1. ‫לכבוד‬
‫ראש‬‫אכ‬"‫א‬,‫האלוף‬‫גיל‬‫רגב‬
‫הנדון‬:‫סיכום‬‫עבדות‬‫הוועדה‬‫לבחינת‬‫שירות‬‫החובה‬‫בצה‬"‫ל‬
‫מיו‬ ‫מוכל‬ ‫בצה"ל‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬‫ם‬‫לשירות‬ ‫מרכזי‬ ‫בסיס‬ ‫ומהווה‬ ‫המדינה‬ ‫הקמת‬‫הקבע‬
‫ולשירות‬‫המופעלים‬ ‫והלחצים‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫מודל‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫בבואנו‬ .‫בצה"ל‬ ‫המילואים‬
‫עליו‬‫מ‬‫לשירות‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫בין‬ ‫לנתק‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ,‫ואחרים‬ ‫הכלכליים‬ ,‫החברתיים‬ ‫הצדדים‬
‫שירות‬ ‫מודל‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫בחרנו‬ ,‫זו‬ ‫רחבה‬ ‫ליריעה‬ ‫מגלישה‬ ‫להימנע‬ ‫כדי‬ .‫והמילואים‬ ‫הקבע‬
‫מפליג‬ ‫שינויים‬ ‫יחולו‬ ‫שאם‬ ‫ולהניח‬ ‫החובה‬‫אל‬ ‫להתאים‬ ‫הדרך‬ ‫תימצא‬ ,‫בו‬ ‫ים‬‫י‬‫שירות‬ ‫את‬ ‫ו‬
.‫בהתאם‬ ‫והמילואים‬ ‫הקבע‬
.‫בספק‬ ‫עומד‬ ‫אינו‬ ‫הנדרש‬ ‫למענה‬ ‫מתאים‬ ‫ובגודל‬ ‫איכותי‬ ‫בצה"ל‬ ‫המבצעי‬ ‫הצורך‬‫הצורך‬
‫בצד‬ ‫גם‬ ‫המופיעות‬ ‫מתקדמות‬ ‫נשק‬ ‫מערכות‬ .‫וגובר‬ ‫הולך‬ ‫למענה‬ ‫עיקרי‬ ‫כמרכיב‬ ‫באיכות‬
‫גבוה‬ ‫איכות‬ ‫למקדם‬ ‫אותנו‬ ‫מחייבות‬ ‫הפוטנציאלי‬ ‫האוייב‬‫נוכל‬ ‫לא‬ ‫לעולם‬ .‫יותר‬ ‫אף‬
‫עתידי‬ ‫או‬ ‫נוכחי‬ ‫עימות‬ ‫תנאי‬ ‫בכל‬ ‫כמעט‬ ‫ולהצליח‬ ‫השטח‬ ‫גודל‬ ,‫הכמות‬ ‫דרך‬ ‫להתמודד‬
.‫תרחישים‬ ‫של‬ ‫רחב‬ ‫במגוון‬
‫הנדרשת‬ ‫האיכות‬ ‫מדרגות‬ ‫את‬ ‫לייצר‬ ‫הצליח‬ ,‫השנים‬ ‫עם‬ ‫שהתפתח‬ ‫כפי‬ ,‫החובה‬ ‫שירות‬
.‫אותם‬ ‫ובסובב‬ ‫בלוחמים‬‫לש‬ ‫תמורה‬ ‫של‬ ‫מכיוונים‬ ‫העולות‬ ‫ישנות‬ ‫חדשות‬ ‫שאלות‬, ‫ירות‬
‫שאלות‬ ,‫במילואים‬ ‫משרתים‬ ‫שאינם‬ ‫וכמובן‬ ‫בחובה‬ ‫משרתים‬ ‫שאינם‬ ‫אלה‬ ‫עם‬ ‫קורה‬ ‫מה‬
,‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫אורך‬ ,‫השונים‬ ‫בתפקידים‬ ‫והמשרתים‬ ‫השירות‬ ‫יעילות‬ ‫של‬ ‫כלכליות‬
‫פוחת‬ ‫תקציבים‬.‫הוועדה‬ ‫דיוני‬ ‫במרכז‬ ‫עמדו‬ ‫ועוד‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫על‬ ‫ומשמעותם‬ ‫ים‬
‫שיר‬ ‫מודל‬ ‫על‬ ‫הפועלים‬ ‫הלחצים‬ ‫את‬ ‫סקר‬ ‫הצוות‬‫את‬ ‫ובנה‬ ,‫השנים‬ ‫את‬ ‫קידם‬ ,‫החובה‬ ‫ות‬
.‫עצמה‬ ‫בעבודה‬ ‫המפורטות‬ ‫יסוד‬ ‫הנחות‬ ‫ותחת‬ ‫לחצים‬ ‫לאותם‬ ‫כמענה‬ ‫המלצותיו‬
‫אמורים‬ ,‫חובה‬ ‫בשירות‬ ‫המטפלים‬ ‫הגופים‬ ‫כל‬ ‫שבה‬ ‫בראייה‬ ‫המלצותיו‬ ‫את‬ ‫בחן‬ ‫הצוות‬
.‫הביטחון‬ ‫למשרד‬ ‫מעבר‬ ‫ממשלה‬ ‫משרדי‬ ‫כולל‬ ‫ההמלצות‬ ‫למימוש‬ ‫להירתם‬

2. ‫בשירות‬ ‫הצורך‬ ‫את‬ ‫מצא‬ ‫הצוות‬‫של‬ ‫לאומי/אזרחי‬ ‫שירות‬ ‫דרך‬ ,‫בצה"ל‬ ‫לשירות‬ ‫משלים‬
.‫דרכו‬ ‫בהמשך‬ ‫בצה"ל‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫להצלחת‬ ‫מפתח‬ ‫כתחום‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫כלל‬
‫המלצות‬ ,‫מבצעיים‬ ‫בתרחישים‬ ‫תלות‬ ‫ללא‬ ‫קרוב‬ ‫למימוש‬ ‫להמלצות‬ ‫מתחלקות‬ ‫ההמלצות‬
‫המתקיים‬ ‫המבצעי‬ ‫בתרחיש‬ ‫זמן‬ ‫ולאורך‬ ‫משמעותי‬ ‫שינוי‬ ‫בהינתן‬ ‫יותר‬ ‫רחוק‬ ‫למימוש‬
.‫כיום‬
‫מוכנה‬ ‫קרקע‬ ‫שמצאתי‬ ‫לציין‬ ‫ברצוני‬‫אלה‬ ‫בסוגיות‬ ‫עוסק‬ ‫צה"ל‬ .‫הוועדה‬ ‫לעבודת‬ ‫ופורייה‬
‫לפעמים‬ .‫לדרך‬ ‫הוועדה‬ ‫עבודת‬ ‫יצאה‬ ‫בטרם‬ ‫עוד‬ ‫רבים‬ ‫הישגים‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ .‫רצוף‬ ‫באופן‬
‫לעצמינו‬ ‫נעשית...אמרנו‬ ‫העבודה‬ ‫במילא‬ ‫אם‬ ‫אותנו‬ ‫צריך‬ ‫למה‬ ‫שואלים‬ ‫עצמינו‬ ‫מצאנו‬
‫לצה"ל‬ ‫נאמר‬ ‫רק‬ ‫אם‬ ‫שגם‬–‫א‬ ‫נכון‬‫פועלים‬ ‫תם‬–‫עומק‬ ‫מוסיפות‬ ‫המלצותינו‬ .‫בכך‬ ‫דיינו‬
.‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫בתחום‬ ‫הפעולה‬ ‫ולמגמות‬ ‫לכיוונים‬
,‫הדיונים‬ ‫בהכנת‬ ‫עבודה‬ ‫של‬ ‫רבות‬ ‫שעות‬ ‫שהשקיעו‬ ‫ולקצינים‬ ‫לאזרחים‬ ‫להודות‬ ‫מבקש‬ ‫אני‬
.‫הוועדה‬ ‫להמלצות‬ ‫התשתית‬ ‫את‬ ‫ויצרו‬ ‫עצמם‬ ‫בדיונים‬ ‫פעיל‬ ‫באופן‬ ‫השתתפו‬
‫האלוף‬ ,‫אכ"א‬ ‫לראש‬ ‫מודה‬ ‫הנני‬‫בביצוע‬ ‫ותמיכתו‬ ‫הוועדה‬ ‫למינוי‬ ‫החלטתו‬ ‫על‬ ‫רגב‬ ‫גיל‬
.‫העבודה‬
‫שפר‬ ‫גדעון‬ )'‫(מיל‬ ‫אלוף‬
‫הוועדה‬ ‫יו"ר‬

3. ‫עניינים‬ ‫תוכן‬
‫כללי‬‫ומטרה‬.................................................................................................................4
‫חברי‬‫הועדה‬.................................................................................................................4
‫מטרות‬.........................................................................................................................4
‫שיטת‬‫עבודה‬................................................................................................................4
‫רקע‬-‫מיפוי‬‫הסוגיות‬‫המרכזיות‬‫ביחס‬‫לשירות‬‫החובה‬‫וניתוחן‬.........................................6
‫מסגרת‬‫הדיון‬................................................................................................................9
‫המלצות‬‫הועדה‬..........................................................................................................21
‫הצעה‬‫למספר‬‫חלופות‬‫לדיפרנציאציה‬‫עמוקה‬‫יותר‬‫בשירות‬‫החובה‬..................................21
‫דיון‬‫במשמעויות‬‫שיש‬‫להעמקת‬‫הדיפרנציאציה‬‫בשירות‬‫החובה‬......................................21
‫חלק‬‫א‬:'‫ניתוח‬‫משמעויות‬‫מנקודת‬‫מבט‬‫חברתית‬...........................................................21
‫חלק‬‫ב‬:'‫משמעויות‬‫מנקודות‬‫מבט‬‫תכנון‬‫כ‬"‫א‬................................................................11
‫סיכום‬.......................................................................................................................12
‫נספחים‬.....................................................................................................................14
‫נספח‬‫א‬" :'‫צבא‬‫החובה‬‫לאן‬"?-‫ניתוח‬‫מנקודת‬‫מבט‬‫חברתית‬,‫ממד‬"‫ה‬
‫נספח‬‫ב‬:'‫תמונת‬‫מצב‬‫המשאב‬‫האנושי‬:‫מקורות‬‫כ‬"‫א‬‫בשירות‬‫החובה‬,‫חטיבת‬
‫תומכ‬"‫א‬,‫אכ‬"‫א‬
‫נספח‬‫ג‬" :'‫הוצאה‬‫על‬‫חיילי‬‫חובה‬-‫תמחור‬,"‫יועכ‬"‫ל‬
‫נספח‬‫ד‬:'‫גישה‬‫כלכלית‬‫חברתית‬‫לשירות‬‫החבוה‬‫בצה‬"‫ל‬,‫דר‬'‫יעקב‬‫שיינין‬

