Este documento apresenta os resultados da aplicação do Índice de Mobilidade Urbana Sustentável (IMUS) para a cidade de São Paulo, Brasil. O IMUS foi desenvolvido durante um programa de pós-doutorado na Alemanha e avalia a mobilidade urbana de São Paulo com base em 70 indicadores organizados em 9 dimensões. Os resultados mostram que São Paulo atingiu um escore global de 0,55 e identificaram os principais desafios como a política de mobilidade urbana, modos de transporte não motorizados, e infraestrutura
Uma aplicação do Índice de Mobilidade Urbana Sustentável – IMUS para a cidade de São Paulo
1. UMA APLICAÇÃO DO ÍNDICE DE MOBILIDADE
URBANA SUSTENTÁVEL - IMUS
PARA A CIDADE DE SÃO PAULO, BRASIL
MOBILITY CULTURES IN MEGACITIES FELLOWSHIP
APRESENTAÇÃO DOS RESULTADOS
Arq. Marcela Costa
Outubro/2012
2. TÓPICOS
• Programa de pós-doutorado
• Índice de Mobilidade Urbana Sustentável – IMUS
• Aplicação do IMUS em São Paulo
• Próximos passos
3. PROGRAMA DE PÓS-DOUTORADO
• Local
• Universidade Técnica de Munique – TUM
• Departamento de Estrutura Urbana e Planejamento de
Transportes
• Patrocinador
• Instituto de Pesquisa em Mobilidade Urbana – IFMO / BMW
• Países envolvidos
• Alemanha • Índia
• Estados Unidos • África do Sul
• Inglaterra • Brasil
• China
4. PROGRAMA DE PÓS-DOUTORADO
• Conceito de Cultura da Mobilidade (Götz e Deffner)
Decisões políticas Planejamento urbano
Cultura da
Comunicação Espaço urbano
Mobilidade
Situação socioeconômica
Ambiente e estilos de vida
da cidade
5. PROGRAMA DE PÓS-DOUTORADO
• Projeto de pesquisa
– Uma aplicação do Índice de Mobilidade Urbana Sustentável (IMUS)
para a cidade de São Paulo e Região Metropolitana
– Índice desenvolvido durante doutorado na EESC-USP (2003-2008)
6. IMUS - CONTEXTO
Conhecer os problemas de
mobilidade urbana
Referencial de mobilidade
urbana sustentável
Ferramentas para
monitoração/avaliação
Subsídios para formulação de políticas públicas
7. IMUS
• Principais características
– Ferramenta de avaliação e monitoração da mobilidade urbana
– Compreende critérios quantitativos e qualitativos
– Engloba os principais temas para monitorar a mobilidade
urbana sob a perspectiva brasileira
– Pesos dos critérios com base na opinião de especialistas em
planejamento urbano e de transportes
8. IMUS
Experiência de capacitação
MANAUS FORTALEZA
• Curso Gestão Integrada da
Mobilidade Urbana – RECIFE
Ministério das Cidades PALMAS MACEIO
ARACAJU
• Março a novembro de 2006
GOIANIA
• Onze cidades brasileiras BELO HORIZONTE
VITORIA
• 450 técnicos e gestores
FLORIANOPOLIS
PORTO ALEGRE
12. IMUS
• Avaliação dos indicadores
Valores de Referência
Score Porcentagem da população urbana residente na área de cobertura de
pontos de acesso ao transporte público
1,00 100%
0,75 77,5%
0,50 55%
0,25 32,5%
0,00 Até 10%
13. IMUS
• Principais características
– Avaliações por domínio, tema ou indicadores
– Resultados podem ser usados para o desenvolvimento de
planos e projetos e benchmarking
• Índice global – medida entre 0 e 1
• Resultados para cada Domínio, Tema e Indicador
– Suporte a ações mais amplas ou estratégicas mais especificas
– Altamente dependente da disponibilidade e qualidade dos
dados de base
14. APLICAÇÃO DO IMUS EM SÃO PAULO
• Coleta de Dados
• Período: abril a junho de 2011
• Entrevistas e coleta de material
• Secretaria de Transportes Metropolitanos - STM
• CPTM
• Metro
• EMTU
• CET
• SPTrans
• Bancos de dados secundários
15. APLICAÇÃO DO IMUS EM SÃO PAULO
Qualidade dos dados
8 1
Alta Média Baixa
55 17 10
0 20 40 60 80
Área de análise dos indicadores
São Paulo RMSP Ambos
43 12 27
0 20 40 60 80
16. APLICAÇÃO DO IMUS EM SÃO PAULO
Resultado global
1.00
0.55
São Paulo
0.50
0.00
17. APLICAÇÃO DO IMUS EM SÃO PAULO
Resultado global – 70 indicadores
1.00
Curitiba
São Paulo
0.50
Brasilia
0.00
18. Acessibilidade Ambien. Social Politic. Infra. Nao-motor. Planejamento Trafego Transportes
