Programme du PPS parti du progrès et du socialisme pour les élections du 25 novembre 2011.

1. Parti du Progrès et du Socialisme.
Programme électoral pour les élections du 25 novembre
2011
« La La dignité maintenant»
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2. Les citoyennes et les citoyens sont appelés à élire leurs représentants à la Chambre des
représentants pour une nouvelle législature couvrant la période 2011-2016. Ces élections,
anticipées se déroulent dans un nouveau contexte national créé suite à l’adoption par le peuple
marocain à une large majorité de la nouvelle constitution. Celle-ci donne des prérogatives
accrues à la Chambre des Représentants en matière législative, de contrôle de l’Exécutif et de
diplomatie parlementaire. C’est dire tout l’enjeu de cette échéance électorale pour l’avenir de
la démocratie et pour affronter les défis actuels et futurs de notre pays.
Bien plus, pour la première fois dans l’histoire de notre pays, nous allons assister à de
véritables élections puisque c’est de leurs résultats et de la majorité parlementaire qui s’en
dégagera que dépendra le prochain Gouvernement. De même, pour la première fois, la
confrontation des programmes aurait un sens dans la mesure où le parti ou la coalition des
partis appelés à former le prochain gouvernement auront à appliquer leur programme et les
engagements qu’ils auront pris devant les électrices et les électeurs. Par conséquent, le choix
des électeurs et électrices est déterminant pour décider eux-mêmes de leur avenir et de leur
destin.
C’est dans cet esprit que le PPS se présente devant les citoyennes et les citoyens avec un
programme électoral comportant des engagements clairs qui seront traduits en objectifs
chiffrés en temps opportun. Ce programme s’inspire de son programme économique et social
adopté par le 8ème Congrès National (mai 2010) et de son référentiel idéologique tel qu’il a
été exprimé par ses instances nationales et constamment affiné et renouvelé pour être en phase
avec les préoccupations de notre peuple.
Ainsi, le PPS réaffirme son identité socialiste qui inspire son combat pour l’instauration, à
terme, d’un système social d’où seront bannies l’exploitation et l’injustice et où seront réunies
les conditions de dignité du citoyen marocain et de réponse à ses besoins matériels, moraux et
spirituels
L’histoire du PPS, depuis sa création en 1943, (sous le nom du Parti Communiste Marocain)
a été une histoire de lutte pour l’indépendance du pays, la promotion des droits du peuple
travailleur et de la justice sociale … Elle a été également une période de questionnement
permanent et d’adaptation du référentiel socialiste aux conditions objectives du pays, loin de
tout dogmatisme et en tirant toutes les leçons de l’expérience des peuples dans le combat pour
leur émancipation.
Etre socialiste à l’heure actuelle, c’est faire fructifier la longue marche historique de notre
peuple vers une société de progrès, de démocratie, de solidarité, de liberté et de justice,
d’émancipation des collectivités et des individus, quels que soient leur origine, leur sexe ou
leur condition. En 2011, cela signifie, agir pour faire triompher le projet de modernité et de
progrès social fondé sur une triple exigence :
1- Un consensus fort autour des constantes fédératrices de la Nation à savoir « la religion
musulmane modérée, l’unité nationale aux affluents multiples, la monarchie constitutionnelle
et le choix démocratique » (article 1er de la constitution).
2- Un Etat démocratique, moderne et efficace, fondé sur (i) le droit et une justice
indépendante et équitable, (ii) la mise en œuvre de la nouvelle constitution avec une
répartition claire des prérogatives de l’institution monarchique, garante de l’unité du pays, de
sa cohésion sociale et des libertés individuelles et collectives, du gouvernement et du
parlement, (iii) le respect de la dignité de la personne humaine et des droits humains et
l’émancipation de la femme avec la mise en place progressive de la parité (iv) la valorisation
de la diversité culturelle de notre peuple, diversité qui nourrit son identité et son unité.
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3. 3- Une dynamique de progrès, garantissant la mobilisation de notre jeunesse et de toutes les
potentialités de notre peuple autour des objectifs du développement grâce à un système de
gouvernance favorisant le renouvellement des élites, la démocratie participative et donnant
toute sa place à la décentralisation et à la régionalisation avancée.
C’est cet engagement permanent du PPS en faveur des causes justes du peuple marocain et de
ses masses laborieuses qui l’a amené à participer depuis 1998, aux différents gouvernements
qui se sont succédé allant du Gouvernement Youssoufi en passant par le Gouvernement Jettou
et enfin le gouvernement Abbas El Fassi.
Nonobstant sa participation limitée à ces gouvernements, et dans le cadre d’un compromis
historique marqué par une asymétrie des pouvoirs, le PPS s’est comporté toujours d’une
façon solidaire tout en adoptant une approche constructive vis-à-vis de l’action
gouvernementale pour l’approuver et l’appuyer chaque fois que des actes de progrès visant
l’essor de notre société ont été adoptés, et pour la critiquer quand son comportement laisse
apparaitre des faiblesses ou des insuffisances. Le PPS considère sa participation au
gouvernement et dans les institutions élues (parlement et collectivités territoriales) comme
une tribune pour faire entendre la voix des masses laborieuses et défendre les intérêts
suprêmes du pays.
Le programme que présente aujourd’hui le PPS, sous forme d’engagements n’est pas un
catalogue de mesures et de vœux pieux. C’est un engagement pour le combat
démocratique avec et pour le peuple, au gouvernement ou en dehors du gouvernement.
Sachant que ni le PPS, ni aucun autre parti, ne peut se targuer d’obtenir à lui seul la majorité,
notre programme fera l’objet d’une « négociation » en cas de participation au gouvernement.
Le programme que nous présentons est un programme d’étape pour accompagner la nouvelle
constitution et contribuer à sa mise en application progressive.
Croissance, emploi, compétitivité, investissement.
A - Assurer une croissance forte et durable pour faire de notre pays un véritable pays
émergent.
La croissance assurée au cours de la dernière décennie reste insuffisante (4-5%) et fluctue au
gré de la pluviométrie et de la conjoncture internationale. Il faut absolument se fixer comme
objectif de réaliser un taux de croissance supérieur à 6% afin de pouvoir combler les déficits
sociaux structurels et combattre le chômage endémique et notamment le chômage des jeunes
diplômés.
Une attention particulière doit être accordée aux TPE et PME à travers une série d’avantages
à caractère fiscal et la facilitation de l’investissement en simplifiant les procédures et en
créant un climat propice au développement des affaires. Ces structures représentent
aujourd’hui 95% des entreprises marocaines et contribuent à hauteur de 50% à l'emploi,
fournissent 20% de la valeur ajoutée, 30% des exportations, 40% de la production et 50% de
l'investissement.
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4. A partir de ce constat, on se rend compte rapidement que la plus grande part du défi à relever
réside dans la promotion de ces entités qui doit, de ce fait, être au centre des préoccupations
de toute réforme. C’est ainsi que le PPS s’engage ;
d’une part, à assister, aider et protéger les intérêts des petites entreprises en leur aménageant
une loi qui permet de :
 faciliter l'accès aux marchés publics en réservant entre 20% et 40% des marchés et de
l'achat public aux PME nationales, ce qui encouragera l'innovation locale tout en
permettant aux petits acteurs de concurrencer les grandes entreprises pour atteindre
eux aussi des tailles semblables et internationales ;
 faciliter l'accès au prêt bancaire au moyen d'une garantie de l'Etat de telle sorte que
celle-ci se substitue à l'emprunteur défaillant pour le remboursement du prêt ;
 faciliter l'accès à l'information via des guichets accessibles par téléphone et des centres
d'information ;
et d’autre part, à lever les obstacles qui entravent toute émulation de l’entreprenariat, tels :
 le manque de transparence dans les affaires et la permanence des chasses gardées, des
rentes, des privilèges, des passe-droits, agréments, clientélisme, parenté, délit d’initiés et
accès inégal aux marchés. Ce qui pose toute la problématique de la concurrence loyale
entre les entrepreneurs (équité dans l’accès à l’information, égalité de traitement pour
bénéficier des crédits) ;
 la persistance du fléau de la corruption qui lamine l’effort national de promotion de la
TPE-PME, affecte le rythme de la croissance, décourage l’investissement, réduit les
opportunités d’affaires et entrave l’émergence d’une nouvelle classe d’entrepreneurs.
B - Améliorer la compétitivité de l’économie pour gagner des parts de marché à
l’international.
Si le choix de l’ouverture sur le marché mondial est irréversible, notre pays doit assumer ce
choix et ne pas subir passivement les effets pervers de la mondialisation et de l’ouverture.
Pour tirer profit des opportunités offertes par cette ouverture, le pays doit gagner absolument
le défi de la compétitivité. Pour ce faire, il faut se doter d’une véritable stratégie industrielle
qui conférerait au pays des avantages comparatifs réels dans des « niches » de productivité
tout en veillant à être compétitif sur le marché domestique. Le coût des transactions, le rôle de
l’administration et de la justice, les compromis salariaux, l’investissement dans la recherche et
l’innovation, la transparence fiscale et l’assainissement de l’environnement de
l’entreprise…constituent les déterminants de cette compétitivité globale.
Il faut d’urgence organiser le « réseau Maroc » à travers le monde en mobilisant toutes les
parties prenantes : Grande agence de promotion unique (sous la houlette du Chef du
gouvernement au lieu des multiples organismes actuels) ; diplomatie politique du parlement
et des partis ; diplomatie culturelle par un réseau de centres culturels marocains dans des pays
étrangers sélectionnés ; diplomatie humaine par société civile et diasporas marocaines ;
Chambres et Associations professionnelles ; Banques et entreprises ; Etudiants ; Universités et
écoles ; Professionnels du commerce extérieur et de la communication …
C - Améliorer l’efficacité de l’investissement.
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5. Le taux de l’investissement étant fixé à un niveau relativement élevé, il serait difficile dans
l’état actuel des choses de le porter à un niveau supérieur. Le problème réside dans l’efficacité
et le rendement de cet investissement. C’est pour cela que l’un des gisements de la croissance
réside justement dans l’efficacité de l’accumulation du capital. On y parviendra à travers une
série de mesures : réorienter l’investissement en priorité vers les secteurs productifs et
créateurs d’une forte valeur ajoutée, investir dans l’innovation et la recherche, réduire les
faux frais et par conséquent le coût de l’investissement, promouvoir une gestion saine de
l’entreprise tant privée que publique, mettre en œuvre une gouvernance démocratique
particulièrement dans les établissements publics qui constituent le premier investisseur du
pays.
