirá en partes iguales.
¿Por qué “Juana Azurduy”?
En realidad, cariñosamente nos llamamos “La
C.I.R.U.J.A.”, pero quisimos resaltar el espíritu de li-
bertad de Juana Azurduy, que nos llena de orgullo por
ser la primera guerrillera de América, de un coraje sin
igual. Se parece mucho a nuestra “rebeldía CTA”.
Trabajando a conciencia
Entrevista a Luis Coria, miembro de la
Cooperativa Integral de Recicladores Urbanos Juana Azurduy.
Cuadernos de Salud Laboral > Octubre 2007 - 13
Quedó conformado el
Consejo Consultivo
Actividades de la Secretaría y del Consejo Consultivo
E
n el marco del Seminario de Salud Laboral dicta-
do los días 5 y 6 de julio de este año, se conformó
el Consejo Consultivo de la Secretaría de Sa-
lud Laboral de CTA, con representantes de Buenos
Aires, Capital Federal, Chaco, Chubut, Corrientes, En-
tre Ríos, Ezeiza, Jujuy, La Pampa, Mendoza, Misiones
y Río Negro; y de los gremios CISPREM, FOETRA,
CEPETEL, Río Turbio, ATE, SUTEBA, CICOP, UTE,
Bancarios, Judiciales, UOM Villa Constitución, SUT-
NA, APM, ISL y MA de Córdoba, FETERA y FETIA.
Bajo el lema “La salud no se vende ni se delega, se de-
fiende” se delinearon los principales puntos a tratar en la
siguiente reunión del Consejo, a realizarse este mes. Esta
tarea tuvo como fin dotar a la Central de un Programa en
Salud Laboral, previo diagnóstico de situación.
Reproducimos a continuación una apretada síntesis
de los temas trabajados:
“En el trabajo… ¿me gano la vida o la pierdo?”
• Desde los principios de la Central: impulsar la au-
tonomía de los partidos políticos y de los gobiernos.
• Libertad sindical y construcción del movimiento polí-
tico social: construir un modelo diferente de Estado y
producción para que la salud sea un hecho.
• Hacernos cargo de la salud laboral, sin delegar, ni
cambiar salud por dinero.
• Definir qué modelo productivo y de salud queremos.
• Relevar las condiciones de trabajo a nivel nacional.
• Impulsar la acción político-sindical ante hechos
que afecten a los trabajadores.
• Comisiones Mixtas y Delegados en Prevención.
• Capacitación y Formación: instituto de formación,
cuadros multiplicadores, equipo técnico y legal.
• Paritarias: luchar por la obligatoriedad de la incor-
poración de las CyMAT (Condiciones y Medio Am-
biente de Trabajo) en las cláusulas de los convenios.
• Promover de forma permanente las inspecciones de
Seguridad e Higiene.
• Incluir la problemática de la salud laboral y las
condiciones de trabajo de los compañeros /as pre-
carizados/as, en negro, tercerizados/as.
• Realizar una campaña a favor del proyecto de re-
forma de la LRT de CTA.
• Jornadas regionales LRT vinculadas: libertad y de-
mocracia sindical.
• Campaña nacional de sensibilización y concienti-
zación.
• Petitorio nacional por una nueva ley de LRT.
• Encuentro de Comisiones Directivas de CTA y otros
para instalar el tema.
• Jornadas nacionales abiertas del 28/04 y 14/07.
• Reunión nacional para el debate de Paritarias y
CyMAT.
Los representantes de cada filial de CTA que integran
el Consejo Consultivo llevaron a sus lugares de origen
el material elaborado, para promover el debate en sus
gremios y en las sedes locales y para seguir despertan-
do conciencia. Las conclusiones y aportes se presenta-
rán en el próximo encuentro, como una forma de con-
tribuir a la definición del Programa, con miras a los
futuros Congresos Provinciales de nuestra Central.
Curso OIT. Programa de actividades
para los Trabajadores-ACTRAV
Formación Sindical sobre enseñanza-aprendizaje
en línea, para la CGT y la CTAArgentina. Participa-
ron también delegados de Villa Constitución, IS-
LyMA Córdoba y SUTEBA.
14 - Cuadernos de Salud Laboral > Número 5
Actividades de la Secretaría y del Consejo Consultivo
Se desarrolló el “Primer Encuentro
de Salud Laboral” de la CTA pro-
vincial, donde se resolvió crear el
Departamento de Salud Laboral
Provincial. Contó con la presencia
de Secretarios y responsables de
los gremios y las CTAlocales.
En un encuentro realizado en el
Corralón de Floresta, CTACapital
estuvo presente con un stand don-
de se repartió material informati-
vo sobre salud laboral. El objetivo
fue llevar al barrio la problemáti-
ca y asesorar a los vecinos.
En convenio con la Superintenden-
cia de Riesgos del Trabajo, se reali-
zó un curso de una semana sobre el
método “árbol de causas”, dictado
por la Lic. Ester Giraudo. Participa-
ron de esta propuesta delegados y
representantes de la Cooperativa
UST, ISLyMA Córdoba, Telefóni-
cos, Acindar, Subterráneos, YCF
Río Turbio, SUTEBA, Cabal, Credi-
coop, Banco Ciudad, y las regionales
Corrientes, Capital y Tigre de CTA.
En el transcurso de esa semana, ade-
más, los compañeros participaron de
talleres de epidemiología y ergono-
mía, dictados por Dra. Lilian Capone
y Guillermo Carrera, respectivamente.
En el Aula Magna de la Universidad
Nacional de La Pampa se desarrolló
el “Encuentro Provincial de Salud
Laboral y CyMAT“, evento declara-
do de Interés Municipal y Provincial
por el Consejo de Deliberantes y la
Cámara de Diputados, respectiva-
mente. El panel estuvo integrado
por los miembros de la CTA local
Héctor Luis Epifanio, Secretario de
CyMAT, y Fabio Zeballos, Secreta-
rio de Salud Laboral; y contó con la
presencia de los siguientes invita-
dos: Deolidia Martínez, responsable
de Institutos de CTERA, Dr. Anto-
nio Labbate, asesor de la Secretaría
Nacional de Salud Laboral, y Eduar-
do Ahamendaburu, del Instituto de
Salud Laboral y Medio Ambiente de
Trabajo de la CTA Córdoba.
Se llevó a cabo el “Segundo Encuen-
tro de Salud Laboral” sobre la Ley
de Riesgos del Trabajo y Metodolo-
gía ante las ART. Expusieron Fabia-
na Pérez, de SUTEBA, y Alicia Un-
zalu, Coordinadora de la Secretaría
Nacional de Salud Laboral de CTA.
18 de Julio. E. Echeverría y Ezeiza
24 de agosto. CTA La Pampa
24 de agosto.
Provincia de Buenos Aires
Abril. Curso método “árbol de causas”
En el marco de la Capacitación Sin-
dical planteada por los delegados/as
de ATE-PAMI, la Secretaría Nacio-
nal de Salud Laboral de CTA des-
arrolló los talleres “Trabajo y vida
Decentes”, con las exposiciones
del Dr. Antonio Labbate, asesor de
la Sec. Nacional de Salud Laboral
CTA, y Marcelo Fiscina, delegado
de la Junta Interna; y el taller “El
neoliberalismo al interior de las
empresas”, a cargo de Guillermo
Carrera, Sec. Gremial de CTATigre.
Marzo y Abril. Junta Interna PAMI-ATE
3 de agosto.
CTA ATE Moreno
6 de julio.
IEF-CTA Rosario
2 de septiembre.
CTA Capital
Se realizó el taller “La salud no
se vende”, con la participación
de compañeros de las áreas salud
y docencia. Los expositores fue-
ron Alicia Unzalu, Coordinadora
de la Sec. Nacional de Salud La-
boral de CTA, y Guillermo Ca-
rrera, Sec. Gremial de la CTA Ti-
gre y miembro del Equipo
Nacional de Salud Laboral.
