Stratégie oriental Site Beni Snassen

Ministère de l’Intérieur
Wilaya de la Région de l’Oriental
Conseil Régional de l’Oriental

Réalisation des prestations de planification, de
pilotage, de suivi et d’assistance à la mise en
œuvre des plans d’action définis dans le cadre du
Plan de Développement de la Région de l’Oriental

La valorisation du SIBE de Beni Snassen

Mars 2012

En 2010, le Conseil Régional de l’Oriental a élaboré une stratégie ambitieuse pour
poursuivre le développement de la région
Une vision partagée et pragmatique qui répond aux enjeux du territoire

• Fixer les populations
- Renforcer l’attrait du territoire pour l’ensemble des
citoyens
- Ralentir, voire freiner l’exode rurale, en offrant aux
habitants des zones rurales la possibilité de mener une vie
décente
Enjeux du territoire
Oriental
• Développer l’activité et l’emploi
- Renforcer la compétitivité économique, notamment en
accompagnant l’émergence de pôles de compétitivité
- Mieux anticiper les mutations économiques, en soutenant
les acteurs territoriaux qui y sont confrontés
- Assurer la cohésion et l’équilibre entre les territoires, en
conservant une réelle solidarité au profit des territoires
défavorisés

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© Copyright VALYANS consulting 2012

Cette stratégie territoriale cohérente est articulée autour de deux axes forts

Un objectif global clair et ambitieux

L’Oriental, première Eco Région du Royaume, un territoire attractif pour vivre,
visiter et investir

Une stratégie articulée autour de deux axes forts

Citoyen Entreprise

L’Oriental, un territoire où il fait bon
L’Oriental, un territoire compétitif
vivre

• Mettre en place les pré requis nécessaires à
Objectifs stratégiques

• Améliorer les conditions de vie de tous les la création et au développement des
citoyens : accès aux infrastructures de base, entreprises - notamment PME-PMI - en
à un système éducatif et à une offre de soin termes de :
de qualité
– Infrastructures (routes, zones d’activités
• Favoriser leur épanouissement : cadre de économiques, télécoms, etc.)
vie agréable (culture, sport, etc.) et identité
– Ressources humaines
régionale renforcée
– Climat général des affaires

Page 3

La Stratégie de Développement de la Région de l’Oriental regroupe 11 dossiers
stratégiques pour réaliser les objectifs fixés

Citoyen Entreprise

vivre

C.1 E.1 Doter la Région de tous les
Généraliser l'accès aux services de 8
2 équipements structurants nécessaires
base
E.2 Créer un environnement favorable à
C.2 7
Développer une offre de soins de l'investissement
4
qualité accessible à tous
E.3 Faire de l’agriculture un moteur de
10
croissance
C.3 Généraliser l’accès à
l’enseignement et stimuler la 6
réussite scolaire E.4 Développer une industrie valorisant
11
pleinement les richesses locales
C.4 Favoriser le développement de la
culture et du sport et en faciliter 5 E.5 Enrichir et compléter l’offre
7
l’accès au grand public touristique actuelle

T.1
Accélérer le désenclavement de la Région 3

T.2
Préserver et valoriser les ressources naturelles 7

Page 4
# Nombre de projets © Copyright VALYANS consulting 2012

Le projet de valorisation du SIBE de Beni Snassen est concerné par 2 dossiers
stratégiques

Citoyen Entreprise

vivre

C.1 E.1 Doter la Région de tous les équipements
8
Généraliser l'accès aux services de base 2 structurants nécessaires

E.2 Créer un environnement favorable à
C.2 7
l'investissement
Développer une offre de soins de qualité
4
accessible à tous
E.3 Faire de l’agriculture un moteur de
10
croissance
C.3
Généraliser l’accès à l’enseignement et
6
stimuler la réussite scolaire E.4 Développer une industrie valorisant
11
pleinement les richesses locales
C.4 Favoriser le développement de la culture et
du sport et en faciliter l’accès au grand 5 E.5 Enrichir et compléter l’offre
public 7
touristique actuelle

T.1
Accélérer le désenclavement de la Région 3

T.2
Préserver et valoriser les ressources naturelles 7

Page 5

Le dossier « enrichir et compléter l’offre touristique actuelle » prévoit 7 axes de
développement

Enrichir et compléter l’offre touristique actuelle

1 Projet de développement de l'éco-tourisme

2 Projet de développement du tourisme culturel

3 Programme de développement du tourisme de croisière

4 Projet de développement du tourisme équin

5 Projet de développement du tourisme oasien

6 Projet de mise en place d’une structure d’appui au
développement touristique dans la Région
7 Programme de développement de l'artisanat à fort contenu
culturel

Ambition pour la Région de l’Oriental

Développement d’un tourisme de niche différencié

Investissement 900 millions de Dhs

Chiffres clés Emplois 3 500 emplois

Valeur Ajoutée 530 millions de Dhs

Page 6

Le dossier « préserver et valoriser les ressources naturelles » prévoit également 7 axes
de développement

Préserver et valoriser les ressources naturelles

1 Plan Régional de retenue des eaux

2 Programme de gestion, d’aménagement et de
valorisation des espaces protégées (SIBE)
3 Programme de gestion, dépollution et exploitation de la
ressource en eau
4 Programme de gestion, traitement et recyclage des déchets

5 Programme de reforestation et de lutte contre la
désertification
6 Programme d'irrigation pour le secteur agricole

7 Programme de sensibilisation et d’incitation pour l’efficacité
énergétique

Ambition pour la Région de l’Oriental

Gestion des ressources naturelles dans une optique de
développement durable et de préservation du patrimoine naturel

Chiffres clés Investissement 11,1 milliards de Dhs

Page 7

Sommaire

1 Présentation des caractéristiques du SIBE de Beni Snassen

Le SIBE de Beni Snassen dispose d’un patrimoine biogéographique remarquable…

2 Menaces et dysfonctionnements

…Cependant, le site est peu valorisé aujourd’hui et souffre de l’absence d’un plan de
gestion global et spécifique