D- Pour un secteur privé socialement responsable et acteur à part entière du
développement.
Le secteur privé a un rôle fondamental à jouer dans le processus de développement aux côtés
du secteur public, qui demande en ce qui le concerne à être réhabilité, modernisé et
démocratisé.
L’Etat a pour responsabilité de promouvoir le secteur privé productif à travers notamment :
- l’amélioration de l’environnement institutionnel des affaires (en liaison avec les réformes de
l’administration et de la justice) ;
-la réforme du système de la formation professionnelle qui doit être davantage en phase avec
les besoins du marché de l’emploi et du développement / adaptation des qualifications (tout au
long de la vie professionnelle des salariés) ;
-la prise en charge des problèmes spécifiques des petites et moyennes entreprises à travers une
réforme fiscale adaptée, la promotion d’une charte Banque- PME permettant de desserrer les
contraintes de financement, la facilitation de l’accès aux marchés publics ;
-la conclusion de conventions avec les grands groupes privés pour favoriser l’engagement de
ces derniers dans des secteurs prioritaires pour le développement du pays avec un système
d’incitations financières et fiscales en contrepartie d’engagements clairs pour accroître le taux
d’accumulation, créer des emplois décents, promouvoir la recherche– développement,
développer les exportations, contribuer au développement des régions défavorisées.
Le PPS propose de promouvoir et d’encourager le concept d’entreprise socialement
responsable, concept pour lequel d’ailleurs les entreprises du secteur public devront constituer
un modèle. L’entreprise socialement responsable est celle qui s’astreint au respect de ses
obligations sociales et des lois, au respect de l’environnement, au respect des droits des
travailleurs en matière de salaires, de liberté syndicale, de conditions de travail, de
prévoyance sociale….L’entreprise socialement responsable devra mettre au centre de ses
objectifs le développement des qualifications des travailleurs et reconnaître à ces derniers un
droit d’intervention sur certaines questions essentielles relatives à sa gestion et à sa stratégie.
E - Tout pour l’emploi.
La problématique de l’emploi est au cœur de notre programme et au centre des
préoccupations du PPS. Il ne s’agit pas de n’importe quel emploi, mais d’un emploi décent
qui garantisse la dignité de l’homme et lui assure une vie convenable. S’il n’y a pas de
solution magique à ce niveau, nous pensons qu’il faille explorer toutes les voies possibles et
faire « feu de tout bois ». Le programme emploi que nous préconisons peut se décliner dans
les mesures suivantes :
E.1- Mesures générales
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6. - La poursuite de la politique des grands travaux pour équiper le pays en autoroutes (Ex :
autoroute de l’Atlas reliant Fès et Marrakech), en voies ferrées (en pensant à relier Marrakech
à Laayoune), en routes régionales, en ports et aéroports, en logements sociaux. Ces grands
travaux qui seront réalisés soit par l’Etat, soit dans le cadre d’un partenariat public- privé
auront un double impact : améliorer la compétitivité de l’économie et l’attractivité pour les
investisseurs d’une part et répondre à des besoins sociaux essentiels d’autre part.
- La création dans chaque région, au moins, une technopôle et un grand pôle
universitaire. Les technopoles et les universités seront les noyaux de constitution des pôles
de compétitivité régionaux qui donneront un élan nouveau à la régionalisation.
-Intensification de l’investissement dans les énergies renouvelables –solaire, éolienne et
autres- dans le but de réduire la dépendance énergétique.
On s’attachera, chaque fois que cela est possible, à recourir aux techniques fondées sur le
capital humain et la création d’emplois de préférence aux techniques capitalistiques.
- Multiplication des chantiers fondés sur la mobilisation sociale et populaire avec
l’objectif de répondre aux besoins sociaux les plus urgents :
 Construction de routes, pistes et ponts pour désenclaver le monde rural
 Développement de la petite et moyenne hydraulique
 Reboisement et promotion d’une sylviculture adaptée pour combattre la
désertification et l’érosion des sols.
 Aménagement du littoral.
-Mais les grands travaux n’ont pas une dimension seulement matérielle ; le parti préconise la
« constitution d’une armée du savoir » en vue de l’éradication de l’analphabétisme dans
notre pays en moins de 10 ans. Cette « armée du savoir » consacrerait la mobilisation
nationale autour d’une question majeure qui conditionne l’avenir du pays tout en offrant une
opportunité d’emplois pour des milliers de jeunes et en particulier les diplômés chômeurs
E.2- Mesures spécifiques.
Ces mesures à caractère général, doivent être complétées par des actions spécifiques dont :
-L’adoption d’un « pacte social pour l’emploi » dans lequel s’engagent tous les partenaires :
pouvoirs publics, syndicats et organisations patronales.
-La création d’un observatoire de l’éducation, de l’emploi, de l’employabilité,
-L’amélioration de l’employabilité des jeunes diplômés à travers une formation insertion,
une meilleure adéquation formation- emploi (stages en entreprise durant le cursus scolaire et
universitaire).
-L’amélioration de l’intermédiation sur le marché du travail avec la généralisation de la
transparence et de l’égalité des chances en matière d’emploi comme en matière de formation.
-L’utilisation du levier fiscal pour inciter les entreprises à l’embauche : réduire le taux de
l’IR sur les jeunes cadres à l’embauche.
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7. Réorientation en profondeur de stratégies sectorielles.
A - Le PPS se prononce résolument en faveur d’une réorientation en profondeur des
stratégies sectorielles mises en œuvre durant les dernières années en remettant au cœur
de leurs objectifs la question sociale.
A.1- Ceci est vrai pour le Plan vert dont les objectifs volontaristes qui lui ont été assignés
(en matière de PIB agricole, d’investissements, de création d’emplois…) ne sauraient cacher
l’exigence d’une révision profonde, notamment sur les plans suivants :
*le développement de l’agriculture, comme nous le rappelle la flambée actuelle des prix des
matières agricoles et l’explosion de la facture alimentaire du Maroc doit voir, comme objectif
majeur, la satisfaction des besoins de la population et la garantie de notre sécurité
alimentaire ; ceci suppose en particulier de donner toute son importance à la valorisation du
potentiel céréalier et à la promotion du secteur de l’élevage et à sa restructuration ;
*le développement des revenus des agriculteurs et la création dans le monde rural
d’emplois décents constituent également des objectifs majeurs de réorientation ; ceci suppose
en particulier de :
+procéder à un rééquilibrage des efforts et des investissements entre le pilier 1
(développement d’une agriculture rentable à haute productivité destinée essentiellement
à l’exportation) et le pilier 2 (développement de l’agriculture sur la base des principes de
l’économie sociale et solidaire). Ce dernier pilier doit bénéficier d’un intérêt primordial, il
s’agit là d’une exigence sociale. Fonder le développement de notre agriculture sur la
performance de quelques milliers d’exploitations et d’investisseurs privés à qui on accorde de
larges avantages (en matière fiscale, en matière de foncier et de possibilités de financement) et
travaillant pour l’exportation constitue un choix de classe manifeste qui interpelle également
sur son efficacité économique ;
+la lutte contre la précarité dans le monde rural est une question essentielle : le plan
Maroc Vert doit donc prévoir les mécanismes permettant de contrecarrer l’inégalité des
rapports entre capitalistes privés et petits producteurs, notamment dans le processus
d’agrégation prévu par le pilier 1. Il faut assurer des prix rémunérateurs aux petits paysans et
des emplois décents aux travailleurs agricoles et ne pas les laisser soumis aux règles imposées
par les investisseurs privés mus exclusivement par des objectifs de rentabilité et de profit ;
+enfin, le développement de l’agriculture ne saurait être dissocié d’une grande politique de
promotion du monde rural à travers une approche intégrée de développement des activités non
agricoles (industrie, artisanat, tourisme…), l’accès à l’eau potable, aux soins et de promotion
de la femme rurale.
A-2 Ceci est vrai également pour le secteur industriel : une analyse en profondeur des
résultats du Plan d’Emergence industriel révèle que les choix faits par le Maroc de se
positionner sur un certain nombre de métiers (offshoring, automobile, aéronautique,
agroalimentaire et produits de la mer) n’ont pas permis de développer une offre exportable à
forte valeur ajoutée, tandis que le marché intérieur et la satisfaction de besoins essentiels de la
population n’entrent pas dans les objectifs majeurs du Plan. L’octroi d’avantages incitatifs
multiples pour attirer l’investissement privé dans les « métiers mondiaux » du Maroc n’a pas
été accompagnée de conditionnalités fortes en matière de création d’emplois décents avec tout
ce que cela implique en matière de qualification, de salaires, de conditions de travail, de
protection sociale… ; les emplois créés restent bien souvent des emplois précaires et peu
qualifiés.
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8. Le Maroc doit se donner les moyens d’une grande ambition industrielle en empruntant ainsi la
voie noble vers la compétitivité et la croissance de la productivité grâce à l’innovation, à la
formation/qualification, à l’insertion dans les chaînes de valeur globalisées les plus
dynamiques. Cette vision du développement industriel mérite d’être soutenue par un
consensus national de toutes les forces vives de la nation à travers des états généraux de
l’industrie qui concrétiseront l’ambition industrielle du Maroc à travers notamment :
*une territorialisation/régionalisation du plan de développement industriel s’appuyant
sur des pôles de compétitivité régionaux impliquant opérateurs publics et privés,
universités, instituts de formation, régions …
*le soutien et l’accompagnement des PME/PMI pour créer un tissu dense et dynamique de
sous-traitance et le développement des partenariats avec le public ou les grands groupes
industriels.
A-3 Le secteur touristique constitue pour notre pays une réelle opportunité compte tenu de
l’importance que prend l’industrie touristique à la fois comme source de dynamisme
économique et vecteur de création d’emplois. Il convient de veiller à combler les retards
accumulés en matière d’infrastructures hôtelières et de formation des capacités humaines tout
en veillant à desserrer les contraintes de financement, facteurs qui ont retardé la réalisation de
la vision 2010. Notre parti se prononce pour une réorientation de la politique touristique
dans le sens de la promotion d’un tourisme responsable, respectueux de contraintes
environnementales notamment lors de la construction des grands complexes
touristiques ; dans le sens également d’une meilleure valorisation de notre patrimoine
culturel, l’écotourisme dans le monde rural ou dans les zones montagneuses offrant de
réelles potentialités. Par ailleurs, il convient de mener une politique ambitieuse de promotion
du tourisme intérieur, pour mieux se prémunir des aléas de la conjoncture économique et
politique mondiale.