En el marco del ciclo-debate “De-
rechos Humanos” que se llevó a
cabo en el Anfiteatro Central de la
Facultad de Ciencias Médicas de la
Universidad Nacional de Rosario,
la Lic. María Alejandra Silva, del
IEF-CTA local, expuso sobre “El
derecho a la salud en el trabajo”.
Cuadernos de Salud Laboral > Octubre 2007 - 15
L
a voz no debe ser consi-
derada como un instru-
mento de trabajo, sino co-
mo un producto del sistema
fonatorio del organismo. Sobre-
cargarla representa una altera-
ción para la salud y, como tra-
bajadores, debemos darle una
atención especial.
En la actual Ley de Riesgos
del Trabajo la disfonía en la do-
cencia es considerada una enfer-
medad profesional (slite Nº 3).
De acuerdo a esta ley, el emple-
ador y las aseguradoras deben
realizar exámenes de detección
precoz, mejorar las condiciones
de trabajo que originan estas al-
teraciones en la salud y capaci-
tar a los trabajadores. Sin em-
bargo, en la actividad docente,
tanto el empleador como la ase-
guradora no cumplen con esta
normativa.
En el marco de las políticas pre-
ventivas, en SUTEBA se decidió
dimensionar esta problemática.
El Departamento de Salud Labo-
ral del sindicato realizó un estu-
dio diagnóstico en docentes, du-
rante su jornada laboral.
Los objetivos del estudio fue-
ron:
• Detectar disfonías de forma
precoz.
• Encausar el tratamiento co-
rrespondiente.
• Orientar a los docentes en el
marco de la Ley de Riesgos
del Trabajo.
• Planificar para las escuelas un
proyecto preventivo sobre es-
ta problemática.
El trabajo se realizó con la par-
ticipación de fonoaudiólogas de
los Centros de Salud de SUTE-
BA y se basó en la realización de
un examen acústico de la voz,
que consiste en aplicar una técni-
ca de lectura por parte de los do-
centes, con la posterior interpre-
tación de las alteraciones de la
voz por parte de las profesiona-
les (ver cuadros 1 y 2).
Se comprobó que el 56% de los
trabajadores en actividad presen-
taban disfonías no alérgicas, ni
infecciosas, las cuales se incre-
mentaban en relación directa a los
años de antigüedad. Por no perder
días, o no dejar a los chicos, o
porque “todavía aguantamos un
poco más”, en la mayoría de los
casos los docentes no habían con-
sultado a tiempo, por lo tanto la
enfermedad ya estaba instalada
en las cuerdas vocales.
Esto se puede prevenir. Por
eso, desde los centros de salud de
SUTEBA, se comenzó a trabajar
en un programa de prevención so-
bre disfonías profesionales que
incluye:
- Charla sobre prevención e
higiene vocal de la voz del do-
cente. Objetivos:
• Promover el conocimiento de
la propia voz y su cuidado,
favoreciendo su control pe-
riódico.
• Informar sobre nociones bási-
cas del aparato respiratorio,
anatomo-fisiológico, fonador
vocal y patologías vocales
más frecuentes.
• Conocer y difundir cómo cui-
dar la voz del docente. Higie-
ne vocal.
Disfonías profesionales
La disfonía en el ámbito docente es considerada, por ley, una enfermedad
profesional. Sin embargo, ni los empleadores ni las aseguradoras cumplen con el rol
preventivo que les toca ejercer respecto de esta problemática. SUTEBA propone un
programa de prevención para detectar a tiempo posibles alteraciones vocales.
continúa >>>
departamento de salud laboral y medio ambiente de trabajo
Piedras 1065 - C1140ABH - Ciudad de Buenos Aires - saludlaboral@cta.org.ar • Tel. 5411-4361-9298
http://www.cta.org.ar
• Promover actividades de pre-
vención.
Esta actividad se realizará den-
tro de la escuela, en un lugar que
los directivos dispongan para tal
fin, con una fonoaudióloga que
expondrá de forma sencilla los
siguientes contenidos:
• Revisión del aparato fono-
respiratorio.
• Pautas de higiene vocal, co-
mo el control del tabaquis-
mo, el consumo de café, las
tensiones musculares, la in-
cidencia del estrés, las con-
secuencias del reflujo gas-
tro-esofágico, la mala
respiración.
• Consejos sobre buenos hábi-
tos: beber abundante agua,
mantener los ambientes la-
borales y hogareños con un
40% de humedad, vapori-
zarse diariamente, aprender
técnicas de relajación y res-
piración, consultar periódi-
camente al otorrinolaringó-
logo.
• Curiosidades y ejemplos sobre
costumbres y hábitos que ge-
neraron normas jurídicas rela-
cionadas con este tema.
- Taller de Prevención y Ca-
pacitación de la voz del docen-
te. Objetivos:
Que el docente:
• Consiga prevenir la fatiga vo-
cal.
• Desarrolle una correcta articu-
lación.
• Logre hacerse escuchar sin re-
currir a abusos ni malos hábi-
tos vocales.
• Pueda expresar con su voz lo
que quiere trasmitir.
Las actividades se llevarán a
cabo con modalidad de charla o
taller, según lo convenido con
las escuelas seleccionadas, y se
entregarán folletos con pautas
de higiene vocal e información
sobre la disfonía como enferme-
dad profesional. Un responsable
gremial acompañará a la fono-
audióloga en el desarrollo de las
tareas.
En realidad, por ley, el estu-
dio de las cuerdas vocales de-
bería realizarlo la ART Provin-
cia, pero esto no ocurre y,
cuando un compañero presenta
una disfonía profesional, la
aseguradora trata de no recono-
cerlo para no tener que admitir
que, si hay enfermedades pro-
fesionales, es porque hay malas
condiciones de trabajo que las
provocan.
Uno de los objetivos de los
Centros de Salud es demostrar
que existen alteraciones previas
a la enfermedad y que sólo con
diagnosticarlas y tratarlas a
tiempo, la situación cambia. En
definitiva, más vale prevenir
que curar.
Lili Capone
Directora del Departamento
de Salud de SUTEBA
Asesora de la Secretaría
Nacional de Salud Laboral
Disfonías profesionales

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Cuadernos de salud laboral

  • 1. Salud Laboral cuadernos de 5 Publicación Semestral del Departamento de Salud Laboral y Medio Ambiente de la CTA -año 3 nro. 5 - octubre de 2007. departamento de salud laboral y medio ambienteMINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES
  • 2.
