Segunda sesión para alumnos

Antecedentes del Actual Modelo de Gestión
SEGUNDA PARTE

TEMA: 1
 Antecedentes del actual modelo de
Administración y Gestión del Sistema
Educativo Chileno.

Objetivo de la sesión
 Tener una visión general de los antecedentes
que generaron el actual modelo de
Administración y Gestión del Sistema
educativo chileno.
 Evaluación Formativa de lo tratado en las dos
primeras sesiones.

Cambios a partir de 1990
 El sistema educativo en Chile es considerado
“Como el único e insustituible medio para que las personas y las
naciones puedan participar plenamente en el nuevo tipo de sociedad
emergente”.
“El desafío para la educación es acortar la distancia entre lo que los
alumnos aprenden hoy y las realidades con las que convivirán mañana.
Por esta razón, el sistema educativo debe orientarse a que los alumnos,
más que aprender muchas cosas, desarrollen competencias centradas
en el ‘aprender a aprender’, ‘aprender a hacer’” y “aprender a ser”,
 Tender al desarrollo de competencias que comprendan el desarrollo de
habilidades cognitivas, destrezas y actitudes y valores.

Contexto internacional
 “Otro objetivo, no menos esencial, del desarrollo de la educación
es la transmisión y el enriquecimiento de los valores culturales y
morales comunes. En esos valores se asientan el individuo y la
sociedad, su identidad y su dignidad.”
 “Que para responder a estas exigencias, es necesario producir
una transformación profunda en la gestión educativa
tradicional, que permita articular efectivamente la educación
con las demandas económicas, sociales, políticas y culturales,
rompiendo el aislamiento de las acciones educativas,
transformando su contribución en una efectiva palanca del
desarrollo económico, de la justa distribución de la riqueza y de la
participación ciudadana. Responder a las demandas sociales y
no sólo a las de la propia administración educativa es requisito
fundamental de la nueva estrategia.”

Contexto Internacional
 Diseñar y poner en práctica una estrategia para impulsar la transformación de la
educación y de la capacitación y aumentar el potencial científico-tecnológico de la
región, con miras a la formación de una moderna ciudadanía, vinculada tanto a la
democracia y la equidad como a la competitividad internacional de los países, que
haga posible el crecimiento sostenido apoyado en la incorporación y difusión de
progreso técnico.
 Se analizan los requisitos para asegurar el acceso universal a los códigos de la
modernidad y los imperativos para lograr la profesionalización y el protagonismo de
las escuelas y de los maestros. Tema importante para la identificación de soluciones
fue el debate acerca de las modalidades en que la sociedad y nuevos actores –públicos
o privados así como las agencias de cooperación internacional o nacional y la
cooperación horizontal – pueden expresar su compromiso participativo y financiero
con el Proyecto Principal.
 Las condiciones que debe cumplir un moderno proceso de descentralización para
una gestión responsable y eficiente de las instituciones educativas también fueron
analizadas por los participantes, para responder a las nuevas exigencias que la
educación requiere para la consolidación de la democracia como base para un
desarrollo económico y social sostenido

Sustento teórico y científico de la visión de
los sistemas educativos de los años 90
 Algunos de estas concepciones son, por ejemplo, los postulados de
Toffler acerca de la sociedad del conocimiento; de Ohmae, Drucker y
Senge en cuanto a organizaciones relativas a las condiciones de
aprendizaje.
 Gardner sobre la diversificación de las inteligencias múltiples
desarrolladas en la psicología cognitiva.
 Humberto Maturana y su visión de la pedagogía desde la biología ,
Echeverría y su enfoque desde la filosofía que concibe al ser humano
como ser de aprendizaje y de lenguaje, entre otros.
 También es necesario destacar, de un modo especial, el aporte de
Robert Lucas y su concepción del crecimiento económico con una
nueva visión del rol del capital humano, concepción que está
fuertemente ligada con aquello que postula la CEPAL respecto al lugar
que ocupa la educación en el desarrollo económico y social.

