Reforma a la educacion superior españa (impacto institucional)

1. Reformas de la Educación
Superior
“Impacto institucional”
L. Galán. Bogotá, abril 2011 1

2. Estructura de la charla
La primera parte para revisar:
• La última década de la educación superior europea: El Espacio Europeo de
Educación Superior, El Espacio Europeo de Investigación, ¿Que era y que
no era el Proceso de Bolonia?, ¿Porque tenía que desarrollarse un proceso
de ese tipo en la educación superior europea?
La segunda estará dedicada a comentar:
• ¿Cómo se pueden combinar los principios de Autonomía, financiación y
Captación de Talento, con las actividades Docente y de investigación, y con
la Gestión; poniendo en el eje, centro y perímetro, es decir el foco
permanente, a los estudiantes de grado y postgrado y a los doctorandos en
el proceso formativo de los investigadores? Los modelos Garantistas.
Además, a lo largo de la exposición haré referencias concretas sobre al
impacto institucional en la legislación española y cómo ha ido adecuándose
a las diferentes propuestas.
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3. Población
La población total de la Unión Europea (UE) en 2010 era de
aproximadamente 501 millones de personas.
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4. Financiación
2007
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5. El proceso de Bolonia
Instrumentos
• Tres ciclos (BA-MA-DO)
• Un sistema común de créditos (ECTS).
• Un certificado común de los estudios cursados (DS)
• Criterios comunes de garantía de calidad.
Objetivos
• Movilidad, reconocimiento, compatibilidad y calidad.
• Visibilidad, atractivo internacional y cooperación.
• Implicación de los estudiantes, empleo y empleabilidad.
• Investigación y formación a lo largo de la vida.
• Dimensión social e igualdad de oportunidades.
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6. El Proceso de Bolonia
Sostenido
Voluntario Conferencias Declaraciones
Europeas Institucionales
Análisis de
Legislación y
situación
Políticas
Diverso Basado en la
Actuaciones Colaboración
concretas
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7. Reuniones de Ministros
•Bolonia, 1999. Objetivos iniciales.
•Praga, 2001. Incorporación de los estudiantes.
•Berlín, 2003. Desarrollo del tercer ciclo. Relación entre
EEES y EEI.
•Bergen, 2005. Estándares Europeos de calidad.
Doctorado.
•Londres, 2007. Dimensión social. Empleabilidad
•Lovaina/Lovaina la Nueva, 2009. Mobility: In 2020, at
least 20%.
•Budapest/Viena, 2010. Voces críticas. Universidad
pública. Seguimiento del Proceso
Asociaciones con impacto:
ENQA: European Association for Quality Assurance in Higher Education
EUA: European University Association
EURASHE: European Association of Institutions in Higher Education (universidades, institutos politécnicos, colegios,
escuelas de postgrado y centros de investigación universitarios)
ESU: European Students' Union (ESU)
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8. ¿Por qué tenía que ocurrir?
• Movilidad interior. Cohesión social.
• Captación de talento. (Alemania)
• Competencia internacional (USA)
• Mercado de trabajo “unificado”
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9. El Espacio Europeo de Investigación
La estrategia de Lisboa de 2000
L. Galán. U. Autónoma de Madrid 9
Santander, agosto 2010