  • 3. Secretaría Nacional de Salud Laboral – CTA Secretario: Claudio Marín Coordinadoras: Lilian Capone y Alicia Unzalu Equipo de Salud Laboral: Dora Egberg, Jorge Torres, Gabriela Rodríguez, Guillermo Carrera, Viviana Porchia, Fabiana Pérez, Gastón Kalniker y Claudia Pollini. Asesores: Antonio Labbate y Carlos Rodríguez Recopilación de textos: Equipo de Salud Laboral y Medio Ambiente de Trabajo Diseño y Diagramación: Secretaría de Comunicación CTA Impresión: Los Impresionistas Central de Trabajadores de la Argentina Independencia 766 – Tel. (5411) 4307.3829 Ciudad Autónoma de Buenos Aires – República Argentina Salud Laboral cuadernos de Publicación semestral inserta en el periódico de la Central de Trabajadores de la Argentina. Año 3 - Nro. 5 - Oct. 2007 E l proyecto presentado por la Secretaría de Con- diciones y Medio Ambiente de Trabajo para mo- dificar la actual Ley de Riesgos del Trabajo se enfrenta, junto a otros, a las tácticas electorales del go- bierno, que busca enfriar los inevitables procesos de cambio. No es un secreto para nadie que, al día de la fecha, en el ámbito parlamentario, sólo se tratan y aprueban los pro- yectos que tienen consenso dentro del Poder Ejecutivo. La tan mentada independencia de poderes se esfuma a la hora de procesar proyectos que implican dirimir di- ferencias entre distintos sectores en pugna. Si sumamos a esta situación la coyuntura electoral actual, las posibi- lidades de que se trate la derogación de la vieja pero vi- gente Ley de Riesgos del Trabajo, se reducen práctica- mente a cero. Parece ser una regla de oro de los candidatos que encabezan las encuestas no hacer olas y mantenerse a flote hasta la hora de los comicios, no sea cosa que el cambio de humor de algún sector social, como las pa- tronales vernáculas y foráneas, reste apoyos al candida- to oficial. Todo indica que el no tratamiento de los proyectos de reforma o derogación, como el que presentó esta Secre- taría de la CTA, no tendrá consecuencias negativas pa- ra el oficialismo en estas elecciones. Nada más aleja- do de la realidad. Las condiciones para que un cuerpo normativo deje de tener vigencia y comience a diluirse, es que se pre- senten cambios sustanciales en las condiciones socia- les que le dieron origen. En este caso, el conjunto de artículos que integra la vieja Ley de Seguridad e Higie- ne es hijo de las peores condiciones del Movimiento Obrero Argentino: sus sucesivas modificaciones y agre- gados van siguiendo las vicisitudes de los trabajadores, como la sombra al cuerpo. La privatización del sistema mediante la figura de las ART y las secuelas de sus in- salvables contradicciones, son un nefasto ejemplo de lo que significó la década del ‘90 para los asalariados. Así como la ley vigente es hija del retroceso, la nue- va situación abierta el 19 y 20 de diciembre de 2001 y el cambio de modelo de acumulación encarado por el gobierno actual ofrecen las condiciones necesarias para la creación de una nueva ley que recupere posiciones y nos permita pararnos de otra manera en la defensa de nuestras condiciones de trabajo. Cuando hoy con sus fallos la Corte Suprema de Jus- ticia pone en jaque la vigencia de la Ley 24.557, res- pondiendo y reacomodándose a estos cambios, no es posible que el gobierno no tome la decisión política de encarar esta reforma, so pena de contradecir estos cam- bios estructurales que se vienen dando. Sobre todo, no puede desconocer que esta nueva relación de fuerzas entre los asalariados y las patronales producirá rupturas que, en definitiva, le restarán apoyo en los comicios. La decisión del gobierno debe reflejar el interés del sector más dinámico en este proceso: los trabajadores. El argumento falaz de que sostener condiciones pre- carias de salubridad en el trabajo resulta más barato que desarrollar una legislación preventiva, en realidad es- conde la hipocresía de las patronales que buscan imple- mentar el trabajo en negro: no quieren evitar el daño a sus trabajadores, lo que pretenden es no responsabili- zarse y no pagar el accidente. En este sentido, nuestra posición resulta clara: hay que derogar la vieja ley porque es justo para los trabajadores pero, además, porque resulta necesario para el momento histórico político en el que nos encontramos. Que hoy no se den las condiciones para que la CTA genere las accio- nes necesarias para suprimir esa resistencia al cambio, no significa que ese cambio no esté maduro. Es nuestra obligación como militantes de la Central recurrir a todos los medios que estén a nuestro alcance para que esta nueva herramienta refleje las necesidades de los trabajadores. Claudio Marín Secretario Nacional del Departamento de Salud Laboral y Medio Ambiente de Trabajo Editorial Reformas legislativas en tiempo de elecciones
  • 4. 4 - Cuadernos de Salud Laboral > Número 5 C uando nos adentramos en el terreno de la defensa de la salud de los trabajadores, un gran rompecabezas se despliega ante nos- otros: Una ley donde la vida de un trabajador vale ape- nas $ 110.000.-, y que establece como únicas enfer- medades profesionales las contenidas en una acota- da lista, según la cual pareciera que los docentes sólo tienen garganta e hígado. Una ley que explícitamente hace de la salud de los trabajadores un gran negocio, con el surgimiento de las ART como las encargadas de “vigilar” que sus clientes declaren la verdad sobre los riesgos labora- les de sus empresas. Una ley claramente inconstitucional, pero aún en vigencia, que en definitiva privatizó la salud de los trabajadores, sacándola de la tutela del Estado y convirtiéndola en un excelente negocio, tanto para las ART como para las mismas patronales. Una forma de amparo para que sus ganancias crezcan, a costa de la vida de los empleados. A esta pieza se suma el estado obsoleto de la mayoría de los Convenios Colectivos de Trabajo en materia de CyMAT (Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo). A pesar de que, para aumen- tar sus ganancias, las patronales siguen modifican- do las condiciones de trabajo en perjuicio de la salud y la vida de los trabajadores, esto sigue sin ser motivo de discusión en las paritarias. Y seguimos sumando piezas: todo lo que tenemos que aprender sobre enfermedades y procesos peli- grosos que en nuestros trabajos asumimos como “naturales”, pero que afectan seriamente nuestra salud y no lo sabemos. Descubrir que primero esta la prevención y sólo por último los elementos de seguridad, y conocer las normas y resoluciones nacionales e internacionales que puedan ampliar nuestra mirada. Pero, como todo rompecabezas, es posible modi- ficarlo si usamos un hilo conductor: nuestra con- ciencia como trabajadores con intereses diferen- tes a los empresariales, oponiendo a este modelo empresarial-tecnócrata un modelo que respete y represente los intereses de los trabajadores y la defensa irrestricta de su salud. Un rompecabezas con una pieza clave: nuestra confianza en que solamente nuestra acción produci- rá los cambios que necesitamos para derogar la ley actual, para modificar los Convenios Colectivos de Trabajo y para que la salud de los trabajadores deje de ser un negocio. La salud de los trabajadores no se vende ni se negocia, se defiende. Salud Laboral: Un rompecabezas para armar El estrés es una reacción del organismo que se produce en la relación entre el individuo y su entorno. El ambiente laboral influye en la forma en que esta reacción se produce, causando muchos de los problemas de salud que padecen actualmente los trabajadores. El siguiente artículo es la primera parte de un análisis de sus causas y consecuencias.