Cambios en los procesos productivos y
en la dinámica de crecimiento
 El desarrollo económico de hoy debe ser sinónimo de crecimiento tecnológico. El
crecimiento económico será resultado de la incorporación de tecnología en nuevos
productos y en las nuevas formas de producirlos.
 El foco de producción sufre un cambio, cambio que se sustenta en el origen de donde
se organiza el proceso productivo: de una fuente de la producción centrada en la
energía (producción automotriz, metalmecánica y petroquímica) a otro en que la
fuente de organización es el conocimiento y su universo (telecomunicaciones,
informática, industria cultural).
 Dicho cambios se explicitan en el modo de producir como también en el producto
mismo y ambos aspectos pasan a convertirse en productos culturales. El hecho que
sean productos culturales hace que la competencia global de los sistemas productivos
se centre tanto en los productos como en la forma de producirlos.
 Esta nueva forma de concebir los procesos productivos hará que la capacidad
competitiva que tengan las naciones esté condicionada principalmente por el
desarrollo del recurso humano que tenga. Y a calidad de su recurso humano
dependerá de los resultados que obtengan las instituciones encargadas de formar
dicho recurso, en este caso, las familias y los sistemas educativos.

La globalización
 “Efectivamente, al comienzo del siglo XXI el mundo experimenta una revolución
de magnitud semejante o mayor a la industrial. Se está abriendo paso un nuevo
tipo de organización social de trabajo, los intercambios, la experiencia, las
formas de vida y de poder que se sustentan en la utilización cada vez más
intensa del conocimiento y las tecnologías.”
 “Las sociedades modernas, contractualistas, atomizadas, sin un fondo común de
creencias, encuentran dificultad para regular normativamente el
comportamiento de la gente. En vez de integración moral y un orden aceptado
de sanciones tiende a imperar una ambigüedad normativa.”
 Brunner critica al pensamiento conservador por afirmar que esta anomia se debe
a la enorme relevancia que han adquirido los mass media, especialmente la
televisión, en la vida de los individuos, reemplazando los agentes socializadores
tradicionales
 Aparece un relativismo de las normas, los valores y los principios que desafía la
visión estática corriente. Así, el problema no es causa de un medio de
comunicación específico, sino de la multiplicidad de ellos que ahora habitan en
un espacio común generando muchas posibilidades de entender la vida humana.

Globalización
 Brunner explica señalando que el trabajo sufre un proceso de aceleración
causado por el impacto de la tecnología en las sociedades contemporáneas: “(…)
las personas necesitan ahora formarse para unas trayectorias laborales
inestables, con una probable rotación no sólo entre puestos de trabajo dentro de
un mismo sector sino a veces incluso de tipo de educación y sector de
economía.” Así, la misma incertidumbre que afecta a los individuos en el plano
en los valores y normas morales, también influye en el mundo del trabajo que
deja de ser lineal para fragmentarse en un amasijo de actividades que no tienen,
necesariamente, un hilo conductor por excelencia sino que responden a los
requerimientos siempre variables del mercado.
 Frente a este mundo de continuos cambios, la educación debe ofrecer una serie
de herramientas que permitan a los sujetos enfrentarlo de forma eficiente. Para
cumplir con este propósito, Brunner plantea que los modelos educativos buscan
cambiar el modelo tradicional de enseñanza-aprendizaje que finalizaba en
actividades formales por un concepto de educación que mantenga un
aprendizaje que se mantenga durante toda la vida. Aprender se transforma
entonces en “(…) la vida misma”.

Uso de Tics
 El objetivo es producir una fuerte relación entre los
educandos y la sociedad de la información. De este
modo, de un modelo de educación atomizada en
cada individuo, se pasa a uno de aprendizaje que no
se limita a un agente específico sino a la comunidad
completa.
 El proceso de aprendizaje es distribuido en más de
un sujeto creando comunidades que mutuamente
participan en la educación de sus miembros. Por lo
tanto, el proceso de enseñanza – aprendizaje se
concibe como un fenómeno de redes y no como un
fenómeno inconexo de los demás agentes
socializadores.

Las decisiones de la Reforma Educacional
chilena de los años 90 para la educación del
siglo XXI
 En Chile, es evidente el avance incesante del sistema
escolar en lo que se refiere al acceso y al aumento de
años de escolaridad de los alumnos.
 Este sistema no ha podido traducir dichos avances
en una educación de calidad y equidad para todos los
estudiantes independientemente de su procedencia
socio-económica.
 La Reforma de los noventa no toca las bases del
sistema impuesto en los 80 sino que implementa, en
ese sistema, acciones de mejoramiento educativo.