A-4 Le secteur de l’artisanat constitue un levier important pour le développement
économique et un gisement d’emploi. Sa contribution à l’économie est loin d’être négligeable.
Il participe à hauteur de 20% au PIB et occupe 2 millions de personnes, soit 20% de la
population active au niveau national.
En plus de ces données à caractère économique et social, force est de relever que le secteur
constitue un moyen de transmission et de perpétuation de nos traditions culturelles et
constitue de la sorte une mémoire vivante de notre peuple et un patrimoine qu’il faudra
absolument sauvegarder.
Toutefois, le secteur de l’artisanat souffre de plusieurs goulots d’étranglement tenant à
l’aspect institutionnel, au financement et aux conditions de travail.
- Sur le plan institutionnel, le secteur de l’artisanat reste mal défini et en tant que tel il n’a
jamais émergé d’une façon autonome. Tantôt rattaché au ministère des affaires sociales, tantôt
à celui du tourisme, il est ballotté entre différents départements en fonction de l’humeur et de
la conjoncture. A cette confusion de statut, s’ajoute la faiblesse de sa représentativité à travers
les chambres d’artisanat qui ne jouent qu’un rôle éphémère.
-Sur le plan financier, les ressources mises à sa disposition sont somme toute modestes et ne
permettent pas un décollage de ce secteur. Le crédit bancaire octroyé par un seul organisme,
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9. en l’occurrence la Banque Populaire, ne couvre que l’acquisition de matières premières et du
petit outillage. La part du budget affecté au secteur est franchement dérisoire par rapport à son
poids réel dans l’économie. Corollaire d’une telle situation : la faiblesse de la productivité et
de la compétitivité du secteur.
- Sur le plan social, on assiste à une dégradation des conditions de vie des artisans qui restent
exclus de toute couverture sociale.
Partant de ce constat, le PPS propose un plan de restructuration et de redressement du secteur
considéré, comme cela a été précisé auparavant, dans sa double dimension : en tant que
producteur de marchandises et de richesses matérielles d’une part et en tant que patrimoine
artistique et culturel d’autre part. Autrement dit, la reconversion de l’artisanat, telle que nous
l’envisageons, ne doit pas aboutir à sa transformation en industrie moderne et entraîner sa
disparition à l’instar de ce qui s’est passé ailleurs dans les sociétés industrialisées. L’artisanat
marocain connu à travers le monde par ses différents métiers est une richesse qu’il faut
absolument préserver. En partant de ces considérations, nous proposons le plan d’action
suivant :
Une mise à niveau institutionnelle à travers les mesures suivantes :
-la création d’un département ministériel autonome chargé de l’artisanat ;
-le renforcement du rôle des chambres d’artisanat et leur restructuration en les dotant de
moyens financiers additionnels et en ressources humaines suffisantes et compétentes ;
-l’organisation de la profession de l’artisan par filière au niveau national et provincial pour
faciliter l’encadrement technique.
Une mise à niveau productive à travers les mesures suivantes :
-la mise en place d’un système de crédit adapté à la profession à des conditions avantageuses ;
-la création de zones de production artisanale et l’aménagement des ensembles artisanaux
sous forme de complexes susceptibles d’accueillir les clients et les visiteurs en collaboration
avec les collectivités locales ;
-la mise en place de centres de formation dédiés aux principaux métiers de l’artisanat tout en
veillant à la formation continue des artisans et à leur perfectionnement ;
-la mise en œuvre d’une fiscalité « douce » et l’octroi d’avantages fiscaux au bénéfice des
artisans ;
-la promotion des produits de l’artisanat tant sur le marché intérieur (à travers une valorisation
du produit local) que sur le marché extérieur en étroite collaboration avec l’Office Marocain
du Tourisme et les représentations diplomatiques du Maroc à l’étranger. La Maison de
l’Artisan est appelée à jouer un rôle de dynamisant ;
-l’assainissement des circuits de commercialisation et la régulation des relations entre les
artisans et les « bazars » dans le respect de la déontologie.
Une mise à niveau sociale à travers les mesures suivantes :
-l’adaptation du régime de la CNSS aux conditions socio- professionnelles des salariés du
secteur ;
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10. -la mise en place d’un système de protection sociale au bénéfice des artisans indépendants ;
-l’extension du régime de l’AMO à l’artisanat en tenant compte de ses capacités de
cotisation.
A-5 Le secteur de la pêche doit être traité comme un véritable levier de développement
capable de contribuer à l’amélioration de la balance commerciale du pays grâce à son
potentiel à l’exportation, à la création des emplois productifs par une transformation locale du
poisson et la création d’une véritable industrie de la pêche, et en participant enfin à
l’amélioration du niveau nutritionnel de la population en faisant du poisson, non seulement,
un complément à la viande, mais un véritable substitut. Il est inadmissible que, dans un pays
comme le Maroc, la consommation moyenne du poisson ne dépasse pas 10 kg, par tête
d’habitant et par an, sachant que cette consommation est très faible dans les régions de
l’intérieur.
Le Plan Halieutis couvrant la période décennale 2010-2020 comporte certes des aspects positifs, mais il
est loin de répondre aux objectifs décrits ci-dessus et ne s’attaque pas aux problèmes endémiques du
secteur relatifs notamment à la gouvernance et à l’économie de rente. Pour ce faire, le PPS propose :
- Créer un observatoire national de la mer pour suivre l’évolution des richesses halieutiques et en
assurer la reproduction. Cet observatoire doit être rattaché à l'INRH.
- Mettre en place un plan de restructuration et de mise à niveau des unités de pêche, tant côtière
que hauturière, en encourageant les investissements privés. Cette mise à niveau doit embrasser la
pêche artisanale.
- Moderniser les infrastructures existantes tout en oeuvrant à leur élargissement : ports moyens de
stockage et de transport. La participation du capital privé est plus que souhaitable, dans cette
entreprise.
- Favoriser l’intégration de la filière pêche maritime- industrie de transformation pour une
meilleure valorisation des richesses halieutiques, en vue de créer suffisamment d’emplois et de
valeur ajoutée.
- Mettre en place un véritable plan de formation professionnelle pour une mise à niveau des
ressources humaines. Des centres de formation doivent être crées dans toutes les villes côtières où
existe une activité de la pêche et notamment dans les provinces du sud.
- Inciter la profession à mieux se structurer et dynamiser les jeunes chambres de la pêche, afin
qu’elles deviennent des interlocuteurs crédibles.
- Réviser le statut fiscal du secteur en relation avec les profits induits.
- Améliorer les circuits de distribution interne et instaurer un système précis de traçabilité, afin
de contrecarrer la contrebande de poisson, d’encourager la consommation nationale en poisson et
de pallier le déficit en protéines des Marocains, à travers une politique des prix incitative.
- Poursuivre l’expérience de création des villages de pêche en les équipant en infrastructure
sociale et en faire des pôles locaux de croissance.
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11. - Renforcer la surveillance de notre zone maritime pour limiter les pillages de nos ressources.
- Créer un véritable partenariat avec le capital étranger. Celui-ci ne doit pas se contenter de
prélever la ressource, moyennant des royalties et redevances, mais s’intégrer dans la stratégie
nationale telle qu’elle est déclinée ci-dessus.
- Dans le domaine social, outre l’effort en matière de formation professionnelle, il faut améliorer
le cadre de vie et de travail des gens de la mer, à travers, notamment, l’intégration du secteur dans
le projet de l’AMO et le respect des normes de travail et de sécurité par l’application des
dispositions du Code du travail et la reconnaissance des droits des travailleurs.
- Enfin, il est urgent d’adopter le code maritime, en veilleuse depuis des années. Pour ce faire, un
dialogue sincère et constructif doit s’instaurer entre tous les intervenants, dans le sens, bien
compris, de l’intérêt national.
B- Quelle démarche pour la définition des plans de développement sectoriels ?
-Plusieurs départements ministériels à vocation sectorielle se sont dotés de stratégies et de
plans de développement pour leurs secteurs respectifs : plan « Maroc Vert » pour
l’agriculture, plan Azur pour le tourisme, plan Emergence industrielle, plan Halieutis pour la
pêche…Cette démarche comporte des aspects positifs dans la mesure où elle ouvre des
perspectives d’action exploitant les potentiels de progrès des différents secteurs avec des
objectifs très élevés dénotant un certain volontarisme. Sur un certain nombre de points, ces
plans doivent être infléchis et réorientés. Mais concernant la démarche elle-même, il y a lieu
de souligner les lacunes suivantes :
*l’élaboration des stratégies sectorielles a été marquée par un déficit démocratique et par une
faiblesse, voire une absence, de la concertation avec les acteurs concernés et même entre les
différents départements ministériels directement concernés ; il y a eu une sorte de démission
du politique devant l’approche technocratique qui a bien souvent prévalu ;
*le problème de la cohérence entrer les différentes stratégies se pose avec acuité et traduit les
insuffisances du travail interministériel : une multiplication de stratégies sectorielles
établies de manière cloisonnée, ministère par ministère, ne suffit pas à faire une stratégie
cohérente de développement. A cet égard, le PPS appelle à la réhabilitation de la mission
essentielle de la planification stratégique de l’Etat. Le Plan doit être conçu comme :
+un moyen de donner de la visibilité et de la lisibilité aux choix et priorités de la politique
économique et sociale de nature à mobiliser les investisseurs, les collectivités locales, les
ONG et tous les secteurs de développement ;
+un moyen de renforcer l’expression interministérielle de politiques publiques et, ainsi
favoriser la synergie des moyens et l’intégration entre les projets de développement ;
+un moyen de renforcer la régionalisation ; chaque région devant être dotée de son plan de
développement cohérent avec les priorités nationales.