  • 5. A partir de la década del ’90, la disputa entre ca- pital y trabajo ha tomado algunas característi- cas singulares. La caída del muro de Berlín y un desarrollo tecnológico sin precedentes permitieron al capital cumplir un viejo sueño: volver a unir al globo bajo su hegemonía. Quienes detentan el poder, contaron y cuentan con varias herramientas para intentar someter a los traba- jadores, como la desocupación, la precarización la- boral y la flexibilización, con su consecuente pérdi- dadeconquistasyladesproteccióndelostrabajadores. Estas herramientas fueron indispensables para libera- lizar el escenario mundial a través de la movilidad de la producción, externalizándola a través de la deslo- calización o la tercerización, y generando la acelera- ción selectiva y articulada del histórico modelo pro- ductivo al servicio de la rentabilidad empresarial. La consecuencia principal que ofrece este panorama es la depredación y la destrucción del planeta. Basados en sus ‘verdades únicas’ de eficiencia, productividad y competitividad, desarrollaron una reingeniería global que modificó radicalmente el mundo del trabajo y que afecta gravemente la salud de los trabajadores: • Se trabaja en espacios cada vez más reducidos, con movimientos saturados y ritmos acelerados (ries- gos ergonómicos). • Se realizan tareas con mayor carga de trabajo y res- ponsabilidades, sin poder real de decisión y por una remuneración igual o menor a la anterior. • Se genera una exposición a productos cada vez más tóxicos y por períodos más prolongados (riesgos químicos y biológicos). • Se trabaja en un medio laboral inseguro, hostil y competitivo, fomentado por el mismo modelo que, a partir de la lógica del cliente interno o proveedor- cliente, rompe con los lazos y modifica las relacio- nes históricamente solidarias entre los trabajadores (riesgos psicosociales). Estos, y muchos otros riesgos más, son los que dan lugar a la pérdida constante y silenciosa (silencia- da) de la salud. La problemática de la salud laboral no es lo sufi- cientemente percibida o ponderada por los trabajado- res y sus organizaciones, ni siquiera por muchos de sus dirigentes. Sin embargo, esta necesidad de “hacer visible lo invisible” es, aún, nuestra asignatura pen- diente. Debemos hacer visible la verdadera cara de este modelo, que es “la cara de la muerte y la enfer- medad”, y gritarla a los cuatro vientos. Si logramos ver la real magnitud que tiene, tanto táctica como es- tratégicamente, para el movimiento obrero y la CTA, vamos a estar en condiciones de dar una verdadera batalla para cambiar el mundo actual por uno nuevo que garantice el derecho a una vida y un trabajo dignos para todos. Guillermo Carrera Secretario Gremial CTA-Tigre Miembro del Equipo Nacional de Salud Laboral El alto impacto que los nuevos modelos productivos generan en la salud de los tra- bajadores no es aún totalmente percibido, a pesar de su magnitud. De esta mane- ra, la salud laboral se convierte en una gran asignatura pendiente para el movi- miento obrero. Hacer visible lo invisible
  • 6. 6 - Cuadernos de Salud Laboral > Número 5 N o es necesario ser licenciado en estadísticas para investigar, por ejemplo, las causas de los accidentes y enfermedades que padecen los trabajadores de nuestra fábrica. Nosotros mismos po- demos aplicar una herramienta de evaluación de ries- gos laborales para identificar cada uno de estos riesgos y entender dónde se originan. Con esta información se podrá discutir, junto al resto de los compañeros, qué estrategias utilizar para mejorar la situación. Identificar estos factores de riesgo significa co- menzar a tener un diagnóstico de las condiciones de trabajo, por más simple que este sea. De esta mane- ra, podremos “desnaturalizar” los riesgos, abando- nar la idea de que son propios de la tarea que reali- zamos: que “el ruido es inmodificable” o que “para producir hay que cansarse”. Conocer las condicio- nes nos permite ayudar a cambiar la cultura de los compañeros. Una vez identificados los problemas hay que priori- zar aquellos considerados graves, porque implican da- ño severo y/o afectan a una mayor cantidad de compa- ñeros. Una pared electrificada, una estufa que pierde gas, una máquina sin protección, un ambiente con ex- posición a cancerígenos, son algunos ejemplos. Debe- mos considerar también el tiempo de exposición al riesgo, la duración de la jornada, las pausas y los des- cansos, entre otras cosas. Para esta evaluación es necesario contar con una he- rramienta común, como la Planilla de Relevamiento de Riesgos Laborales de cada actividad, que nos permitirá tener un lenguaje único para realizar un diagnóstico co- lectivo. Denunciar es útil para exigir el cumplimiento norma- tivo pero, además, el hecho de accionar sobre la salud laboral nos permite construir nuestro propio conoci- miento, tanto para decidir las mejores estrategias de prevención como para discutir las especificidades de nuestra actividad en la negociación colectiva. “La simple denuncia nos deja atrapados en el daño. Construir lo propio para modificarlo, nos libera”. Prevenir implica sensibilizar para participar. Nos sirve para comprometer a nuestros compañe- ros, para compartir y comparar opiniones diferentes ante un mismo problema. En definitiva, para parti- cipar organizadamente en las estrategias de modifi- cación. En este punto, los delegados, los activistas o el dele- gado de prevención deben estar constantemente infor- mados, conociendo las normativas, denunciando los riesgos, controlando que se implementen las medidas correctivas, generando acciones concretas de gestión en la prevención. Todo esto debe ser informado y compar- tido con los propios compañeros, tanto los logros y los obstáculos, como los imposibles. Este recorrido servirá para pensar las mejores estrategias de prevención, para conocer las diferentes propuestas colectivas que servi- rán para enriquecer la discusión y para involucrar a los trabajadores expuestos, logrando así su protagonismo. Un trabajo digno, humano y libre modifica y nos per- mite construir nuestro propio futuro. Esta es la propuesta. Lilian Capone Directora del Dpto. de Salud de SUTEBA Asesora de la Secretaría Nacional de Salud Laboral La realidad es compleja, tanto en una fábrica como en una oficina, en una es- cuela o en un hospital. Para modificarla debemos conocer, participar y proponer; militar para producir los cambios. “Conocer” implica identificar los riesgos labora- les: buscar, relevar, investigar; conocer el problema. ¿Por dónde empezar?
  • 7. Mientras siga en vigencia la actual Ley de Riesgos del Trabajo (24.557) y el negociado de las ART, es bueno que conozcamos nuestros derechos en relación a este tema. Cuadernos de Salud Laboral > Diciembre 2005 - 7 Los empleadores tienen la obligación de: Realizar la denuncia formal de todo accidente o en- fermedad profesional ante la ART y enviar al damni- ficado al prestador médico que ésta indique. Aquel em- pleado que no cuente con ART deberá hacerse cargo de todas las prestaciones médicas y dinerarias que indica la ley. Las ART tienen la obligación de brindar: • Asistencia médica y farmacéutica; prótesis, ortope- dia y rehabilitación; precalificación personal y servi- cios funerarios. • Prestación dineraria a partir de los diez días de licencia. Los días anteriores corren por cuenta del empleador. • Atención inmediata: primero deberá concretarse la atención y sólo después indagar el origen del damni- ficado. • Servicio de traslado hacia los centros de atención o comisiones médicas, según lo que indique el médico (taxi, avión sanitario, etc.). Si se negara a brindar es- te servicio, puede ser denunciada ante la SRT (Supe- rintendencia de Riesgos del Trabajo). • Alta médica: solamente podrá se otorgada cuando el trabajador esté en condiciones de retomar sus tareas habituales. En caso de no poder hacerlo, el cambio sólo podrá ser realizado después del alta y producto de una recalificación. Los trabajadores tienen derecho a: • Exigir al empleador una política de seguridad pre- ventiva, para evitar los riesgos. • Comunicarle al empleador, a la ART o a la SRT cual- quier hecho o riesgo relacionado con su lugar de tra- bajo y/o denunciar al empleador ante la SRT si no cumpliera con las normas de seguridad e higiene. • Ser provistos por el empleador de los elementos de protección personal adecuados a las características individuales del trabajador y acorde a los últimos avances científicos. De todas maneras, estos elemen- tos deberán ser provistos en última instancia, ya que contar con ellos significa aceptar el