2. La regulación consiste en reglas administradas por un
organismo gubernamental, cuyo objetivo es influir
sobre la actividad económica mediante la fijación de
precios, determinación de estándares y tipos de
productos. (Michael Parkin)
La regulación consiste en reglas
administradas por un organismo
gubernamental, cuyo objetivo es influir
sobre la actividad económica mediante la
fijación de precios, determinación de
estándares y tipos de productos.
3. La reforma del estado, la
privatización y la mayor autonomía
de numerosos servicios antes
manejados centralizadamente, como
hospitales, escuelas y otras
entidades, ha puesto en el tapete de
actualidad el tema de la regulación.
Reservándose el estado central el papel de regulador, para
lo cual, se crean nuevas instituciones encargadas de
supervisar el desempeño tanto de las empresas privadas
como de las unidades operativas de diversas áreas del sector
público que actúan de manera autónoma.
4. Garantizar el acceso al servicio
(universalidad), como en la fijación de
tarifas básicas y de su acceso por parte
de los sectores con menores recursos.
Proteger los intereses de los usuarios,
respondiendo a sus consultas y
reclamos.
Supervisar las operaciones de
empresas privatizadas o en
monopolios públicos. Por ejemplo,
mediante la regulación de precios
respecto a la calidad deseada del
servicio.
5. Modificar la estructura de la industria. Por ejemplo,
facilitando la entrada de nuevas empresas para
fortalecer el nivel de competencia.
Garantizar reglas equitativas a todos los competidores,
es decir, entre las nuevas empresas y las ya existentes.
Estimular la innovación. El regulador debe crear el
ambiente para el crecimiento y desarrollo del servicio.
6. SECTORES REGULADOS
Mercado financiero: directo e indirecto
Electricidad e hidrocarburos
Inversión Privada en
Infraestructura del Transporte de
Uso Público y Promoción de los
Servicios de Transporte Aéreo.
Telecomunicaciones
Servicios de Saneamiento
7. INCIDENCIA DE LA TEORÍA CLÁSICA EN LA REGULACIÓN
En la teoría económica clásica hay dos aspectos claves que
serán utilizados en la teoría económica de regulación: la
riqueza y la formación de precios.
1. La riqueza ocupaba un lugar fundamental en los
fisiócratas, que centran su análisis en los mecanismos
de su distribución, a partir de un stock de riqueza dada
a través de los recursos naturales.
8. 2. La formación de precios, en Marx se desarrolla a
partir de la teoría del valor, en función de las cantidades
de trabajo incorporado. valores-costes en precios,
posición parecida a alguna teoría económica regulatoria
que trata de definir los precios por los costes, y, tanto
unos como otros, sin ninguna referencia a la demanda.
9. TIPOS DE REGULACIÓN
REGULACIÓN DE PRECIOS:
Restringir el precio máximo de un bien.
Condicionar toda la estructura de precios de la
empresa.
Permitir o evitar la discriminación de precios.
10. REGULACIÓN DE LA CANTIDAD y el ÁREA
GEOGRÁFICA:
Evitar el racionamiento
obligando a la empresa a
satisfacer toda la demanda
que reciba. Es el caso de
los distribuidores
eléctricos.
Delimitar el área de
actuación de las empresas.
11. DECISIONES DE ENTRADA/SALIDA:
El gobierno puede estar interesado en reducir o
aumentar la competencia en un sector, con respecto
al resultado de mercado.
Las patentes representan una barrera institucional a
la entrada.
REGULACIÓN DE LA CALIDAD:
El regulador puede imponer estándares de calidad a
las empresas o certificar la calidad de los productos.
12. OBJETIVOS DE LA REGULACIÓN
1. EFICIENCIA TÉCNICA O PRODUCTIVA
(EFICIENCIA)
• Minimización de costes para un cierto nivel de
producción
• Garantizar que se realizan inversiones eficientes
2. EFICIENCIA EN LA ASIGNACIÓN DE
RECURSOS (RENTAS)
• Precios cercanos a los costes de producción; evitar
rentas excesivas para las empresas
3. DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
• Entre tipos de consumidores, áreas geográficas
4. VARIEDAD Y CALIDAD
5. LA COMPETENCIA
13. POR QUÉ ES NECESARIA LA REGULACIÓN
En una economía de libre mercado, pueden surgir fallas
de mercado, estas fallas de mercado justifican la
intervención del estado, a través de la actuación de sus
diferentes organismos reguladores, en el mercado
FALLAS DE MERCADO
• Poder de Mercado y Monopolio
Natural
• Externalidades
• Información asimétrica
14. MONOPOLIO NATURAL
Un bien o un servicio pueden ser producidos a menor
coste por una sola empresa que por varias
Pero su posición de monopolio
implicaría el ejercicio de poder de
mercado y la consiguiente pérdida
de eficiencia
La regulación se presenta como una
medida para no renunciar a la
eficiencia productiva (una única
empresa) y evitar los abusos del
monopolista no regulado
15. EXTERNALIDADES
Externalidades negativas
Se sobre produce si no se internalizan los costes que
se imponen a terceros.
Ejemplos: regulación de las tasas de emisión de los
automóviles, Impuestos sobre bienes complementarios
como la gasolina.
Externalidades positivas
16. INFORMACIÓN ASIMÉTRICA DEL CONSUMIDOR
Los consumidores disponen
de menor información sobre
la calidad del bien que los
vendedores.
Algunos vendedores ofrecerán
productos de menor calidad,
perjudicando a los vendedores
de productos de mayor
calidad.
Los productos de mejor
calidad serán expulsados.
17. LIMITACIONES DE LA REGULACIÓN
Además del coste administrativo, las limitaciones más
importantes son:
INFORMACIÓN ASIMÉTRICA:
No siempre se dispone de la
información necesaria. Surgen
problemas de:
o Selección adversa (no se
observan los costes de las
empresas)
o Azar moral (no se observa el
esfuerzo en reducir costes)
18. CAPTURA DEL REGULADOR
Consiste en que el ente regulador busca hacer
máxima la utilidad de las personas que conforman
el órgano regulador (medida por ejemplo por su
renta esperada) y no el bienestar social, el
regulador actuaría, en tal caso, no buscando hacer
máxima una función teórica de bienestar social,
sino según sus intereses individuales.
Por tanto las empresas
reguladas pueden
influir en las
decisiones de los
reguladores
19. CRÍTICA DE LA REGULACIÓN
La regulación como el uso en su propio beneficio, por
parte de la industria, del poder de coerción del estado.
Los reguladores estaban siendo
capturados por los regulados
La esencia del argumento
sostiene que el gobierno no es
el agente benevolente,
todopoderoso y con
conocimiento perfecto que
suponía la economía del
bienestar.
20. o El gobierno es una organización dirigida por
Individuos que persiguen su interés personal (políticos
que buscan su reelección y Burócratas que persiguen
mayor poder y salarios)
o Que es influido (capturado) por grupos de interés, lo
que tiene como consecuencia que las políticas que se
implementan Sirven a dichos grupos y no al interés
público;
o Aun cuando se suponga que los gobiernos buscan
efectivamente el interés público, ellos no tienen la
capacidad para hacerlo, pues el diseño de política y su
implementación son costosos y pueden traer
consecuencias dañinas no esperadas, como la
utilización de recursos en actividades improductivas