3 Concept de valorisation du SIBE

Notre ambition est de faire du SIBE de Beni Snassen un parc naturel écotouristique

4 Annexes

Page 8

Sommaire


Le SIBE de Beni Snassen dispose d’un patrimoine biogéographique remarquable…


… Cependant, le site est peu valorisé aujourd’hui et souffre de l’absence d’un plan de



4 Annexes

Page 9

Le SIBE de Beni Snassen figure parmi les 11 SIBE de l’Oriental et se démarque au
niveau national grâce à sa biodiversité remarquable et son intérêt préhistorique

1 SIBE de Beni Snassen
2
3 (SIBE continental)
4

1
SIBE littoral

1. Cap des 3 Fourches
1 2. Jbel Gourougou
4
3. Lagune de Nador
2 3
4. Embouchure de la
Moulouya

SIBE continental

1. Barrage Mohammed V
2. Lalla Mimouna
3. Lalla Chafia
4. Jbel Chekhar
5. Jbel Krouz
5

SIBE préhistorique

1. Tafoughalt

NB : Du fait de leur proximité, l’analyse du SIBE de Tafoughalt sera, dans le cadre de cette
étude, intégrée à celle du SIBE Beni Snassen

Page 10

Le SIBE de Beni Snassen s’étend sur 6 750 hectares et se répartit sur les provinces de
Berkane et d’Oujda à travers deux zones distinctes

Zone 1 Zone 2

Province Berkane Oujda

Boughriba,
Tafoughalt,
Commune rurale Ain Sfa
Zegzel et
Fezouane

Superficie (Ha) 6 150 600

Page 11

Les diagnostics réalisés pour qualifier le SIBE d’un point de vue écologique et paysager
ont permis de mettre en lumière de fortes qualités patrimoniales

Les Monts Beni Snassen

La Vallée du Zegzel

La Grotte aux Pigeons

La Grotte du Chameau

La Flore

La Faune

Page 12

Les Monts Beni Snassen

■ Les Monts des Beni
Snassen forment un
circuit de 170 Km et
sont composés de
plusieurs massifs
culminant à 1532 m au
sommet du Jbel Ras
Foughal
■ Ces massifs
montagneux sont
recouverts de
formations forestières
de plus de 7 000 Ha
composés
essentiellement de
thuya, de chêne vert et
de pin d’Alep
■ Plusieurs villages sont
dispersés dans ces
massifs où la
population, dense, vit
de l'agriculture et de
l'élevage

Page 13

La Vallée du Zegzel

■ La vallée du Zegzel est
encaissée, avec des
versants en falaises
hautes et rapprochées
■ Elle comprend des
ressources hydriques
d’intérêt stratégique
pour la région, avec
notamment deux
principaux affluents :
l’oued Zegzel et l’oued
Moulay Idriss qui
prennent naissance à
Aïn Sfa au sud de
Tafoughalt
■ Des vergers de
néfliers et d’orangers
sont dispersés de part
et d’autre du lit de
l’Oued Zegzel

Page 14

La Grotte aux Pigeons

■ La Grotte tire son nom
du fait de la présence
de nombreux pigeons
qui s'y réfugient
■ Découverte en 1908
par un groupe
d’archéologues
marocains et
étrangers, les fouilles
ont depuis livré une
importante industrie
lithique et osseuse et
les sépultures de 180
individus
■ L'exploration a montré
que le premier homme
de Tafoughalt a vécu
entre 40.000 et 100.000
ans avant J.C et menait
une vie de groupe. Il
serait à l’origine des
populations berbères
actuelles

Page 15

La Grotte du Chameau

■ Son appellation vient
de la montagne où elle
se trouve et qui évoque
vaguement la forme
d'un Chameau
■ Elle présente deux
entrées, l'une à 5 m au
dessus de l'Oued,
l'autre 25 m plus haut.
C'est une grotte à 3
étages de galeries et
son développement
total est de 700 m
environ
■ La grotte comprend 5
cavités principales qui
se répartissent sur 3
niveaux (et donc 3
périodes différentes) et
une rivière souterraine
(active même en été) au
niveau inférieur
■ Actuellement, la grotte
n’est pas accessible
au public compte tenu
des travaux préalables
à effectuer

Page 16

La Flore

Chiffres clés, Biodiversité et habitat naturel

Flore Habitats

Grottes
Espèces 152
Iliçaie
Endémiques 38 Eau libre
■ Le SIBE abrite de Marais
Espèces rares ou
nombreuses espèces 19
menacées
de plantes
Espèces remarquables 95
■ La structure de la flore
se caractérise par le
grand nombre Endémique Remarquable
d’espèces Euphorbia Ricinus
briquetii communis
remarquables
constituées
principalement de
formes médicinales ou
culinaires
■ La richesse floristique
du SIBE est évaluée à
152 espèces

Menacée Rare
Rhus Lavandula
pentaphylla stoechas

Page 17

La Faune

Chiffres clés, Biodiversité et habitat naturel

Faune Habitats

Espèces 138 Grottes

Milieux ouverts
Endémiques 41
■ Le SIBE de Béni
Milieux frais
Snassen héberge une Espèces rares ou
66
population faunistique menacées
Sources chaudes
importante représentée
Espèces remarquables 31
par 35 espèces de
mammifères, plus
d’une centaine Charcides Elephantus roseti

d’oiseaux et près de 25
espèces de reptiles et
d’amphibiens

■ De plus en plus
d’espèces animales
sont en voie de
disparition au sein du
SIBE

Caméléon Rubiette de Moussier Canis aureus

Page 18

Sommaire


Le SIBE de Beni Snassen dispose d’un patrimoine biogéographique remarquable …


…Cependant, le site est peu valorisé aujourd’hui et souffre de l’absence d’un plan de