19. APLICAÇÃO DO IMUS EM SÃO PAULO
Acessibilidade ao
transporte público
1.00 Melhores
Transporte público para
Ações para acessibilidade
universal
0.80 pessoas com
necessidades especiais
• Ações para acessibilidade universal
0.60
• Transporte publico para
0.40
pessoas com necessidades especiais
Fragmentação urbana 0.20 Despesas com transporte
0.00
Piores
Acessibilidade aos
Travessias adaptadas a • Travessias adaptadas
pessoas com
serviços essenciais
necessidades especiais para pessoas com necessidades
Vagas de estacionamento
especiais
Acessibilidade a espaços
para pessoas com
necessidades especiais
abertos • Fragmentação urbana
Acessibilidade
20. APLICAÇÃO DO IMUS EM SÃO PAULO
Emissões de CO
1.00
Melhores
0.80 • Emissões de CO2
0.60
• Estudos de impacto ambiental
Uso de energia limpa e 0.40
Emissões de CO2
combustíveis alternativos
0.20
0.00
Piores
• Uso de energia limpa e combustíveis
alternativos
Estudos de Impacto
Consumo de combustível
Ambiental
Ambiental
21. APLICAÇÃO DO IMUS EM SÃO PAULO
Informação disponível ao
Melhores
cidadão
1.00 • Informação disponível ao cidadão
0.80
0.60 Piores
0.40
Qualidade de Vida
0.20
Eqüidade vertical (renda) • Qualidade de vida
0.00 • Participação na tomada de decisão
Participação na tomada de Educação para o
decisão desenvolvimento sustentável
Social
22. APLICAÇÃO DO IMUS EM SÃO PAULO
Melhores
Integração entre níveis de
governo • Investimentos em sistemas de
1.00
transportes
0.80
Política de mobilidade
urbana 0.60
Parcerias público/privadas • Distribuição dos recursos (coletivo x
0.40 privado)
0.20
Piores
0.00
Distribuição dos recursos
(motorizados x não- Captação de recursos
• Política de mobilidade urbana
motorizados)
• Distribuição dos recursos
(motorizados x não-motorizados)
Distribuição dos recursos Investimentos em sistemas
(coletivo x privado) de transportes
Politico
23. APLICAÇÃO DO IMUS EM SÃO PAULO
Densidade e conectividade Melhores
da rede viária
1.00
• Densidade e conectividade da rede
0.80
0.60 viária
0.40
0.20
Piores
Vias para transporte
coletivo
0.00 Vias pavimentadas • Vias para transporte coletivo
Despesas com manutenção
da infra-estrutura de
transportes
Infraestrutura
24. APLICAÇÃO DO IMUS EM SÃO PAULO
Extensão e conectividade de
ciclovias
1.00
Melhores
Ações para redução do
tráfego motorizado
0.80 Frota de bicicletas • Número de viagens
0.60
0.40
• Frota de bicicletas
Estacionamento para
Número de viagens 0.20
bicicletas Piores
0.00
• Extensão e conectividade de
Tempo de viagem Vias para pedestres
ciclovias
• Estacionamentos para bicicletas
Distância de viagem Vias com calçadas
Nao-motorizados
25. APLICAÇÃO DO IMUS EM SÃO PAULO
Nível de formação de técnicos e
gestores
Melhores
Cumprimento da legislação 1.00
urbanística
Capacitação de técnicos e gestores
• Nível e formação de
Legislação urbanística 0.80 Vitalidade do centro
técnicos e gestores
0.60
Plano Diretor Consórcios intermunicipais • Legislação urbanística
0.40
Equipamentos urbanos (postos de 0.20 Transparência e responsabilidade
Piores
saúde)
0.00 • Efetivação e continuidade
Equipamentos urbanos (escolas) Vazios urbanos das ações
• Planejamento urbano,
Parques e áreas verdes Crescimento urbano
ambiental e de transportes inte
Efetivação e continuidade das
Densidade populacional urbana
ações
Planejamento urbano, ambiental e
Índice de uso misto
de transportes integrado
Ocupações irregulares
Planejamento
26. APLICAÇÃO DO IMUS EM SÃO PAULO
Acidentes de trânsito
1.00
0.80 Melhores
Taxa de ocupação dos Acidentes com
veículos 0.60 pedestres e ciclistas
• Acidentes de trânsito
0.40
0.20
0.00
Educação para o
Piores
Índice de motorização
trânsito
• Acidentes com pedestres e ciclistas
Velocidade média de
tráfego
Congestionamento
• Educação para o trânsito
Trafego
27. APLICAÇÃO DO IMUS EM SÃO PAULO
Extensão da rede de transporte
público
Subsídios públicos 1.00