4. ‫כללי‬‫ומטרה‬
1.‫שנ"ע‬ ‫במהלך‬2002‫בשאלה‬ ‫לדון‬ ,‫שפר‬ ‫גדעון‬ )'‫(מיל‬ ‫האלוף‬ ‫בראשות‬ ,‫ועדה‬ ‫אכ"א‬ '‫ר‬ ‫מינה‬"‫החובה‬ ‫שירות‬
‫בצה"ל‬-?‫לאן‬".
2..‫המלצותיה‬ ‫את‬ ‫ומפרט‬ ,‫הועדה‬ ‫עבודת‬ ‫את‬ ‫מסכם‬ ‫זה‬ ‫מסמך‬
3.‫ל‬ ‫מחולק‬ ‫המסמך‬‫ה‬ ‫עבודת‬ ‫אופן‬ ‫תיאור‬ :‫עיקריים‬ ‫חלקים‬ ‫שלושה‬‫מטרות‬ ,‫ועדה‬ ‫(חברי‬ ‫ועדה‬‫תהליך‬ ,
‫ידי‬ ‫על‬ ‫מוצעת‬ ‫שהיא‬ ‫כפי‬ ‫החובה‬ ‫בשירות‬ ‫הדיפרנציאציה‬ ‫מדיניות‬ ‫של‬ ‫והרחבה‬ ,‫המלצותיה‬ ,)‫עבודה‬
.‫הועדה‬
‫ה‬ ‫חברי‬‫ועדה‬
4.‫אזרחים‬.‫נון‬ ‫איל‬ ‫עו"ד‬ ,‫לוין‬ ‫אילן‬ )'‫(מיל‬ ‫סא"ל‬ ,‫הורביץ‬ ‫נרי‬ '‫דר‬ ,‫גל‬ ‫ראובן‬ '‫דר‬ ,‫שיינין‬ ‫יעקב‬ '‫דר‬ :
5.‫בצה"ל‬ ‫תפקידים‬ ‫בעלי‬‫תומכ"א‬ ‫רח"ט‬ :-‫אט"ל‬ ‫רחמ"א‬ ,‫זמיר‬ ‫אבי‬ ‫תא"ל‬-‫רמ"ח‬ ,‫פירסט‬ ‫ראובן‬ ‫תא"ל‬
‫ביועכ"ל‬ ‫תקציבים‬-‫בח"א‬ ‫תו"מ‬ ‫רמ"ח‬ ,‫ליפל‬ ‫משה‬ ‫אל"מ‬-‫ממד"ה‬ '‫ר‬ ,‫גריסרו‬ ‫יהודית‬ ‫אל"מ‬-"‫אל‬‫מ‬
‫בן‬ ‫עפרה‬-‫היוהל"ן‬ ‫סגנית‬ ,‫ישי‬-‫בממד"ה‬ ‫מחקר‬ ‫רע"ן‬ ,‫קרני‬ ‫שרלי‬ ‫סא"ל‬–‫בן‬ ‫הדס‬ ‫סא"ל‬-‫רע"ן‬ ,‫אליהו‬
‫ביוהל"ן‬ ‫מימ"ד‬–‫צבא‬ ‫מחקרי‬ ‫תחום‬ '‫ר‬ ,‫סלומון‬ ‫אלון‬ ‫רס"ן‬ ,‫רומנו‬ ‫אושרת‬ ‫רס"ן‬ ,‫קדם‬ ‫ענת‬ ‫סא"ל‬
‫בממד"ה‬ ‫החובה‬–.‫משה‬ ‫רינת‬ ‫סרן‬
‫מטר‬‫ו‬‫ת‬
6.‫החלטו‬ ‫לגיבוש‬ ‫כ"א‬ ‫אגף‬ ‫בעשיית‬ ‫אסטרטגי‬ ‫נושא‬ ‫בחינת‬.‫הצבא‬ ‫עבור‬ ‫טווח‬ ‫ארוכות‬ ‫מערכתיות‬ ‫ת‬
7.‫היסוד‬ ‫הנחות‬ ‫על‬ ‫ההשלכות‬ ‫וניתוח‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫מודל‬ ‫על‬ ‫הפועלת‬ ‫הלחצים‬ ‫מערכת‬ ‫ומיפוי‬ ‫זיהוי‬
.‫בצה"ל‬ ‫החובה‬ ‫צבא‬ ‫ניהול‬ ‫ועקרונות‬
8..‫שהוגדרו‬ ‫המרכזיות‬ ‫לבעיות‬ ‫ביחס‬ ‫המלצות‬ ‫גיבוש‬
‫עבודה‬ ‫שיטת‬
9.:‫הבאים‬ ‫המרכיבים‬ ‫על‬ ‫התבססה‬ ‫הועדה‬ ‫עבודת‬
9.1.‫יצירת‬‫נוספות‬ ‫מבט‬ ‫נקודות‬‫החובה‬ ‫לשירות‬ ‫בנוגע‬,‫בצה"ל‬‫בדרך‬‫המאפשר‬‫ת‬‫הבנות‬ ‫לייצר‬
‫בצה"ל‬ ‫השגורות‬ ‫מאילו‬ ‫ושונות‬ ‫אחרות‬ ‫ומשמעויות‬‫זה‬ ‫בנושא‬.
9.2.‫הקודם‬ ‫לסעיף‬ ‫בהמשך‬‫על‬ ‫התבססה‬ ‫העבודה‬ ‫עיקר‬‫הקיים‬ ‫המצב‬ ‫את‬ ‫המאפיינות‬ ‫הדילמות‬ ‫זיהוי‬
‫בצה"ל‬ ‫החובה‬ ‫שרות‬ ‫של‬‫ומב‬ ‫מבפנים‬ ‫המופעלים‬ ‫ללחצים‬ ‫בהתייחס‬,‫חוץ‬‫ו‬‫ביחס‬ ‫האתגרים‬
.‫הצבאית‬ ‫ולמערכת‬ ‫בישראל‬ ‫למשק‬ ‫החובה‬ ‫צבא‬ ‫של‬ ‫והעלויות‬ ‫כ"א‬ ‫למקורות‬
9.3.‫קיום‬‫למידה‬ ‫של‬ ‫תהליך‬‫גיבוש‬ ‫תוך‬ ‫משותפת‬‫מגוונות‬ ‫מבט‬ ‫נקודות‬ ‫הכוללת‬ ‫מושגים‬ ‫מערכת‬(‫תכנון‬
‫ו‬ ‫כלכליים‬ ‫היבטים‬ ,‫כ"א‬‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫על‬ )‫חברתיים‬.

5. 9.4.‫קיום‬‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫הבכיר‬ ‫הפיקוד‬ ‫עם‬ ‫התייעצויות‬.‫השונים‬ ‫ובמערכים‬ ‫במטכ"ל‬
9.5.‫חלופות‬ ‫מספר‬ ‫של‬ ‫בחינה‬‫להעמקת‬‫ה‬‫דיפרנציאציה‬‫בשירות‬‫החובה‬,‫המשמעויות‬ ‫גזירת‬ ‫תוך‬
‫והיתרונות‬ ‫החסרונות‬‫זה‬ ‫לתהליך‬ ‫שיש‬.
9.6.‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫על‬ ‫טווח‬ ‫ארוכות‬ ‫השלכות‬ ‫של‬ ‫בחינה‬.‫הארוך‬ ‫ולטווח‬ ‫הקצר‬ ‫לטווח‬ ‫המלצות‬ ‫ובניית‬
10.‫הנח‬‫נו‬.‫והמילואים‬ ‫הקבע‬ ‫לשירות‬ ‫בצה"ל‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫בין‬ ‫ישיר‬ ‫קשר‬ ‫קיים‬ ‫כי‬‫העבודה‬ ‫מסגרת‬ ‫אולם‬
‫לשירות‬ ‫ביחס‬ ‫הועדה‬ ‫המלצות‬ ‫כי‬ ‫מניחים‬ ‫אנו‬ .‫ביניהם‬ ‫ובקשרים‬ ‫אלה‬ ‫שירות‬ ‫בסוגי‬ ‫העמקה‬ ‫כללה‬ ‫לא‬
.‫אלה‬ ‫בסוגיות‬ ‫נפרד‬ ‫דיון‬ ‫מחייבים‬ ‫החובה‬

6. ‫רקע‬-‫החובה‬ ‫לשירות‬ ‫ביחס‬ ‫המרכזיות‬ ‫הסוגיות‬ ‫מיפוי‬‫וניתוחן‬
11.‫היסוד‬ ‫להנחות‬ ‫ביחס‬ ‫אתגרים‬ ‫לפתחו‬ ‫מיציבה‬ ‫אשר‬ ‫לחצים‬ ‫במערכת‬ ‫נתון‬ ‫בצה"ל‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫מודל‬
‫ידע‬ ‫תשתית‬ ‫הונחה‬ ‫בצוות‬ .‫החובה‬ ‫משק‬ ‫מנוהל‬ ‫לפיהם‬ ‫אשר‬ ‫לעקרונות‬ ‫וביחס‬ ,‫המודל‬ ‫בבסיס‬ ‫העומדות‬
‫נקו‬ ‫שלוש‬ ‫דרך‬ ‫זאת‬ .‫החובה‬ ‫צבא‬ ‫של‬ ‫הקיים‬ ‫במצב‬ ‫הקיימים‬ ‫והפערים‬ ‫הלחצים‬ ‫את‬ ‫הממפה‬ ‫רחבה‬‫דות‬
:‫מרכזיות‬ ‫מבט‬‫החובה‬ ‫לשירות‬ ‫ביחס‬ ‫ובצה"ל‬ ‫בחברה‬ ‫ותרבותיות‬ ‫חברתיות‬ ‫מגמות‬,‫החובה‬ ‫צבא‬ ‫עלויות‬
,‫הצבאית‬ ‫ולמערכת‬ ‫הישראלי‬ ‫למשק‬‫החובה‬ ‫בצבא‬ ‫כ"א‬ ‫מקורות‬.
12.‫מיפוי‬‫מגמו‬‫החובה‬ ‫לצבא‬ ‫ביחס‬ ‫ובצה"ל‬ ‫בחברה‬ ‫החלות‬ ‫ותרבותיות‬ ‫חברתיות‬ ‫ת‬(‫לפירוט‬‫מצגת‬ '‫ר‬‫"צבא‬
?‫לאן‬ ‫החובה‬-"‫חברתית‬ ‫מבט‬ ‫מנקודת‬ ‫ניתוח‬‫בנספח‬‫א‬‫ניתוח‬ .)'‫כי‬ ‫העלה‬ ,‫זו‬ ‫מבט‬ ‫מנקודת‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬
‫החובה‬ ‫צבא‬ ‫של‬ ‫המארגנים‬ ‫העקרונות‬ ‫את‬ ‫ומערערים‬ ‫המחלישים‬ ‫תהליכים‬ ‫חלים‬ ‫הישראלית‬ ‫בחברה‬-
‫כלכל‬ ‫שיקולים‬ ‫הדגשת‬ ,‫בישראל‬ ‫והמדיני‬ ‫החברתי‬ ‫לשיח‬ ‫ליבראליים‬ ‫עקרונות‬ ‫של‬ ‫והדגשה‬ ‫כניסה‬‫יים‬
‫הניאו‬ ‫המחשבה‬ ‫על‬ ‫המבוססים‬-.‫ועוד‬ ,‫ליבראלית‬‫ברמת‬ ‫אחר‬ ‫חובה‬ ‫צבא‬ ‫מייצרים‬ ‫אלה‬ ‫תהליכים‬
‫המאקרו‬‫בצה"ל‬ ‫הנשים‬ ‫שירות‬ ‫במבנה‬ ‫(כשינוי‬–)‫הכשרה‬ ,‫מיון‬ ,‫תפקידים‬‫המיקרו‬ ‫וברמת‬‫(כהתחזקות‬
,)‫השירות‬ ‫ומקום‬ ‫אופי‬ ‫על‬ ‫הצבאית‬ ‫למערכת‬ ‫הפרט‬ ‫בין‬ ‫ומתן‬ ‫המשא‬‫על‬ ‫הפועלים‬ ‫הלחצים‬ ‫את‬ ‫ומגבירים‬
‫צ‬.‫ה"ל‬,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬‫עוצמה‬ ‫רבי‬ ‫מוסדיים‬ ‫כוחות‬ ,‫הקיים‬ ‫המצב‬ ‫לשינוי‬ ‫המכוונים‬ ‫הגורמים‬ ‫לצד‬
‫הקיים‬ ‫את‬ ‫לשמר‬ ‫דווקא‬ ‫שמטרתם‬,‫המתגייסים‬ ‫ואיכות‬ ‫להיקף‬ ‫הנוגע‬ ‫משברי‬ ‫שיח‬ ,‫חקיקה‬ ‫(באמצעות‬
.)‫ועוד‬‫הל‬‫חצים‬‫ה‬‫מרכזיים‬‫כ‬ ‫שמופו‬‫על‬ ‫פועלים‬‫ב‬ ‫יסוד‬ ‫עקרונות‬ ‫שינוי‬‫שירות‬‫כדלהלן‬ ‫הם‬ ‫החובה‬:
12.1.‫ע‬ ‫החלשות‬‫החוקית‬ ‫בתשתית‬ ‫החובה‬ ‫בשירות‬ ‫האוניברסאליות‬ ‫קרון‬‫שונים‬ ‫מתהליכים‬ ‫כתוצאה‬ ,
‫כ‬‫מטעמים‬ ‫בפטור‬ ‫שיכיר‬ ‫באופן‬ ‫בטחון‬ ‫שירות‬ ‫חוק‬ ‫לשינוי‬ ‫חוק‬ ‫הצעות‬ ‫העלאת‬ ,‫טל‬ ‫חוק‬ ‫חקיקת‬
‫לגברים‬ ‫שבמצפון‬,‫התרבותית‬ ‫ובתשתית‬‫כ‬ ‫שונים‬ ‫מתהליכים‬ ‫כתוצאה‬‫בצבא‬ ‫הדן‬ ‫הציבורי‬ ‫שיח‬
‫כמי‬ ‫מוצג‬ ‫צה"ל‬ ‫שבו‬ ‫המילואים‬‫הגיוס‬ ‫עקרון‬ ‫ועל‬ '‫הנטל‬ ‫בחלוקת‬ ‫'הוגנות‬ ‫על‬ ‫מזמן‬ ‫שויתר‬
.‫ועוד‬ ,‫החובה‬ ‫בשירות‬ ‫כלכליים‬ ‫עקרונות‬ ‫הדגשת‬ ,‫האוניברסאלי‬
12.2.‫דתיים‬ ,‫(נשים‬ ‫ואתניות‬ ‫מגדר‬ ‫של‬ ‫משתנים‬ ‫לפי‬ ‫החובה‬ ‫בצבא‬ ‫הדיפרנציאציה‬ ‫מדיניות‬ ‫על‬ ‫ערעור‬
,)‫לאומיים‬‫השירות‬ ‫ומקום‬ ‫אופי‬ ‫לפי‬ ‫לדיפרנציאציה‬ ‫ומעבר‬.
12.3.‫לחץ‬‫גובר‬‫ה‬ ‫לביטול‬‫לצה"ל‬ ‫שיש‬ ‫מונופול‬‫ניהולם‬ ‫ועל‬ ‫הישראלית‬ ‫בחברה‬ ‫כ"א‬ ‫משאבי‬ ‫על‬
.‫לצרכיו‬ ‫בהתאם‬ ‫האוטונומי‬‫מ‬ ‫מגיע‬ ‫בחברה‬ ‫כ"א‬ ‫על‬ ‫כיום‬ ‫לצה"ל‬ ‫שיש‬ ‫הבלעדיות‬ ‫על‬ ‫ערעור‬‫טל‬ ‫חוק‬,
‫המייצר‬‫את‬ ‫קיצוני‬ ‫באופן‬ ‫יערער‬ ‫אשר‬ ‫דבר‬ ,‫משירות‬ ‫לגברים‬ ‫מצפוני‬ ‫לפטור‬ ‫חוקית‬ ‫תשתית‬
‫בח‬ ‫כ"א‬ ‫משאבי‬ ‫על‬ ‫לצבא‬ ‫היום‬ ‫שיש‬ ‫המונופול‬,‫הזכויות‬ ‫משיח‬ ‫מגיע‬ ‫נוסף‬ ‫ערעור‬ .‫הישראלית‬ ‫ברה‬
.‫מצפונו‬ ‫לפי‬ ‫לפעול‬ ‫הפרט‬ ‫של‬ ‫זכותו‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫הצבא‬ ‫של‬ ‫הזה‬ ‫המונופול‬ ‫נגד‬ ‫לטעון‬ ‫הוא‬ ‫גם‬ ‫עלול‬ ‫אשר‬
,‫הכלכלי‬ ‫השיח‬ ‫הוא‬ ‫המונופול‬ ‫על‬ ‫לערער‬ ‫עלול‬ ‫אשר‬ ‫השלישי‬ ‫הגורם‬‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫לעלות‬ ‫המתייחס‬
‫לא‬ ,‫בצה"ל‬ ‫הנהוגים‬ ‫מאלה‬ ‫שונים‬ ‫מכיוונים‬‫לפי‬‫עבודה‬ ‫כוח‬ ‫אובדן‬ ‫של‬ ‫החישוב‬ ‫אלא‬ ,‫הקיום‬ ‫דמי‬
‫בטחוניות‬ ‫מערכות‬ ‫מתוך‬ ‫הוא‬ ‫הצבא‬ ‫של‬ ‫המונופול‬ ‫על‬ ‫נוסף‬ ‫איום‬ .‫הישראלי‬ ‫למשק‬ ‫אנושי‬ ‫והון‬
‫אחרות‬.‫המשטרה‬ ‫על‬ ‫בדגש‬ ,

