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Teoria de la regulacion economia publica
 La regulación consiste en reglas administradas por un
  organismo gubernamental, cuyo objetivo es influir
  sobre la actividad económica mediante la fijación de
  precios, determinación de estándares y tipos de
  productos. (Michael Parkin)

 La regulación consiste en reglas
  administradas     por    un    organismo
  gubernamental, cuyo objetivo es influir
  sobre la actividad económica mediante la
  fijación de precios, determinación de
  estándares y tipos de productos.
La reforma del estado, la
privatización y la mayor autonomía
de numerosos servicios antes
manejados centralizadamente, como
hospitales,    escuelas    y    otras
entidades, ha puesto en el tapete de
actualidad el tema de la regulación.

Reservándose el estado central el papel de regulador, para
lo cual, se crean nuevas instituciones encargadas de
supervisar el desempeño tanto de las empresas privadas
como de las unidades operativas de diversas áreas del sector
público que actúan de manera autónoma.
 Garantizar el acceso al servicio
  (universalidad), como en la fijación de
  tarifas básicas y de su acceso por parte
  de los sectores con menores recursos.
 Proteger los intereses de los usuarios,
  respondiendo a sus consultas y
  reclamos.
 Supervisar     las    operaciones    de
  empresas       privatizadas     o    en
  monopolios públicos. Por ejemplo,
  mediante la regulación de precios
  respecto a la calidad deseada del
  servicio.
 Modificar la estructura de la industria. Por ejemplo,
  facilitando la entrada de nuevas empresas para
  fortalecer el nivel de competencia.

 Garantizar reglas equitativas a todos los competidores,
  es decir, entre las nuevas empresas y las ya existentes.

 Estimular la innovación. El regulador debe crear el
  ambiente para el crecimiento y desarrollo del servicio.
SECTORES REGULADOS

 Mercado financiero: directo e indirecto

 Electricidad e hidrocarburos

 Inversión        Privada       en
  Infraestructura del Transporte de
  Uso Público y Promoción de los
  Servicios de Transporte Aéreo.

 Telecomunicaciones

 Servicios de Saneamiento
INCIDENCIA DE LA TEORÍA CLÁSICA EN LA REGULACIÓN

En la teoría económica clásica hay dos aspectos claves que
serán utilizados en la teoría económica de regulación: la
riqueza y la formación de precios.
1. La riqueza ocupaba un lugar fundamental en los
    fisiócratas, que centran su análisis en los mecanismos
    de su distribución, a partir de un stock de riqueza dada
    a través de los recursos naturales.
2. La formación de precios, en Marx se desarrolla a
partir de la teoría del valor, en función de las cantidades
de trabajo incorporado. valores-costes en precios,
posición parecida a alguna teoría económica regulatoria
que trata de definir los precios por los costes, y, tanto
unos como otros, sin ninguna referencia a la demanda.
TIPOS DE REGULACIÓN

REGULACIÓN DE PRECIOS:

 Restringir el precio máximo de un bien.

 Condicionar toda la estructura de precios de la
  empresa.

 Permitir o evitar la discriminación de precios.
REGULACIÓN DE LA CANTIDAD y el ÁREA
GEOGRÁFICA:

 Evitar el racionamiento
  obligando a la empresa a
  satisfacer toda la demanda
  que reciba. Es el caso de
  los           distribuidores
  eléctricos.


 Delimitar el área de
  actuación de las empresas.
DECISIONES DE ENTRADA/SALIDA:

 El gobierno puede estar interesado en reducir o
  aumentar la competencia en un sector, con respecto
  al resultado de mercado.

 Las patentes representan una barrera institucional a
  la entrada.

REGULACIÓN DE LA CALIDAD:

 El regulador puede imponer estándares de calidad a
  las empresas o certificar la calidad de los productos.
OBJETIVOS DE LA REGULACIÓN

1. EFICIENCIA        TÉCNICA        O    PRODUCTIVA
   (EFICIENCIA)
   • Minimización de costes para un cierto nivel de
     producción
   • Garantizar que se realizan inversiones eficientes
2. EFICIENCIA       EN      LA     ASIGNACIÓN          DE
   RECURSOS (RENTAS)
   • Precios cercanos a los costes de producción; evitar
     rentas excesivas para las empresas
3. DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
   • Entre tipos de consumidores, áreas geográficas
4. VARIEDAD Y CALIDAD
5. LA COMPETENCIA
POR QUÉ ES NECESARIA LA REGULACIÓN

En una economía de libre mercado, pueden surgir fallas
de mercado, estas fallas de mercado justifican la
intervención del estado, a través de la actuación de sus
diferentes organismos reguladores, en el mercado


FALLAS DE MERCADO
• Poder de Mercado y Monopolio
  Natural
• Externalidades
• Información asimétrica
MONOPOLIO NATURAL

Un bien o un servicio pueden ser producidos a menor
coste por una sola empresa que por varias

Pero su posición de monopolio
implicaría el ejercicio de poder de
mercado y la consiguiente pérdida
de eficiencia

La regulación se presenta como una
medida para no renunciar a la
eficiencia productiva (una única
empresa) y evitar los abusos del
monopolista no regulado
EXTERNALIDADES

 Externalidades negativas
   Se sobre produce si no se internalizan los costes que
   se imponen a terceros.
   Ejemplos: regulación de las tasas de emisión de los
   automóviles, Impuestos sobre bienes complementarios
   como la gasolina.

