TIPOS DE ORGANIZACIÓNREPERCUSIONES DEL ENFOQUE NEOCLÁSICO:Una de las principales características de la teoría clásica fue ...
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3. JerarquíaUna de las consecuencias del principio de la división del trabajo es la intensadiversificación funcional dentr...
niveles más elevados, lo que denota sus posiciones relativas, como también elvolumen de su autoridad en relación con las d...
5. Racionalismo de la organización formalUna de las características básicas de la organización formal es su racionalismo. ...
Consiste en dividir el trabajo y establecer la especialización de manera que cadahombre, desde el gerente hasta el obrero,...
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Documento de apoyo tipos de organizaciones

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Documento de apoyo tipos de organizaciones

  1. 1. TIPOS DE ORGANIZACIÓNREPERCUSIONES DEL ENFOQUE NEOCLÁSICO:Una de las principales características de la teoría clásica fue el demasiado énfasisdado a la estructura, o sea a la organización formal. Los autores clásicos serestringieron casi que exclusivamente a los aspectos formales de la organización,como la división del trabajo, la especialización, la jerarquía de los niveles dentro de laorganización, la autoridad, la responsabilidad, la coordinación, etc. Todos esosaspectos formales fueron abordados por los autores clásicos en términos normativosy prescriptivos, en función de los intereses de la organización y con el único sentidode alcanzar la máxima eficiencia.La organización formal se compone de cierto número de niveles jerárquicos ofuncionales establecidos por el organigrama y con énfasis en las funciones y en lastareas. Estos niveles están rígidamente definidos y diferencian el grado deautoridad delegada y la dirección de las órdenes, instrucciones y compensaciones.La organización formal, por lo tanto, comprende la estructura organizacional, lafilosofía, las directrices, las normas y reglamentos de la organización, las rutinas yprocedimientos, en fin, todos los aspectos que exponen cómo ésta pretende quesean las relaciones entre los órganos, cargos y ocupantes, con el fin de que susobjetivos sean alcanzados y su equilibrio interno se mantenga. En síntesis, laorganización formal es la determinación de los estándares de interrelaciones entrelos órganos o cargos, definidos lógicamente a través de las normas, directrices yreglamentos de la organización, para el logro de sus objetivos. La estructuraorganizacional es un medio del cual se sirve una organización cualquiera paraalcanzar eficientemente sus objetivos.CARACTERISTICAS BASICAS DE LA ORGANIZACION FORMALBajo el punto de vista de la organización formal, una organización empresarialconsiste en un conjunto de encargos funcionales y jerárquicos orientados hacia elobjetivo económico de producir bienes o servicios. La estructura orgánica de esteconjunto de encargos está condicionada por la naturaleza del ramo de actividad, porlos medios de trabajo, por las circunstancias socioeconómicas de la comunidad y porla manera de concebir la actividad empresarial.Las principales características de la organización formal son:1. División del trabajoEl objetivo inmediato y fundamental de cualquier tipo de organización es produciralgo: es la producción. Para ser eficiente, la producción se debe basar en la divisióndel trabajo, que es nada más que la manera por la cual un proceso complejo puededescomponerse en una serie de pequeñas tareas. El procedimiento de dividir eltrabajo comenzó a ser practicado más intensamente con la llegada de la RevoluciónIndustrial, provocando un cambio radical en el concepto de producción,
  2. 2. principalmente por la fabricación compacta de grandes cantidades a través del usode la máquina, en sustitución de la artesanía, y del uso de la especialización deltrabajador en la línea de montaje. Lo importante era que cada persona pudieseproducir la mayor cantidad posible de unidades dentro de un estándar aceptable decalidad, objetivo que solamente podría alcanzarse mediante una relativaautomatización de la actividad humana basada en la repetición constante de lamisma tarea. Por extensión, esa división del trabajo iniciada a nivel de los operarios, con laadministración científica, fue alcanzando los diversos escalones más elevados de laorganización, con la teoría clásica. La gran aceptación y divulgación de la división deltrabajo se debió a una serie de factores positivos a saber: a) estandarización y simplificación de las actividades de los operarios y posteriormente del personal del nivel más elevado. b) mayor especialización y parcelación de las tareas c) mayor aprovechamiento del trabajo especializado a través de la departa mentalización.Las consecuencias que a división del trabajo trajo, a corto plazo fueron: a) a mayor productividad mayor rendimiento del personal involucrado; b) mayor eficiencia de la organización, como resultante del ítem anterior; c) reducción de los costos de producción, principalmente los de la mano de obra y de materiales directos.2. EspecializaciónComo consecuencia de la división del trabajo, cada órgano o cargo pasa a tenerfunciones específicas y especializadas. La teoría clásica defiende el supuesto de quela concentración de los esfuerzos en campos limitados y restringidos permiteincrementar la cantidad y calidad de la producción. La especialización del trabajopropuesta por la administración científica constituye una manera de incrementar laeficiencia en disminuir los costos de producción. Simplificando las tareas,atribuyéndole a cada puesto de trabajo tareas simples y repetitivas que requieranpoca experiencia del ejecutor y escasos conocimientos previos, se reducen losperíodos de aprendizaje, se facilitan las sustituciones de unos individuos por otros,permite mejoras en los métodos de incentivación del trabajo y, decididamente, seaumenta el rendimiento de la producción. La separación del planeamiento y de laorganización del trabajo, como también la separación del control y la ejecución,propuesta por Taylor, son corolarios de este principio. Los demás autores clásicos pasaron a preocuparse posteriormente por laespecialización de los órganos que componen la estructura organizacional.