4 Annexes

Page 19

Le SIBE est pris dans un processus de dégradation causé par de mauvaises pratiques
qui perturbent les écosystèmes et mettent en péril la diversité biologique
En l’absence d’actions spécifiques pour éliminer ces mauvaises pratiques, la dégradation risque de s’accentuer

Mauvaises pratiques au sein du SIBE Conséquences

■ Forte demande hydrique avec
captage des eaux de source et ■ Incidence forte sur
Ressources

de l’oued mais sans contrôle
hydriques

le débit de l’oued
des prélèvements d’eau
■ Accentuation des
■ Utilisation abusive de l’eau de processus
l’oued à travers des dépôts de d’altération du milieu
déchets solides et le lavage de
véhicules
■ Pression touristique forte et
incontrôlée (pique niques ■ Dégradation de la
Massif forestier

sauvages, dépôts de biodiversité
déchets…) ■ Nombre d’incendies
■ Coupe et ramassage illégal de en augmentation
bois ■ Défrichement de la
■ Mise en culture des terres forêt
marginales

■ Dégâts liés aux
Biodiversité

■ Difficulté de maîtrise des
floristique

sangliers
sangliers
■ Prélèvement illicite des ■ Disparition de
ressources certaines espèces
végétales

■ Existence d’une réserve
provinciale de chasse (parcelle
Biodiversité
faunistique

76 d’une superficie d’environ ■ Disparition de
400 Ha) en contradiction certaines espèces
évidente avec les objectifs du animales
SIBE (en l’état actuel)
■ Braconnage
Page 20

D’autre part, et à l’instar de toutes les zones montagneuses, le SIBE est confronté à un
ensemble de problèmes qui entravent son développement économique et social
Les communes concernées au sein des provinces de Berkane et Oujda font partie des zones précaires

Enclavement
Commune rurale de Tafoughalt
La faiblesses des
Population 2011 estimée * 2 769 infrastructures rend
l’accès difficile aux zones Province de
Commune rurale de Fezouane
de montagne… Berkane
Population 2011 estimée * 12 861 … entravant ainsi leur
développement économique
Commune rurale de Ain Sfa
et social… Province de Nador
Population 2011 estimée * 4 674 … et favorisant l’exode rural
Commune rurale de Boughriba Zegzel
Économie Boughriba Fezouane
Population 2011 estimée * 19 734

Commune rurale de Zegzel
La montagne est
caractérisée par une SIBE
Population 2011 estimée * 10 282 économie traditionnelle, à
faible productivité qui
Moyenne des indicateurs socio- repose essentiellement sur Tafoughalt Ain Sfa
l’élevage… Rislane
Rislane
économiques des 5 CR du SIBE
(2004) … rendant le recours à des
Taux d'analphabétisme en % 54,17 apports extérieurs de plus
en plus nécessaire
Taux de pauvreté en % 23,12
Taux d'activité en % 35,98 Province de
Indice de Développement
Social Taourirt
Humain (IDH)1 0,55
Taux de pauvreté élevé
Taux d’accroissement de la Province Oujda
Population (1994-2004) en Taux de mortalité élevé Provinces limitrophes du SIBE
- 36
% Taux de scolarisation faible Communes rurales du SIBE
1 Les pays les moins développés ont un Taux d’analphabétisme Autres Communes rurales de la province de Berkane
IDH <=0,4 en moyenne, contre >0,9 élevé Commune rurale pouvant être intégrée au SIBE, du fait
pour les plus développés de ses similarités avec les communes du SIBE et la
Source: Le Haut Commissariat au Plan du Maroc richesse de son patrimoine

* Estimation calculée sur la base du taux d’accroissement de Page 21
la population entre 1994 et 2004 © Copyright VALYANS consulting 2012

Des outils intergouvernementaux et locaux ont été mis en place pour lutter contre
l’ensemble des menaces identifiées au niveau régional
Le programme MedWetCoast et le plan d’action des Eaux et Forêts sont les principales initiatives d’ampleur menées

■ Réhabiliter les écosystèmes et conserver leur biodiversité
■ Renforcer les capacités ministérielles et des autres acteurs concernés, en matière
Programme de gestion des zones humides et littorales
MedWetCoast MAROC
■ Renforcer le cadre législatif et institutionnel, grâce au renforcement de l'arsenal
juridique et la création d'une « Unité Littoral » au sein du Département de
Conservation des l'Environnement mais également à travers un programme de formation
espaces littoraux dans
■ Promouvoir des politiques nationales qui prennent en compte la conservation de la
le bassin biodiversité de ces types d'écosystèmes, avec création, classement et mise en
méditerranéen œuvre de plans de gestion pour les 5 aires protégées
■ Harmoniser les approches avec la composante méditerranéenne du projet

■ Réalisation d’un diagnostic exhaustif des sites (faune, flore, fonctionnement des
écosystèmes, aspects socio-économiques)
Programme d’actions ■ Elaboration des plans de gestion des sites
Direction Régionale ■ Mise en place des mesures d'urgence de protection
des Eaux et Forêts de
l’Oriental ■ Développement d’une stratégie nationale de conservation des zones humides
■ Démarrage d’actions de formation et de renforcement institutionnel, en particulier sur
les aspects réglementaires et juridiques

■ Le programme MedWetCoast est le fruit d’un partenariat entre le PNUD, l’Agence française de développement et l’Etat marocain
■ L'exécution, au niveau national, est assurée par une Coordination Nationale et un Gestionnaire de projet, logés au sein du
Département de l'Environnement (MATUHE)
■ Le Département en charge des Eaux et Forêts participe étroitement à cette opération, notamment en ce qui concerne la mise en
œuvre au niveau local

Page 22

Toutefois, le programme d’action de la DREF* est conduit dans le cadre du plan
d’aménagement de la forêt de Beni Snassen et n’est pas spécifique au SIBE
Un budget de 5 Mdhs environ est renouvelé annuellement et est destiné principalement à des actions de restauration

Projet Type d’actions
Régénération des écosystèmes forestiers à thuya, à chêne vert et kermès