Sistema educativo centralizado
o descentralizado
 Se instala un debate entre dos concepciones
políticas de entender la educación, a saber, un
sistema estatal centralizado para todo el país o un
sistema descentralizado en administraciones
municipales.
 El informe de la OCDE de 2007 señala que el sistema
educativo chileno ha mejorado considerablemente
con los años: los servicios educativos son ofrecidos
por las municipalidades y por instituciones privadas
acreditadas las que pueden ser subvencionadas o no.
Dicho financiamiento es entregado por el Estado a
través de un esquema de subsidio a la demanda.

Sistema de libre
competencia Los padres pueden elegir libremente donde matricular a sus hijos y el gobierno
entrega los subsidios directamente a las municipalidades donde se encuentran
ubicadas las escuelas o a los sostenedores privados, según sea el caso. Esta
competencia que es causada por ganar la subvención estatal debería potencialmente
mejorar la entrega del servicio.
 Sin embargo, el mismo informe (OCDE 2007) agrega que el impacto de esta medida
en el desempeño de las escuelas chilenas es limitado debido a que la transferencia de
la subvención a las municipalidades, en un solo pago para todas las escuelas
localizadas en su jurisdicción, permite un “subsidio cruzado”, debilitando el incentivo
para mejorar el desempeño a través de la competencia dentro de cada municipio.
 Las escuelas buscan mejorar sus resultados atrayendo alumnos con mejor
rendimiento académico que entregando un servicio más eficiente.
 Los padres no siempre pueden o desean cambiar a sus hijos a escuelas sobre la base
del desempeño. Otros factores son más determinantes al momento de escoger una
escuela como la ubicación de la misma, lo que reduce el impacto que puede tener la
libre competencia.

Acciones abordadas por la
Reforma de los años 90
 Políticas para mejorar la situación salarial de los Docentes e
inyectar recursos que permitan el desarrollo de infraestructura
para los segmentos sociales más vulnerables.
 La acción directa de los docentes en la creación de proyectos
para mejorar aprendizajes. Con esto se busca un rol más
participativo, reflexivo y profesional de los maestros que también
va en el sentido de que ellos recobren su valorización como
profesionales de la educación.
 Reformas necesarias al currículum una de las tareas pendientes
de la Reforma de los años 80, y también con las modificaciones a
la Jornada Escolar

Sinopsis de Políticas de
Mejoramiento y Reforma
Educacional en los Años 90
Año Condiciones políticas, financieras y laborales Programas de
Mejoramiento y de
Renovación
Pedagógica
Reforma del
currículum y
la jornada
Escolar
1990 Cambio de paradigma de política educacional; Estado
responsable y Promotor; educación de calidad y
Competitividad país, equidad como discriminación
positiva
Presupuesto Us$940,3 millones
Programa de las 900
escuelas
1991 Estatuto docente (Nº 1)
Presupuesto: Us$1.035 millones
1992 Presupuesto: Us$ 1.176.4 millones Programa MECE-
Básica (1992-1997)
1993 Financiamiento compartido, incentivos tributarios a
donaciones para educación
Presupuesto: Us$ 1328.5 millones
1994 Presupuesto Us$ 1.461.3 millones
Sinopsis de Políticas de Mejoramiento y Reforma
Educacional en los Años 90

Sinopsis de Políticas de Mejoramiento
y Reforma Educacional en los Años 90
Año Condiciones políticas, financieras y laborales Programas de
Mejoramiento y de
Renovación Pedagógica
Reforma del
currículum y la
jornada Escolar
1995 Construcción de consensos: comisión Nacional de Modernización
de la Educación; Acuerdo de Agenda Educativa por Partidos
Políticos. Estatuto docente (Nº2) más flexible; Incentivos
colectivos al desempeño (SNED) Presupuesto Us$1.620.2
millones
Programa
MECE –Media
(1995-2000)
1996 Presupuesto US$ 1.840.6 millones Pasantías y Diplomados de
Profesores en el extranjero
Nuevo Currículum
(Educación
Básica)
1997 Presupuesto. US$ 2.017,8 millones Proyecto Montegrande;
Masificación Enlaces;
Fortalecimiento Docente;
Programa de formación
Inicial; capacitación
Reforma Curricular
Ley de Jornada
Escolar Completa
consulta nacional
sobre nuevo
currículum de
Educación Media
1998 Presupuesto: US$ 2.214.7 millones Nuevo curriculum
Educación Media
1999 Presupuesto: US$ 2.412.3 millones
2000 Presupuesto US$ 2.617,8 millones