7. 12.4.‫ש‬‫מגדרית‬ ‫מבט‬ ‫מנקודת‬ ‫החובה‬ ‫ירות‬.‫"עק‬ ‫מסמך‬ '‫ר‬ ‫(לפירוט‬‫רו‬‫לבחינת‬ ‫נות‬‫מ‬‫החובה‬ ‫שרות‬ ‫ודל‬–
‫כיום‬ .)'‫ו‬ ‫בנספח‬ "‫מגדרי‬ ‫בהיבט‬‫הזדמנ‬ ‫לתת‬ ,‫חוק‬ ‫עפ"י‬ ,‫מחויב‬ ‫צה"ל‬‫ולגברים‬ ‫לנשים‬ ‫שוות‬ ‫ויות‬
‫ו‬ ,‫בשירות‬.‫ממוצה‬ ‫בלתי‬ ‫מתאים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫להותיר‬ ‫הפריבילגיה‬ ‫זמן‬ ‫לאורך‬ ‫תעמוד‬ ‫לא‬‫זו‬ ‫הנחה‬
‫היום‬ ‫המתרחשים‬ ‫התהליכים‬ ‫ניתוח‬ ‫ועל‬ ‫המערב‬ ‫בצבאות‬ ‫שהתרחשו‬ ‫תהליכים‬ ‫על‬ ‫הן‬ ‫מתבססת‬
‫ובצה"ל‬ ‫בישראל‬‫ש‬ ‫המרכזיים‬ .‫בהם‬‫י‬ :‫המ‬ ‫בשיעור‬ ‫רידה‬‫שרת‬‫המדינה‬ ‫אזרחי‬ ‫מקרב‬ ‫החובה‬ ‫בצבא‬ ‫ים‬
(‫האזרחים‬ ‫בשיעור‬ ‫דרמטית‬ ‫ירידה‬ ,)"‫אומנותו‬ ‫ב"תורתו‬ ‫עליה‬ ‫ובשל‬ ‫דמוגרפים‬ ‫תהליכים‬ ‫בשל‬
‫הנושאים‬‫התחזקות‬ ,‫המילואים‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫בהקשר‬ ‫הכלכלי‬ ‫השיח‬ ‫והתגברות‬ ‫המילואים‬ ‫בנטל‬
‫ל‬ ‫ואף‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫לקיצור‬ ‫לחץ‬ ‫המייצרות‬ "‫אזרחית‬ ‫"חברה‬ ‫של‬ ‫התארגנויות‬‫חלופות‬ ‫פתיחת‬
.‫אחר‬ ‫אזרחי‬ ‫לשירות‬‫של‬ ‫מבט‬ ‫מנקודת‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫לשינוי‬ ‫כיום‬ ‫המרכזיים‬ ‫הלחץ‬ ‫גורמי‬ ‫להלן‬
:‫בצה"ל‬ ‫הנשים‬ ‫שירות‬
12.4.1‫למעמד‬ ‫ביחס‬ ‫חקיקה‬‫בחברה‬ ‫האשה‬-,‫האישה‬ ‫מעמד‬ ‫לקידום‬ ‫הרשות‬ ‫חוק‬1998‫אשר‬ ,
‫הטרדה‬ ‫למניעת‬ ‫החוק‬ .‫לרשות‬ ‫המייעצת‬ ‫לוועדה‬ ‫מטעמו‬ ‫נציג‬ ‫למנות‬ ‫צה"ל‬ ‫את‬ ‫מחייב‬
‫מינ‬,‫ית‬1998‫המינית‬ ‫ההטרדה‬ ‫בתופעת‬ ‫ולטיפול‬ ‫למניעה‬ ‫האחריות‬ ‫את‬ ‫מטיל‬ ‫אשר‬ ,
‫תיקון‬ ,‫האישה‬ ‫זכויות‬ ‫שיווי‬ ‫חוק‬ ,‫ולבסוף‬ .‫צה"ל‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫זה‬ ‫בכלל‬ ,‫המעסיק‬ ‫על‬ ,‫בעבודה‬
'‫מס‬2,2000‫הולם‬ ‫ייצוג‬ ‫ליתן‬ ,‫צה"ל‬ ‫בכללם‬ ,‫ציבוריים‬ ‫גופים‬ ‫על‬ ‫חובה‬ ‫מטיל‬ ‫אשר‬ ,
.‫השונים‬ ‫ובדירוגים‬ ‫המשרות‬ ‫בסוגי‬ ‫לנשים‬
12.4.2‫מע‬‫ב‬ ‫והמחוקק‬ ‫בג"צ‬ ‫ורבות‬‫ל‬ ‫יחס‬‫בצה"ל‬ ‫הנשים‬ ‫שירות‬-,‫מילר‬ ‫אליס‬ ‫בג"ץ‬1995,
‫שירות‬ ‫לחוק‬ ‫התיקון‬ .‫נשים‬ ‫למועמדות‬ ‫הטיס‬ ‫קורס‬ ‫את‬ ‫לפתוח‬ ‫הצבא‬ ‫נדרש‬ ‫בעקבותיו‬
‫בינואר‬ ‫שהתקבל‬ ,‫ביטחון‬2000‫על‬ ,-‫של‬ ‫לזכותו‬ ‫שווה‬ ‫זכות‬ ‫אישה‬ ‫צבא‬ ‫יוצא‬ ‫"לכל‬ ‫פיו‬
,"‫הצבאי‬ ‫בשירות‬ ‫כלשהו‬ ‫תפקיד‬ ‫למלא‬ ‫גבר‬ ‫צבא‬ ‫יוצא‬‫"אופיו‬ ‫מפאת‬ ‫מניעה‬ ‫יש‬ ‫אם‬ ‫אלא‬
‫באחד‬ ,‫התנדבותה‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫המשרתת‬ ,‫אישה‬ ‫צבא‬ ‫יוצא‬ ‫"דין‬ ‫וכן‬ ,‫התפקיד‬ ‫של‬ "‫ומהותו‬
‫צה"ל‬ ‫את‬ ‫מחייב‬ ‫זה‬ ‫תיקון‬ ."‫גבר‬ ‫צבא‬ ‫יוצא‬ ‫כדין‬ ,...‫הביטחון‬ ‫שר‬ ‫שקבע‬ ‫מהתפקידים‬
‫ולתקן‬ ‫לבחון‬."‫שווה‬ ‫"זכות‬ ‫לעניין‬ ‫החוק‬ ‫להוראת‬ ‫בסתירה‬ ‫העומדים‬ ‫המבנים‬ ‫כל‬ ‫את‬
‫בשנת‬2003‫מ‬‫סעיף‬ ‫תורגם‬16‫החובות‬ ‫להחלת‬ ,‫ביטחון‬ ‫שירות‬ ‫בחוק‬ ,'‫ג‬ ‫קטן‬ ‫סעיף‬ ,'‫א‬
:‫זה‬ ‫בכלל‬ ,‫הלחימה‬ ‫למקצועות‬ ‫המתנדבות‬ ‫נשים‬ ‫על‬ ,‫לגברים‬ ‫בהתייחס‬ ,‫החוק‬ ‫שקובע‬
‫לא‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ .‫הורות‬ ‫או‬ ‫הריון‬ ‫בגין‬ ‫פטור‬ ‫העדר‬ ,‫מילואים‬ ‫שירות‬ ,‫שירות‬ ‫אורך‬
‫סע‬ ‫תחת‬ ‫לשרת‬ ‫המועמדות‬ ‫ועל‬ ,‫בכלל‬ ‫הנשים‬ ‫על‬ ‫הצבא‬ ‫החיל‬‫יף‬16‫כלל‬ ‫את‬ ,‫בפרט‬ ,'‫ג‬ '‫א‬
‫ממשיך‬ ‫לחש"ב‬ ‫התיקון‬ ‫למרות‬ ,‫כלומר‬ .‫לגברים‬ ‫ביחס‬ ‫המופעלים‬ ‫המיצוי‬ ‫תהליכי‬
‫כ"א‬ ‫ממיצוי‬ ,‫שונים‬ ‫ופרקטיקות‬ ‫כללים‬ ‫ותחת‬ ‫בנפרד‬ ‫הנשי‬ ‫כ"א‬ ‫את‬ ‫למצות‬ ‫הצבא‬
.‫הגברי‬
12.4.3:‫בעולם‬ ‫בצבאות‬ ‫שינויים‬,‫נשים‬ ‫לשירות‬ ‫החסמים‬ ‫את‬ ‫הסירו‬ ,‫ובריטניה‬ ‫ארה"ב‬ ‫צבאות‬
‫המעוג‬ ‫לאלו‬ ‫פרט‬,"‫הלחימה‬ ‫באפקטיביות‬ ‫"פגיעה‬ ‫של‬ ‫בטיעון‬ ‫נים‬‫ו‬‫תחת‬ ‫פועלים‬