Maintien des niveaux des espèces menacées et réintroduction d’espèces

Traitements mécaniques et biologiques des ravins actifs

Réhabilitation des habitats altérés

Ouverture, réhabilitation de pistes et mise en place de la signalétique
Travaux de
régénération et de Valorisation du patrimoine naturel : aménagement des Grottes, d’espaces d’accueil et récréatifs
sylviculture
Ouverture des tranchées pare-feu, développement d’un programme de bois de feu

Renforcement du Plan Directeur des Incendies de Forêt (PDCI) et gestion des déchets

Actions génératrices de revenu : distribution de plants fruitiers, caroubiers et ruches

Création de points d’eau

Régulation des nuisibles (sanglier) et règlement pastoral

Renforcement des capacités d’intervention des associations locales en matière d’encadrement et de mise en
œuvre des actions de sensibilisation et d’éducation environnementale

Sensibilisation et Formation d’un pool d’élèves-instituteurs en matière d’animation des actions de sensibilisation et d’éducation
environnementale
éducation
environnementale Actions de sensibilisation des visiteurs des sites

Actions de sensibilisation des agriculteurs, éleveurs et groupes vulnérables concernant les effets négatifs des
différentes formes et pratiques d’usage sur la pérennité des ressources naturelles

* DREF : Direction Régionale des Eaux et Forêts Page 23

Seuls les décrets d’application de la loi 07-22 relative aux aires protégées, non votés à
ce jour, permettraient de développer un plan de gestion global pour l’ensemble du SIBE
La loi 07-22 définit le cadre global de gestion à appliquer aux aires protégées

• Une Aire Protégée représente « tout espace terrestre et/ou marin, géographiquement délimité
Chapitre 1er et spécialement aménagé et géré aux fins d’assurer la protection, le maintien et l’amélioration
Définition de la diversité biologique, la conservation du patrimoine naturel et culturel, sa mise en
valeur pour un développement durable ainsi que la prévention de sa dégradation »

• Une Aire protégée est classée par l’administration, en fonction de ses caractéristiques, de sa
Chapitre II vocation et de son envergure socio-économique, dans l’une des catégories suivantes :
Classement et
Parc Naturel Réserve Réserve
caractéristiques Parc National Biologique Naturelle Site Naturel

• Ce chapitre est composé de 2 sections :
Chapitre III 1. Procédure de création : précise l’ensemble des étapes permettant de classifier l’aire, de la
Création des aires délimiter géographiquement et de préciser sa vocation
protégées et effets 2. Effets de la création : permet de préciser les droits d’usage et les restrictions en vigueur dans
la zone

Chapitre IV • Ce chapitre est composé de 2 sections :
Aménagement et 1. Plan d’aménagement et de gestion : décrit l’aire protégée, ses objectifs de protection
gestion des aires immédiats et à terme, la stratégie et les programmes d’aménagement et de gestion
protégées 2. Gestion : fixe les modalités de gestion et de gestion déléguée

Chapitre V • Ce chapitre précise les sanctions appliquées à toute personne ne respectant pas les dispositions
Infractions et fixées dans la zone et précise également, les modalités de constatation des infractions et les
sanctions personnes habilitées à cet effet

Page 24

Sommaire


Le SIBE de Beni Snassen dispose d’un patrimoine biogéographique remarquable …


… Cependant, le site est peu valorisé aujourd’hui et souffre de l’absence d’un plan de



4 Annexes

Page 25

2 benchmarks de sites naturels régionaux ont été réalisés

Parc naturel régional des Pyrénées Région de Boquete, capitale de
1 Ariégeoises 2 l’écotourisme au Panama

■ Le parc d’une superficie de 246 500 Ha est ■ Le site est situé dans la province Chiriquí,
situé au sud de Toulouse, dans la région qui borde le parc national La Amistad et
Midi-Pyrénées comprend le parc national Volcan Barú et la
réserve forestière De Fortuna
■ Localisé dans le département de l’Ariège ■ La région éco-touristique de Boquete (et ses
(09), il regroupe la participation de 142 environs) s’étend sur 7 000 Ha et propose un
communes large panel d’activités éco-touristiques

Page 26

Benchmark Parcs régionaux
Parc naturel régional Pyrénées Ariégeoises
Promouvoir le développement durable
Mobiliser le territoire pour la préservation de son
Missions patrimoine et le développement de ses activités
Renforcer la cohésion du territoire autour d’une
identité affirmée
Le Syndicat mixte du PNR :
Chargé d’animer et de coordonner (équipes
techniques et d’animation) la mise en œuvre de la
Charte du Parc
Composé des 144 collectivités : la Région Midi-
Gestionnaire Pyrénées, le Département de l’Ariège et les 142
communes
Les financements (Budget 2011: 1,9 millions
d’euros):
Les collectivités membres (la Région Midi-
Pyrénées)
L’Etat, l’Europe (FEDER, FEADER, LEADER…),
l’ADEME…
Randonnées pédestres Escalade
et équestres à thèmes Promotion et
Activités Refuges et gites valorisation des produits
Education au territoire locaux
(Formations, éco- Festival des Métiers
écoles…) d’Arts
Restauration Chasse
Visites des fermes VTT Directeur
Éco-golf Parapente
Directrice adjointe

Pôle patrimoine, espaces, Pôle valorisation des Pôle éducation et Pôle soutien administratif et
paysages ressources accueil financier
Organigramme
Patrimoine bâti – Urbanisme – Energie – Climat – Produits Education au territoire
Architecture – Patrimoine naturel et savoir-faire locaux – Tourisme et Administration et finances –
– Environnement – Trame verte Marque du Parc – Inventaire communication accueil et information
et bleue des activités – Forêt – Bois
Source: http://www.parc-pyrenees-ariegeoises.fr/
Page 27

Benchmark Parcs régionaux
Boquete, capitale de l’écotourisme au Panama

Les activités éco-touristiques sont mises en place
et gérées par des organismes privés comme
Tourism Generation Inc
Gestionnaire TG Inc est un groupe (école d’espagnol Habla Ya et
agence de voyage) qui propose différents
programmes axés sur l’apprentissage de la langue,
l’écotourisme et le bénévolat