Sinopsis de Políticas de
Mejoramiento y Reforma
Educacional en los Años 90Año Condiciones políticas, financieras y
laborales
Programas de
Mejoramiento y de
Renovación
Pedagógica
Reforma del
currículum y la jornada
Escolar
2000 Acuerdo ministerio Gremio Docente:
Incentivos al Desempeño individual, red
de Maestros de Maestros, evaluación del
desempeño individual.
Estrategia focalizada
para aumentar la
retención en E. Media
(Liceo para todos)
Nuevo Currículum
(Educación Parvularia)
2001 Presupuesto: US$ 2.788.8 millones
2002 Presupuesto: US$ 3.017.7 millones Implementación de
evaluación individual
de profesores
Campaña Lectura-
Escritura y
Matemáticas
2003 Reforma de la Constitución:
Extensión de la Educación
Obligatoria a 12 años
Nuevos programas
de estudios de 1º a
4º Básico
FUENTECOX, C. (2005) Políticas educacionales en el cambio de siglo. La reforma
del sistema escolar en Chile, Ed. Universitaria, segunda edición, Santiago, P. 38.

Desafíos de la reforma
 La segunda mitad del año 2000 marcará el inicio de la
tercera etapa que tiene relación con los resultados de
aprendizaje medidos tanto por pruebas nacionales e
internacionales. Dichas mediciones muestran pobres
resultados respecto a aprendizajes competitivos en el
mundo global. Tanto las mediciones SIMCE (nacional)
como TIMSS (trends international mathematics and Science
Study) dejan en evidencia que el sistema escolar chileno
está lejos de cumplir con los requerimientos de la sociedad
contemporánea globalizada.
 El desafío que queda pendiente es “Llevar la reforma al
aula”, es decir, a las prácticas de enseñanza-aprendizaje.
Este es el lema que domina los énfasis de política al inicio
de la nueva década.

Cambios curriculares
 Relaciones de control
 La orientación del currículum sigue siendo descentralizadora
reafirmando que los Centros Educativos pueden definir sus
propios planes y programas de estudio. La diferencia con el
sistema curricular anterior estriba en que se establece un marco
nacional de Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos
elaborados por el MINEDUC y aprobado por el Consejo Superior
de Educación, es decir, contenidos y objetivos que deben ser
tratados por todos los establecimientos y que no están sujetos,
como en la Reforma anterior, a la voluntad del Director, equipos
técnicos, o profesores.
 La Reforma de 1996 permite que el país cuente con un Marco
Curricular para la Educación básica (1996) Educación Media
(1998) y Parvularia (2001) cubriendo con ello toda la secuencia
escolar.

 Estructura
 Educación Media:
 Distinción entre Formación General y Formación Diferenciada que se aplica a la modalidad
Humanista Científico (HC) y Técnico Profesional (TP). Esta distinción cambia lo que se propone
como oportunidades de aprendizaje a los estudiantes que van de los 14 a 17 años. Los cambios
propuestos por la Reforma de los años 90 al curriculum de Enseñanza media son los siguientes:
 Los dos primeros años de la Enseñanza Media implican un currículum común tanto para los
establecimientos HC como para los TP. Esto permite que los estudiantes tengan más tiempo para
tomar decisiones vocacionales: esta decisión se aplaza de los 13 a los 15 años.
 Los dos últimos años de la Educación Media , tanto en los establecimientos HC como TP,
presentan un currículum que combina una Formación General con una Formación Diferenciada.
Para los establecimientos HC, la Formación General ocupa dos tercios del tiempo total que abarca
el curriculum del estudiante, situación que es inversa en los establecimientos TP. Tanto los
establecimientos HC como los TP conservan un núcleo común en 3º y 4º Medio que está
compuesto por las asignaturas de Lengua Castellana y Comunicación, Matemáticas, Historia y
Ciencias Sociales e Idioma Extranjero.