riesgo. • Contar con información completa sobre la ART que brindará cobertura en caso de un accidente, además de la credencial y los números de atención para emergencias. • Si en caso de accidente o enfermedad el empleador no realizara la denuncia, el mismo trabajador, un fa- miliar o un delegado gremial, podrán hacerlo ante la ART o el prestador habilitado. • En caso de no estar de acuerdo con el alta médica in- dicada por la ART luego de una enfermedad o acci- dente, el trabajador puede negarse a firmarla o ha- cerlo anteponiendo la palabra “apelo”. Siempre se puede apelar ante las comisiones médicas, dentro de los plazos establecidos. Glosario: Enfermedades profesionales: son aquellas que se producen como consecuencia de la realización de las tareas laborales. Algunas figuran en una “lista oficial”, mientras que otras, para ser reconocidas, requieren que los trabajadores demuestren que son producto de las ta- reas y/o del medio ambiente en que son realizadas. Accidente de trabajo: es todo hecho súbito y violen- to que ocurre por o en ocasión del trabajo. Accidente in itinere: es aquel que ocurre entre el do- micilio del trabajador y su trabajo, en el traslado para la atención de un familiar que no viva con el trabajador, o en el trayecto de un trabajo a otro, siempre y cuando el trabajador no modifique dichos trayectos, los cuales deberán ser previamente notificados al empleador. En el próximo número seguiremos informando sobre cómo actuar y con qué recursos contamos. Qué hacer ante un accidente o enfermedad laboral Derechos y obligaciones
  • 8. 8 - Cuadernos de Salud Laboral > Número 5 E n la década del ’50, la conso- lidación de la democracia tu- vo como correlato entre los trabajadores una acción sindical signada por el objetivo de negociar todos los aspectos de la relación de trabajo, incluso su impacto en la salud y la seguridad. A comienzos de los ‘60 se pro- ducía un accidente cada 20 minu- tos y 15 muertos por día, primaba la indemnización sobre la preven- ción y la monetarización del ries- go era un tema cultural aceptado por patrones y obreros. En este marco, la CGIL (Confederación General Italiana del Laboro) con la participación clave de los traba- jadores de FARMITALIA y FIAT, comenzó la construcción del Mo- delo Obrero, un convenio colecti- vo que afectaba a 180.000 trabaja- dores y que introdujo, para la época, elementos revolucionarios: la sustitución de todo proceso o sustancia peligrosa por otra menos nociva; la constitución de una Co- misión Ambiental; la implementa- ción de rotaciones y pausas en los trabajos de riesgo y el derecho del sindicato a intervenir con expertos propios y externos. El significado de la subjetividad y de la experiencia obrera regía aquí como instrumento básico para el desarrollo del modelo sindical y pa- ra el control de la nocividad, supe- rando el criterio “objetivo” tecnó- crata y oponiéndole “la validación consensual”: obreros y técnicos juntos, sin primacía de una mirada sobre la otra. Hay una fuerte idea de implica- ción activa, “no hay prevención sin participación”, y de responsa- bilidad de los trabajadores en su propia salud, bajo el concepto de “no delegar y no monetarizar”, en oposición a la cultura dominante de cambiar salud por dinero. Entre 1965 y 1972 fue la unidad sindical entre la CGIL, la UIL (Unión Italiana del Laboro) y la CILS (Confederación Italiana Sin- dicatos de Laboro) lo que permitió iniciar una acción de conquista sin- Porque recuperar la memoria histórica es esencial para afrontar los desafíos de nuestra época, en esta nota ofrecemos una apretada síntesis de cómo los trabajadores italianos construyeron el Modelo Obrero hace 40 años. 1 Ivar Oddone, Dirigente de CGIL. Ref. Bibliográfica “La salud no se vende…”, de Ángel Cárcoba – CCOO. Historia del Modelo Obrero en Salud Laboral
  • 9. Cuadernos de Salud Laboral > Octubre 2007 - 9 dical en la línea de la no delega- ción: constituir 15 centros de inves- tigación sobre diferentes aspectos de la nocividad, con la coordinación de técnicos dispuestos a trabajar con la clase obrera en ese nuevo ti- po de relación. Por otra parte, se adoptaron moder- nos instrumentos de gestión: el dele- gado de grupo homogéneo, el Con- sejo de Delegados en Prevención y las metodologías del Mapa de Ries- go y el Árbol de Causas. Aparece por primera vez la idea de “medicina de los trabajadores”, dando un salto conceptual de magnitud de “la salud en el trabajo” a “la salud de los traba- jadores”. La salud ya no estaba entre “las cosas a reivindicar”, sino entre aquellas que había que construir con la participación(1) . Hacia el final de la década se pro- duce una crisis del modelo y la con- secuente pérdida de su centralidad política y hegemonía social. Los sindicatos abandonan sus metodo- logías, influyendo en las sucesivas crisis. Pero esta experiencia fue re- tomada a fin de los ‘70 por comisio- nes obreras de España logrando, al adoptarla, convertirse en un modelo sindical de referencia. A pesar de los 40 años transcurridos y con la imperiosa necesidad de adecuar parte de esta experiencia a los des- afíos de nuestra época, siguen sien- do los conceptos centrales del Mo- delo Obrero, principios básicos que no han perdido vigencia. Modelo Obrero: • No delegación • No monetarización • Validación consensual • Delegado de Prevención • Comisiones Mixtas • Grupos homogéneos • Mapa de riesgo • Árbol de causas Alicia Unzalu Coordinadora de la Secretaría Nacional de Salud Laboral de CTA Lecciones aprendidas A más de cuarenta años de la construcción realizada por los trabajadores italianos y sus organizaciones sindica- les, los aspectos centrales del Modelo Obrero siguen en pie. Algunas de las ideas instaladas por el Modelo Obrero italiano han trascendido a su época y hoy se vuelven esenciales. Uno de esos puntos es la no neutralidad de los trabajadores en materia de salud laboral. El modelo italiano nos habla de la organización del trabajo, la cien- cia y la técnica como aspectos donde se juegan, en forma antagónica, los intereses de empresarios y trabajadores. Por ejemplo, hoy en día, es común que muchas empresas de punta realicen eventos en lugares lu- josos para que los delegados obreros “aprendan sobre prevención”. Sin embargo, esta formación es en realidad una deformación, a favor de sus intereses. Los italianos subrayaron la importancia de la autonomía de pensa- miento que necesitamos los trabajadores para poder actuar en defensa de nuestros intereses. Fue así que surgió por aquellos años el lema: “conocer para intervenir, intervenir para mejorar”. “El saber de los propios trabajadores” se incorpora como un co- nocimiento que tiene tanto valor como el conocimiento técnico-cientí- fico, algo que, aún hoy, no es valorado en nuestro país. Al poner en un plano de igualdad el saber profano con el saber técnico-científico era y es imprescindible que trabajadores y técnicos busquemos el consenso. Es así como surge la validación consensual. De estos dos conceptos, pensamiento autónomo y validación con- sensual, se desprende algo esencial: la no delegación. Los trabajado- res y sus representantes no pueden delegar su salud ni siquiera en la opinión de los expertos. La participación activa de los trabajadores es la única forma de transformar una realidad. No podemos terminar esta reflexión sin hablar de otro concepto cen- tral del modelo: la no monetarización, exigencia contundente de no cambiar salud por dinero. Cuarenta años después, y al igual que con los trabajadores italianos, ese “trueque” se cuela aún hoy en nuestra cultura, fomentado por el empresariado. Este es el caso de los “premios al presentismo”, que mu- chas veces obligan a nuestros compañeros a ir a trabajar enfermos, por- que la urgencia del bolsillo puede contra la vida misma. Si lo comparáramos con un partido de fútbol, el Modelo Obrero nos dice que los trabajadores no podemos quedarnos en la tribuna gri- tando o llorando los goles mientras el equipo patronal con sus exper- tos de un lado y nuestros técnicos del otro, juegan el partido. Nos dice que nosotros sabemos gambetear e inclusive golear; que es bueno que nuestros técnicos nos asesoren y que con ellos consensuemos las me- jores estrategias; que lo que no sabemos lo debemos aprender, pero que el partido debemos jugarlo solamente nosotros, sin delegar. Así se plantea el desafío para cada conciencia que despierta: confiar y bregar para que sean la organización y la participación activa de los trabajadores las que produzcan los cambios.2 2 Ref. Bibliográfica: “La salud no se vende…”, de Ángel Cárcoba Alonso – CCOO.