8. ‫של‬ ‫מדיניות‬gender free‫ו‬ )‫(בריטניה‬-gender neutral‫בצבאות‬ ,‫כלומר‬ .)‫(ארה"ב‬
‫כ"א‬ ‫של‬ ‫לאלה‬ ‫זהים‬ ‫הנשי‬ ‫כ"א‬ ‫של‬ ‫והקידום‬ ‫ההכשרה‬ ,‫המיצוי‬ ,‫הגיוס‬ ‫תהליכי‬ ‫אלה‬
.‫הגברי‬‫השי‬ ‫חוקית‬ ‫חובה‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫בצה"ל‬ ‫מהשירות‬ ‫שבשונה‬ ‫למרות‬‫בצבאות‬ ‫רות‬
.‫המערבי‬ ‫בעולם‬ ‫בצבאות‬ ‫מגמות‬ ‫בכך‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ,‫התנדבות‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬ ‫אלה‬
13.‫כ"א‬ ‫מקורות‬‫מצגת‬ '‫ר‬ ‫(לפירוט‬"‫האנושי‬ ‫המשאב‬ ‫מצב‬ ‫"תמונת‬‫בנספח‬‫ב‬'.)‫רקע‬ ‫נתוני‬ ‫מספר‬ ‫יוצגו‬ ‫להלן‬
‫רב‬ ‫בראייה‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫מקורות‬ ‫בהיבט‬-:‫והבינוני‬ ‫הקצר‬ ‫לטווח‬ ‫בדגש‬ ‫שנתית‬
13.1.,‫הפוטנציאלי‬ ‫הגיוס‬ ‫בשנתון‬ ‫הגידול‬ ‫למרות‬‫המתגייסים‬ ‫באחוז‬ ‫הירידה‬ ‫מגמת‬ ‫נמשכת‬‫גידול‬ ‫תוך‬ ,
.‫בגברים‬ '‫אומנותו‬ ‫ב'תורתו‬ ‫בעיקר‬
13.2.‫לרדת‬ ‫צפוי‬ ‫הגברים‬ ‫גיוס‬ ‫היקף‬‫גיוס‬ ‫שנתון‬ ‫בין‬2001‫גיוס‬ ‫לשנתון‬2009.
13.3.‫ב‬.‫דומה‬ ‫בהיקף‬ ,‫הנשים‬ ‫בגיוס‬ ‫עלייה‬ ‫קיימת‬ ‫שנים‬ ‫אותן‬
13.4.‫ליח‬ ‫המוטיבציה‬‫השדה‬ ‫ידות‬‫ב‬‫מתונה‬ ‫עלייה‬ ‫מגמת‬.‫האחרונות‬ ‫בשנתיים‬
13.5.‫ללחימה‬ ‫המיצוי‬ ‫שיעור‬‫בפ‬ ‫המתגייסים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫מתוך‬‫קרבי‬ ‫רופיל‬‫משובצי‬‫שדה‬ ‫ליחידות‬-
‫בעלייה‬.
13.6.‫וגדל‬ ‫הולך‬ ‫המתגייסים‬ ‫כלל‬ ‫מתוך‬ ‫העולים‬ ‫שיעור‬‫בירידה‬ ‫העלייה‬ ‫תחזית‬ ,‫מאידך‬ .‫מתמשכת‬.
13.7.‫מלא‬ ‫שירות‬ ‫מסיים‬ ‫לא‬ ‫גברים‬ ‫חמישה‬ ‫מכל‬ ‫אחד‬.
13.8.41%,‫נפשי‬ ‫רקע‬ ‫על‬ ‫מהמשתחררים‬.‫גיוסם‬ ‫מיום‬ ‫שנה‬ ‫חצי‬ ‫תוך‬ ‫משתחררים‬
14.‫הצבאית‬ ‫ולמערכת‬ ‫בישראל‬ ‫למשק‬ ‫החובה‬ ‫צבא‬ ‫עלויות‬ ‫תמחור‬‫מצג‬ '‫ר‬ ‫(לפירוט‬‫ת‬‫התקציבים‬ ‫אגף‬ ‫של‬
‫במשהב"ט‬‫החובה‬ ‫חיילי‬ ‫על‬ ‫"הוצאה‬–"‫תמחור‬‫המופיעה‬'‫ג‬ ‫בנספח‬‫שיינין‬ ‫יעקב‬ '‫דר‬ ‫של‬ ‫ומצגת‬ ,‫"גישה‬
"‫הצבאי‬ ‫החובה‬ ‫לשירות‬ ‫חברתית‬ ‫כלכלית‬‫המופיעה‬)'‫ה‬ ‫בנספח‬.‫לחצים‬ ‫מספר‬ ‫העלה‬ ‫החובה‬ ‫צבא‬ ‫תמחור‬
:‫החובה‬ ‫צבא‬ ‫של‬ ‫הקיים‬ ‫מהמצב‬ ‫הנובעים‬ ‫ופערים‬
14.1.‫הכלכלית‬ ‫עלותו‬‫למשק‬ ‫לוחם‬ ‫של‬‫השונים‬ ‫המדינה‬ ‫גופי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫לו‬ ‫הנתנות‬ ‫הזכאויות‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫הכוללת‬ ,
‫ולאחריו‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫במהלך‬‫לקליטת‬ ‫(הקרן‬‫הכנסה‬ ‫מס‬ ,‫השיכון‬ ‫משרד‬ ,‫משוחררים‬ ‫חיילים‬
)‫לאומי‬ ‫וביטוח‬‫על‬ ‫עומדת‬2,161‫בחודש‬ ‫ש"ח‬.‫סכום‬‫ז‬‫ה‬.‫במשק‬ ‫המשולם‬ ‫המינימום‬ ‫לשכר‬ ‫מתקרב‬
14.2.‫ויחסית‬ ‫ברובו‬ ‫סמוי‬ ‫באופן‬ ‫היום‬ ‫מתקיימת‬ ‫החובה‬ ‫בצבא‬ ‫בדיפרנציאציה‬ ‫התומכת‬ ‫המדיניות‬
‫על‬ ‫ומנוהלת‬ ,‫בשוליים‬-‫שונים‬ ‫באמצעים‬ ‫לצרכיו‬ ‫בהתאם‬ ‫צה"ל‬ ‫ידי‬‫התאמת‬ ,‫שחרורים‬ ‫(ויסות‬
‫נשים‬ ‫(בין‬ ‫השירות‬ ‫משך‬ ‫לפי‬ ‫מתקיימת‬ ‫זו‬ ‫דיפרנציאציה‬ .)‫ועוד‬ ,‫התפקיד‬ ‫לחשיבות‬ ‫השירות‬ ‫משך‬
‫למגזרי‬ ‫מתואמים‬ ‫שירות‬ ‫ומסלולי‬ )‫עתודאים‬ ,‫טכנולוגיים‬ ,‫(לוחמים‬ ‫בשירות‬ ‫תפקיד‬ ,)‫לגברים‬
‫ת‬ ‫בין‬ ‫בהבחנות‬ ‫בעיקר‬ ‫הם‬ ‫ביטוייה‬ .)‫מקא"ם‬ ‫חיילי‬ ,‫מתקנים‬ ‫(מאבטחי‬ ‫אוכלוסייה‬‫השירות‬ ‫גמולי‬-
‫תעודת‬ ‫מתן‬ ,‫משוחררים‬ ‫לחיילים‬ ‫הקרן‬ ‫תשלומי‬ ,‫הפעילות‬ ‫רמת‬ ‫לפי‬ ‫המשולמת‬ ‫הכיס‬ ‫לדמי‬ ‫תוספת‬
.‫ועוד‬ ,‫לה‬ ‫הנלוות‬ ‫וההטבות‬ ‫הלוחם‬