 Estructura
 La Formación Diferenciada en la modalidad Técnico Profesional (TP). Se restringe de las más
de 400 especialidades que existían antes de la Reforma en cuestión, a 46 especialidades que
corresponden a 14 sectores económicos. Es importante destacar que esta Reforma robustece la
Formación General de los Establecimientos TP en comparación con su antecesora. Esta decisión
tiene su fundamento en que lo buscado por esta nueva forma de concebir la educación es preparar
a los estudiantes para la vida del trabajo más que para un “puesto de trabajo”. Es necesario
recalcar que la definición de las competencias para la educación TP, involucró un esfuerzo de
participación conjunta tanto de empresariado como de importantes actores del sistema educativo
nacional.
 Formación Diferenciada en modalidad Científico Humanista (HC) supone un enfoque en el cuál
los alumnos dediquen su tiempo a una combinación de asignaturas que sean de su interés. Así en
esta Formación Diferenciada, los alumnos tratarán con mayor detención y profundidad
determinados temas. Esto se concreta en que los alumnos de 3º y 4º año están bajo un Marco
Curricular que define Objetivos y Contenidos distintos tanto para la Formación General como para
la Formación Diferenciada. Además, cabe señalar que son los establecimientos educacionales los
que deciden los módulos, canales u opciones de diferenciados a ofrecer. Al igual que para los
establecimientos TP, la estructura de la Formación General de los establecimientos HC busca que
ésta sea potenciada de acuerdo a los nuevos requerimientos de la sociedad y el desarrollo
productivo del país.

Organización Curricular
 La organización curricular de la Reforma de 1996, busca responder a los desafíos
que presenta el mundo globalizado. Para dicho propósito se desarrollan cuatro
acciones fundamentales o básicas:
 a.- La elaboración de los Objetivos Fundamentales Transversales que buscan
enfrentar el déficit de socialización proveniente de una institución familiar en
crisis (aumento de familias monoparentales) y un nuevo orden de límites y
jerarquía más fluido que durante la dictadura militar.
 b.- Potenciar a través del curriculum el uso de la informática como un lenguaje y
tecnología propia de la sociedad contemporánea.
 c.- La inclusión en el currículum de un espacio formativo orientado al desarrollo
de un acercamiento a la tecnología.
 d.- El aprendizaje de un idioma extranjero se adelanta de 7º a 5º básico.

 Cambio en la orientación y los contenidos de los espacios curriculares:
 a.- Cambio de énfasis: desde los contenidos a las competencias.
 Del énfasis en la instrucción de un conjunto de conocimientos estables, de modo vertical y
centrado en la autoridad del profesor, a uno que se centra en el desarrollo de habilidades y en
donde el profesor pasa a ser un mediador en la formación de sus alumnos.
Cambio curricular busque estructurar experiencias de aprendizajes para formar en el desarrollo de
criterios y esquemas de comprensión;
Manejo de métodos y de capacidades para seleccionar y discernir información
Desarrollar competencias que permitan crecer y adaptarse a una sociedad del conocimiento
dinámica.
 b.- Significación o relevancia en términos de conexiones con la vida de las personas
El currículum fue definido de un modo tal que permitiese responder a las exigencias de la
sociedad escolar, dando un mayor énfasis en habilidades: capacidad de abstracción, pensamiento
sistémico, experimentación, aprender a aprender, comunicación y trabajo colaborativo, resolución
de problemas, manejo de la incertidumbre y adaptación a un mundo cambiante.

 c.- Actualización y enriquecimiento, o estándares más
altos.
Importante:
La Reforma curricular chilena es conservadora
respecto a la integración entre disciplinas o áreas
del curriculum. Así la opción fue de cambio
dentro de las categorías y no entre las categorías
de las oportunidades de aprendizaje.