La planification stratégique devra fournir un cadre de référence unifié aux différentes
politiques sectorielles, tant au niveau national que régional. Ce cadre de référence implique
pour les politiques publiques de s’inscrire d’emblée dans la mise en œuvre des principes
consacrés universellement du développement humain et du développement durable d’ailleurs
étroitement liés :
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12. Développement humain dans les sens où toutes les politiques publiques doivent converger
pour combler, à terme, tous les déficits et toutes les inégalités en matière d’éducation, de
santé, d’emploi, de culture, d’accès aux services publics fondamentaux, de promotion de la
femme et de lutte contre la pauvreté et l’exclusion,
Développement durable, dans le sens où les politiques publiques doivent veiller à l’équilibre
entre trois exigences : développement économique, progrès social et protection de
l’environnement. La protection de l’environnement ne signifie pas seulement la lutte contre
les diverses formes de pollution pour procurer un cadre de vie sain aux populations, mais elle
comporte une dimension plus fondamentale de solidarité intergénérationnelle et inter
régionale, fondées sur l’exploitation modérée, rationalisée et partagée des ressources
naturelles avec l’objectif d’apporter une réponse cohérente aux défis du monde rural, de
maîtrise de la croissance urbaine, de gestion rationnelle des ressources hydriques, de lutte
contre toutes les formes de dégradation des milieux naturels : eaux, sols, forêts, littoral, zones
humides, richesses végétales et animales, terres arables.
Ainsi, l’action sociale du gouvernement ne doit pas consister à réduire ou « assécher » les
phénomènes de pauvreté, d’exclusion et de précarité…considérés comme les effets
« inévitables » de la croissance économique du fait de l’orientation libérale qui globalement
continue de l’inspirer. Il faut refuser les modèles de croissance excluante et opter pour une
politique sociale inclusive s’inscrivant d’emblée dans le référentiel du développement
humain.
De même, une politique en matière d’environnement fondée sur une tentative a posteriori de
corriger ou de réduire les dégâts à l’environnement s’avérerait illusoire, peu efficace et, dans
tous les cas, extrêmement coûteuse.
De ce point de vue, il est important que l’Etat se préoccupe de mettre en cohérence les
grandes références stratégiques des politiques publiques. A titre d’exemple, il conviendrait de
fusionner sous un document simplifié la charte de l’aménagement du territoire, la charte de
l’environnement, la stratégie nationale, certains volets du plan Maroc Vert et de la stratégie
énergétique…pour gagner en lisibilité et favoriser la coordination interministérielle.
Une croissance équilibrée, réductrice des inégalités spatiales et sociales.
La croissance ne signifie pas le développement. C’est une lapalissade. Le développement se
mesure par l’amélioration des conditions de vie de la population et la réduction des inégalités
à la fois spatiales et sociales. Pour ce faire, le programme que propose le PPS met l’humain au
centre du développement et fait du « social » et de la satisfaction des besoins fondamentaux
de la population, son credo de base.
A- Réduire les inégalités campagnes- villes et promouvoir le monde rural.
Une bonne partie des problèmes de la ville trouvent leur source à la campagne qui draine
annuellement un « surplus » de population de 500 000 personnes. Le développement du
monde rural et sa mise à niveau économique et sociale constituent un impératif du
développement du pays dans son ensemble. Le programme que propose le PPS s’articulera
autour des axes suivants :
12

13. - La création d’un cadre institutionnel favorisant la mobilisation des agriculteurs et de toutes
les potentialités productives, à travers :
•La liquidation des régimes d’appropriation collective des terres et la levée des freins fonciers
qui bloquent l’investissement et la modernisation de notre agriculture : mise des terres guich
, collectives et de la réforme agraire à la disposition des agriculteurs qui les exploitent ;
constitution d’une réserve foncière publique à partir des terres habous et du domaine public de
l’Etat au service des objectifs stratégiques en matière de recherche, de formation, production
de semences, promotion de l’investissement
• La réforme des circuits de commercialisation et, notamment, la réduction immédiate à 3%
des taxes prélevées dans les marchés de gros.
•La mise en place, en substitution au fonds de développement agricole, d’un fonds de soutien
à l’intensification agricole alimenté par les taxes fiscales indirectes supportées par les
agriculteurs.
• La mise en œuvre d’approches territorialisées et l’élaboration d’une carte des vocations
agricoles de la superficie agricole utile, avec l’impératif d’interdire explicitement toute mise
en culture dans les terres marginales et notamment les terres de parcours.
• La conduite d’une action vigoureuse de remembrement en donnant la priorité aux terres à
haut potentiel et en mobilisant les financements nécessaires par l’institution d’un impôt
foncier dédié à cette action.
• Le recouvrement de la participation des bénéficiaires des investissements effectués par l’Etat
dans les périmètres irrigués.
• La révision du système de tarification de l’eau en fonction de son coût de production, du
coût de pompage et, également, en fonction des cultures concernées et de la qualité de l’eau.
. Une politique de ressources humaines visant à former les ingénieurs, cadres et techniciens
pour mieux encadrer les agriculteurs, développer la recherche et la vulgarisation.
- L’intensification de la production agricole dans les exploitations produisant des surplus pour
la vente, tout en veillant à la sauvegarde des petites exploitations familiales. A cet égard, le
sous-secteur céréalier et l’élevage seront les axes prioritaires de la modernisation et de
l’intensification agricoles dans la mesure où ils représentent l’essentiel de la surface agricole
utile, ainsi que la grande majorité de la population rurale ; dans la mesure également où on y
trouve les plus grands déficits en matière de rendement et de productivité
- Une politique d’irrigation rendant la production agricole relativement indépendante de la
pluviométrie en mobilisant les ressources hydrauliques encore mobilisables et en adoptant les
techniques économes d’eau et en parachevant le programme national d’irrigation.
- Une politique de promotion du monde rural, qui ne se limite pas au développement de
l’agriculture, mais se préoccupe :
• de favoriser la réalisation des infrastructures de base (eau, électrification, santé,
enseignement, routes pistes et ponts, petite et moyenne hydraulique…)
• de promouvoir la femme rurale, axe majeur de l’intervention de l’Etat pour réduire les
déficits sociaux dans le monde rural à travers la scolarisation des petites filles,
l’alphabétisation, l’intégration par l’emploi à travers les coopératives, la lutte contre toutes les
formes de discrimination,…
• de développer les activités non agricoles particulièrement en favorisant le tourisme rural,
l’artisanat en liaison avec l’activité agricole (meunerie, boulangerie, mécanique,
13

14. menuiserie,…) les activités agro-industrielles (chaîne de froid, production d’aliments de
bétail, conditionnement de semences …).
B- Réduire les inégalités sociales, renforcer la cohésion nationale et réhabiliter le service
public.
La réduction de la fracture sociale constitue un véritable enjeu pour la stabilité politique et la
paix sociale dans le pays, condition sine qua none pour le renforcement de la démocratie et du
développement. Les deux phénomènes vont de pair.
B.1 - Pour un partage plus équitable des richesses.
- Une profonde réforme fiscale est nécessaire : la réforme fiscale que nous proposons vise
deux objectifs complémentaires : d’une part, favoriser l’investissement et lutter contre les
revenus spéculatifs en instaurant des taux différenciés selon la nature de l’activité ; d’autre
part, protéger et soutenir le pouvoir d’achat des larges couches populaires à travers
notamment la réduction, ou la suppression , des taux de la TVA sur une série de produits de
base comme les médicaments, les produits alimentaires de base, le relèvement du seuil
d’exonération de l’IR à 48 000 DH. Le PPS estime que le rendement de la fiscalité,
indispensable à tout développement, tient à la généralité de son application, et sa bonne
adaptation vient de la pluralité de ses formes. Mais son caractère juste dépend de deux autres
vertus : l'une est technique, la connaissance précise de toute capacité contributive ; l'autre est
politique, à savoir, la volonté de s’attaquer à la rente, à la spéculation et d’instaurer une
véritable équité fondée sur la capacité contributive de chacun ; c’est au pouvoir politique de
redresser, par la loi fiscale, les inégalités et les injustices en matière de revenu ou de fortune.
C’est ainsi que nous proposons de :
- Elargir l’assiette fiscale et lutter contre l’évasion et la fraude fiscales. Il est anormal que sur
1,67 million de TPE seules 310 000 aient la patente et que l’essentiel de l’effort fiscal soit la
contribution des fonctionnaires et salariés taxés à la source, ainsi que celle de quelques
centaines d’entreprises ; un grand effort d’intégration de l’informel, fondé sur
l’accompagnement et la pédagogie, mais aussi sur la sanction des infractions à la loi quand
cela s’impose, devra être conduit ;
- Instaurer un impôt sur la fortune ;
- Instaurer un impôt sur les grosses successions ;
- Taxer les résidences secondaires et le foncier non bâti pour libérer les logements dans les
zones de pénurie d’habitation ;
- Corriger l’incohérence dans la taxation respective du travail et du capital. Il est paradoxal
dans notre pays que les plus values de cession d’actions en bourse soient imposées à 15%,
celles des OPCVM et du foncier à 20%, tandis que les revenus du travail sont beaucoup plus
imposés.
- Revaloriser le Salaire minimum en le fixant à 3000 DH mensuels tout en réduisant
progressivement l’écart entre le SMIG et le SMAG dans la perspective de l’unification du
salaire minimum, et augmenter les bas revenus de telle sorte à resserrer l’écart des
rémunérations. Cette révision à la hausse ne pénalisera pas l’investissement. Bien au
contraire, en stimulant la consommation, elle augmentera la demande locale et favorisera à
terme l’investissement. Pour soutenir le pouvoir d’achat de la population et en premier lieu
des revenus du travail, il faut indexer le salaire sur le « coût de la vie » (dont il faut revoir le
calcul) et la productivité.
14

15. - Créer les conditions pour le développement d’une véritable classe moyenne et ce en
donnant au travail et à l’effort la valeur qu’ils méritent, en valorisant les compétences
personnelles, en changeant les critères de promotion dans le travail et la fonction
publique…L’école et le système éducatif doivent contribuer à développer une nouvelle
culture pour le travail et l’effort. De même qu’il convient d’encourager les citoyens à accéder
à la propriété de leur logement.
B.2- Assurer la gratuité et la qualité des services sociaux de base comme leviers
fondamentaux de l’égalité des chances.