 Externalidades positivas
INFORMACIÓN ASIMÉTRICA DEL CONSUMIDOR
 Los consumidores disponen
 de menor información sobre
 la calidad del bien que los
 vendedores.

 Algunos vendedores ofrecerán
 productos de menor calidad,
 perjudicando a los vendedores
 de productos de mayor
 calidad.

 Los productos de mejor
 calidad serán expulsados.
LIMITACIONES DE LA REGULACIÓN

Además del coste administrativo, las limitaciones más
importantes son:

 INFORMACIÓN ASIMÉTRICA:
   No siempre se dispone de la
   información necesaria. Surgen
   problemas de:
   o Selección adversa (no se
      observan los costes de las
      empresas)
   o Azar moral (no se observa el
      esfuerzo en reducir costes)
 CAPTURA DEL REGULADOR
  Consiste en que el ente regulador busca hacer
  máxima la utilidad de las personas que conforman
  el órgano regulador (medida por ejemplo por su
  renta esperada) y no el bienestar social, el
  regulador actuaría, en tal caso, no buscando hacer
  máxima una función teórica de bienestar social,
  sino según sus intereses individuales.

  Por tanto las empresas
  reguladas       pueden
  influir     en      las
  decisiones de los
  reguladores
CRÍTICA DE LA REGULACIÓN

La regulación como el uso en su propio beneficio, por
parte de la industria, del poder de coerción del estado.
                        Los reguladores estaban siendo
                        capturados por los regulados