Randonnées, trekking, Camping
équitation, découverte Tyrolienne
de la faune et de la flore
Activités VTT
Gites et auberges
Quad
Restauration
Escalade et rappel
Circuits dégustation du
Sources thermales
café
Promotion et Rafting
valorisation des produits Séjours linguistiques
locaux

Cerro Punta
Alto Chiqueo

C Circuit dégustation du café Palo Alto de Boquete
Grande traversée en randonnée
Rivière Caldera C
Parc National La Amistad Boquete
Parc National Volcan Barú
Caldera
Tyrolienne
Piscines thermales

Source: http://www.hablayapanama.com
Page 28

Les enseignements tirés du benchmark nous ont permis de proposer 3 orientations
pour la valorisation du SIBE de Beni Snassen

1
Un parc à vocation écotouristique

2
Une offre d’activités multiples

3
Un gestionnaire unique

Page 29
Analyse Valyans Consulting © Copyright VALYANS consulting 2012

1
Orientation N°1 Un parc à vocation écotouristique 1/3

Le concept s’articulera autour de 3 composantes principales, piliers d’une offre d’écotourisme durable
Pilier Espace

■ Approfondir la connaissance de l’espace protégé et conserver, restaurer et mettre en valeur l’héritage naturel et culturel
■ Élaborer et mettre en œuvre une politique de tourisme durable et un plan d’action pour l’espace protégé
■ Vérifier que la pression de l'écotourisme soit toujours inférieure aux limites naturelles et aux changements acceptables socialement
pour la population autochtone et locale

Ecologique
1 Pilier Espace

Vivable Viable
Durable

Social Economique
Equitable
Le tourisme
durable…

2 Pilier Visiteurs 3 Pilier Autochtones

Pilier Visiteurs Pilier Autochtones
■ Veiller à ce que le tourisme soutienne, au lieu de diminuer, la
qualité de vie des habitants locaux
■ Proposer aux visiteurs une expérience de grande qualité
■ Encourager le développement durable, en fournissant des
■ Promouvoir la découverte du paysage et de l’autre
emplois aux populations locales
■ Éduquer les voyageurs sur l'importance de la conservation
■ Respecter la diversité culturelle et ses liens avec
l'environnement

Page 30


3 projets structurels sont à mettre en œuvre pour garantir le caractère écologique et la pérennité des actions menées

Plan d’aménagement et de Plan de développement des infrastructures Labellisation des lieux, produits et
gestion à horizon 5 ans services et équipements* activités du SIBE*
Créer plusieurs info kiosques au niveau des
points stratégiques Le label « SIBE de Beni Snassen » sera
Informations
Réaliser une carte de positionnement des info porteur des valeurs de qualité,
des visiteurs kiosques d’écologie et d’équité pour les produits
Organiser l’animation des info kiosques locaux, notamment touristiques
Comprend la description de
Objectifs :
l’aire protégée, ses objectifs
de protection immédiats et Organiser un circuit de ramassage des ordures • Donner une visibilité au SIBE et
dans les endroits récréatifs (1 fois par aux produits locaux
à terme, la stratégie et le semaine, en complément du circuit habituel)
programme Traitement des Organiser, 1 fois par mois, une randonnée • Protéger le patrimoine naturel,
d’aménagement et de ordures « propreté » en mobilisant les participants pour matériel et immatériel local
gestion ramasser les ordures trouvées dans la nature • Améliorer la qualité des produits
Equiper l’ensemble des sites récréatifs de
poubelles locaux et garantir leur caractère
Une estimation budgétaire écologique
devra accompagner ce plan Mode de fonctionnement :
d’aménagement afin de Identifier les routes et pistes du SIBE menant • Création d’un pôle labellisation
pouvoir lever les fonds aux lieux récréatifs
nécessaires à sa réalisation Routes Réaliser un diagnostic de l’état de ces routes • Mise en place d’une procédure de
Réaliser les aménagements nécessaires pour labellisation comprenant un cahier
permettre l’accueil de touristes des charges contraignant en
matière de développement durable
• Accompagnement et suivi
Identifier l’intégralité des circuits accessibles
au public (randonnée, VTT, mule…) technique, commercial et
Circuits promotionnel
Baliser l’ensemble des circuits
pédestres et
Installer des abris de protection à distances
touristiques régulières pour protéger les visiteurs en cas de
changement climatique brutal

Identifier les infrastructures d’urgence à
proximité des lieux récréatifs du SIBE
Urgences
S’assurer des possibilités d’intervention en cas
médicales et
de problème
incendie Organiser des dispositifs spécifiques en haute
saison

Page 31
*Détails en annexe © Copyright VALYANS consulting 2012

1

L’implication des communautés est indispensable à la réussite du projet écotouristique

• Au fur et à mesure de la mise en œuvre du concept, les autochtones seront responsabilisés et prendront en charge, à
terme la gestion autonome des activités touristiques
• Cette démarche a l’avantage de leur fournir la capacité de participer directement à la conception et à la mise en
œuvre des activités initiées, en partie, à leur profit
• Ainsi, la communauté locale contribuera mieux à la conservation des ressources autour desquelles les projets
s’exécutent

Phase de réalisation du projet Phase de lancement et de
Résultats attendus
éco-touristique promotion du projet