9. 14.3.‫בישראל‬ ‫הרווחה‬ ‫במדיניות‬ ‫מרכזי‬ ‫לקריטריון‬ ‫הצבאי‬ ‫השירות‬ ‫הפך‬ ‫השנים‬ ‫במהלך‬,‫אבטלה‬ ‫(דמי‬
‫בא‬ ‫הנחה‬ ,‫משכנתאות‬ ‫במתן‬ ‫הטבות‬ ,‫מס‬ ‫בנקודות‬ ‫זיכוי‬‫שיצר‬ ‫באופן‬ )‫לימודים‬ ‫מלגות‬ ,‫רנונה‬
‫לקביעת‬ ‫לרף‬ ‫השנים‬ ‫עם‬ ‫הפכו‬ ‫בצבא‬ ‫למשרתים‬ ‫הניתנות‬ ‫ההטבות‬ ,‫לדוגמה‬ .‫זו‬ ‫במדיניות‬ ‫עיוותים‬
‫מהדרה‬ ‫כתוצאה‬ ‫חברתית‬ ‫האפליה‬ ‫העמיקה‬ ‫השני‬ ‫העבר‬ ‫מן‬ .‫במדינה‬ ‫נוספים‬ ‫מגזרים‬ ‫עבור‬ ‫הטבות‬
(exclusive‫בשל‬ ‫החברתי‬ ‫הטובין‬ ‫מחלוקת‬ ‫החברתיות‬ ‫מהקבוצות‬ ‫חלק‬ ‫של‬ )‫מכורח‬ ,‫השתתפותן‬ ‫אי‬
.)‫דתיות‬ ‫נשים‬ ,‫חרדים‬ ,‫הערבי‬ ‫(המגזר‬ ‫הצבאי‬ ‫בשירות‬ ,‫מבחירה‬ ‫או‬
15.‫לסיכום‬,‫כי‬ ‫מעלה‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫על‬ ‫הלחצים‬ ‫מיפוי‬‫ב‬ ‫משמעותיים‬ ‫שינויים‬ ‫חלים‬‫עק‬‫העומדים‬ ‫רונות‬
‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫בבסיס‬‫חייבים‬ ‫כולם‬ ‫כי‬ ‫הקובע‬ ,‫האוניברסאליות‬ ‫לעקרון‬ ‫ביחס‬ ‫בעיקר‬ ‫בולט‬ ‫זה‬ ‫שינוי‬ .
‫ו‬ ,‫חובה‬ ‫בשירות‬‫ה‬‫משירות‬ ‫פטור‬.)‫כקבוצה‬ ‫משירות‬ ‫הפטורים‬ ‫ערבים‬ ‫(מלבד‬ ‫פרטני‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫ניתן‬‫ערעור‬
‫מתרחש‬ ‫זה‬ ‫עקרון‬ ‫על‬‫למשל‬ ,‫רמות‬ ‫במספר‬‫ה‬‫האתוס‬ ‫עם‬ ‫במתח‬ ‫העומדים‬ ‫וערכים‬ ‫לאמונות‬ ‫בולטות‬
‫הבטחוני‬‫הזכו‬ ‫שיח‬ ‫(דרך‬,)‫ועוד‬ ,‫ליבראלי‬ ‫הניאו‬ ‫האתוס‬ ,‫יות‬‫ה‬‫כ"א‬ ‫במקורות‬ ‫המתמשכת‬ ‫ירידה‬
‫המרכזיי‬‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫ם‬‫ובמהלכו‬ ‫החובה‬ ‫לשירות‬ ‫הגיוס‬ ‫בשלב‬‫ועוד‬ ,.
16.‫המרכזיות‬ ‫ההבנות‬ ‫אחת‬ ,‫מכאן‬,‫כי‬‫על‬‫צ‬‫ה"ל‬‫החובה‬ ‫בצבא‬ ‫מארגנים‬ ‫העקרונות‬ ‫אותם‬ ‫הם‬ ‫מה‬ ‫להחליט‬
‫וא‬ ,‫לשנות‬ ‫שעליו‬ ‫אלה‬ ‫הם‬ ‫ומה‬ ‫לשמר‬ ‫שברצונו‬‫ולי‬.‫עליהם‬ ‫לוותר‬‫הועדה‬ ‫עבודת‬ ‫את‬ ‫הנחתה‬ ‫זו‬ ‫הבנה‬
‫ולחזק‬ ‫לשמר‬ ‫שיש‬ ‫העקרונות‬ ‫הם‬ ‫מה‬ ‫שבחנה‬‫ובאילו‬ ‫עליהם‬ ‫לוותר‬ ‫שיש‬ ‫אלה‬ ‫הם‬ ‫ומה‬ ,‫החובה‬ ‫בשירות‬
‫ל‬ ‫ביחס‬ ‫המלצותיה‬ ‫את‬ ‫הועדה‬ ‫גיבשה‬ ‫לכך‬ ‫בהתאם‬ .‫תנאים‬‫להתמודדות‬ ‫ביותר‬ ‫היעילות‬ ‫דרכים‬‫עם‬
‫לשי‬ ‫ביחס‬ ‫המשתנים‬ ‫המצבים‬‫במצב‬ ‫משתקפים‬ ‫שהם‬ ‫כפי‬ ‫הישראלית‬ ‫ובחברה‬ ‫בצה"ל‬ ‫החובה‬ ‫רות‬‫היום‬
.‫הקרובות‬ ‫ובשנים‬
‫הדיון‬ ‫מסגרת‬
17.‫הועד‬ ‫עבודת‬‫ה‬ ‫ה‬‫ו‬ ‫ציר‬ ‫כל‬ ‫הבנת‬ ‫תוך‬ ,‫מרכזיים‬ ‫חשיבה‬ ‫צירי‬ ‫למספר‬ ‫ביחס‬ ‫תנהלה‬‫המפגש‬ ‫בנקודות‬ ‫בחינתו‬
.‫ביניהם‬
17.1.‫ל‬ ‫ביחס‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫בחינת‬‫בבסיס‬ ‫העומדים‬ ‫עקרונות‬‫מוד‬'‫העם‬ ‫'צבא‬ ‫ל‬.‫ביחס‬ ‫נבחן‬ ‫זה‬ ‫ציר‬
‫שניתן‬ ‫ואלה‬ ‫לשמר‬ ‫יש‬ ‫שאותם‬ ‫עקרונות‬ ‫לאותם‬‫לשנות‬ ‫ונכון‬.

10. 17.1.1‫ל‬ ‫נושאים‬‫שימור‬‫וחיזוק‬:
17.1.1.1‫חובה‬ ‫גיוס‬ ‫המשך‬.‫גיוס‬ ‫של‬ ‫העקרון‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫בתוקפה‬ ‫תוותר‬ ‫החוקית‬ ‫התשתית‬
‫או‬ ‫צבאי‬ ‫(שירות‬ ‫למדינה‬ ‫בשירות‬ ‫חייבים‬ ‫שכולם‬ ‫היא‬ ‫שמשמעותו‬ ‫אוניברסאלי‬
.)‫אחר‬
17.1.1.2‫בחברה‬ ‫כ"א‬ ‫משאבי‬ ‫על‬ ‫לצה"ל‬ ‫שיש‬ ‫המונופול‬ ‫המשך‬‫המדיניות‬ ‫קביעת‬ ‫ועל‬ ,
.‫הצבאית‬ ‫המערכת‬ ‫לצרכי‬ ‫בהתאם‬ ‫כ"א‬ ‫של‬ ‫לניהולו‬ ‫ביחס‬
17.1.1.3‫בשיר‬ ‫כ"א‬ ‫וצורכי‬ ‫מקורות‬‫החובה‬ ‫ות‬–‫ב‬ ‫הצורך‬‫לוחמים‬‫תרחיש‬ ‫בכל‬ ‫גבוה‬‫ומיצוי‬ ,
‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫מודל‬ ‫בכל‬ ‫הכרח‬ ‫הינו‬ ‫לחימה‬ ‫למקצועות‬ ‫מירבי‬.
17.1.2:‫לשינוי‬
17.1.2.1‫וחברתיות‬ ‫לאומיות‬ ‫משימות‬ ‫ביצוע‬ ‫הפסקת‬‫ביטחוניות‬ ‫שאינן‬‫צה"ל‬ ‫ידי‬ ‫על‬.
17.1.2.2‫קיום‬‫לסד"כ‬ ‫מחוץ‬ ‫יחידות‬)‫ומג"ב‬ ‫ישראל‬ ‫משטרת‬ ‫(למעט‬.
17.1.2.3‫ביחס‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫ניהול‬ ‫אופן‬.‫השירות‬ ‫ותגמולי‬ ‫השירות‬ ‫למשך‬
17.2.‫אופי‬‫הדיפרנציאציה‬‫החובה‬ ‫בשירות‬-‫את‬ ‫הניח‬ ‫החובה‬ ‫בצבא‬ ‫הדיפרנציאציה‬ ‫מדיניות‬ ‫על‬ ‫הדיון‬
‫קושי‬ ,‫למשל‬ .‫החובה‬ ‫בצבא‬ ‫כמרכזיות‬ ‫הצוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שזוהו‬ ‫ודילמות‬ ‫בעיות‬ ‫כפתרון‬ ‫הדיפרנציאציה‬
‫גוברת‬ ‫דרישה‬ ,‫העורפיים‬ ‫במערכים‬ ‫סמויה‬ ‫אבטלה‬ ,‫האוניברסאלי‬ ‫הגיוס‬ ‫עקרון‬ ‫של‬ ‫במימוש‬
‫ועוד‬ ,‫היתר‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫הלוחמים‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫בולט‬ ‫לתעדוף‬‫בהתייחס‬ ‫נדונה‬ ‫הדיפרנציאציה‬ ‫מדיניות‬ .
:‫של‬ ‫להיבטים‬‫שירות/אי‬-‫השירות‬ ‫תגמולי‬ ,‫השירות‬ ‫משך‬ ,‫שירות‬‫השירות‬ ‫ואופי‬ ,.
17.3.‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫עלות‬-‫הצ‬ ‫ולמערכת‬ ‫למדינה‬ ‫ועלותו‬ ‫החובה‬ ‫צבא‬ ‫תמחור‬ ‫על‬ ‫הדיון‬‫התייחס‬ ‫באית‬
.‫במקביל‬ ‫היבטים‬ ‫לשני‬‫הדיפ‬ ‫אודות‬ ‫לדיון‬ ‫בדומה‬ ,‫עסק‬ ‫בדיון‬ ‫המרכזי‬ ‫ההיבט‬‫בו‬ ‫באופן‬ ,‫רנציאציה‬
‫ההוגנות‬ ‫חוסר‬ ‫על‬ ‫בפיצוי‬ ‫למשל‬ ,‫הקיים‬ ‫במצב‬ ‫הקיימים‬ ‫ועיוותים‬ ‫בעיות‬ ‫יפתור‬ ‫החובה‬ ‫צבא‬ ‫תמחור‬
‫גדול‬ ‫תגמול‬ ,‫חובה‬ ‫בשירות‬ ‫כ"א‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫יעיל‬ ‫מיצוי‬ ,‫משרתים‬ ‫ללא‬ ‫המשרתים‬ ‫בין‬ ‫הנטל‬ ‫בחלוקת‬
.‫ועוד‬ ,)‫לחימה‬ ‫תומכי‬ ,‫(לוחמים‬ ‫הליבה‬ ‫מערכי‬ ‫של‬ ‫יותר‬‫באופן‬ ‫גם‬ ‫דנו‬ ,‫בנוסף‬‫בו‬‫חשיבה‬ ‫החלת‬
( ‫בישראל‬ ‫למשק‬ ‫שונות‬ ‫בדרכים‬ ‫תועיל‬ ‫החובה‬ ‫צבא‬ ‫על‬ ‫כלכלית‬‫מיצוי‬‫המגזר‬ ,‫הבטחון‬ ‫תקציב‬
‫העסקי‬‫ישתלב‬‫הצבאי‬ ‫במשק‬‫חוץ‬ ‫מיקור‬ ‫במסגרת‬ ‫שירותים‬ ‫כנותן‬–‫ועוד‬ ,‫משימות‬ ‫אזרוח‬).
17.4.‫ב‬‫התמקד‬ ‫הצירים‬ ‫בין‬ ‫מפגש‬‫נו‬‫בעיקר‬‫לבעיות‬ ‫כפתרון‬ ‫הדיפרנציאציה‬ ‫במדיניות‬‫של‬ ‫הקיים‬ ‫במצב‬
‫צבא‬‫וב‬ ,‫החובה‬.‫לו‬ ‫כתוצאתי‬ ‫התמחור‬ ‫ציר‬‫כבסיס‬ ‫נדונה‬ ‫החובה‬ ‫משרתי‬ ‫עלויות‬ ‫של‬ ‫הבחינה‬ ,‫למשל‬
‫על‬ ,‫החובה‬ ‫למשרת‬ ‫הניתן‬ ‫הכספי‬ ‫בתגמול‬ ‫הדיפרנציאציה‬ ‫להעמקת‬ ‫הצעות‬ ‫לבחון‬-‫המרת‬ ‫ידי‬
.‫מינימום‬ ‫לשכר‬ ‫למשרת‬ ‫כיום‬ ‫הניתנות‬ ‫השונות‬ ‫המוסדיות‬ ‫ההטבות‬
17.5.‫עוד‬‫נ‬‫הועדה‬ ‫בהמלצות‬ ‫הקיימים‬ ‫הסיכונים‬ ‫בחנו‬.‫העם‬ ‫צבא‬ ‫למודל‬ ‫ביחס‬ ‫ההנחות‬ ‫על‬ ‫התבוננות‬
‫הצבא‬ ‫למודל‬ ‫ביחס‬ ‫הנחות‬ ‫שתי‬ ‫הניחה‬ ‫הועדה‬ ‫כי‬ ,‫לראות‬ ‫ניתן‬–‫למרכיבים‬ ‫מתייחסת‬ ‫האחת‬
‫כפי‬ ‫מתח‬ ‫מייצר‬ ‫במקביל‬ ‫אילו‬ ‫הנחות‬ ‫שתי‬ ‫של‬ ‫קיומן‬ .‫לשינוי/ויתור‬ ‫למרכיבים‬ ‫והשנייה‬ ‫לשימור‬
‫הדי‬ ‫בהעמקת‬ ‫והחסרונות‬ ‫היתרונות‬ ‫בניתוח‬ ‫שמפורט‬‫בצבא‬ ‫פרנציאציה‬‫נספח‬ '‫ר‬ ‫(לפירוט‬ ‫החובה‬