  • 10. 10 - Cuadernos de Salud Laboral > Número 5 Desde hace tiempo, la seccional Puerto Madryn del Sindicato de Trabajadores Judiciales de Chubut (SI- TRAJUCH-CTA) viene ganando la guerra del frío, la desidia y el atentado a la salud de los trabajadores que representa el grave estado de deterioro en que se en- cuentran los edificios oficiales. Una guerra que tiene a los trabajadores en permanen- te estado de alerta, gestionando y concretando inspec- ciones con la Subsecretaría de Trabajo, y que ya lleva semanas de suspensión de las actividades debido al frío y la falta de gas. En las inspecciones realizadas en la totalidad de los edificios de la justicia se habría detectado un importan- te número de anomalías y problemáticas, algunas de compleja resolución inmediata. Paredes rajadas; vidrios partidos por exceso de peso en uno de los pisos; paredes construidas con materiales de alta combustión; escale- ras de emergencias que están “en construcción” hace 8 meses; algunos edificios con un solo baño para hom- bres, mujeres y público en general; otros sin salida de emergencia, humedad estructural, calefactores con mal funcionamiento y/o sin mantenimiento, y empleados trabajando en un lavadero. Incluso en un edificio nuevo se constató que no contaba con salida de emergencia. Enrique Dastolfo, Secretario Adjunto de CTA Chu- but, comenta al respecto: “En el marco de la defensa irrestricta de los intereses de nuestros representados, en esta seccional vamos a llevar esta lucha hasta las últi- mas consecuencias. No se negocia la salud de los traba- jadores. La guerra del frío la estamos ganando los de corazón bien templado y, en esta guerra, la victoria de los trabajadores judiciales madrynenses es inexorable”. “La CTA exhorta a la Justicia a investigar lo ocurrido en la Petroquímica Río Tercero. La negligente imprevi- sión patronal causa la muerte de trabajadores: tres traba- jadores muertos y alrededor de 60 afectados de diversa gravedad - diez de ellos aún en terapia intensiva -, es el terrible saldo de los tres escapes de gas fosgeno, calami- dad que sólo puede explicarse por la imprevisión, la in- sensibilidad y la impunidad empresarial. La secuencia de incidentes que se vienen sucediendo en esta fábrica comenzó el 11 de junio pasado, cuando seis operarios sufrieron quemaduras con ácido. Al día siguiente, un es- cape de fosgeno causó la muerte de tres obreros, dos por asfixia y uno por quemaduras, y la ceguera de otro tra- bajador. Pero después de esta tragedia, ocurrieron otras dos pérdidas de ese gas venenoso: una sin consecuen- cias y la ocurrida ayer, que generó una nube tóxica que afectó a unos 60 operarios de la Petroquímica y de la ve- cina Fábrica Militar de Río Tercero. La peligrosidad del fosgeno - que afecta el sistema respiratorio causando as- fixia - es de tal magnitud que, durante la Primera Guerra Mundial, formó parte de la batería de agentes tóxicos utilizados como armas químicas. El dato ilustra la di- mensión de esta negligencia patronal rayana en la crimi- nalidad, que en el episodio de ayer quedó de manifiesto cuando no se alertó sobre la pérdida, lo que hubiera per- mitido evacuar las plantas a tiempo. La Central de TrabajadoresArgentinos, Regionales Cór- doba y Río Tercero, y la Asociación de Trabajadores del Estado (ATE) manifiestan su plena solidaridad con los compañeros afectados y su repudio a las patronales que, mientras se desvelan por la rentabilidad, desprecian la vi- da de sus trabajadores. Asimismo, exhortan a la Justicia a investigar hasta las últimas consecuencias y sancionar a los responsables directos e indirectos de esta tragedia. Por su parte, ATE Córdoba dispuso presentarse como parte querellante en la investigación penal, con la finalidad de contribuir al esclarecimiento de estos acontecimientos que atentaron contra la vida y la salud de los trabajadores”. El 9 de agosto se realizó, además, un encuentro entre dirigentes de ATE, junto a miembros del Instituto de Salud Laboral y Medio Ambiente (ISLyMA), con el Director de la Fábrica Militar de Río Tercero, Coronel Marcelo Pianta, para articular acciones conjuntas en la prevención de accidentes laborales. Puerto Madryn: la guerra contra el frío Peligro en el polo petroquímico de Río Tercero En la provincia de Chubut el intenso frío invernal potenció el peligro que los deteriora- dos edificios de la administración pública representan para la salud de los trabajadores. En un lapso de 45 días se sucedieron tres escapes de gas fosgeno en la empresa Petroquímica de Río Tercero, Córdoba. Oscar Mengarelli, Secretario General de la filial local de CTA, denunció los hechos a través de un comunicado del 26 de julio que reproducimos a continuación:
  • 11. Cuadernos de Salud Laboral > Octubre 2007 - 11 ¿Cuál es tu visión sobre la cul- tura de la prevención? Es el primer movimiento que un/a delegado/a o un/a trabajador/a debe realizar en todo contexto la- boral, en forma individual o colec- tiva: visibilizar el riesgo, el acci- dente o la enfermedad ocasionados por el trabajo, que estén naturaliza- dos u ocultos. Un segundo movimiento exige una acción colectiva, organizada o sólo convocada: desnaturalizarlos, desocultarlos a través del conoci- miento, la información y la acción del grupo de trabajadores en los ámbitos propios de la educación, el trabajo, el sindicato y el entornos (familias, pueblos del campo, co- munidades, barrios urbanos, ado- lescentes y jóvenes, varones y mu- jeres, niños, inmigrantes y nativos "golondrinas"). Desde nuestras or- ganizaciones debemos definir hori- zontes hacia la construcción de nuevas identidades, para consti- tuirnos en sujetos con otra historia, con otro futuro posible. ¿Qué opinás del lema “el mo- mento de prevenir es ahora”? Que resulta muy difícil de con- cretar. Es necesario interrumpir la lógica ‘a más industria, más servi- cios y más productividad’, porque también hay más riesgo, menos control de los factores, más acci- dentes, más muerte. La actual ten- dencia mercantil de tercerizar la prevención en empresas sub-con- tratadas no tiene resultados positi- vos. En todo caso habría que eva- luarlo mejor, pero no hay suficien- tes referentes-testigo. La prevención puesta en manos ajenas al proceso de trabajo espe- cífico despreocupa al empleador y lleva a un mayor desconocimiento integral del problema en su propio sistema de producción / servicio. Los trabajadores también quedan al margen de la protección de su salud y el contratista, en primera instancia, cuida sus intereses co- merciales. Los medios de protección más visibles y económicos también es- tán mercantilizados y hay escasa investigación acerca de su eficacia preventiva. Las inversiones de ca- pital de las empresas para modifi- car los sistemas de producción y/o las maquinarias, que son reconoci- dos como peligrosos y hasta letales en algunos casos, no están actuali- zados y su control no es total. ¿Qué frase o argumento te des- pierta un alerta al escucharla? Es frecuente oír explicaciones respecto del momento “oportuno” (táctico) para avanzar con temas de salud laboral en las negociaciones colectivas o en la legislación del trabajo. Esto sucede cuando se jus- tifica el exclusivo tratamiento del tema salarial, tanto en su composi- ción como en los ajustes al costo de vida. Lejos han quedado las discu- siones por puestos de trabajo y condiciones de seguridad. Lamentablemente, las formas de negociación individual trabajador- patrón avanzan y desplazan a las colectivas. Esta situación unida a la pasividad del trabajo “en negro”, informal y precario, hace que los problemas de protección de la sa- lud queden fuera de las priorida- des. Primero hay que “tener traba- jo” y luego mantenerlo. ¿Qué creés que se modificó desde que trabajás en esta temá- tica hasta ahora? En mi práctica como psicóloga laboral en diversos ámbitos, puedo afirmar que el campo del conoci- miento de los riesgos se ha amplia- do y profundizado para los profe- sionales. Sin embargo, la llegada estratégica a los/as trabajadores/as y a sus organizaciones es muy difi- cultosa. Menos aún hemos podido acceder a las empresas y organis- mos estatales .Los cambios en la organización del trabajo, muy co- nocidos y señalados como factores de riesgo, no se realizan por la in- versión y/o el gasto que produciría ponerlos “a punto”. En el marco de la organización y la lucha sindical, ¿la salud de los trabajadores es una cuestión táctica o estratégica? Si bien la historia de nuestras or- ganizaciones muestra que, en la práctica, no ha sido considerado así por sucesivas conducciones, el te- ma de la salud laboral es estratégi- co para la acción sindical. Se trata de un eje organizador en la lucha por la distribución de las ganan- cias, porque también en este tema se juega la disputa entre el trabajo y el capital. Conversando con Deolidia Martínez Deolidia es psicóloga laboral. Trabaja en el equipo de investigación de CTERA con el proyecto: “Salud en la escuela”. Es miembro del ISLyMA-CTA-Córdoba. Asesora en investigaciones de las Universidades de San Luis y Río Cuarto y cuenta con más de 30 años en investigación docente en Argentina, México, Centroamérica y Cuba. Hoy responde las preguntas de Salud Laboral.