10. ¿Por qué tenía que ocurrir?
• Mayor competitividad …..
• Carrera investigadora y captación de talento.
• Centros de excelencia y masa crítica.
• Implicación de sectores sociales, empresariales
e industriales.
• Calidad en el empleo.
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11. Impacto institucional
Mezcla
World class Universities: perfecta
• Autonomía.
• Financiación.
• Captación de talento.
Funciones
• Actividad docente.
• Actividad investigadora.
• Gestión. (Internacionalización).
Dimensión social
• Rendición de cuentas.
• Garantía de Calidad.
• Empleabilidad.
• Igualdad de oportunidades.
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12. La autonomía universitaria : Elementos
académicos, órganos de gobierno y financiación
Elementos: • No podría decirse que se ve como un
problema en el ámbito del EEES.
• Selección de profesorado. • Hay alguna mención en las
• Oferta académica declaraciones de los ministros. Se
insiste en su importancia pero no se
• Gestión de recursos considera un objetivo pendiente.
• Definición de estrategias en: • Las universidades europeas lo
Docencia destacan en todos sus comunicados.
Investigación
Art. 27 de la Constitución española.
Relaciones
• 10. Se reconoce la autonomía de las
internacionales. Universidades en los términos que la
• Rector elegido. Claustro o Ley establezca.
sufragio universal. Voto • Participación de los estudiantes en
todos los órganos de gobierno y
ponderado. comisiones.
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13. Financiación
Elementos: • Declaraciones y objetivos estratégicos:
Declaración de Lisboa 2009. Objetivo
• Subvenciones “Públicas” propiciado por la Comisión Europea de
aumentar la inversión en educación superior
• Tasas de los estudiantes. hasta por lo menos un 2% del PIB
• Agencia para préstamos a los estudiantes
• Inversiones. de postgrado.
“The size of the mature loan system in
• Investigación pública. present value terms is €65,52 billion.
Number of clients (million) 10.90”
• Investigación privada.
•
• Otros ingresos. Modelo mixto (público/privado) y
descentralizado.
• Ministerio para proyectos de investigación y
becas.
• Hay un programa de préstamos a los
estudiantes de postgrado.
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14. Talento / Internacionalización
Elementos: • EEES en 45 países
• Socrates Erasmus, Leonardo, Lingua
• Movilidad de estudiantes de Commet, Atlantis, Alfa,Tempus, etc
postgrado en UE y USA • Erasmus Mundus
Acción 1. Desarrollo de másteres y doctorados conjuntos.
• Movilidad de profesores e Organización y becas. 450 MM€
3 países, al menos 1 de la UE.
investigadores. • Acción 2. Asociaciones de universidades para cooperación
internacional.
• Políticas para captación Organización y becas. 460 MM€
5 universidades de al menos 3 países de la UE
de Estudiantes. • Acción 3. Acciones de promoción 16 MM€
•
3 países elegibles mas uno de otro país
Convenios: bi y multilaterales. 15 candidatos que representan al menos a 10
terceros países.
• Participación en redes y • Limitaciones por el régimen de contratación
proyectos multinacionales. funcionarial. Nuevas figuras
• Acceso y homologación para máster y
• Títulos conjuntos: grado, doctorado en las universidades, con revisiones
periódicas por el ministerios
máster y doctorado. • Programa Juan de la Cierva.
• Programa Ramón y Cajal.
• Políticas regionales para estudiantes “excelentes”.
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15. Internacionalización: Títulos conjuntos
•Un programa común de todas las universidades participantes con
un único nombre (aunque cada universidad pueda responsabilizarse
de algunos módulos o especialidades) Se tramita simultáneamente en
todos los países.
•Un único título expedido conjuntamente por todas las
universidades (aunque el estudiante sólo se haya movido entre dos
de ellas)
•Un único órgano de selección de estudiantes y selección de
becarios (con miembros de las universidades participantes)
•Las mismas tasas y precios para todos los
estudiantes
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16. Actividad docente
Elementos Impacto.
• El estudiante como centro y • Exceso de normativas con
agente activo de su excesivas rigideces.
aprendizaje • Excesivo detalle sobre la
• Enseñanza vs Aprendizaje planificación de las horas de
• Nuevas metodologías trabajo del estudiante.
docentes • Reacción del profesorado.
• Adecuación a las demandas • Dificultades para la evaluación
sociales y de empleo. de competencias.
• Adquisición de destrezas y • Pocos incentivos a la docencia
competencias: evaluación de de calidad frente a la
los resultados del aprendizaje dedicación investigadora.
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17. Actividad investigadora
• The seventh framework programme
Elementos: for research and technological
development (FP7) is the EU’s main
• La formación instrument for funding research in
Europe (1); it runs from 2007-2013
investigadora. and has a total budget of EUR 53 200
• La carrera million.
investigadora. • Carrera investigadora.
Incentivos:“Los sexenios.”
• La investigación • Dos años de beca para el Máster, o
“privada”. equivalente, con Seguridad Social,
mas dos años de contrato, con
• La financiación Seguridad Social y derechos
laborales.
(cofinanciación). 2011. Ley de la Ciencia y Rd. Doctorado.
4 años de contrato.
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20. Gestión Universitaria/Internacionalización
Elemento clave para: • ¡Sistemas de
• la Movilidad. información a los
• la Participación en redes. estudiantes!
• la participación en • ¡Profesionalización!
proyectos
internacionales.
• la captación de recursos
públicos y privados.
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21. Rendición de cuentas
(Accountability) • Consejo Social
Elementos: • Tribunal de Cuentas
• Sistemas de • Auditorias privadas
información y gestión. • Agencias evaluadoras
• Mecanismos y “La percepción social es
criterios claros que la universidad no
(universidades y rinde sus cuentas de
ministerios) manera que lleguen a la
sociedad y se entiendan”.
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22. Garantía de calidad
•
“Desde el primer día”. Acreditación del profesorado. Inicial. 5años
docencia. 6 años investigación
(Complementos retributivos)
• del profesorado • El profesorado de las universidades
• de los programas de estudio privadas: Al menos el 50 por ciento del total
del profesorado deberá estar en posesión
• de la investigación (con del título de Doctor y, al menos, el 60 por
referentes internacionales) ciento del total de su profesorado doctor
deberá haber obtenido la evaluación
• de la gestión positiva de la Agencia Nacional de
Evaluación de la Calidad.
• ENQA: European • Todos los planes de estudio que cursan los
estudiantes han tenido la aprobación de una
Association for Quality Agencia de Calidad. Hay un seguimiento y
Assurance in Higher una re- acreditación cada 6 años.
• Evaluaciones de Bibliotecas, Oficinas de
Education relaciones internacionales, Información al
estudiante, etc…
Registro Europeo de agencias.
(4)
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23. Empleabilidad / Empleo
• Bolonia, Lisboa, • Escaso impacto.
Londres, etc • El desempleo es alto
• Participación del todavía.
sector privado en la • Sobre-cualificación.
definición de los • El modelo de
planes de estudio. universidad pública
(Tuning). no es sostenible sin
• Oficinas de altas tasas de
seguimiento de empleo.
titulados
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25. LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
• Un aspecto fundamental de cualquier reforma.
• Políticas de becas y préstamos.
• “No hay recetas mágicas”.
• El éxito en las etapas anteriores.
• “Pegarse al terreno” y ver las necesidades reales.
• Cupos para minorías.
• Acceso y permanencia.
• Programas de cooperación internacional.
• Información y gestión.
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26. Muchas gracias
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27. Algunos fallos de la reforma
• Representación de los • Aplicación masiva en poco
estudiantes tiempo.
• Reacción del sistema al • Varios movimientos
cambio corporativos actuaron contra el
• Participación de la empresa cambio. Implicación de los
• Pérdida de las “esencias” profesores.
• Lio legislativo • Los Colegios y las
“atribuciones profesionales”
• Largo proceso legislativo podían verse afectados.
(tiempo)
• Financiación de la Reforma.
• Falta de una política
informativa • El “Sistema” son 17 sistemas.
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