■ Formation professionnelle en ■ Démarrage effectif des activités Réduction de la pauvreté
parallèle des acteurs du projet avec ■ Gestion des activités (répartition, Intégration des populations dans
l’appui d’ONG logistique, sécurité) le processus de développement
■ Sensibilisation de la population touristique
locale aux impacts du tourisme ■ Sensibilisation de la population
locale aux impacts du tourisme sur la Autonomie complète dans la
■ Appui à la gestion gestion des projets par les
santé, l’environnement, la culture, les
communautaire, participative du structures locales
traditions
projet
■ Amorçage du processus Mise en place d’un réseau pérenne
■ Appui à l’investissement des acteurs
et indépendant d’activités
dans les projets à développer d’autonomie
économiques
■ Création d’un réseau d’activités ■ Promotion des produits
reliant les douars du SIBE et Préservation et mise en valeur du
permettant ainsi la formation d’un ■ Accueil des premiers touristes patrimoine archéologique, culturel,
pôle faisant intervenir des flux de naturel et humain
■ Ajustement de l’offre aux attentes et
marchandises, de capitaux et besoins de la population locale et Diversification et amélioration de la
d’hommes des touristes qualité des produits touristiques

Page 32

Orientation N°2 Une offre d’activités multiples 1/2

9 enjeux ont été retenus concernant les activités touristiques développées

1. Proposer une alternative au tourisme balnéaire du nord de la province

2. Valoriser la faune, la flore, les ressources naturelles, culturelles et historiques du site

3. Protéger les espèces en danger et sensibiliser les visiteurs aux enjeux environnementaux

4. Développer des attractions de référence pour le SIBE

5. Dynamiser les activités sportives au sein du SIBE et les diversifier dans la province

6. Capter une clientèle régionale en mal de dépaysement

7. Valoriser les douars, les traditions, l’artisanat et les produits du terroir

8. Diversifier les sources de revenus des habitants locaux

9. Offrir un espace de connaissances sur l’histoire, la culture et l’art local

Page 33

Orientation N°2 Une offre d’activités multiples 2/2

Un budget d’investissement cible de 50 millions de Dhs comprenant plusieurs catégories de projets

50 000 000 Dhs

Projets à investissement
Projets à investissement faible Projets à investissement élevé
moyen entre 250 000 Dhs et
< 250 000 Dhs > 1 000 000 Dhs
1 000 000 Dhs

• Aménagement de la Grotte du
• Circuits à dos d’âne et de
Chameau
mule
• Circuits de randonnée • Aménagement de la Grotte
• Circuit découverte à VTT
pédestre aux Pigeons
• Escalade
• Parc d’aventures (tyrolienne, • Refuge et centre de soins
• Circuit d’observation de la
accrobranche…) animaliers
faune et la flore
• Réaménagement des espaces • Vacances dans les douars
• Paintball
de détente et restauration • Mise à niveau des gîtes et
• Circuit d’observation
traditionnels auberges
astronomique
• Circuit agrotouristique • Musée sur la culture locale
• Sorties de découverte
• Musée interactif de l’Homme • Village artisanal
nocturne
de Tafoughalt • Club de chasse touristique
• Chasse aux trésors
• Création d’un gîte troglodyte
• Espaces de pique-nique
• Camping

Page 34

Orientation N°3 Un gestionnaire unique 1/6

3 types de schémas permettant une gestion souple adaptée aux caractéristiques locales ont été identifiés

Parc sous la tutelle du HCEFLCD Etablissement Public de type
Agence Société de Développement Local
(direction ou service)

• Le service / direction doit bénéficier d’une
certaine autonomie
• Une partie des actions et des investissements • La SDL est une forme de SEM (Société
peut être prise en charge à travers des d’Economie Mixte) locale régie par les
• Ce type d’établissement permet de
délégations de gestion à un ou plusieurs dispositions de la loi relative aux S.A
fonctionner avec des ressources
opérateurs extérieurs : variées, avec notamment la possibilité • La constitution du capital est mixte :
• Délégation de gestion de projets à une de recettes locales ou redevances (par
• Majorité du capital public
association/ONG regroupant les partenaires exemple tourisme de nature) et de
associatifs, coopératifs, ONG,… travaillant sur satisfaire les critères de participation • Au moins 34 % pour les collectivités
le territoire du parc des communes rurales, des élus, des locales ou leurs groupements
services et opérateurs locaux (à
• Partenariat avec une Fondation • La commune et les autres participants au
travers un conseil d’administration)
spécifiquement créée pour les besoins tour de table sont rémunérés à travers les
d’investissement du parc et susceptible de dividendes perçus
recueillir des fonds privés et subventions
dédiées au Parc

Forme de partenariat permettant de
Dispose de ses moyens propres, s’associer l’expertise de
même s’il reste sous tutelle du professionnels tout en conservant un
• Permet de développer un projet de HCEFLCD : organes de gestion, haut degré de maîtrise par les
valorisation globalement intégré portant en budget et droits patrimoniaux collectivités locales
son sein les notions de préservation et de Partage de l’effort d’investissement
réhabilitation et de sous projets à caractère Emploie son propre personnel et et allégement de la charge de
économique peut utiliser les prérogatives gestion
caractéristiques de l’action des Stabilité garantie puisque gestion par
personnes publiques une société dédiée, indépendante des
changements électoraux communaux

Page 35


Une analyse d’opportunité est nécessaire pour une prise de décision rationnelle quant au mode de gestion

1
EFFICACITE Quelle option est la plus à même d’assurer une gestion efficace sur le long terme du
du modèle de gestion parc naturel écotouristique dans l’intérêt public ?

Options de
Evaluation de
modèles de Caractérisation du degré d’efficacité
gestion l’efficacité

Stabilité Maîtrise du Intégration des
Expertise public autochtones
• Expertise métier garantie pour l’aspect
ressources mais plus difficile pour la Faible Forte
Parc sous la mise en œuvre de projets
tutelle du écotouristiques + ++ + +
HCEFLCD • Stabilité garantie car structure publique
• Permet la participation des autochtones
à la gestion du SIBE et des activités

• Expertise acquise via des ressources
métier publiques et privées choisies, Faible Forte
possibilité de sous traiter l’aménagement
Etablissement • Stabilité garantie par décret
Public de type • Forte maîtrise publique ++ ++ ++ ++
Agence • Satisfaction des critères de participation
des communes rurales, des élus, des
services et opérateurs locaux (à travers
un conseil d’administration)