  • 12. 12 - Cuadernos de Salud Laboral > Número 5 ¿Quienes conforman la Cooperativa? Somos un grupo de compañeros/as desocupa- dos/as, de entre 18 y 68 años, que quedamos fuera del sistema y decidimos ser artífices de nuestro pro- pio destino. Para algunos, escuchar una máquina andando había quedado como un recuerdo que creíamos imposible volver a vivir y, para los más jóvenes, era como un cuento, algo que tenían que imaginar. Fue así que, sin perder nunca la identidad de clase, hace ya más de cuatro años, nos propusimos reinventar nuestro pro- pio trabajo. Y nuestro sueño se hizo realidad hace dos meses, cuando prendimos una máquina que muele el plástico que juntamos o que los compañeros nos re- galan. ¿Cómo surge la decisión de utilizar elementos de protección? Nace a partir de la discusión política que mantuvi- mos en la Cooperativa sobre salud laboral y medio ambiente de trabajo. Al estar bajo relación de depen- dencia uno puede pelear para que la patronal cumpla con las condiciones de higiene y seguridad. Pero aquí somos nosotros mismos los que tenemos que velar por la seguridad, la higiene y la salud laboral. Por eso decidimos en forma unánime poner carteles que iden- tifiquen: riegos eléctricos, ruidos, matafuegos, salidas de emergencia y cuándo/dónde usar anteojos, guan- tes, barbijos y orejeras. ¿Cómo es la modalidad de trabajo y cómo defi- nen la distribución de ganancias? Nuestro lema y resolución también es unánime: “trabajar para vivir y no vivir para trabajar”. Si surge mucho trabajo, tenemos resuelto incorporar más compañeros, en turnos iguales a los que todos re- alizamos, de 6 horas y con los mismos beneficios eco- nómicos que el resto. Nadie cobrará más que nadie y todo se repartirá en partes iguales. ¿Por qué “Juana Azurduy”? En realidad, cariñosamente nos llamamos “La C.I.R.U.J.A.”, pero quisimos resaltar el espíritu de li- bertad de Juana Azurduy, que nos llena de orgullo por ser la primera guerrillera de América, de un coraje sin igual. Se parece mucho a nuestra “rebeldía CTA”. Trabajando a conciencia Entrevista a Luis Coria, miembro de la Cooperativa Integral de Recicladores Urbanos Juana Azurduy.
  • 13. Cuadernos de Salud Laboral > Octubre 2007 - 13 Quedó conformado el Consejo Consultivo Actividades de la Secretaría y del Consejo Consultivo E n el marco del Seminario de Salud Laboral dicta- do los días 5 y 6 de julio de este año, se conformó el Consejo Consultivo de la Secretaría de Sa- lud Laboral de CTA, con representantes de Buenos Aires, Capital Federal, Chaco, Chubut, Corrientes, En- tre Ríos, Ezeiza, Jujuy, La Pampa, Mendoza, Misiones y Río Negro; y de los gremios CISPREM, FOETRA, CEPETEL, Río Turbio, ATE, SUTEBA, CICOP, UTE, Bancarios, Judiciales, UOM Villa Constitución, SUT- NA, APM, ISL y MA de Córdoba, FETERA y FETIA. Bajo el lema “La salud no se vende ni se delega, se de- fiende” se delinearon los principales puntos a tratar en la siguiente reunión del Consejo, a realizarse este mes. Esta tarea tuvo como fin dotar a la Central de un Programa en Salud Laboral, previo diagnóstico de situación. Reproducimos a continuación una apretada síntesis de los temas trabajados: “En el trabajo… ¿me gano la vida o la pierdo?” • Desde los principios de la Central: impulsar la au- tonomía de los partidos políticos y de los gobiernos. • Libertad sindical y construcción del movimiento polí- tico social: construir un modelo diferente de Estado y producción para que la salud sea un hecho. • Hacernos cargo de la salud laboral, sin delegar, ni cambiar salud por dinero. • Definir qué modelo productivo y de salud queremos. • Relevar las condiciones de trabajo a nivel nacional. • Impulsar la acción político-sindical ante hechos que afecten a los trabajadores. • Comisiones Mixtas y Delegados en Prevención. • Capacitación y Formación: instituto de formación, cuadros multiplicadores, equipo técnico y legal. • Paritarias: luchar por la obligatoriedad de la incor- poración de las CyMAT (Condiciones y Medio Am- biente de Trabajo) en las cláusulas de los convenios. • Promover de forma permanente las inspecciones de Seguridad e Higiene. • Incluir la problemática de la salud laboral y las condiciones de trabajo de los compañeros /as pre- carizados/as, en negro, tercerizados/as. • Realizar una campaña a favor del proyecto de re- forma de la LRT de CTA. • Jornadas regionales LRT vinculadas: libertad y de- mocracia sindical. • Campaña nacional de sensibilización y concienti- zación. • Petitorio nacional por una nueva ley de LRT. • Encuentro de Comisiones Directivas de CTA y otros para instalar el tema. • Jornadas nacionales abiertas del 28/04 y 14/07. • Reunión nacional para el debate de Paritarias y CyMAT. Los representantes de cada filial de CTA que integran el Consejo Consultivo llevaron a sus lugares de origen el material elaborado, para promover el debate en sus gremios y en las sedes locales y para seguir despertan- do conciencia. Las conclusiones y aportes se presenta- rán en el próximo encuentro, como una forma de con- tribuir a la definición del Programa, con miras a los futuros Congresos Provinciales de nuestra Central. Curso OIT. Programa de actividades para los Trabajadores-ACTRAV Formación Sindical sobre enseñanza-aprendizaje en línea, para la CGT y la CTAArgentina. Participa- ron también delegados de Villa Constitución, IS- LyMA Córdoba y SUTEBA.