  3. 3. 3. JerarquíaUna de las consecuencias del principio de la división del trabajo es la intensadiversificación funcional dentro de la organización. Sin embargo, una pluralidad defunciones desarticuladas entre sí no forma una organización eficiente. Comoconsecuencia de las funciones especializadas es inevitablemente una función demando, cuya misión es dirigir y controlar todas las actividades para que cumplnaarmoniosamente sus respectivas misiones. Por lo tanto, la organización necesita,además de una estructura de funciones, una estructura jerárquica, cuya misión esdirigir las operaciones de los niveles que le están subordinados. De allí el principioescalar, o sea, el principio de la jerarquía. En toda organización formal existe unajerarquía. Esta divide la organización en niveles o escalas de autoridad, teniendo lossuperiores cierto tipo de autoridad sobre los inferiores. A medida que se sube en laescala jerárquica, aumenta el volumen de autoridad del ocupante del cargo.Cuanto mayor fuere el tamaño de la organización, mayor tiende a ser el número deniveles jerárquicos de su estructura. La nivelación jerárquica representafundamentalmente la especialización de la dirección, o sea, la distribución delvolumen de autoridad y responsabilidad en cada uno de los niveles de laorganización. Así, la estructura formal representa una cadena de niveles jerárquicos(cadena escalar) superpuestos, formando generalmente una pirámide, teniendo ladirección (nivel decisorial) en la cúspide, los ejecutores (nivel operacional o ejecutor)en la base y, en los niveles intermedios las demás capas jerárquicas. Tomemos por ejemplo el caso de una empresa con una fuerza de trabajo de 160hombres. Para supervisarlos, la empresa podría echar mano de una organización deapenas un nivel jerárquico y un solo jefe. Así, los 160 hombres se reportarían a unúnico ejecutivo del nivel uno1. Para aumentar la eficiencia de la supervisión, la empresa podría desdoblar suestructura en dos niveles jerárquicos, el primero compuesto de un eje ejecutivo y elsegundo de otros cuatro, subordinados a aquel. A cada ejecutivo del nivel dos sereportarían 40 hombres. La eficiencia de la supervisión puede ser aún incrementada por laespecialización vertical de la organización, desdoblándola en tres niveles jerárquicos.A cada ejecutivo del nivel tres se reportan ahora 10 hombres.4. Distribución de la autoridad y de la responsabilidadLa jerarquía de la organización formal representa la distribución de la autoridad y dela responsabilidad entre los diversos niveles de la estructura. Cada nivel jerárquicoque está por encima de los demás niveles tiene mayor peso en las decisiones. Portoda la organización existen personas cumpliendo órdenes de otras situadas en1 Theo Haiman, Dirección y Gerencia, cit., p. 190.
  4. 4. niveles más elevados, lo que denota sus posiciones relativas, como también elvolumen de su autoridad en relación con las demás posiciones. Para los autoresclásicos, autoridad es el poder de dirigir a otros, para que ejecuten o dejen deejecutar algo de la manera considerada por el poseedor de esa autoridad comoadecuada para la realización de los objetivos de la empresa o del órgano. Laautoridad es el fundamento de la responsabilidad. Dentro de la organización formal"ésta debe ser, delimitada explícitamente. De un modo general, el derecho de mandardisminuye en la medida que se desciende en la estructura jerárquica. Se puedeimaginar esa característica de la autoridad como una pirámide invertida, en la cual elcapataz ocupa la parte más baja, indicando que su derecho de mandar esrigurosamente limitado en todas las direcciones. Pero en la medida en que se subeen la cadena de comando hasta lo alto de la estructura de la organización, el área deautoridad se expande gradualmente en cada escalón2. La autoridad, para los clásicos, es conceptualizada como un poder formal, o sea,una propiedad de una persona o de una institución, significando principalmente elderecho de dar. Fayol decía que la “autoridad es el derecho de dar ordenes y elpoder de exigir obediencia,3 conceptualizándola, al mismo tiempo, como poder formaly poder legitimado4 Así, como condición básica para la tarea administrativa, la autoridad concede aladministrador el derecho reconocido de dirigir subordinados para que desempeñenactividades encaminadas al logro de los objetivos de la empresa. La autoridad formales siempre un poder, una facultad, concedidos por la organización al individuo queen ella ocupe una posición determinada en relación a los otros. De la misma forma que ocurre con la autoridad, la responsabilidad es uno de lostérminos más mal comprendidos de la literatura administrativa. Muchas veces, eltérmino responsabilidad es utilizado con el significado de deber, de actividad, deatribución. Para los clásicos, la responsabilidad proviene de la relación superiorsubordinado y del hecho de que alguien