• Permet de s’associer l’expertise de
professionnels tout en conservant un haut Faible Forte
degré de maîtrise par les collectivités
Société de locales (mais quels acteurs privés?)
développement • Stabilité garantie puisque gestion par une - + + --
local société dédiée, moins dépendante des
changements électoraux communaux
• Niveaux de participation financière trop
élevés pour attirer les autochtones

Page 36


Une analyse d’opportunité est nécessaire pour une prise de décision rationnelle quant au mode de gestion

2 FACILITE DE MISE EN
OEUVRE Quelle option est la plus aisément implémentable ?
du modèle de gestion

Options de
Evaluation de la
modèles de Caractérisation du degré de facilité
gestion facilité
Disponibilité
Financement moyens Facilité de
humains constitution
• Effort d’investissement et mobilisation des moyens
humains supportés par les Eaux et Forêts et les Faible Forte
Parc sous la Ministères
tutelle du • Risque de lourdeur et lenteur du processus de - + -
HCEFLCD délégation des activités économiques (rareté des
délégataires potentiels sur le marché, pas de fonds
propres pour l’investissement…)

• Ressources financières variées, (possibilité de
recettes locales ou redevances, par exemple, Faible Forte
tourisme de nature) ainsi que le support de l’Etat et
Etablissement des organes de l’Etat (dons et subventions)
Public de type • Salaires plus intéressants qu’une structure publique ++ ++ -
Agence standard et ressources humaines pouvant être
puisées dans la fonction publique ou le privé
• Lourdeur et lenteur des processus administratifs de
création (décret de création)

Faible Forte
• Partage de l’effort d’investissement et allègement de
Société de la charge de gestion du parc pour les Communes
développement • Complexité probable pour constituer le tour de table ++ + --
local de la Société, étant donné que les perspectives de
profit ne sont pas très élevées

Page 37


Synthèse de l’analyse d’opportunité

Matrice de positionnement des différentes options Préconisations

Privilégier la création d’une agence garantissant
aux entités publiques la prise en compte effective de
Forte l’intérêt général dans les objectifs de l’entreprise,
ainsi que la souplesse d’une société de droit privé
(en fonction des statuts définis pour cette agence :
Agence d’Etat ou Société d’Etat)
Facilité de mise en œuvre

Agence
● Le modèle des agences à fait ses preuves au
Maroc (TMSA, AMDI, ANP…) et permet de
bénéficier d’une plus grande autonomie
financière et administrative ainsi que des
Moy. avantages d’une structure publique. Un système
SDL
d’actionnariat public peut être mis en place
(Société d’Etat). Cette agence pourra ensuite
faire le choix d’intervenir en tant que
Parc sous coordinatrice sur les projets en supervisant la
la tutelle réalisation des projets via appel d’offre ou de
du
HCEFLCD réaliser elle-même les projets

Compte tenu de la volonté d’intégrer différents
Faible types d’acteurs (HCEFLCD, CRO, provinces,
communes rurales, associations civiles…) présents
Faible Moyenne Forte dans le montage institutionnel et financier et de
leurs exigences, la création d’une Agence est la
Efficacité solution préconisée en terme de montage
institutionnel

Page 38


5 à 8 personnes à temps plein sont nécessaires pour mener à bien le concept de valorisation proposé

Direction Pôle support
• Secrétariat
• Gestion administrative et
financière
1 personne temps plein

Pôle de valorisation des Pôle information et Pôle développement éco
Pôle marketing et promotion touristique et valorisation
ressources naturelles éducation à l’environnement économique
• Appui et coordination de la • Sensibilisation des visiteurs • Analyses marketing, • Mise en place et suivi des
mise en œuvre du plan et des populations locales ciblage, promotion et projets de développement
d’aménagement et de • Gestion de la formation à information touristique
gestion du SIBE en travers une « Eco-école » • Planification des actions • Recherche
collaboration avec les E&F commerciales d’investissements privés et
• Coopération avec les des gestionnaires de
• Suivi des projets de instances marocaines et projets
valorisation du SIBE avec organisations spécialisées • Réalisation de sessions de
focus sur la Conservation • Développement des outils formation touristique
de la biodiversité et la de communication (web, • Mise en place et gestion du
Gestion durable des plaquettes, participation process de labellisation
Ressources Naturelles aux salons internationaux,
…)

1 personne TP + E&F 1 personnes TP + autres 1-2 personnes TP + autres 2-3 personnes TP + autres

• Les équipes recrutées seront pluridisciplinaires avec une expérience terrain prouvée. Une partie des ressources devra être
recrutée et formée au niveau local pour établir une organisation fonctionnelle chargée de développer, suivre et mettre en
œuvre le concept

Page 39


L’Agence devra veiller à l’optimisation de la promotion et de la distribution des produits écotouristiques développés

Collaborer à différentes échelles avec les instances touristiques Niveau national
marocaines pour toucher un public plus large
Ministère du
■ Créer des bases de données concernant de larges panels de tourisme
voyageurs ayant visité la Région Oriental
■ Cerner les tendances touristiques et la concurrence
internationales, nationales et régionales ONMT SMIT
■ Déployer des campagnes de communication, promotion et
commercialisation à différentes échelles (voir l’organigramme)
Observatoire du

Transmission d’information
tourisme

Remontée d’information
Développer des campagnes spécifiques sur plusieurs canaux pour
toucher des catégories particulières de voyageurs (écotouristes)
Campagnes Physiques
Campagnes Digitales Conseil Régional Office du
(Salons, partenaires, associations,
(basées sur le WEB) du Tourisme tourisme
tours opérateurs et intermédiaires)
Niveau régional
■ Création d’un site web ; Fédération
■ Clientèle de niche référencement sur Google… Conseil Provincial
Régionale du
internationale du Tourisme
■ Community management Tourisme
■ Proximité avec les sur Facebook et animation
écotouristes de forums
■ Nouvelles tendances et Agence de Autre
concepts écotouristiques ■ Création d’un dispositif
spécifique, un concept fort voyage intermédiaire
■ Force de vente
■ Mise en avant des produits ■ Achat en ligne, e-commerce Agence du
et marketing viral SIBE