Les droits fondamentaux de la personne humaine dont le droit à l’éducation, à la santé, au
logement…doivent être au cœur de l’action du futur gouvernement. A ce titre, le PPS en se
situant dans le droit fil de ses valeurs fondamentales de progrès, de solidarité et de défense de
la dignité humaine, préconise les mesures suivantes :
B .2.1- L’éducation : une priorité nationale
Le Parti du Progrès et du Socialisme, prenant en considération les nouvelles donnes
des retombées de la mondialisation et de l’importance de la formation du capital humain pour
faire face à la compétitivité dans une économie de plus en plus internationalisée, et attaché
aux principes fondamentaux de la dignité humaine, de l’égalité des chances et de la solidarité
sociale, fait du développement du secteur de l’éducation et de la formation, et celui de la
recherche, une priorité nationale, et s’engage à défendre avec vigueur et détermination une
véritable refondation de l’école et de l’université au service du développement économique,
social et culturel. Il s’engage à contribuer à apporter des réponses concrètes et pragmatiques
aux diverses problématiques et trouver des solutions adéquates aux multiples insuffisances et
dysfonctionnements, ouvrant ainsi la voie à la naissance d’une nouvelle école nationale
réconciliée avec son environnement et en phase avec les besoins de la société et les attentes
des citoyens.
Dans ce cadre, le PPS propose dans son programme électoral :
- la construction d’une école nationale rénovée, en phase avec son environnement
national et international, répondant aux besoins de la société du savoir et aux attentes
légitimes des citoyens,
- Agir sur leviers essentiels à même de contribuer à la réalisation de ces objectifs
1.- Pour construire l’école de l’égalité des chances, nous proposons
i-Une école généralisée gratuite et obligatoire de 3 à 15 ans,
assurant une éducation adaptée, répondant aux besoins individuels
quelques soient les conditions sociales et territoriales sans oublier les
enfants aux besoins spécifiques.
ii-Une réduction significative des déperditions scolaires grâce
à l’adoption d’un enseignement individualisé, d’appui aux élèves en
difficulté, une orientation basée sur l’évaluation des acquis et des
aptitudes de chacun.
iii- Un accompagnement matériel des élèves, notamment des
plus démunis (transports, cantines, internats),
iv- Des infrastructures adaptées aux territoires et aux
communautés.
2- Pour asseoir une école de qualité, donnant une éducation à même de
contribuer au développement individuel, à l’autonomisation personnelle, à la
socialisation de tous et de chacun, et préparant à une formation pédagogique et
professionnelle, en conformité avec les besoins de la société et des citoyens, dans
15

16. le cadre d’un référentiel national de connaissances, d’aptitudes et de valeurs, nous
proposons :
 i- une refonte des curricula et des manuels scolaires en conformité
avec les orientations de la Charte Nationale ;
 ii- l’adoption de méthodes didactiques contribuant à l’acquisition
de capacités d’analyse, de synthèse, de résolution de problèmes, et
participant à l’autonomie des apprenants, à l’éveil critique et à
l’auto- apprentissage ;
 iii- une grande priorité accordée à l’enseignement des langues
étrangères, à côté des langues nationales ;
 iv- Un enseignement des sciences contribuant à l’épanouissement
de l’esprit scientifique et au raisonnement logique (laboratoires,
visites de terrains, observation) ;
 v- une place de choix doit être donnée à l’enseignement,
l’apprentissage et l’utilisation des technologies de l’information ;
 vi- l’adoption de rythmes scolaires adaptés aux divers niveaux,
territoires et communautés ;
 vii- l’instauration de systèmes d’évaluation des acquis des
apprenants en conformité avec les objectifs énoncés plus haut.
3 - Pour l’émergence d’une école citoyenne et anticipatrice de changements :
l’école doit être conçue de telle façon qu’elle ne reste plus cantonnée dans le seul
exercice de l’enseignement et dans la transmission de savoirs, subissant plus ou
moins passivement les changements sociaux et culturels, comme une fatalité
externe à elle, mais qu’elle soit en permanence appelée à anticiper ces
changements, à les dompter et les moraliser pour mieux répondre aux nouveaux
besoins attendus de la société et des citoyens, devenant ainsi un agent majeur de
mutations, de progrès social, de respect d’éthique, d’émancipation culturelle et
d’épanouissement personnel, tout en restant attachée aux valeurs fondamentales
du projet sociétal que nous proposons. L’école doit être également capable de
contribuer à la formation citoyenne et civique des apprenants et à leur
socialisation. L’apprentissage du respect de l’éthique dans l’exercice de tout acte,
l’acquisition de comportements citoyens dans la vie sociale, familiale et
professionnelle, l’acceptation de l’autre avec ses différences et ses opinions et
croyances sont autant de fondements nécessaires et d’outils pédagogiques
indispensables à une formation à l’écoute, à la communication, au respect et à
l’échange interculturel.
Les fondements et valeurs ci-dessus énoncés ne sont pas spontanément réunis dans
l’école, pour leur concrétisation dans la pratique quotidienne, qu’ils soient formellement
16

17. précisés mais nécessitent et accompagnés d’objectifs bien définis, de mesures de mise en
œuvre et d’évaluation basées sur les deux leviers majeurs agissant transversalement sur
l’ensemble du système de l’éducation et de formation. nous nous attachons à développer
succinctement les deux leviers sans lesquels aucun progrès réel et significatif ne peut être
réalisé, à savoir : la formation et l’évolution des ressources humaines et la gouvernance du
système éducatif et des établissements.
1- La question des ressources humaines : elle est au cœur de la problématique
de l’éducation et elle est aussi la plus complexe et la plus difficile, tant les
résultats de toute réforme dans ce domaine sont intimement liés à l’acte
pédagogique, à sa qualité, sa pertinence, sa cohérence, et à l’engagement, à
la mobilisation, à l’esprit de mission et de responsabilité de l’encadrant,
dépendent essentiellement de sa sélection, sa formation, sa formation
continue, son évaluation et sa promotion
1-1- Cela suppose au niveau scolaire :
i- Des instruments qui valorisent, le métier de l’enseignant, avec des
bourses attractives allouées aux meilleurs bacheliers ;
ii- Une formation approfondie, suivie d’une période de deux années
formation alternée ;
iii- Un concours d’obtention du certificat d’aptitude, après cette formation,
avec intégration au cycle des professeurs des écoles ;
iv- Un cadre clair et évolutif permettant aux enseignants d’évoluer dans ce
cadre, tout en contribuant à les garder dans l’école ;
v- Un système de promotion qui intègre les formations continues et les
résultats obtenus.
1-2- Au niveau universitaire :
i- Création d’un cadre d’assistants permettant d’attirer les meilleurs
éléments détenteurs de Master et diplôme d’ingénieur de préparer,
dans de bonnes conditions, leur doctorat, tout en se préparant au
métier de professeur d’enseignant du supérieur et de chercheur ;
ii- Création d’un diplôme d’agrégation pour la titularisation dans le cadre
des enseignants chercheurs, après la soutenance de thèse ;
iii- Refonte du statut des enseignants chercheurs qui favorise
l’engagement et la qualité de formateur et de chercheur, et qui
intègre la production scientifique et la productivité dans
l’encadrement pour les promotions exceptionnelles ;
iv- Facilitation de la circulation et de la mobilité nationale et
internationale pour encourager la recherche- développement et
l’innovation ;
17

18. v- Instauration d’un système d’évaluation externe des enseignants –
chercheurs pour leurs promotions ;
vi- Gestion des ressources humaines décentralisée au niveau de
l’université.
2- Le deuxième levier est celui de la gouvernance du système éducatif dans
sa globalité avec :
i- Une révision des organigrammes des départements scolaire et
universitaire basés sur une organisation donnant à ces
départements les fonctions régaliennes d’orientation, de
planification, de régulation, de définition des curricula et
manuels, d’accréditation, d’évaluation et de coordination
nationale ;
ii- Un approfondissement de l’autonomie des universités et des
académies, leur donnant davantage de possibilités d’inter-
réaction, de coopération, d’anticipation avec l’allocation des
ressources humaines et matérielles pour l’accomplissement de
leurs missions. Dans ce cadre, une refonte de la loi 01/00 relative
aux universités et celle relative aux académies devrait être
entreprise, avec réorganisation de leurs instances de décision et
de gestion ;
iii- Une réadaptation du secteur de la formation professionnelle aux
besoins de prise en charge des élèves quittant le système scolaire
avant la fin du secondaire et aux attentes de l’entreprise, avec une
parfaite coordination avec le système scolaire, ainsi que
l’instauration de passerelles entre les deux et l’adoption du
principe de validation des acquis ;
iv- L’organisation d’un système d’orientation assurant la formation
adaptée à chaque personne, avec l’instauration de mécanismes de
passerelles entre les divers systèmes actuellement éclatés et non
coordonné ;
v- Mettre la recherche et l’innovation au cœur des missions de
l’université, avec l’encouragement des entreprises à la
participation aux projets de recherche- développement (crédit
impôt recherche) et l’incitation au regroupement des universités
et des entreprises autour de projets nationaux ou régionaux (pôles
de compétitivité, clusters) ;
vi- Création d’un fonds de financement de dépôts de brevets et de
valorisation de projets porteurs.
18

19. B. 2.2- Assurer l’accès aux soins et généraliser la couverture médicale
La politique de santé proposée par le PPS vise deux objectifs essentiels :
 L’accès de tous les citoyens à des soins de santé, au moment opportun, selon leurs
besoins et non leur capacité de payement,
 Des services de santé de qualité, sécurisés, efficaces et axés sur le patient.
Les rapports annuels de l’OMS jugent sévèrement la réactivité du système national de
santé, considéré comme faible, ce qui classe le Maroc dans la queue du peloton des pays à
économie similaire. Les raisons d’un tel classement sont multiples, il est important d’en
citer trois :
- Une extrême complexité du système national de santé qui se caractérise par une
multitude d’intervenants sans harmonisation ni coordination de leurs activités,
- Un financement faible et fragmenté,
- Et surtout l’absence d’une politique « offensive» et cohérente en matière de santé.