tenga autoridad para exigir determinadastareas a otras personas. Es la relación contractual por la cual el subordinado está deacuerdo de ejecutar ciertos servicios -tal vez utilizando autoridad delegada- a cambiode una compensación monetaria o de otras formas de retribución. La autoridademana del superior al subordinado cuando se hace una designación de deberes,mientras que la responsabilidad es la obligación simultáneamente exigida alsubordinado para que éste realice tales deberes. Por consiguiente se dice que laresponsabilidad es delegada a los subordinados, aunque en la realidad, lo que sedelega es la autoridad y no la responsabilidad. Sobre este asunto existe muchadiscusión. La esencia de la responsabilidad es la obligación de utilizar la autoridadpara exigir que sean ejecutadas las tareas.2 Theo Haiman, Dirección y Gerencia, cit., p. 62.3 Henri Fayol, Administraqao Industrial e Geral, cit., 1954.4 Gustavo F. Bayer, "Consideracoes sobre a Conceituac;ao de Autoridade", Revista de Administraqao Pública,Rio de Janeiro, Fundacao Getúlio Vargas, vol. 5, no. 1, p. 102, seto 1971.
  5. 5. 5. Racionalismo de la organización formalUna de las características básicas de la organización formal es su racionalismo. Unaorganización es substancialmente un conjunto de encargos funcionales y jerárquicosa cuyas prescripciones y normas de comportamiento todos sus miembros se debensujetar. El principio básico de esta forma de concebir una organización es que,dentro de límites tolerables, sus miembros se comportarán racionalmente, esto es,de acuerdo con las normas lógicas de comportamiento prescritas para cada uno deellos. Dicho de otra manera, la formulación orgánica de un conjunto lógico deencargos funcionales y jerárquicos está basada en el principio de que los hombresvan a funcionar efectivamente de acuerdo con tal sistema racional. La teoría clásica dio exagerado énfasis a la organización formal. Mientras quepara Taylor y los seguidores de la administración científica, la organización se debebasar en una división del trabajo, y la consecuente especialización de operarios, paraFayol y los seguidores de la escuela anatómica la organización debe preservar sutodo, su integridad global. Taylor abogaba por la organización funcional ysuperespecializada, mientras que Fayol defendía la organización lineal ycentralizada. De cualquier forma, para los autores clásicos, como norma, toda organización seestructura con el fin de alcanzar sus objetivos, buscando con su estructuraorganizacional la minimización de los esfuerzos y la maximización del rendimiento.En otras palabras, el mayor lucro, a menor costo, dentro de un cierto estándar decalidad. La organización, por lo tanto, no es un fin, sino un medio para permitir a laempresa alcanzar adecuadamente determinados objetivos. Así, cada empresa tiene su propia organización, en función de sus objetivos, desu tamaño, de la coyuntura que atraviesa y de la naturaleza de los productos quefabrica o de los servicios que presta. No hay dos empresas idénticas, a pesar de queexistan ciertos principios y tipos básicos que son utilizados como directrices en elestudio de la organización empresarial. De esta forma, todas las empresas, desdeque se dediquen a la producción de bienes o a la prestación de servicios, poseenuna organización propia, específica e individual. Para efectos meramente didácticos, se puede distinguir tres tipos tradicionalesde organización, a saber:a) organización lineal: Este tipo de organización se constituye de la forma estructuralmás simple y es la más antigua: tiene su origen en la organización de los antiguosejércitos y en la organización eclesiástica de los tiempos medievalesb) organización funcional: Su creador fue Frederick Taylor, quien observo que laorganización lineal no propiciaba la especialización; propuso que el trabajo delsupervisor se dividiera entre 8 especialistas, uno por cada actividad principal, y quelos ocho tuvieran autoridad, cada uno en su propio campo, sobre la totalidad delpersonal que realiza labores relacionadas con su función.
  6. 6. Consiste en dividir el trabajo y establecer la especialización de manera que cadahombre, desde el gerente hasta el obrero, ejecuten el menor número posible defuncionesc) organización línea – staff: Prototipo de organización que pretende aprovechar losaspectos más positivos de las organizaciones lineal y funcional. En ella, el directorgeneral o los ejecutivos superiores disponen de un grupo de especialistas o asesores—elstaff o estado mayor— que no tienen ninguna autoridad directa sobre ninguno delos altos directivos, mandos intermedios o empleados. El director o jefe del staff sóloejerce la autoridad sobre los miembros de su equipo. El jefe o director del mismocoordina y reparte el trabajoEsos tipos tradicionales de organización raramente se encuentranen su estado puro.

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