Freqüência de atendimento do Melhores
transporte público
Tarifas de transportes 0.80 Pontualidade • Idade média da frota
0.60
de transporte público
Velocidade média do transporte
Descontos e gratuidades
0.40
público • Diversidade de modos de
Idade média da frota de
transporte
Integração do transporte público 0.20
transporte público
0.00
Terminais intermodais
Índice de passageiros por Piores
quilômetro
• Modos não-motorizados x
Passageiros transportados
Transporte clandestino
anualmente
modos motorizados
Contratos e licitações
Satisfação do usuário com o • Transporte coletivo x
Modos não-motorizados x modos
serviço de transporte público
Diversidade de modos de
transporte individual
motorizados transporte
Transporte coletivo x transporte
individual
Transportes
28. APLICAÇÃO DO IMUS EM SÃO PAULO
Indicadores Top Ten– maiores scores
Acessibilidade Ações para acessibilidade universal
Disponibilidade de informação
Social
Parcerias público-privadas
Político
Estudos de impacto ambiental
Ambiental
Densidade e conectividade da rede viária
Infraestrutura
Transparência e responsabilidade
Planejamento
Frota de bicicletas
Não-motorizados
Transporte publico para pessoas com necessidades especiais
Acessibilidade
Transportes Transporte clandestino
Político Investimentos em transportes
29. APLICAÇÃO DO IMUS EM SÃO PAULO
Indicadores críticos – menores scores
Político Política de mobilidade urbana
Fragmentacao urbana
Acessibilidade
Consórcios intermunicipais
Planejamento
Acidentes com pedestres e ciclistas
Tráfego
Tarifas de transporte público
Transportes
Modos motorizados x não-motorizados
Transportes
Equipamentos urbanos (saude)
Planejamento
Extensão da rede de transporte publico
Transportes
Travessias adaptadas para pessoas com necessidades especiais
Acessibilidade
Tráfego Educação para o trânsito
30. APLICAÇÃO DO IMUS EM SÃO PAULO
Indicadores de maior impacto – maiores pesos
Infraestrutura Vias para transporte coletivo
Político
Política de mobilidade urbana
Ambiental
Uso de energia limpa e combustíveis alternativos
Consumo de combustível
Ambiental
Fragmentação urbana
Acessibilidade
Qualidade de vida
Social
Ações para acessibilidade universal
Acessibilidade
Social
Disponibilidade de informação
Social
Equidade vertical (renda)
Social
Participação no processo de decisão
31. APLICAÇÃO DO IMUS EM SÃO PAULO
Impactos da melhora dos indicadores
Melhorando indicadores Melhorando indicadores de
Avaliacao atual
críticos maior impacto
Global 0.55 0.70 0.71
Social 0.19 0.24 0.24
Econômica 0.18 0.23 0.23
Ambiental 0.18 0.23 0.24
32. APLICAÇÃO DO IMUS EM SÃO PAULO
• Como pode ser usado na prática
• Verificar impactos de planos e estratégias
• Com base nos resultados, novas metas e objetivos podem ser
estabelecidos para cada indicador
• Útil para monitorar os progressos de planos e projetos através
do comportamento dos indicadores ao longo do tempo
33. CONSIDERAÇÕES FINAIS
• Principais questões para a mobilidade urbana em São Paulo com
base na aplicação do IMUS
• Vias para transporte coletivo
• Política de mobilidade urbana
• Energia limpa e combustíveis alternativos
• Fragmentação urbana
• Participação no processo de tomada de decisão
• Análise detalhada
• Indicadores por regiões da cidade
• Diferentes condições de mobilidade e acessibilidade
34. PRÓXIMOS PASSOS
• Apresentação dos resultados para órgãos de transporte em São
Paulo
• Publicação em revista internacional
• Capítulo de livro – projeto IFMO / Springer Series
• Apresentação em congresso no Brasil
• Outras aplicações do IMUS no Brasil
• Brasília
• 8 cidades brasileiras
– USP e outras universidades
– Financiamento Capes
35.
36. UMA APLICAÇÃO DO ÍNDICE DE MOBILIDADE
URBANA SUSTENTÁVEL - IMUS
PARA A CIDADE DE SÃO PAULO, BRASIL
MOBILITY CULTURES IN MEGACITIES FELLOWSHIP
APRESENTAÇÃO DOS RESULTADOS
Arq. Marcela Costa
marcelas_costa@yahoo.com.br
Outubro/2012