11. ‫החובה‬ ‫בשירות‬ ‫הדיפרנציאציה‬–)‫ומשמעויות‬ ‫הצעות‬.‫ביחס‬ ‫ההמלצות‬ ‫את‬ ‫ציר‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫למקם‬ ‫ניתן‬
:‫כדלהלן‬ ,‫העם‬ ‫צבא‬ ‫מודל‬ ‫מרכיבי‬ ‫לשינוי‬ ‫בהם‬ ‫שיש‬ ‫והערעור‬ ‫השינוי‬ ‫לסבירות‬
17.5.1‫צבא‬ ‫מודל‬ ‫מרכיבי‬ ‫של‬ ‫העיקרי‬ ‫השינוי‬ ‫פוטנציאל‬ ‫שמור‬ ‫הדיפרנציאציה‬ ‫העמקת‬ ‫לתהליך‬
‫זאת‬ .‫העם‬,‫במדינה‬ ‫אזרחי‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫מסלול‬ ‫במיסוד‬ ‫המקדימה‬ ‫ההתניה‬ ‫בשל‬ ‫בעיקר‬
‫המונופ‬ ‫את‬ )‫הארוך‬ ‫בטווח‬ ‫(לפחות‬ ‫המערער‬‫ו‬‫במדינת‬ ‫כיום‬ ‫החובה‬ ‫לשירות‬ ‫שיש‬ ‫ליות‬
‫מדינה‬ ‫ליחסי‬ ‫קשר‬ ‫כערוץ‬ ‫בתפיסתו‬ ,‫ביותר‬ ‫האיכותי‬ ‫כ"א‬ ‫(בקבלת‬ ‫ישראל‬-,‫אזרח‬
.)‫ועוד‬ ,‫הבטחון‬ ‫ערך‬ ‫של‬ ‫מרכזיותו‬
17.5.2‫והתג‬ ‫התשלומים‬ ‫כלל‬ ‫איחוד‬‫אחד‬ ‫תשלום‬ ‫לכדי‬ ‫החובה‬ ‫למשרת‬ ‫כיום‬ ‫הניתנים‬ ‫מולים‬
‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫התנדבותי‬ ‫צבא‬ ‫של‬ ‫כיוון‬ ,‫ובמעשה‬ ‫בדימוי‬ ,‫מאיץ‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫במהלך‬
.‫השליחותי‬ ‫לזה‬ ‫מעבר‬ ,‫חומרי‬ ‫תגמול‬
17.5.3‫במודל‬ ‫מרכזיים‬ ‫מרכיבים‬ ‫לשנות‬ ‫ביותר‬ ‫הנמוכה‬ ‫הסבירות‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫משך‬ ‫לקיצור‬
.‫העם‬ ‫צבא‬

12. ‫הועדה‬ ‫המלצות‬
‫המלצות‬‫הקיים‬ ‫במצב‬ ‫ליישום‬
18.‫המדיני‬ ‫המצב‬ ‫לאור‬-‫במדינת‬ ‫אזרחי‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫מיסוד‬ ‫ובהעדר‬ ‫בטחוני‬
,‫ישראל‬‫לחובת‬ ‫בהתייחס‬ ‫הבטחון‬ ‫שירות‬ ‫בחוק‬ ‫כיום‬ ‫המוגדר‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫חובה‬ ‫בשירות‬ ‫להמשיך‬ ‫מומלץ‬
‫ומשכו‬ ‫השירות‬.
19.‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫מאזרחי‬ ‫כמחצית‬ ‫על‬ ‫יעמוד‬ ‫מתגייסים‬ ‫הלא‬ ‫שיעור‬ ‫הקרוב‬ ‫בעתיד‬ ‫כי‬ ‫התחזית‬ ‫לנוכח‬
‫א‬ ‫ערביי‬ ‫(כולל‬”,)‫וחרדים‬ ‫י‬‫מומלץ‬‫לצה‬”.‫במדינה‬ ‫אזרחי‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫מסלול‬ ‫מיסוד‬ ‫לקדם‬ ‫ואף‬ ‫לתמוך‬ ‫ל‬
‫משהב‬ ‫דרך‬ ‫ולא‬ ‫ישראל‬ ‫ממשלת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫יתבצע‬ ‫האזרחי‬ ‫השירות‬”‫צה‬ ‫או‬ ‫ט‬”‫לצה‬ ‫עדיפות‬ ‫תינתן‬ .‫ל‬”‫ל‬
.‫המתגייסים‬ ‫בבחירת‬
20.,‫שוטף‬ ‫בטחון‬ ‫במשימות‬ ‫בלוחמים/ות‬ ‫הגובר‬ ‫הצורך‬ ‫לאור‬‫מומלץ‬‫והחיילות‬ ‫החיילים‬ ‫מעגל‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬
‫בט‬ ‫במשימת‬ ‫המשתתפים‬”.‫ש‬‫בט‬ ‫ללחימת‬ ‫הנדרשים‬ ‫הקריטריונים‬ ‫שינוי‬ ‫של‬ ‫בדרך‬ ‫זאת‬”‫שינוי‬ ‫כגון‬ ,‫ש‬
‫בט‬ ‫בתפקידי‬ ‫נשים‬ ‫ושיבוץ‬ ‫רפואי‬ ‫פרופיל‬”.‫לבנים‬ ‫בדומה‬ ‫ש‬
21.‫מצה‬ ‫והדרישה‬ ‫התקציב‬ ‫צמצומי‬ ‫לאור‬”‫צה‬ ‫על‬ ,‫כלכלית‬ ‫התייעלות‬ ‫של‬ ‫תהליך‬ ‫לבצע‬ ‫ל‬”‫להתמקד‬ ‫ל‬
‫מש‬ ‫בביצוע‬‫בטחון‬ ‫ימות‬‫מומלץ‬ ,‫לפיכך‬ .‫טהורות‬‫ידי‬ ‫על‬ ‫חברתיות‬ ‫לאומיות‬ ‫משימות‬ ‫ביצוע‬ ‫לצמצם‬
‫צה‬”‫לצה‬ ‫מחוץ‬ ‫ביחידות‬ ‫שירות‬ ‫ולצמצם‬ ,‫ל‬”‫ומג‬ ‫ישראל‬ ‫משטרת‬ ‫למעט‬ ,‫ל‬”.‫ב‬,‫אופן‬ ‫באותו‬‫משימות‬
‫ל‬‫אומיות‬-‫אמורות‬ ‫בטחונית‬ ‫פעילות‬ ‫של‬ ‫במסגרת‬ ‫שאינן‬ ‫חברתיות‬‫לתקציב‬ ‫מחוץ‬ ‫מתוקצבות‬ ‫להיות‬
‫הבטחון‬.
22.‫מנת‬ ‫על‬‫בצה‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫את‬ ‫ולחזק‬ ‫לשמר‬”‫מומלץ‬ ,‫המשרתים‬ ‫את‬ ‫כראוי‬ ‫ולתגמל‬ ‫ל‬‫כלל‬ ‫את‬ ‫לאחד‬
‫בצה‬ ‫למשרת‬ ‫כיום‬ ‫הניתנים‬ ‫והתגמולים‬ ‫התשלומים‬”‫הטבות‬ ‫מתן‬ ,‫משוחררים‬ ‫חיילים‬ ‫(חוק‬ ‫ל‬
‫שימור‬ ‫תוך‬ ,‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫במהלך‬ ‫כולל‬ ‫לתשלום‬ )‫ועוד‬ ,‫ארנונה‬ ,‫מס‬ ‫בנקודות‬ ‫זיכוי‬ ,‫משכנתאות‬
‫ה‬ ‫הדרג‬ ‫בין‬ ‫הקיים‬ ‫המדרג‬.‫החובה‬ ‫משרתי‬ ‫ליתר‬ ‫לוחם‬
‫ליישום‬ ‫המלצה‬‫המותנ‬‫ב‬ ‫ית‬‫הגיאו‬ ‫במצב‬ ‫שינויים‬-‫באזור‬ ‫פוליטי‬
23.‫של‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫משך‬36,‫לפיכך‬ .‫הפרט‬ ‫וברמת‬ ‫כלכלית‬ ,‫החברתית‬ ‫ברמה‬ ‫מעמסה‬ ‫מהווה‬ ‫חודשים‬
‫מומלץ‬ ,‫הביטחוני‬ ‫במצב‬ ‫מתמשך‬ ‫שיפור‬ ‫שיחול‬ ‫בהתניה‬‫מדרגו‬ ‫בשתי‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫משך‬ ‫את‬ ‫לקצר‬:‫ת‬
23.1.‫מדרגה‬2‫ל‬ ‫הבנים‬ ‫שירות‬ ‫את‬ ‫המאריכה‬ ‫התקנה‬ ‫ביטול‬ :-26‫של‬ ‫לשירות‬ ‫ומעבר‬ ,‫חודשים‬23
‫שירות‬ ‫בחוק‬ ‫כמוגדר‬ ,‫חודשים‬‫הביטחון‬.
23.2.‫מדרגה‬1‫ל‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫קיצור‬ :-14‫שנים‬ ‫חמש‬ ‫בתום‬ ‫יעשה‬ ‫המימוש‬ .‫המשרתים‬ ‫לכל‬ ‫חודשים‬
‫ההחלטה‬ ‫מקבלת‬.
‫במדינה‬ ‫ממוסד‬ ‫אזרחי‬ ‫שירות‬ ‫בהינתן‬ ‫ליישום‬ ‫המלצה‬
24.,‫העורפיים‬ ‫במערכים‬ ‫בפרט‬ ,‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫במהלך‬ ‫שלמות‬ ‫אוכלוסיות‬ ‫של‬ ‫מיטבי‬ ‫מיצוי‬ ‫העדר‬ ‫בשל‬

13. ‫מומלץ‬,‫הנלווים‬ ‫ובתגמולים‬ ‫בהכשרות‬ ,‫השירות‬ ‫במשכי‬ ‫המשרתים‬ ‫בין‬ ‫הקיימת‬ ‫השונות‬ ‫את‬ ‫להעמיק‬
.‫השירות‬ ‫ולמסלול‬ ‫לתפקיד‬ ‫בהתאם‬