Conclusiones
 Es necesario recalcar que el proceso de adopción de estos cambios en las prácticas en el aula
puede ser más prolongado que el proceso descrito.
 Esto debe plasmarse en los Proyectos Educativos Institucionales y en la gestión de los Centros
Educativos pero más importante aún es que este currículum se plasme en la sala de clases.
 Al respecto de esto, queremos destacar dos elementos importantes: los requerimientos
didácticos del nuevo currículum y las características heredadas de la docencia escolar.
 Según las evidencias de la evaluación TIMSS de 1998 los profesores chilenos se encuentran en un
nivel internacional aceptable en lo que se refiere a los años de estudios y las calificaciones
obtenidas en los mismos.
 Sin embargo, los mismos profesores señalan no encontrarse preparados para enseñar las
disciplinas en las cuales ellos deben formar a sus alumnos especialmente en los dos últimos años
de Enseñanza Básica. En 1998, el 45% de los profesores de 8º Básico tiene desconfianza de su
preparación para enseñar matemáticas porcentaje que es muy superior a los estándares
internacionales (14%). La razón de esto está en las características de la formación inicial de los
docentes que no prepara adecuadamente a los profesores para la formación de segundo ciclo de
Enseñanza Básica (desde 5º a 8º Básico).

Análisis más recientes de la
reforma de 1996
 CONSEJO ASESOR POR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN 2006
 Deroga la LOCE, crea un sistema de aseguramiento de la calidad – que implica una reforma del
Ministerio de Educación y del Consejo de Superior de Educación, y la creación de la
superintendencia y una Agencia de la Calidad-, reforma la estructura y extensión de los ciclos
escolares, e institucionaliza una reforma educacional basada en estándares.
 Crear una carrera profesional docente que promueva el desarrollo de éstos, valore sus
capacidades y el buen desempeño una carrera en donde la medida de todas las cosas sea crear
mejores oportunidades de aprendizaje para los alumnos a quienes se educa. Esto implica también
supervisar las condiciones organizacionales en que trabajan los profesores así como también los
estándares de calidad en que son formados en las Universidades.
 La administración de las escuelas públicas y la necesidad de que éstas estén en manos de agencias
especializadas en la gestión educativa, más profesionales, con mayores atribuciones y
responsabilidades que en la actualidad.
 Modificaciones importantes al sistema de financiamiento de la educación, que en su conjunto
apuntan a hacerlo más equitativo, garantizar condiciones de ecuanimidad entre los sectores
privado y público, y facilitar una gestión escolar orientada hacia la calidad y no solo el acceso a la
educación.

Análisis más recientes de la
reforma de 1996
 Informe de las perspectivas de la educación en Chile, OCDE, UNESCO y
MINEDUC 2010
1.- Sistema Educativo Centrado en la Calidad para Todos.
 Si bien la deserción escolar en Enseñanza Media aún es muy alta, los
logros en cobertura curricular hacen que el foco del sistema educativo
cambie hacia la calidad que es un aspecto que presenta mayores
falencias y mayores desafíos.
 Lo que se busca es crear una “cultura de la calidad” presente en todo el
sistema y mejorar sus estándares y resultados para avanzar hacia el nivel
de los países más desarrollados. La educación de calidad para todos es
entendida por la UNESCO como un bien público y un derecho humano
fundamental que los Estados tienen la obligación de respectar,
promover y proteger, con el fin de asegurar la igualdad de
oportunidades en el acceso al conocimiento, la calidad de la oferta
educativa y los resultados de aprendizaje de toda la población. Por
tanto, los conceptos de Calidad y Equidad se vuelven indisociables.

Informe de las perspectivas de la educación
en Chile, OCDE, UNESCO y MINEDUC 2010
2.- Fortalecimiento de la educación pública
Para la UNESCO, Es necesario asegurar la existencia
de una educación pública, gratuita, pluralista y de
calidad. La educación pública es la forma de
asegurar la existencia de un sistema educativo que
pueda ofrecer la obligatoriedad y la gratuidad. El
MINEDUC ha preparado un documento que es un
proyecto de Ley de Educación Pública. En esta
iniciativa se plantean posiciones a favor de la
descentralización, autonomía, profesionalización de
los equipos técnicos administrativos, transparencias
en la rendición de cuentas.