                        La esencia del argumento
                        sostiene que el gobierno no es
                        el     agente     benevolente,
                        todopoderoso       y      con
                        conocimiento perfecto que
                        suponía la economía del
                        bienestar.
o El gobierno es una organización dirigida por
  Individuos que persiguen su interés personal (políticos
  que buscan su reelección y Burócratas que persiguen
  mayor poder y salarios)
o Que es influido (capturado) por grupos de interés, lo
  que tiene como consecuencia que las políticas que se
  implementan Sirven a dichos grupos y no al interés
  público;
o Aun cuando se suponga que los gobiernos buscan
  efectivamente el interés público, ellos no tienen la
  capacidad para hacerlo, pues el diseño de política y su
  implementación son costosos y pueden traer
  consecuencias dañinas no esperadas, como la
  utilización de recursos en actividades improductivas
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  • 2.  La regulación consiste en reglas administradas por un organismo gubernamental, cuyo objetivo es influir sobre la actividad económica mediante la fijación de precios, determinación de estándares y tipos de productos. (Michael Parkin)  La regulación consiste en reglas administradas por un organismo gubernamental, cuyo objetivo es influir sobre la actividad económica mediante la fijación de precios, determinación de estándares y tipos de productos.
  • 3. La reforma del estado, la privatización y la mayor autonomía de numerosos servicios antes manejados centralizadamente, como hospitales, escuelas y otras entidades, ha puesto en el tapete de actualidad el tema de la regulación. Reservándose el estado central el papel de regulador, para lo cual, se crean nuevas instituciones encargadas de supervisar el desempeño tanto de las empresas privadas como de las unidades operativas de diversas áreas del sector público que actúan de manera autónoma.
  • 4.  Garantizar el acceso al servicio (universalidad), como en la fijación de tarifas básicas y de su acceso por parte de los sectores con menores recursos.  Proteger los intereses de los usuarios, respondiendo a sus consultas y reclamos.  Supervisar las operaciones de empresas privatizadas o en monopolios públicos. Por ejemplo, mediante la regulación de precios respecto a la calidad deseada del servicio.
  • 5.  Modificar la estructura de la industria. Por ejemplo, facilitando la entrada de nuevas empresas para fortalecer el nivel de competencia.  Garantizar reglas equitativas a todos los competidores, es decir, entre las nuevas empresas y las ya existentes.  Estimular la innovación. El regulador debe crear el ambiente para el crecimiento y desarrollo del servicio.
  • 6. SECTORES REGULADOS  Mercado financiero: directo e indirecto  Electricidad e hidrocarburos  Inversión Privada en Infraestructura del Transporte de Uso Público y Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo.  Telecomunicaciones  Servicios de Saneamiento
  • 7. INCIDENCIA DE LA TEORÍA CLÁSICA EN LA REGULACIÓN En la teoría económica clásica hay dos aspectos claves que serán utilizados en la teoría económica de regulación: la riqueza y la formación de precios. 1. La riqueza ocupaba un lugar fundamental en los fisiócratas, que centran su análisis en los mecanismos de su distribución, a partir de un stock de riqueza dada a través de los recursos naturales.
  • 8. 2. La formación de precios, en Marx se desarrolla a partir de la teoría del valor, en función de las cantidades de trabajo incorporado. valores-costes en precios, posición parecida a alguna teoría económica regulatoria que trata de definir los precios por los costes, y, tanto unos como otros, sin ninguna referencia a la demanda.
  • 9. TIPOS DE REGULACIÓN REGULACIÓN DE PRECIOS:  Restringir el precio máximo de un bien.  Condicionar toda la estructura de precios de la empresa.  Permitir o evitar la discriminación de precios.
  • 10. REGULACIÓN DE LA CANTIDAD y el ÁREA GEOGRÁFICA:  Evitar el racionamiento obligando a la empresa a satisfacer toda la demanda que reciba. Es el caso de los distribuidores eléctricos.  Delimitar el área de actuación de las empresas.
  • 11. DECISIONES DE ENTRADA/SALIDA:  El gobierno puede estar interesado en reducir o aumentar la competencia en un sector, con respecto al resultado de mercado.  Las patentes representan una barrera institucional a la entrada. REGULACIÓN DE LA CALIDAD:  El regulador puede imponer estándares de calidad a las empresas o certificar la calidad de los productos.
  • 12. OBJETIVOS DE LA REGULACIÓN 1. EFICIENCIA TÉCNICA O PRODUCTIVA (EFICIENCIA) • Minimización de costes para un cierto nivel de producción • Garantizar que se realizan inversiones eficientes 2. EFICIENCIA EN LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS (RENTAS) • Precios cercanos a los costes de producción; evitar rentas excesivas para las empresas 3. DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA • Entre tipos de consumidores, áreas geográficas 4. VARIEDAD Y CALIDAD 5. LA COMPETENCIA
  • 13. POR QUÉ ES NECESARIA LA REGULACIÓN En una economía de libre mercado, pueden surgir fallas de mercado, estas fallas de mercado justifican la intervención del estado, a través de la actuación de sus diferentes organismos reguladores, en el mercado FALLAS DE MERCADO • Poder de Mercado y Monopolio Natural • Externalidades • Información asimétrica
  • 14. MONOPOLIO NATURAL Un bien o un servicio pueden ser producidos a menor coste por una sola empresa que por varias Pero su posición de monopolio implicaría el ejercicio de poder de mercado y la consiguiente pérdida de eficiencia La regulación se presenta como una medida para no renunciar a la eficiencia productiva (una única empresa) y evitar los abusos del monopolista no regulado
  • 15. EXTERNALIDADES  Externalidades negativas Se sobre produce si no se internalizan los costes que se imponen a terceros. Ejemplos: regulación de las tasas de emisión de los automóviles, Impuestos sobre bienes complementarios como la gasolina.  Externalidades positivas
  • 16. INFORMACIÓN ASIMÉTRICA DEL CONSUMIDOR Los consumidores disponen de menor información sobre la calidad del bien que los vendedores. Algunos vendedores ofrecerán productos de menor calidad, perjudicando a los vendedores de productos de mayor calidad. Los productos de mejor calidad serán expulsados.
  • 17. LIMITACIONES DE LA REGULACIÓN Además del coste administrativo, las limitaciones más importantes son:  INFORMACIÓN ASIMÉTRICA: No siempre se dispone de la información necesaria. Surgen problemas de: o Selección adversa (no se observan los costes de las empresas) o Azar moral (no se observa el esfuerzo en reducir costes)
  • 18.  CAPTURA DEL REGULADOR Consiste en que el ente regulador busca hacer máxima la utilidad de las personas que conforman el órgano regulador (medida por ejemplo por su renta esperada) y no el bienestar social, el regulador actuaría, en tal caso, no buscando hacer máxima una función teórica de bienestar social, sino según sus intereses individuales. Por tanto las empresas reguladas pueden influir en las decisiones de los reguladores
  • 19. CRÍTICA DE LA REGULACIÓN La regulación como el uso en su propio beneficio, por parte de la industria, del poder de coerción del estado. Los reguladores estaban siendo capturados por los regulados La esencia del argumento sostiene que el gobierno no es el agente benevolente, todopoderoso y con conocimiento perfecto que suponía la economía del bienestar.
  • 20. o El gobierno es una organización dirigida por Individuos que persiguen su interés personal (políticos que buscan su reelección y Burócratas que persiguen mayor poder y salarios) o Que es influido (capturado) por grupos de interés, lo que tiene como consecuencia que las políticas que se implementan Sirven a dichos grupos y no al interés público; o Aun cuando se suponga que los gobiernos buscan efectivamente el interés público, ellos no tienen la capacidad para hacerlo, pues el diseño de política y su implementación son costosos y pueden traer consecuencias dañinas no esperadas, como la utilización de recursos en actividades improductivas