15. ‫בשירות‬ ‫יותר‬ ‫עמוקה‬ ‫לדיפרנציאציה‬ ‫חלופות‬ ‫למספר‬ ‫הצעה‬‫החובה‬
1.‫אלה‬ ‫הצעות‬ .‫הדיפרנציאציה‬ ‫העמקת‬ ‫של‬ ‫תהליך‬ ‫לביצוע‬ ‫חלופות‬ ‫למספר‬ ‫הצעה‬ ‫תוצג‬ ‫זה‬ ‫בחלק‬
‫מב‬‫ו‬‫ב‬ ‫כמפורט‬ ,‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫תמחור‬ ‫על‬ ‫ססות‬‫"הוצאה‬ ‫מצגת‬‫החובה‬ ‫חיילי‬ ‫על‬–‫ג‬ ‫בנספח‬ "‫תמחור‬.'
2.‫החובה‬ ‫חיילי‬ ‫שירות‬ ‫משך‬ ‫לשינוי‬ ‫שונות‬ ‫אפשרויות‬ ‫של‬ ‫התקציביות‬ ‫ההשלכות‬ ‫נבחנו‬ ‫זו‬ ‫בחינה‬ ‫במסגרת‬
‫מצגת‬ '‫ר‬ ‫(לפירוט‬ ‫הועדה‬ ‫במסגרת‬ ‫שהועלו‬ ‫כפי‬ ,‫נוספים‬ ‫וגורמים‬ ‫פעילות‬ ‫רמות‬ ‫לפי‬ ‫ושכרם‬‫"שינויים‬
‫ובשכרם‬ ‫החובה‬ ‫חיילי‬ ‫שירות‬ ‫במשך‬–"‫תמחור‬‫ד‬ ‫בנספח‬.)'
3.‫לתמחור‬ ‫היסוד‬ ‫הנחות‬-‫התבסס‬ ‫התמחור‬:‫יסוד‬ ‫הנחות‬ ‫מספר‬ ‫על‬
3.1.‫במידה‬ .)‫לאומי‬ ‫וביטוח‬ ‫שכר‬ ‫(מס‬ ‫חובה‬ ‫שכר‬ ‫בגין‬ ‫במדינה‬ ‫השכר‬ ‫על‬ ‫הנהוגות‬ ‫מערכת‬ ‫עלויות‬ ‫אין‬
‫למדינה‬ ‫(העלות‬ ‫אותן‬ ‫תחזיר‬ ‫המדינה‬ ‫הבטחון‬ ‫מערכת‬ ‫על‬ ‫אלה‬ ‫עלויות‬ ‫ויוטלו‬–.)‫אפס‬
3.2.‫שניתן‬ ‫בהנחה‬ ,‫הבטחון‬ ‫מערכת‬ ‫לתקציב‬ ‫מחוץ‬ ‫מקורות‬ ‫כוללים‬ ‫הנחסכים‬ ‫התקציביים‬ ‫המקורות‬
.‫החדש‬ ‫המודל‬ ‫עלויות‬ ‫מימון‬ ‫לצורך‬ ‫הבטחון‬ ‫למערכת‬ ‫להעבירם‬
3.3.:‫שנבחנו‬ ‫השירות‬ ‫משכי‬
-‫לחימה‬–‫שנתיים‬
-‫יתר‬‫המשרתים‬–12,18‫ו‬-24‫חודשים‬
3.4.,)‫כיום‬ ‫מהשכר‬ ‫ניכרת‬ ‫בצורה‬ ‫גבוה‬ ‫(אך‬ ‫יחסית‬ ‫נמוך‬ ‫השכר‬ ‫הראשונה‬ ‫בשנה‬ .‫השנים‬ ‫בין‬ ‫מדורג‬ ‫השכר‬
‫שכר‬ ‫הינו‬ ‫השניה‬ ‫בשנה‬ ‫לשרת‬ ‫לנשארים‬ ‫והשכר‬‫נסיעה‬ ‫עלויות‬ ‫(בניכוי‬ ‫במשק‬ ‫המקובל‬ ‫מינימום‬
.)‫ציבורית‬ ‫בתחבורה‬ ‫חינם‬
3.5.‫שירות‬ ‫חלופת‬ ‫(למעט‬ ‫אכ"א/תומכ"א‬ ‫חישובי‬ ‫ע"פ‬ ‫הינם‬ ‫התמחור‬ ‫הסתמך‬ ‫עליהם‬ ‫האדם‬ ‫כח‬ ‫נתוני‬
‫היעדר‬ ‫עקב‬ ‫שנתיים‬ ‫של‬ ‫לשירות‬ ‫לינארית‬ ‫התאמה‬ ‫נעשתה‬ ‫בה‬ ‫המערכים‬ ‫לכלל‬ ‫שנתיים‬ ‫של‬ ‫אחיד‬
.)‫נתונים‬‫העל‬ ‫הנוכחי‬ ‫במצב‬ ‫השוואה‬ ‫לשם‬‫הינה‬ ‫ות‬4.753‫מיליארד‬.₪
4.‫התמחור‬ ‫לבסיס‬ ‫הנחות‬‫התמחור‬ ‫לצורך‬ ‫הנחות‬ ‫מספר‬ ‫ישנן‬ .–
4.1.)'‫וכו‬ ‫ריפוי‬ ,‫(מזון‬ ‫שוטפות‬ ‫הוצאות‬–.‫שינוי‬ ‫ללא‬ ‫יוותרו‬
4.2.‫שירות‬ ‫סיום‬ ‫לאחר‬ ‫הטבות‬–‫ההטבות‬ ‫שאר‬ ‫כל‬ .‫במשכנתאות‬ ‫וההטבה‬ ‫האבטלה‬ ‫דמי‬ ‫רק‬ ‫יוותרו‬
‫השכר‬ ‫להעלאת‬ ‫כמקור‬ ‫ישמש‬ ‫והתקציב‬ ,‫יבוטלו‬‫למשרתים‬.
4.3.‫לפרט‬ ‫הטבות‬ ‫עבור‬ ‫הוצאה‬–‫ההוצאה‬ .‫שינוי‬ ‫ללא‬ ‫תיוותר‬ ‫הסעות‬ ‫עבור‬ ‫הממוצעת‬ ‫ההוצאה‬
‫בשנה‬ ‫למשרתים‬ ‫בחצי‬ ‫ותקטן‬ ,‫הראשונה‬ ‫בשנה‬ ‫למשרתים‬ ‫שינוי‬ ‫ללא‬ ‫תיוותר‬ ‫ת"ש‬ ‫עבור‬ ‫הממוצעת‬
‫השנ‬‫י‬.‫יה‬
4.4.‫שכר‬–:‫מינימום‬ ‫שכר‬ ‫לכולם‬ ‫יוענק‬ ‫השניה‬ ‫בשנה‬ ‫כאשר‬ ,‫פעילות‬ ‫רמת‬ ‫ע"פ‬ ‫מדורג‬ ‫יהיה‬ ‫השכר‬
-‫ראשונה‬ ‫שנה‬:‫לשירות‬
-:‫מנהלה/יתר‬620‫ש"ח‬

16. -: ‫עתודה‬1,120‫ש"ח‬
-‫איכותי‬ ‫יתר‬::‫ונהיגה‬ ‫טכני‬1,120‫ש"ח‬
-‫לחימה‬:1,620‫ש"ח‬
-‫שני‬ ‫שנה‬‫י‬:‫לשירות‬ ‫ה‬3,120‫הוצאות‬ ‫בניכוי‬ ‫מינימום‬ ‫(שכר‬ ‫המשרתים‬ ‫לכל‬ ‫ש"ח‬
.)‫נסיעה‬
5.‫החלופות‬ ‫פירוט‬.‫שנבחנ‬ ‫השונות‬ ‫החלופות‬ ‫להלן‬‫על‬ ‫ו‬‫וה‬ ‫ידינו‬‫ש‬‫התקציביות‬ ‫לכותיהן‬:
5.1.'‫א‬ ‫חלופה‬–
5.1.1‫שירות‬ ‫משכי‬:
5.1.1.1‫ועתודה‬ ‫קצונה‬ ‫לחימה‬–‫שנתיים‬.
5.1.1.2‫ונהיגה‬ ‫טכני‬ ‫ית"א‬–‫וחצי‬ ‫שנה‬.
5.1.1.3‫מנהלה/יתר‬–‫שנה‬.
5.1.2‫עלות‬ ‫סה"כ‬:3.136‫שעלות‬ ‫(ירידה‬ ‫ש"ח‬ ‫מיליארד‬1.617)‫ש"ח‬ ‫מיליאד‬
5.1.3‫כ"א‬ ‫כמות‬:‫כ‬ ‫של‬ ‫צמצום‬-35%.‫החובה‬ ‫מסד"כ‬
5.1.4‫לצורך‬ ‫נדרשת‬ ‫תקציבית‬ ‫תוספת‬‫של‬ ‫המרה‬ ‫ביחס‬ ‫בחובה‬ ‫הירידה‬ ‫על‬ ‫בקבע‬ ‫פיצוי‬1:1.5
:)‫במנהלה/יתר‬ ‫הירידה‬ ‫על‬ ‫פיצוי‬ ‫(ללא‬636.‫מש"ח‬
5.1.5‫של‬ ‫המרה‬ ‫ביחס‬ ‫בחובה‬ ‫הירידה‬ ‫על‬ ‫בקבע‬ ‫על‬ ‫פיצוי‬ ‫לצורך‬ ‫נדרשת‬ ‫תקציבית‬ ‫תוספת‬1:1
‫ו‬ ‫ללוחמים‬-1:1.5:)‫במנהלה/יתר‬ ‫הירידה‬ ‫על‬ ‫פיצוי‬ ‫(ללא‬ ‫לשאר‬1.085.‫ש"ח‬ ‫מיליארד‬
5.2.'‫ב‬ ‫חלופה‬–
5.2.1‫שי‬ ‫משכי‬‫רות‬:
5.2.1.1‫ועתודה‬ ‫קצונה‬ ‫לחימה‬–‫שנתיים‬
5.2.1.2‫נהלה/יתר‬ ,‫נהיגה‬ ,‫טכני‬ ‫ית"א‬–‫שנה‬
5.2.2‫עלות‬ ‫סה"כ‬:2.429‫של‬ ‫בעלות‬ ‫(ירידה‬ ‫ש"ח‬ ‫מיליארד‬2.324)‫ש"ח‬ ‫מיליארד‬
5.2.3‫כ"א‬ ‫כמות‬:‫של‬ ‫ירידה‬48%.‫החובה‬ ‫מסד"כ‬
5.2.4‫של‬ ‫המרה‬ ‫ביחס‬ ‫בחובה‬ ‫הירידה‬ ‫על‬ ‫בקבע‬ ‫פיצוי‬ ‫לצורך‬ ‫נדרשת‬ ‫תקציבית‬ ‫תוספת‬1:1.5
‫על‬ ‫פיצוי‬ ‫(ללא‬:)‫במנהלה/יתר‬ ‫הירידה‬930.‫מש"ח‬
5.2.5‫של‬ ‫המרה‬ ‫ביחס‬ ‫בחובה‬ ‫הירידה‬ ‫על‬ ‫בקבע‬ ‫על‬ ‫פיצוי‬ ‫לצורך‬ ‫נדרשת‬ ‫תקציבית‬ ‫תוספת‬1:1
‫ו‬ ‫ללוחמים‬-1:1.5:)‫במנהלה/יתר‬ ‫הירידה‬ ‫על‬ ‫פיצוי‬ ‫(ללא‬ ‫לשאר‬1.374.‫ש"ח‬ ‫מיליארד‬
5.3.'‫ג‬ ‫חלופה‬–
5.3.1‫מ‬‫שירות‬ ‫שכי‬.‫המערכים‬ ‫בכל‬ ‫שנתיים‬ ‫של‬ ‫אחיד‬ ‫שירות‬ :
5.3.2‫עלות‬ ‫סה"כ‬:4.308/4.698‫של‬ ‫בעלות‬ ‫(ירידה‬ ‫ש"ח‬ ‫מיליארד‬444/55)‫מש"ח‬.
5.3.3‫כ"א‬ ‫כמות‬:97,879/106,781‫של‬ ‫(ירידה‬28,626/19,724‫השינוי‬ ‫ללא‬ ‫למצב‬ ‫ביחס‬

17. .)‫השירות‬ ‫במשך‬
5.3.4‫של‬ ‫המרה‬ ‫ביחס‬ ‫בחובה‬ ‫הירידה‬ ‫על‬ ‫בקבע‬ ‫פיצוי‬ ‫לצורך‬ ‫נדרשת‬ ‫תקציבית‬ ‫תוספת‬1:1.5
:)‫במנהלה/יתר‬ ‫הירידה‬ ‫על‬ ‫פיצוי‬ ‫(ללא‬1.475/1.251.‫ש"ח‬ ‫מיליארד‬
5.3.5‫של‬ ‫המרה‬ ‫ביחס‬ ‫בחובה‬ ‫הירידה‬ ‫על‬ ‫בקבע‬ ‫על‬ ‫פיצוי‬ ‫לצורך‬ ‫נדרשת‬ ‫תקציבית‬ ‫תוספת‬1:1
‫ללוחמים‬‫/ות‬‫ו‬-1:1.5:)‫במנהלה/יתר‬ ‫הירידה‬ ‫על‬ ‫פיצוי‬ ‫(ללא‬ ‫לשאר‬1.922/1.696
‫מיליאר‬.‫ד‬