Malgré l’évolution et le chemin parcouru, la santé au Maroc présente encore des
indicateurs et des dysfonctionnements alarmants : un taux de mortalité maternelle de 227 pour
100 000 naissances vivantes ; un taux de mortalité infantile de 40 pour 1000 ; un taux de
mortalité en pré-hospitalier de 63% pour les accidents graves de la voie publique ; un taux
d’occupation moyen des hôpitaux de 56% seulement, production très faible [3,6 interventions
chirurgicales/chirurgien/semaine] ; 20% de la population la plus riche consomme 56% des
soins alors que 20% de la population la plus pauvre n’en consomme que 3% (rapport de 1 sur
19) ; forte participation des ménages au financement des soins (54%) ; une iniquité dans
l’offre et une iniquité dans l’accès aux soins entre les régions d’une part et entre le milieu
rural et le milieu urbain d’autre part [31% de la population rurale est à plus de 10 km d’un
centre de santé] ; déficit qualitatif et quantitatif en professionnels de la santé [l’OMS situe le
Maroc parmi les 57 pays du monde qui connaissent une pénurie aigue de médecins : 5,4
médecins pour 10 000 habitants [« 12 pour 10000 en Tunisie, 13 pour 10 000 en Algérie »],
exécution très faible des crédits allouée au ministère de la santé [48% seulement] ;
centralisme administratif et absence de déconcentration ; une absence de politique du
médicament ; une absence d’une véritable politique de prise en charge des urgences et des
malades mentaux ; 146 établissements de soins fermés faute de personnels et de moyens
médico-techniques ; une couverture médicale ne dépassant guère 30% de la population, ; une
intervention directe de l’Etat par l’intermédiaire du ministère de la santé allant du rôle de
prestataire de service à celui de pourvoyeur de financement, ou encore de régulateur
[régulation autoritaire] et planificateur.
Le souci permanent du PPS est de pouvoir offrir à la société un système de santé
efficace et performant, contribuant ainsi à la consolidation des liens sociaux par
l’approfondissement de la valeur, de la solidarité et de la confiance au sein de la communauté.
Afin de permettre au système national de santé de jouer pleinement son rôle qui
consiste à garantir la santé pour tous avec équité, à permettre une prise en charge médicale de
qualité à hauteur du développement souhaité pour notre pays et à mettre le citoyen au centre
du développement, le PPS propose une « stratégie santé » dont les sept mesures phares sont :
19

20. - Le renforcement institutionnel du ministère de la santé : le développement du rôle de
garant de l’équité, de la distribution de l’offre, de réglementation, de régulation
[régulation formative et non autoritaire] et de démocratisation des soins,
- Rendre au citoyen la confiance dans le système de la santé par la moralisation du
secteur, l’amélioration de l’accueil, l’information, la propreté, l’équité, la disponibilité des
médicaments et du matériel médico-technique [matériel d’ostéosynthèse, …],
- La mise en place d’une véritable régionalisation du système de santé [pour aboutir à
une efficience gestionnaire et économique]. Les directions régionales de la santé auront
pour mission la planification, la coordination, la gestion basée sur des résultats, la
collaboration intersectorielle, la participation communautaire, le partenariat public-privé
et la gestion des ressources humaines, matérielles et financières,
- Réduire la part supportée par les ménages dans le financement de la santé à moins
de 20% [54% actuellement],
- Développer une politique de proximité de la prise en charge des urgences
hospitalières et pré-hospitalières par la réorganisation, la restructuration et l’équipement
des services d’urgences et la mise en place du Samu (service d’aide médicale urgente)
marocain,
- La mise en place d’une politique du médicament :
o Mettre en place une nouvelle politique de fixation du prix du médicament,
o Investir dans le médicament générique,
o Mettre en place des mécanismes pour protéger les médicaments essentiels et de
très grande utilité pour la population [le prix des médicaments essentiels doit
être maintenu constant, voire abaissé ; en contrepartie, le prix des produits de
semi-confort, de confort et de luxe pourront être relativement libérés].
L’objectif étant de protéger le pouvoir d’achat de la population et de lui
garantir un accès suffisant aux médicaments indispensables et essentiels,
o Mettre en place des mécanismes réglementaires qui permettent d’ajuster la
politique de remboursement dans le cadre de l’assurance-maladie, car il n’est
pas logique de rembourser un produit de confort au même taux qu’un produit
essentiel ; comme il n’est pas logique de rembourser un produit coûteux, alors
que le même produit est disponible sur le marché à un coût inférieur
[générique],
o Promouvoir la rationalisation de la consommation par une information correcte
et transparente,
o Rationaliser la prescription en renforçant l’éthique en matière de publicité et de
marketing,
- Mettre en place une politique en santé mentale :
o Affecter plus de postes budgétaires à la psychiatrie,
o Mettre fin à la psychiatrie asilaire en intégrant la santé mentale dans la pratique
médicale quotidienne,
o Combattre la stigmatisation et la discrimination des malades mentaux et de
leurs familles,
o Intégrer la santé mentale dans toutes les structures hospitalières [structures aux
dimensions humaines, ouvertes et gérées de manière souple],
20

21. o Développer des partenariats avec les ONG et la coopération internationale.
Cette stratégie du PPS pour le développement de la santé admet une vision selon
laquelle la santé et le bien être de la population représentent un investissement pour la société.
Pour l’individu, santé et bien être constituent une ressource importante, qui lui permet de tirer
une satisfaction de la vie et d’exercer pleinement ses rôles. Pour la société, des citoyennes et
des citoyens en bonne santé représentent un gage de dynamisme et de progrès. Les sommes et
les énergies de la collectivité consacrées à l’amélioration de la santé et du bien-être sont
considérées par le PPS comme un investissement, et non comme une dépense de
consommation. Mais comme tout investissement, il doit être dirigé vers les solutions les plus
efficaces.
B.2.3- Engager le pays dans un processus de développement culturel durable respectant
la diversité et la richesse de notre patrimoine.
Il s’agit de la meilleure voie pour, tout en valorisant notre patrimoine et notre civilisation
enracinés dans l’amazighité, l’arabité et l’africanité, conforter l’ouverture culturelle du Maroc
et promouvoir les valeurs de tolérance et de respect de la différence et de la diversité. C’est
cette option qui garantit une lutte efficace contre les tendances obscurantistes fondées sur une
vision sectaire et rétrograde de notre identité. En terme de politique publique, nous nous
engageons, dans le cadre de la prochaine législature, à oeuvrer pour conduire une grande
politique culturelle disposant des moyens nécessaires pour :
- Densifier le tissu des « lieux d’accès à la culture » en multipliant les théâtres, les salles et
ateliers d’exposition, les conservatoires, les bibliothèques, les cinémas… et favoriser les
pratiques culturelles les plus diverses chez notre jeunesse,
- Réhabiliter, valoriser et ‘’donner à voir’’ notre patrimoine sous ses diverses formes à travers
un réseau de musées, l’organisation des festivals et universités…
- Susciter l’adhésion populaire et l’intérêt de notre jeunesse aussi bien pour le patrimoine
matériel et architectural que pour les patrimoines immatériels (patrimoine oral, traditions,
métiers, danses…)
-Réduire la fracture numérique en encourageant l’accession au réseau internet notamment au
niveau des établissements scolaires, l’acquisition des ordinateurs et en régulant davantage le
marché de la téléphonie mobile pour réduire les prix des communications et d’abonnements et
lutter contre toute forme illicite d’entente entre les opérateurs.
- Renforcer l’infrastructure culturelle et artistique (musées, théâtres, conservatoires de
musique, bibliothèques, salles de cinéma..) selon une approche régionale et participative et
tenant compte de la diversité culturelle.
- Réhabiliter et sauvegarder notre patrimoine culturel dans sa diversité à travers la création
d’une instance nationale qui aura comme missions de gérer et de coordonner l’action en
matière de patrimoine.
- Faciliter et généraliser l’accès aux services culturels en réduisant les disparités entre régions
et en accordant une priorité au monde rural.
- Réhabiliter notre patrimoine culturel dans toutes ses variantes, le mettre à niveau, le
sauvegarder à travers la création d’une agence nationale autonome chargée de coordonner les
actions relatives aux différents aspects du patrimoine.
21

22. - Assurer les mécanismes de protection des droits culturels et de la propriété intellectuelle des
individus et groupes contre toute forme de marginalisation, de piratage, de contrebande et de
commerce illicite.
- Préserver et consolider les acquis des artistes et des créateurs et améliorer leur situation
matérielle et morale.
- Améliorer le soutien accordé aux associations culturelles sur la base de critères objectifs et
transparents.
- Soutenir toutes formes de création féminine pour valoriser la femme marocaine et lutter
contre les images stéréotypes véhiculées par les média et les ouvrages scolaires.
- Activer la création du Conseil national des langues et de la culture marocaine selon une
approche participative garantissant l’efficacité et la démocratisation de la politique culturelle.
- Renforcer la présence culturelle marocaine à l’étranger à travers la création d’un réseau des
établissements actifs dans le domaine et la mise en place d’une diplomatie culturelle.
- Augmenter la part du budget alloué à la culture dans le budget général en encourageant les
partenariats et l’investissement privé dans le domaine culturel.
- Rendre opérationnelles les nouvelles dispositions constitutionnelles faisant de la langue
amazigh une langue officielle.
- Préparer
la loi organique qui définit le processus de mise en œuvre du caractère officiel de la
langue amazigh ainsi que les modalités de son intégration dans l’enseignement et aux
domaines prioritaires de la vie publique.
- Renforcer le partenariat avec le tissu associatif amazigh pour garantir une application saine
des nouvelles dispositions constitutionnelles.
- Améliorer la place accordée à la langue amazigh dans le paysage audio visuel national et
renforcer les moyens de la chaine publique amazigh.
- Renforcer l’enseignement de la langue dans les établissements scolaires dans la perspective
de sa généralisation.
- Généraliser progressivement l’utilisation de la langue amazigh dans l’espace public et les
services publics.
- Conduire une politique ambitieuse dans le domaine de la formation et de la mise à niveau
des ressources humaines dans la fonction publique.
B.2.4- Conduire une nouvelle politique du sport, à la mesure de ses enjeux économiques,
sociaux et culturels
- Il faut préciser que le sport est, pour la première fois inscrit dans la Constitution comme
un droit du citoyen, au même titre que l'éducation et la santé. Partant de là, il appartiendra
aux diverses institutions de l'Etat (Gouvernement, parlement, collectivités territoriales) de
l'inscrire parmi leur préoccupation et d'assumer leur responsabilité pour permettre son
exercice par tous les citoyens, indépendamment de leur sexe, de leur âge, ou de leur
localisation géographique. Le sport doit être considéré comme une activité physique
22

23. participant à l'épanouissement de la personnalité et au bien-être de la population. C'est le
SPORT DE MASSE ouvert à tous et devant être pris en charge par tous les intervenants
politiques, économiques et sociaux (administrations, Etablissement publics et privés,
collectivités locales).