3. Promoción de una Educación Integral
 Si bien existen bases para la formación ciudadana y la convivencia en
Chile, es preciso profundizar y acelerar los avances en el desarrollo de
mapas de progreso, estándares y mediciones, revisar el currículum, y
otras medidas que permitan potenciar institucionalmente la formación
ciudadana y la convivencia social y es el MINEDUC el encargado de
desarrollar políticas y planes en esta materia.
 Aunque se reconoce que la escuela por sí sola no puede satisfacer todos
los desafíos de la paz, puede enseñar valores democráticos y promover
una convivencia respetuosa a través de políticas centradas en una
educación en valores como núcleo de la formación de la personalidad y
que promueva aprendizajes orientados a posibilitar el ser, el hacer y
conoce y a favorecer la convivencia humana, asumiendo como factor
positivo la diversidad étnica y cultural.

4. Seguir avanzando en Políticas para la Educación y
Cuidado de la Primera Infancia
 En los últimos años la cobertura ha aumentado significativamente lo que hace
ahora pensar, al igual que en los otros niveles del sistema educativo, en la
calidad y equidad del servicio. En Chile son tres las instituciones que en paralelo
diseñan e implementan políticas de educación de primera infancia (MINEDUC,
JUNJI, INTEGRA). Estas políticas son complementadas por otras integrales para
la protección de a la infancia provenientes del MINEDUC (a través del programa
Chile Crece Contigo). Las acciones prioritarias para Chile incluirían: mayor
inversión pública para asegurar equidad y mejorar calidad de los resultados de
los niños; fortalecer las capacidades y prácticas de monitoreo para implementar
un sistema de acreditación de calidad; mejorar y aumentar las posibilidades de la
fuerza de trabajo del sector ECPI (Encuesta complementaria de pueblos
indígenas); expandir redes de comunicación a nivel local entre las diversas
autoridades y los establecimientos de enseñanza para compartir buenas
prácticas sobre el compromiso de las familias y la comunidad de manera más
efectiva.

Informe de las perspectivas de la educación en
Chile, OCDE, UNESCO y MINEDUC 2010
5. Nueva Política Para la Educación Media
 La Educación Media es entendida como la etapa de
formación que debe garantizar a todos los jóvenes
el manejo de conocimientos, habilidades y
competencias que le permita continuar con éxito
sus estudios de nivel superior o que les permita
insertarse laboralmente en la sociedad y participar
con plena responsabilidad en la vida ciudadana. Se
recomienda en este punto articular esfuerzos para
el desarrollo docente continuo y optimizar el
financiamiento del sistema.

6. Rediseño de la Formación Técnico profesional
 El 40% de la matrícula de Educación Media es Técnico-Profesional y la mayoría
de estos estudiantes pertenecen al sector más vulnerable de la población.
 La UNESCO recomienda, en relación a la educación técnico-profesional en Chile,
la implementación de estructuras curriculares abiertas flexibles y con los puentes
necesarios para que los alumnos puedan transitar de una modalidad a otra
evitando la excesiva parcelación del conocimiento.
La Educación Técnico Profesional de Chile cuenta con un gasto público que se
ubica entre los más bajos del mundo, y para enfrentar esta situación se han
desarrollado unas “Bases para una Política de formación Técnico- Profesional en
Chile” y se ha establecido una institucionalidad permanente para la formulación
y ejecución de políticas en este ámbito. En el documento de trabajo UNESCO,
OCDE, MINEDUC, se sugiere complementar este esfuerzo con una articulación
efectiva de los diferentes niveles de la formación técnico- profesional mediante
un marco de cualificaciones; mejorar la pertinencia de los aprendizajes y
vincularlos a los requisitos del mercado laboral, coordinar e intercomunicar a
estudiantes, profesores e involucrar a todos los actores del sistema en el diseño
de políticas.

 7. Nuevo Marco para la Educación Superior
 En cuanto a la distribución de préstamos y becas, se produce en Chile una distorsión
relevante producto de la discriminación en dos niveles: entre las universidades que reciben
financiamiento público y las llamadas “privadas” que no lo reciben. Esto da como resultado
que sólo un quinto de todos los alumnos es beneficiario de becas y ayudas estudiantiles.
 El Aporte Fiscal Indirecto (AFI) está dirigido a todas las instituciones de educación superior
(universidades, institutos profesionales y centros de formación técnica). Es un aporte
concursable cuyo criterio de distribución es la matrícula de los alumnos de primer año con
los mejores 27.500 puntajes en la Prueba de Selección Universitaria
 El sistema de selección universitaria se compone de una prueba (PSU) que reconoce
mínimamente el esfuerzo de un estudiante durante su enseñanza media y que puede ser
preparada en instituciones privadas que cobran altos costos por “entrenar” a los estudiantes
para un buen rendimiento en esta evaluación. Los estudiantes de sectores desfavorecidos
no tienen posibilidad de acceder a estos establecimientos.