  • 14. 14 - Cuadernos de Salud Laboral > Número 5 Actividades de la Secretaría y del Consejo Consultivo Se desarrolló el “Primer Encuentro de Salud Laboral” de la CTA pro- vincial, donde se resolvió crear el Departamento de Salud Laboral Provincial. Contó con la presencia de Secretarios y responsables de los gremios y las CTAlocales. En un encuentro realizado en el Corralón de Floresta, CTACapital estuvo presente con un stand don- de se repartió material informati- vo sobre salud laboral. El objetivo fue llevar al barrio la problemáti- ca y asesorar a los vecinos. En convenio con la Superintenden- cia de Riesgos del Trabajo, se reali- zó un curso de una semana sobre el método “árbol de causas”, dictado por la Lic. Ester Giraudo. Participa- ron de esta propuesta delegados y representantes de la Cooperativa UST, ISLyMA Córdoba, Telefóni- cos, Acindar, Subterráneos, YCF Río Turbio, SUTEBA, Cabal, Credi- coop, Banco Ciudad, y las regionales Corrientes, Capital y Tigre de CTA. En el transcurso de esa semana, ade- más, los compañeros participaron de talleres de epidemiología y ergono- mía, dictados por Dra. Lilian Capone y Guillermo Carrera, respectivamente. En el Aula Magna de la Universidad Nacional de La Pampa se desarrolló el “Encuentro Provincial de Salud Laboral y CyMAT“, evento declara- do de Interés Municipal y Provincial por el Consejo de Deliberantes y la Cámara de Diputados, respectiva- mente. El panel estuvo integrado por los miembros de la CTA local Héctor Luis Epifanio, Secretario de CyMAT, y Fabio Zeballos, Secreta- rio de Salud Laboral; y contó con la presencia de los siguientes invita- dos: Deolidia Martínez, responsable de Institutos de CTERA, Dr. Anto- nio Labbate, asesor de la Secretaría Nacional de Salud Laboral, y Eduar- do Ahamendaburu, del Instituto de Salud Laboral y Medio Ambiente de Trabajo de la CTA Córdoba. Se llevó a cabo el “Segundo Encuen- tro de Salud Laboral” sobre la Ley de Riesgos del Trabajo y Metodolo- gía ante las ART. Expusieron Fabia- na Pérez, de SUTEBA, y Alicia Un- zalu, Coordinadora de la Secretaría Nacional de Salud Laboral de CTA. 18 de Julio. E. Echeverría y Ezeiza 24 de agosto. CTA La Pampa 24 de agosto. Provincia de Buenos Aires Abril. Curso método “árbol de causas” En el marco de la Capacitación Sin- dical planteada por los delegados/as de ATE-PAMI, la Secretaría Nacio- nal de Salud Laboral de CTA des- arrolló los talleres “Trabajo y vida Decentes”, con las exposiciones del Dr. Antonio Labbate, asesor de la Sec. Nacional de Salud Laboral CTA, y Marcelo Fiscina, delegado de la Junta Interna; y el taller “El neoliberalismo al interior de las empresas”, a cargo de Guillermo Carrera, Sec. Gremial de CTATigre. Marzo y Abril. Junta Interna PAMI-ATE 3 de agosto. CTA ATE Moreno 6 de julio. IEF-CTA Rosario 2 de septiembre. CTA Capital Se realizó el taller “La salud no se vende”, con la participación de compañeros de las áreas salud y docencia. Los expositores fue- ron Alicia Unzalu, Coordinadora de la Sec. Nacional de Salud La- boral de CTA, y Guillermo Ca- rrera, Sec. Gremial de la CTA Ti- gre y miembro del Equipo Nacional de Salud Laboral. En el marco del ciclo-debate “De- rechos Humanos” que se llevó a cabo en el Anfiteatro Central de la Facultad de Ciencias Médicas de la Universidad Nacional de Rosario, la Lic. María Alejandra Silva, del IEF-CTA local, expuso sobre “El derecho a la salud en el trabajo”.
  • 15. Cuadernos de Salud Laboral > Octubre 2007 - 15 L a voz no debe ser consi- derada como un instru- mento de trabajo, sino co- mo un producto del sistema fonatorio del organismo. Sobre- cargarla representa una altera- ción para la salud y, como tra- bajadores, debemos darle una atención especial. En la actual Ley de Riesgos del Trabajo la disfonía en la do- cencia es considerada una enfer- medad profesional (slite Nº 3). De acuerdo a esta ley, el emple- ador y las aseguradoras deben realizar exámenes de detección precoz, mejorar las condiciones de trabajo que originan estas al- teraciones en la salud y capaci- tar a los trabajadores. Sin em- bargo, en la actividad docente, tanto el empleador como la ase- guradora no cumplen con esta normativa. En el marco de las políticas pre- ventivas, en SUTEBA se decidió dimensionar esta problemática. El Departamento de Salud Labo- ral del sindicato realizó un estu- dio diagnóstico en docentes, du- rante su jornada laboral. Los objetivos del estudio fue- ron: • Detectar disfonías de forma precoz. • Encausar el tratamiento co- rrespondiente. • Orientar a los docentes en el marco de la Ley de Riesgos del Trabajo. • Planificar para las escuelas un proyecto preventivo sobre es- ta problemática. El trabajo se realizó con la par- ticipación de fonoaudiólogas de los Centros de Salud de SUTE- BA y se basó en la realización de un examen acústico de la voz, que consiste en aplicar una técni- ca de lectura por parte de los do- centes, con la posterior interpre- tación de las alteraciones de la voz por parte de las profesiona- les (ver cuadros 1 y 2). Se comprobó que el 56% de los trabajadores en actividad presen- taban disfonías no alérgicas, ni infecciosas, las cuales se incre- mentaban en relación directa a los años de antigüedad. Por no perder días, o no dejar a los chicos, o porque “todavía aguantamos un poco más”, en la mayoría de los casos los docentes no habían con- sultado a tiempo, por lo tanto la enfermedad ya estaba instalada en las cuerdas vocales. Esto se puede prevenir. Por eso, desde los centros de salud de SUTEBA, se comenzó a trabajar en un programa de prevención so- bre disfonías profesionales que incluye: - Charla sobre prevención e higiene vocal de la voz del do- cente. Objetivos: • Promover el conocimiento de la propia voz y su cuidado, favoreciendo su control pe- riódico. • Informar sobre nociones bási- cas del aparato respiratorio, anatomo-fisiológico, fonador vocal y patologías vocales más frecuentes. • Conocer y difundir cómo cui- dar la voz del docente. Higie- ne vocal. Disfonías profesionales La disfonía en el ámbito docente es considerada, por ley, una enfermedad profesional. Sin embargo, ni los empleadores ni las aseguradoras cumplen con el rol preventivo que les toca ejercer respecto de esta problemática. SUTEBA propone un programa de prevención para detectar a tiempo posibles alteraciones vocales. continúa >>>
  • 16. departamento de salud laboral y medio ambiente de trabajo Piedras 1065 - C1140ABH - Ciudad de Buenos Aires - saludlaboral@cta.org.ar • Tel. 5411-4361-9298 http://www.cta.org.ar • Promover actividades de pre- vención. Esta actividad se realizará den- tro de la escuela, en un lugar que los directivos dispongan para tal fin, con una fonoaudióloga que expondrá de forma sencilla los siguientes contenidos: • Revisión del aparato fono- respiratorio. • Pautas de higiene vocal, co- mo el control del tabaquis- mo, el consumo de café, las tensiones musculares, la in- cidencia del estrés, las con- secuencias del reflujo gas- tro-esofágico, la mala respiración. • Consejos sobre buenos hábi- tos: beber abundante agua, mantener los ambientes la- borales y hogareños con un 40% de humedad, vapori- zarse diariamente, aprender técnicas de relajación y res- piración, consultar periódi- camente al otorrinolaringó- logo. • Curiosidades y ejemplos sobre costumbres y hábitos que ge- neraron normas jurídicas rela- cionadas con este tema. - Taller de Prevención y Ca- pacitación de la voz del docen- te. Objetivos: Que el docente: • Consiga prevenir la fatiga vo- cal. • Desarrolle una correcta articu- lación. • Logre hacerse escuchar sin re- currir a abusos ni malos hábi- tos vocales. • Pueda expresar con su voz lo que quiere trasmitir. Las actividades se llevarán a cabo con modalidad de charla o taller, según lo convenido con las escuelas seleccionadas, y se entregarán folletos con pautas de higiene vocal e información sobre la disfonía como enferme- dad profesional. Un responsable gremial acompañará a la fono- audióloga en el desarrollo de las tareas. En realidad, por ley, el estu- dio de las cuerdas vocales de- bería realizarlo la ART Provin- cia, pero esto no ocurre y, cuando un compañero presenta una disfonía profesional, la aseguradora trata de no recono- cerlo para no tener que admitir que, si hay enfermedades pro- fesionales, es porque hay malas condiciones de trabajo que las provocan. Uno de los objetivos de los Centros de Salud es demostrar que existen alteraciones previas a la enfermedad y que sólo con diagnosticarlas y tratarlas a tiempo, la situación cambia. En definitiva, más vale prevenir que curar. Lili Capone Directora del Departamento de Salud de SUTEBA Asesora de la Secretaría Nacional de Salud Laboral Disfonías profesionales