A cet effet, le gouvernement fera adopter par le Parlement UNE CHARTE DU SPORT
POUR TOUS qui précisera les modalités de la mise en œuvre du sport de masse à ces divers
échelons, l'objectif étant de permettre à tout un chacun de pratiquer le sport en tant que facteur
de développement physique et mental et instrument d'épanouissement humain. Une mention
spéciale doit être accordée au SPORT scolaire et universitaire pour que tous les élèves et les
étudiants puissent pratiquer le sport de leur choix dans les établissements qu'ils fréquentent.
- Sport de compétition : La pratique du sport de compétition au Maroc est très limitée et
concerne à peine 1% de la population, ce qui limite le relèvement du nombre de pratiquants
dans les associations sportives du pays et, de ce fait, la possibilité d'éclosion de nouveaux
talents. La politique du prochain gouvernement devra s'appuyer sur une mobilisation de toutes
les capacités de l'Etat et des collectivités territoriales pour développer la pratique du sport de
compétition dans les diverses régions du pays de façon à multiplier par 3 le nombre de
pratiquants durant la prochaine législature et atteindre le MILLION.
Pour cela, il faut augmenter sensiblement le budget du ministère de la Jeunesse et des sports à
raison de 0,3 point chaque année pour qu'il atteigne 2%. Cela signifie l'augmentation
substantielle des investissements dans l'infrastructure sportive et des subventions de
fonctionnement des fédérations et des associations.
-Organisation sportive : Toute organisation sportive doit s'articuler autour de la
REGIONALISATION que le pays s'apprête à mettre en œuvre. Chaque région doit pouvoir
s'appuyer sur un Conseil Régional du Sport (CRS) regroupant les représentants des ministères
du sport, de l'éducation, de l'intérieur, du Comité National Olympique, des autorités locales,
des collectivités, des associations sportives et des ligues.
Ces organismes doivent agir dans le cadre de plans quadriennaux avec des objectifs déclarés
et chiffrés pour développer le sport de compétition dans leur région : augmentation du nombre
d'associations, développement des infrastructures, élévation du niveau de compétitivité.
Il est essentiel que toutes les infrastructures sportives doivent être gérées dans ce cadre, en
favorisant, autant que peut, leur mise à disposition des associations et l'abandon progressif de
la tutelle de l'administration et des collectivités.
- Sport d'élite : Il n'est pas possible d'avoir des résultats honorables dans les diverses
compétitions internationales auxquelles le Maroc participe (Jeux Olympiques, Championnats
du monde et continentaux) dans les différentes disciplines sportives sans une politique
sportive d'élite, favorisant la promotion des talents à travers
des STRUCTURES D'EXCELLENCE. Nous proposons de mettre en place ces structures en
partenariat avec le CNOM, les fédérations, les ligues et les associations concernées, pour
permettre aux talents détectés dans les diverses disciplines sportives de s'adonner à leurs
entraînements sans sacrifier leurs carrières (études, profession), selon des critères de sélection
transparents et équitables. Des sections SPORT-ETUDES doivent être disponibles dans les
diverses régions pour l'accueil des élèves sélectionnés. Des contrats-programmes doivent être
établis entre les divers partenaires de ces opérations, en veillant à faire périodiquement les
évaluations nécessaires.
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24. - Formation des cadres : les cadres sportifs (dirigeants, entraîneurs, arbitres, médecins du
sport, kinésithérapeutes, psychologues) doivent avoir dans le cadre des lois leur statut bien
précisé. Leur formation et leur recyclage doivent être assurés par les organismes compétents,
pour qu'ils puissent accomplir leur mission dans les meilleures conditions. Une politique de
promotion des cadres nationaux, à tous les échelons, doit être menée par les divers
intervenants pour les associations, les ligues et fédérations puissent s'assurer de leurs services
dans le cadre de conventions de collaborations équitables pour tous.
- Lutte contre le dopage : le dopage est un danger réel pour la santé des sportifs. L'arsenal
juridique et la politique de sensibilisation doivent être assurés par le gouvernement.
- Le hooliganisme doit être traité à la racine dans les écoles, les associations et les quartiers
pour y mettre fin.
-Les médias sont les partenaires indispensables des acteurs sportifs. Leurs relations doivent
se développer dans le cadre du respect mutuel et de la collaboration pour l'intérêt général.
- un nouveau système de gouvernance du secteur, fondée sur la démocratisation et le respect
de l’autonomie du mouvement olympique, la modernisation de la gestion des fédérations et
des clubs.
B.2.5 - Une politique d'habitat qui préserve notre patrimoine architectural et réponde
aux besoins de la population en matière de logement
La crise de l'habitat, tant dans les agglomérations urbaines que dans les villages et centres urbains, est
devenue préoccupante. Elle a des retombées négatives sur le mode de vie et le paysage urbain ainsi
que sur la détérioration de la qualité de la vie et la santé des citoyens.
Le PPS plaide pour l'adoption d'une politique d'habitat qui préserve le patrimoine architectural,
humanise nos villes et facilite l’accès à un logement décent à tous les ménages en fonction de leur
pouvoir d’achat. Il préconise :
- La mise en place des schémas d'aménagement urbain dans toutes les agglomérations urbaines et leur
approbation de telle sorte qu'ils engagent toutes les parties prenantes dans le domaine de l'habitat et
de l'urbanisme: privé, promoteurs immobiliers, communes, pouvoirs publics;
- La création d'un tissu de petites et moyennes villes à la périphérie des grandes agglomérations et ce
dans le cadre d'un schéma d'aménagement conçu au niveau d'une région homogène sur les plans
géographique, urbain et économique. Ces centres doivent être dotés de tous les équipements de base
et services sociaux: espaces verts, centres commerciaux, transports en commun…
- L'instauration de programmes d'habitat communs aux communes urbaines dans les grandes villes.
- La restructuration de l'habitat insalubre, là où prédomine la construction "clandestine" et illégale
comme c'est le cas dans certaines grandes villes ;
- L'éradication, d'une façon définitive, des bidonvilles qui déforment le tissu urbain en procédant à la
distribution de lots de terrain et de logements sociaux dans un cadre transparent et en combattant
toutes formes de corruption et de favoritisme qui ternissent cette opération;
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25. - L'intérêt accordé aux villes traditionnelles pour trouver des solutions adéquates à leur restauration
dans le cadre d'un programme national spécifique et sauvegarder toute la richesse qu'elles recèlent de
monuments, d'architecture, d'histoire et de civilisation. Il faut restructurer le réseau d'assainissement,
aménager les ruelles, assurer la propreté et l'hygiène. Pour ce faire, des incitations doivent être
accordées aux propriétaires à travers un contrat Etat - Collectivités locales.
- L'encouragement des coopérations d'habitation et l’aide au logement économique.
- L'encouragement du logement rural en mettant à contribution le Crédit Agricole qui aura le droit de
réaliser des lotissements dans le monde rural.
- Par ailleurs, il faut revoir les conditions d'octroi du crédit en faveur de l'immobilier et du logement
économique en supprimant le système des avances qui pénalise les personnes aux bas revenus.
- Il faut faciliter le transfert des terrains domaniaux au bénéfice des projets ayant l'agrément des
communes selon les priorités de ces dernières.
- Combattre la spéculation immobilière sous toutes ses formes et réguler le marché foncier en
intensifiant le contrôle sur la construction et les équipements et en disposant d’une réserve foncière
publique destinée aux lotissements populaires et aux constructions de logements sociaux.
Une politique active d’intégration sociale et de solidarité nationale.
A-Aller vers la parité et l’égalité effective des sexes.
En s’appuyant sur les acquis déjà réalisés notamment à travers le nouveau code de la famille et le
nouveau code de la nationalité et ainsi que sur les avancées enregistrées en matière politique, social
ou économique, le PPS militera pour la mise en œuvre effective des nouvelles dispositions
constitutionnelles en matière de parité, en proposant de :
- lutter contre la féminisation de la pauvreté, en favorisant les programmes de développement les
activités génératrices de revenus en faveur des femmes, en donnant à la femme chef de ménage
en situation précaire la priorité d’embauche dans les programmes publics, en combattant les
disparités sexistes sur le marché du travail ;
- développer des programmes spécifiques d’alphabétisation des femmes, de scolarisation des
petites filles … tout en veillant à la valorisation de l’image de la femme dans les programmes
éducatifs ;
- promouvoir les services de planification familiale et de promotion de la santé de la mère et de
l’enfant ;
- veiller à l’application saine du nouveau code de la famille, accélérer la formation des juges dans
le domaine … tout en menant un vaste programme de sensibilisation sur les nouveaux droits ;
- Renforcer les moyens affectés au fonds de solidarité familiale dédié aux femmes divorcées ;
- veiller, sur le plan politique, à éliminer toutes les normes juridiques discriminatoires et assurer
une représentation significative des femmes dans les responsabilités publiques et politiques.
B-Mener une grande politique de lutte contre la pauvreté et la précarité.
- L’INDH est une initiative porteuse qui consacre le choix du pays de faire du développement humain
la finalité de l’ensemble des stratégies sectorielles et des politiques publiques ; la force de l’INDH
provient du fait qu’elle repose sur les principes de la gouvernance démocratique et notamment de la
démocratie participative.
Une première évaluation de l’INDH révèle que chaque fois que la population est associée aux
processus de formulation et de suivi des projets, les résultats sont tangibles ; par contre, chaque fois
25

26. que les pratiques autoritaires prédominent, chaque fois que l’autorité locale n’arrive pas à se
débarrasser des vieilles habitudes où elle seule a le pouvoir de décider et d’allouer les ressources,
selon des pratiques clientélistes ou bureaucratiques, les résultats et l’impact sur les populations ne
sont pas au rendez-vous.
- Il faut approfondir la démarche INDH en l’inscrivant dans la durée et en veillant à la généraliser à
l’ensemble des provinces et des quartiers périphériques, partout où subsistent des poches de pauvreté
et d’exclusion.