Page 40

Le SIBE de Beni Snassen en tant que Parc Naturel Ecotouristique multi-activités

ILLUSTRATION
Liste d’activités non exhaustive

Vers Berkane

Vers Berkane
Takerboust
Jouahra

Oued Zegzel
Ouled
Belkhir

Zegzel

Tamelalt

Jerarda
Grotte du
Chameau R
Ouled Yakoub

Tghasrout
Ouled Ali
Aounnoute

Mirador
R
R Espaces de détente et restauration R

R
Parc d’aventure (accrobranche…)
Grotte aux Massif montagneux
Activités d’escalade Pigeons
1 Km
Limites du SIBE
Vers Oujda

Circuits randonnée pédestre Tafoughalt Oued
Circuits VTT Route
Circuit vacances dans les douars Commune
Circuits randonnée à dos d’âne Grotte
Observation de la faune et de la flore Douar
Chasse aux trésors/courses d’orientation Parc aux mouflons
Page 41

Sommaire




4 Annexes

Zoom sur les fiches projet touristiques

Zoom sur le projet de valorisation des Grottes du Chameau et aux Pigeons

Détails Labellisation et Gestion du Parc

Page 42

Sommaire




4 Annexes

Zoom sur les fiches projet touristiques

Zoom sur le projet de valorisation des Grottes du Chameau et aux Pigeons

Détails Labellisation et Gestion du Parc

Page 43

Zoom sur les projets touristiques Repos et Sport et Nature et Origines et Culture et
Ressourcement Aventure Découverte Traditions Patrimoine
Circuits de randonnée pédestre

■ La randonnée pédestre est une activité de plein air qui consiste à suivre un
itinéraire, balisé. Elle s'effectue à pied. La randonnée est à la fois un loisir de
découverte et une forme d'exercice physique
■ La randonnée pédestre a de plus en plus de succès : c'est un loisir facilement
Description accessible et praticable partout
■ Sa durée est extrêmement variable : promenade, randonnée d’une journée, trekking
de plusieurs jours
■ Aujourd’hui, plusieurs circuits sont déjà balisés

Localisation ■ Au niveau des Monts Beni Snassen et de la vallée du Zegzel
envisagée ■ Autour de Tafoughalt

■ Edition d’un roadbook et de cartes des ■ Recrutement et formation de guides de
circuits de randonnée permettant au randonnée
touristes d’identifier :
• Les attractions naturelles,
culturelles, historiques à observer/
Prérequis visiter le long des parcours
• Les infrastructures et équipements
de restauration et d’hébergement le
long des parcours (gites, camping,
maison d’hôtes,…)

Autorisation Financement
Acteurs Investissement Budget
■ Province de Berkane / Communes concernées d’exploitation
privés/publics initial annuel
■ Délégation du tourisme
■ Eaux et forêts Public 400 000 2 000

Source : budget annuel E&F pour l’entretien et Page 44
le balisage des circuits © Copyright VALYANS consulting 2012

Circuits à dos d’âne ou de mule

■ La randonnée à dos d’âne et de mule est une activité de loisir qui permet de
découvrir certaines zones du SIBE à dos d’animal
■ Les ânes et mulets sont particulièrement adaptés aux zones rocheuses, et sont
plus stables et moins fougueux que les chevaux. Il sont également habitués à porter
Description des charges plus ou moins lourdes
■ Les randonnées seront plutôt de quelques heures, le confort étant plutôt limité.
Toutefois, il est possible d’envisager des circuits de plusieurs jours alliant randonnée
à pied et randonnée à dos de mule
■ Au niveau des Monts Beni Snassen et de la vallée du Zegzel
Localisation ■ Au niveau de la Grotte aux Pigeons (peut faciliter l’accès des personnes à mobilité
envisagée réduite) et de la Grotte du Chameau (attraction destinée davantage aux enfants)
■ Autour du village de Tafoughalt

■ Achat des animaux et construction maison d’hôtes,…)
d’une étable ■ Recrutement et formation de guides de
■ Edition d’un roadbook et de cartes des randonnée
circuits de randonnée permettant au
Prérequis • Les attractions naturelles,
visiter le long des parcours
• Les infrastructures et équipements
de restauration et d’hébergement le
long des parcours (gites, camping,

Acteurs Investissement Budget
■ Province de Berkane / Communes concernées d’exploitation
privés/publics initial annuel
■ Délégation du tourisme
Privés 125 000 Dhs 100 000 Dhs

Page 45
Source : MAPM, expertise…

Circuits de découverte à VTT

■ La randonnée à vélo est une activité de plein air dans un environnement forestier
et/ou montagneux qui consiste à suivre un itinéraire balisé et sécurisé. Cette
activité s’effectue en vélo tout terrain. Ce type de randonnée est à la fois un loisir de
découverte et une forme d'exercice physique
Description ■ Cette activité peut convenir à plusieurs profils, via des circuits de détente ou du
VTT plus physique
■ En général, les circuits découverte durent une demi-journée ou une journée
complète

Localisation ■ Au niveau des Monts Beni Snassen et de la vallée du Zegzel
envisagée ■ Autour du village de Tafoughalt

■ Identification/création d’un club de vélo • Les infrastructures et équipements
■ Achat d’équipement de restauration et d’hébergement le
■ Recrutement/formation de moniteurs de long des parcours (gites, camping,
vélo/ guides vélo maison d’hôtes,…)
■ Edition d’un roadbook et de cartes des
Prérequis circuits de randonnée permettant au
• Les attractions naturelles,
visiter le long des parcours

■ Province de Berkane / Communes concernées Acteurs Investissement Budget
d’exploitation
■ Délégation du tourisme privés/publics initial annuel
■ Eaux et forêts
■ Acteurs privés Privés 200 000 Dhs 10 000 Dhs
■ ONG nationales et internationales

Page 46
Source : décathlon

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