8. Construcción de una nueva Carrera Profesional Docente para crear ambientes efectivos de
Enseñanza y Aprendizaje
 Para apoyar el diseño de políticas docentes, la OCDE ha diseñado recientemente la
denominada encuesta Internacional Sobre Docencia y Aprendizaje – TALIS- (Teaching and
Learning international Survey). Los temas principales abordados por la encuesta son la
docencia efectiva a través de evaluación y retroalimentación; preparación de una fuerza de
trabajo docente de alta calidad; y liderazgo escolar.
 En los docentes chilenos, este instrumento ha constatado la existencia de dos paradigmas
contrapuestos entre los profesores: el constructivista versus la llamada “visión tradicional”
referida a la “instrucción del aprendizaje”. Las prácticas de la mayoría de los maestros se
dan en el marco de la visión tradicional, pero tienen la creencia que una mejor educación es
aquella donde el profesor construye el conocimiento con sus alumnos.
 La calidad de la enseñanza requiere abrirse a ideas que permitan combinar (ya sea
estrategias constructivistas o “tradicionales”) todo lo que sea necesario para despertar el
interés y generar conocimiento relevante y pertinente en los alumnos. Este conocimiento
básico es clave a la hora de enseñar en contextos de pobreza donde un mínimo de garantía
del derecho a la educación es entregar conocimiento elemental en un ambiente donde la
única institución capaz de hacer la diferencia y generar movilidad, es la escuela.

9. Fortalecer la Movilidad de la Investigación y el Conocimiento así como la
Innovación en Educación
 En Chile como en otros países de la OCDE se observa, en general, la carencia de
investigación y desarrollo de alta calidad en educación, un bajo nivel de inversión en
su desarrollo y vínculos débiles entre investigación y políticas educativas.
 Según la OCDE y su Centro de investigación Educacional, la innovación ha sido
considerada tradicionalmente como motor del crecimiento económico, sin embargo
no se ha trabajado suficientemente en un sistema de innovación que incluya la
innovación en los servicios públicos y que éste se vincule con la educación. La
innovación sistemática es necesaria a la hora de producir cambios que abarquen todo
el sistema y debe ser entonces un principio que oriente el desarrollo de políticas.
 Es necesario fortalecer un conocimiento formal de los sistemas educativos que
permita guiar las políticas en la mayoría de las áreas de educación. También se deben
establecer vínculos más fuertes entre la investigación y la innovación y generar
diálogos informados con los actores involucrados en base a evidencia.

10. Liderazgo Escolar
 Según la UNESCO es necesario que las políticas educativas aseguren que los Directivos
desarrollen las competencias necesarias para dar sentido y cohesión a la acción pedagógica del
equipo docente.
 El liderazgo no recae sólo en el Director, porque las escuelas que logran buenos resultados son
aquellas que involucran a la mayor cantidad de actores de la comunidad escolar y por relaciones
más horizontales y de complementariedad entre directivos y docentes.
 Según la OCDE, aspectos claves para potenciar un buen liderazgo son el brindar apoyo, evaluar y
desarrollar al profesorado; establecer objetivos de escuela; realizar evaluación y rendición de
cuentas, colaborar con otras escuelas, establecer marcos y distribuir responsabilidades, reconocer
mediante formación e incentivos a quienes participan en equipo directivos y desarrollar
conocimientos y habilidades a través de una formación continua que asegure coherencia en la
oferta de distintas instituciones; hacer la carrera equiparable a la de otros sectores públicos,
planificar la sucesión, entre otros.

Bibliografía
 BELLEI, C., CONTRERAS, D. y VALENZUELA, J.P. (2008) Debate Sobre la Educación chilena y Propuestas de
Cambio en La Agenda Pendiente en Educación, profesores, Administradores y Recursos: propuestas para la nueva
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