- Le gouvernement doit assurer les conditions d’une large mobilisation sociale et populaire pour, au
niveau local, développer les programmes d’insertion économique et sociale (par la formation et
l’apprentissage, par le développement du micro crédit, par l’encouragement des activités génératrices
de revenu,…), les programmes de lutte contre l’analphabétisme et l’ignorance, le développement des
infrastructures sociales de base…
- Les approches partenariales seront privilégiées : l’Etat devra accompagner les acteurs locaux (
ONG, Collectivités locales…) par un très fort investissement en formation ; Il aura une
responsabilité majeure de mise à niveau des centres et complexes sociaux, de création de nouveaux,
d’élaboration de plan de lutte contre la précarité et l’exclusion au niveau local et régional
- En même temps, pour faire face aux cas de précarité ou de détresse extrêmes, il mettra en place un
fonds social, alimenté par le budget de l’Etat mais aussi les dons des bienfaiteurs ou le produit de la
générosité publique…
L’aide monétaire directe que peut apporter l’Etat devra s’attacher à éviter l’institutionnalisation et
l’assistanat permanent ; l’action sociale devra privilégier la recherche de l’intégration économique et
sociale, l’auto- prise en charge de la population, le développement de l’esprit de travail et le goût de
l’effort ainsi que le développement d’activités génératrices de revenus.
- L’INDH sera réorientée dans le sens de la promotion de l’économie sociale fondée sur le
regroupement des petits producteurs et la mutualisation de leurs moyens sur la base de la solidarité et
de l’esprit coopératif ; les secteurs de l’agriculture, de l’artisanat, de la pêche … se prêtent
particulièrement à cette approche.
- Promouvoir la solidarité, c’est définir des stratégies de lutte et d’intégration de toutes les fractions
de la société en situation de vulnérabilité ou victimes de discrimination.
C- Une attention particulière à l’égard des personnes aux besoins spécifiques.
Le gouvernement n’adoptera aucune stratégie sectorielle si elle ne prend pas en compte les besoins
spécifiques de certaines catégories, en particulier : les handicapés, l’enfance abandonnée et l’enfance
des rues et les personnes âgées sans ressources.
- La population en situation de handicap, estimée à plus de 1,5 millions de personnes, a droit au
respect de sa dignité d’être humain. Le PPS considère que la prévention et le dépistage du handicap, les
soins, l'éducation, la formation et l'orientation professionnelle, l'emploi, la garantie d'un minimum de
ressources, l'intégration sociale et l'intégration aux sports et aux loisirs du mineur et de l'adulte
handicapés physiques, sensoriels ou mentaux, constituent une obligation nationale..
L'enfant handicapé, doit pouvoir disposer des mêmes droits que tous les enfants dits "normaux",
comme eux, il a le droit de vivre son enfance, d'être heureux, aimé, accepté avec ses différences,
respecté, éduqué et soigné. Il a aussi droit aux loisirs (sports, arts, voyages...). Il a droit à la
communication grâce à des moyens adaptés à son handicap.
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27. Le PPS préconise de mettre en œuvre une stratégie fondée sur les principes suivants :
-Mettre en œuvre des politiques publiques intégrant les principes énoncés dans la nouvelle constitution
en matière de droits humains, de non discrimination et d’approche genre.
-Définir des politiques publiques fondées sur le développement inclusif des personnes en situation
d’handicap et assurer les droits fondamentaux et la dignité pour l’ensemble des citoyennes et citoyens
en tenant compte des besoins spécifiques de chacune et de chacun notamment en matière de santé,
d’éducation, d’emploi et d’accessibilité.
-Œuvrer pour la mise en œuvre du contenu de la convention internationale des droits des personnes en
situation d’handicap et adopter un projet de loi pour le renforcement de leurs droits tel qu’il a été
préparé par le Ministère du développement social en partenariat avec la société civile.
- Œuvrer pour la mise en place d’un fonds d’appui aux droits des personnes handicapées destiné à
réaliser l’égalité des chances pour l’accès aux services publics.
-Assurer la prise en compte du handicap de façon transversale dans l’ensemble des instances nationales
et régionales et notamment dans les différents conseils créés par la nouvelle Constitution.
-Développer l’approche participative et associer la société civile active dans le domaine du handicap à
la prise de décision et à la mise œuvre des politiques publiques en la matière.
Par ailleurs, en matière de prévention qui constitue un axe essentiel, le PPS propose les mesures
suivantes :
- Diagnostic anténatal des principales maladies héréditaires invalidantes chez les familles à risque,
- Surveillance médicalisée des grossesses,
- Encadrement médicalisé de l'accouchement
- Traitement précoce de la fièvre chez le nourrisson.
- Poursuite des efforts de vaccination contre les maladies infectieuses.
-Prévention et traitement précoce de la diarrhée (sels de réhydratation orale)
- Prévention et traitement précoce des accidents.
L'information et l'éducation constituent le meilleur moyen de prévention. Elle doit s'adresser aux
familles, surtout aux mères et aux jeunes filles. Elle doit insister sur :
- les risques d'une grossesse et d'un accouchement non suivis,
- les avantages de l'allaitement maternel pour la prévention des diarrhées, des maladies infectieuses et
de leurs complications, y compris le handicap,
- les risques et la prévention des accidents par une plus grande vigilance.
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28. Cette information utilisera des moyens adaptés pour passer des messages éducatifs : mass- média (plus
particulièrement la TV), affiches, souks, emballages des ingrédients consommables utilisés (lessives,
thé, sucre...).
Il est souhaitable aussi que des programmes de prévention soient intégrés dans les programmes
scolaires.
D - L’enfance et la jeunesse.
Dans ce domaine, le PPS propose l’adoption d’une stratégie nationale selon une approche
participative entre les institutions étatiques, les partis politiques, les ONG et le secteur privé. Les
actions à mener consistent dans :
- la création de nouvelles infrastructures au bénéfice de la jeunesse et de l’enfance en donnant la
priorité aux régions défavorisées afin de réduire les déséquilibres entre régions ;
- le lancement du programme de complexes régionaux susceptibles d’accueillir un grand nombre de
bénéficiaires ; l’augmentation des maisons de jeunes de 436 à 750 à fin 2015 ;
-la mise à niveau des espaces et infrastructures culturelles dédiés aux jeunes et aux enfants en les dotant
des équipements modernes et de nouvelles technologies de communication ;
-le renforcement du soutien aux associations de jeunes et d’enfants selon des contrats- programmes et
des cahiers de charges dûment établis ;
-l’amélioration du niveau d’encadrement humain à travers une politique judicieuse de recrutement en
donnant la priorité aux lauréats de l’Institut Royal de formation des cadres et une mise à niveau des
ressources existantes ;
-le renforcement des capacités d’accueil des centres d’estivage pour atteindre 250 000 enfants
bénéficiaires en veillant à l’amélioration des conditions d’estivage en matière de nourriture, de
transport, de santé, d’hygiène, de sécurité et d’assurance, et d’animation ;
-le renforcement et l’amélioration des programmes dédiés à la jeunesse et à l’enfance à travers des
actions nationales : musique, théâtre, arts plastiques, sport, danse et expression corporelle, voyages
organisés, tourisme… ;
l’actualisation des textes juridiques organisant le secteur et le développement des méthodes de gestion
administrative et financière.
-Pour l’enfance abandonnée et l’enfance des rues, une politique spécifique doit être appliquée à leur
égard. Elle consiste d’abord à leur assurer une protection juridique, à les accueillir dans des centres
sociaux d’accueil où ils doivent recevoir l’affection, la formation qui leur fait défaut pour les intégrer
dans la vie professionnelle et vivre pleinement leur citoyenneté.
E- Les personnes âgées sans ressources suffisantes
Le même intérêt doit être accordé aux personnes âgées pour leur garantir de vivre avec un minimum de
dignité le restant de leur vie. Deux options sont envisagées à cet effet : soit accueillir ces personnes
dans des centres dédiés aux personnes âgées en veillant à ce que ces centres comportent un minimum
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29. de confort matériel et de convivialité ; soit accorder, pour ceux qui ont la possibilité de vivre au sein de
leur famille, une pension vieillesse ou un complément de retraite.
Dans tous les cas, l’Etat se doit de prendre en charge ces personnes en matière de gratuité d’accès aux
soins de base, de facilités de transport, de pratique de sport adapté à leur âge et toute une série
d’activités favorisant leur épanouissement.
Pour une gouvernance démocratique
La question de la gouvernance démocratique est au cœur de notre programme. Elle
conditionne les progrès de l’ensemble des autres chantiers et est posée en des termes
nouveaux par la nouvelle constitution. En effet, cette dernière donne à la question de la
gouvernance une dimension politique essentielle et la rend indissociable des réformes
politiques indispensables visant notamment à concrétiser les principes constitutionnels
nouveaux :
-affirmation des droits et libertés ancrés au référentiel universel des droits de l’homme ;
-consécration du pluralisme de la société marocaine politique, social, linguistique et culturel ;
-consécration des principes de l’inclusivité, de la solidarité (sociale, spatiale, générationnelle)
et de la parité homme- femme ;
-consécration du principe d’un gouvernement politique, expression de la souveraineté
nationale, pleinement responsable des politiques publiques dans tous les secteurs et astreint à
rendre compte de ses actes devant le parlement et devant les citoyens ;
-affirmation du lien entre la responsabilité et la redevabilité à tous les niveaux ;
-séparation des pouvoirs et affirmation du statut de la justice en tant que pouvoir indépendant,
au service d’une protection réelle des droits et de l’assurance du respect des lois ;
-constitutionnalisation du rôle des acteurs de la vie économique et de la démocratie
participative : associations, syndicats, partis, collectivités territoriales ;
-affirmation du Maroc en tant qu’Etat unitaire décentralisé fondé sur la régionalisation,
-enfin, affirmation constitutionnelle des principes de bonne gouvernance et de la moralisation
de la vie publique et de l’Etat de droit économique.
Pour donner corps à ces principes, le PPS axe ses propositions sur les points suivants :
-refonte des relations de l’Etat avec les autres acteurs de développement,
-réformes de l’administration et de justice,
-exigence d’une stratégie forte et inscrite dans la durée de lutte contre la corruption et
de moralisation de la vie publique et économique.
A- Refonte des relations de l’Etat avec les autres acteurs de développement
-Renforcement du rôle développementiste de l’Etat à travers des politiques publiques à
contenu social fort visant à garantir la cohésion sociale et spatiale du pays à travers la
réhabilitation de sa mission de planification ; la planification que nous préconisons est une
planification démocratique, fondée sur la concertation et la décentralisation, visant à donner
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