18. ‫ל‬ ‫שיש‬ ‫במשמעויות‬ ‫דיון‬‫ב‬ ‫הדיפרנציאציה‬ ‫העמקת‬‫שירות‬‫החובה‬
6.‫העמקת‬ ‫הוא‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫עם‬ ‫צה"ל‬ ‫להתמודדות‬ ‫בוועדה‬ ‫שהותוו‬ ‫המשמעותיים‬ ‫הכיוונים‬ ‫אחד‬
.‫הצבאי‬ ‫התפקיד‬ ‫לפי‬ ‫ובתגמוליו‬ ‫השירות‬ ‫במשך‬ ‫המשרתים‬ ‫בין‬ ‫הדיפרנציאציה‬
7.‫מופו‬ ‫בכלל‬ ‫ובצה"ל‬ ‫החובה‬ ‫בצבא‬ ‫משמעותיים‬ ‫נוספים‬ ‫היבטים‬ ‫על‬ ‫משליך‬ ‫זה‬ ‫כיוון‬ ‫כי‬ ‫הנחה‬ ‫מתוך‬
‫בי‬ ‫של‬ ‫המרכזיות‬ ‫ההשלכות‬ ‫ונותחו‬:‫רלוונטיות‬ ‫מבט‬ ‫נקודות‬ ‫שתי‬ ‫דרך‬ ‫זה‬ ‫תהליך‬ ‫צוע‬‫משמעוי‬‫ות‬
‫ו‬ ,‫כיום‬ ‫החובה‬ ‫צבא‬ ‫מודל‬ ‫בבסיס‬ ‫העומדים‬ ‫לעקרונות‬ ‫ביחס‬ ‫חברתיות‬‫למקורות‬ ‫ביחס‬ ‫כ"א‬ ‫תכנון‬
‫ו‬‫ל‬‫מיצוי‬.‫המשרתים‬
:'‫א‬ ‫חלק‬‫חברתית‬ ‫מבט‬ ‫מנקודת‬ ‫משמעויות‬ ‫ניתוח‬
8.‫מניח‬ ‫אנו‬ ‫החובה‬ ‫בצבא‬ ‫לדיפרנציאציה‬ ‫שיש‬ ‫החברתיות‬ ‫המשמעויות‬ ‫בניתוח‬‫סוגים‬ ‫לקיים‬ ‫ניתן‬ ‫כי‬ ,‫ים‬
)‫מוחלת‬ ‫היא‬ ‫קבוצות‬ ‫לאילו‬ ‫ביחס‬ ,‫היקפה‬ ,‫(סוגיה‬ ‫עוצמתה‬ ‫לפי‬ ‫המובחנים‬ ‫דיפרנציאציה‬ ‫של‬ ‫שונים‬
.)‫גלויות‬ ‫או‬ ‫סמויות‬ ‫(בדרכים‬ ‫החלתה‬ ‫ואופן‬
9.‫כזו‬ .‫נמוכה‬ ‫בעוצמה‬ ‫דיפרנציאציה‬ ‫של‬ ‫כמצב‬ ‫החובה‬ ‫בצבא‬ ‫הקיים‬ ‫המצב‬ ‫את‬ ‫להגדיר‬ ‫ניתן‬ ,‫כך‬ ‫בתוך‬
‫הי‬ ‫מעקרונות‬ ‫חורגת‬ ‫שאינה‬‫צבא‬ ‫של‬ ‫לעקרונות‬ ‫שבה‬ ‫השינוי‬ ‫פוטנציאל‬ ‫ולפיכך‬ ,‫החובה‬ ‫צבא‬ ‫של‬ ‫סוד‬
.‫הקיים‬ ‫במצב‬ ‫והדילמות‬ ‫הפערים‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫היכולת‬ ‫גם‬ ‫כך‬ ‫אך‬ ,‫יחסית‬ ‫קטנים‬ ‫החובה‬
10.‫הופכת‬ ‫החובה‬ ‫בצבא‬ ‫הדיפרנציאציה‬ ‫בהן‬ ‫האפשרויות‬ ‫למגוון‬ ‫מתייחסים‬ ‫אנו‬ ,‫להלן‬ ‫בניתוח‬ ,‫לפיכך‬
‫יותר‬ ‫ומשמעותית‬ ‫לעמוקה‬-‫השירו‬ ‫במשכי‬,‫מסוימים‬ ‫למערכים‬ ‫רק‬ ‫הניתן‬ ‫בשכר‬ ,‫שונים‬ ‫מסלולים‬ ‫של‬ ‫ת‬
‫להשפעות‬ ‫מתייחסים‬ ‫אנו‬ ,‫בנוסף‬ .‫אזרחי‬ ‫לשירות‬ ‫ומופנית‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫לצבא‬ ‫כלל‬ ‫מתגייסת‬ ‫שאינה‬ ‫בקבוצה‬
‫מזכה‬ ‫שהמדינה‬ ‫ההטבות‬ ‫רוב‬ ‫כביטול‬ ,‫בכלל‬ ‫צה"ל‬ ‫על‬ ‫החובה‬ ‫בצבא‬ ‫משמעותית‬ ‫לדיפרנציאציה‬ ‫שיש‬
,‫מינימום‬ ‫לשכר‬ ‫והמרתן‬ ‫המשרתים‬ ‫את‬ ‫בהן‬‫למשרתיו‬ ‫ביחס‬ ‫צה"ל‬ ‫בפעולות‬ ‫הכלכלי‬ ‫השיקול‬ ‫הגברת‬
‫מסלול‬ ‫של‬ ‫כינון‬ ,‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫הסדיר‬ ‫הסד"כ‬ ‫צמצום‬ ,‫עצמו‬ ‫על‬ ‫נוטל‬ ‫שהוא‬ ‫החברתיות‬ ‫והמשימות‬ ‫בחובה‬
‫שאינה‬ ‫בקבוצה‬ ‫גידול‬ ‫גם‬ ‫ומכאן‬ ,‫הצבאי‬ ‫לשירות‬ ‫מתגייסים‬ ‫שאינם‬ ‫אלה‬ ‫עבור‬ ‫בחברה‬ ‫אזרחי‬ ‫שירות‬
.‫בצבא‬ ‫לשירות‬ ‫כלל‬ ‫מתגייסת‬
11.:‫הבאים‬ ‫להיבטים‬ ‫מתייחס‬ ‫להלן‬ ‫הניתוח‬,‫בכלל‬ ‫וצה"ל‬ ‫החובה‬ ‫צבא‬ ‫את‬ ‫המארגנים‬ ‫בעקרונות‬ ‫שינויים‬
‫בתחום‬ ‫השפעות‬‫צבא‬ ‫יחסי‬-‫חברה‬‫הצבא‬ ‫דימוי‬ ,‫ומוסדיים‬ ‫חברתיים‬ ‫לגורמים‬ ‫צה"ל‬ ‫בין‬ ‫(ממשקים‬
)‫הצבאי‬ ‫והשירות‬‫המתגייס‬ ‫כ"א‬ ‫בתחום‬ ‫השפעות‬ ,‫כ"א‬ ‫איכויות‬ ,‫בצבא‬ ‫השירות‬ ‫וערך‬ ‫חובת‬ ‫(תפיסת‬
‫המתגייס‬.‫מגבלותיו‬ ‫לצד‬ ‫יתרונותיו‬ ‫יפורטו‬ ‫היבט‬ ‫לכל‬ ‫ביחס‬ .)
11.1.‫החובה‬ ‫בצבא‬ ‫מארגנים‬ ‫בעקרונות‬ ‫שינויים‬–‫של‬ ‫עקרונות‬ ‫התחזקות‬ ‫של‬ )‫(וקטור‬ ‫ציר‬ ‫התפתחות‬
‫מקצועי‬ ‫צבא‬-:'‫העם‬ ‫'צבא‬ ‫עקרונות‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫התנדבותי‬,‫החובה‬ ‫בצבא‬ ‫הדיפרנציאציה‬ ‫העמקת‬
‫הצבאי‬ ‫לשירות‬ ‫חליפי‬ ‫מסלול‬ ‫של‬ ‫ומיסוד‬ ‫כינון‬ ‫שמשמעותה‬‫בתוך‬ ‫מובחנים‬ ‫שירות‬ ‫מסלולי‬ ‫ויצירת‬
.'‫העם‬ ‫'צבא‬ ‫במודל‬ ‫מרכזיים‬ ‫עקרונות‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫קיומם‬ ‫על‬ ‫לערער‬ ‫עשויה‬ ,‫הצבאי‬ ‫השירות‬,‫האחד‬

19. ‫ושווה‬ ‫אחיד‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫עקרון‬ ‫והשני‬ ,‫צבאי‬ ‫בשירות‬ ‫חייבים‬ ‫כולם‬ ‫לפיו‬ ‫האוניברסאלי‬ ‫הגיוס‬ ‫עקרון‬
‫מ‬ ‫שירות‬ ‫לשרת‬ ‫הזדמנות‬ ‫יש‬ ‫ולכולם‬ ,‫ונחוץ‬ ‫חשוב‬ ‫שירות‬ ‫כל‬ ‫לפיו‬.‫שמעותי‬,‫במקביל‬‫דיפרנציאציה‬
‫מקצועי‬ ‫צבא‬ ‫של‬ ‫מודל‬ ‫המאפיינים‬ ‫עקרונות‬ ‫מחזקת‬ ‫החובה‬ ‫בצבא‬ ‫משמעותית‬‫בין‬ ‫תחרות‬ ‫למשל‬ ,
‫ניתוב‬ ‫על‬ ‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫במונופול‬ ‫ספק‬ ‫הטלת‬ ‫ובמקביל‬ ‫המתגייס‬ ‫כ"א‬ ‫על‬ ‫בחברה‬ ‫שונים‬ ‫וגופים‬ ‫מוסדות‬
,‫החברתיות‬ ‫המשימות‬ ‫ביטול‬ ‫על‬ ‫בהתמקד‬ ‫הצבא‬ ‫של‬ ‫המשימות‬ ‫בסוג‬ ‫שינוי‬ ,‫כ"א‬‫תהליכי‬ ‫התחזקות‬
.‫ועוד‬ ,‫הפרט‬ ‫של‬ ‫לבחירות‬ ‫יותר‬ ‫רחב‬ ‫לטווח‬ ‫אפשרות‬ ,‫המיון‬ ‫תהליכי‬ ‫והחלשות‬ ‫ההכשרה‬
11.1.1‫יתרון‬‫אלה‬ .‫ועוד‬ ,‫התמחות‬ ,‫מקצועית‬ ‫והתפתחות‬ ,‫כמקצועיות‬ ‫ערכים‬ ‫של‬ ‫התחזקותם‬ :
,‫השירות‬ ‫איכות‬ ,‫העבודה‬ ‫תוצרי‬ ‫איכות‬ ‫את‬ ,‫למעשה‬ ‫והלכה‬ ‫בדימוי‬ ,‫לשפר‬ ‫עשויים‬
‫וה‬ ‫הקיים‬ ‫המקצועי‬ ‫הידע‬.‫ועוד‬ ,‫נצבר‬
11.1.2‫מגבלות‬‫היא‬ ‫שבהן‬ ‫העיקרית‬ :.‫הנוכחית‬ ‫במתכונתו‬ ‫חובה‬ ‫גיוס‬ ‫חוק‬ ‫שינוי‬‫ממספר‬ ‫זאת‬
:‫טעמים‬
‫עשוי‬ ,‫הצבאית‬ ‫למערכת‬ ‫חשיבותם‬ ‫במידת‬ ‫המובחנים‬ ‫שירות‬ ‫מסלולי‬ ‫של‬ ‫קיומם‬
‫למערכת‬ ‫נחיצותם‬ ‫למידת‬ ‫ביחס‬ ‫ספק‬ ‫לייצר‬-‫השירות‬ ‫משך‬ ‫בעלי‬ ‫אלה‬ ‫בעיקר‬
‫שונים‬ ‫גורמים‬ ‫בקרב‬ ‫להיווצר‬ ‫עשויה‬ ‫הספק‬ ‫הטלת‬ .‫מתוגמל‬ ‫והפחות‬ ‫יותר‬ ‫הקצר‬
.‫ועוד‬ ,‫גיוס‬ ‫סרבני‬ ,‫והוריהם‬ ‫מתגייסים‬ ‫למשל‬ ,‫בחברה‬
,‫אופן‬ ‫באותו‬‫של‬ ‫ומיסוד‬ ‫לצה"ל‬ ‫נחוצים‬ ‫כפחות‬ ‫הנתפסים‬ ‫שירות‬ ‫מסלולי‬ ‫יצירת‬
‫ספק‬ ‫המטילים‬ ‫בחברה‬ ‫גורמים‬ ‫של‬ ‫טענותיהם‬ ‫את‬ ‫לחזק‬ ‫עשויים‬ ‫אזרחי‬ ‫שירות‬
‫השונים‬ ‫למסלולים‬ ‫המתגייס‬ ‫כ"א‬ ‫ניתוב‬ ‫על‬ ‫במדינה‬ ‫לצה"ל‬ ‫שיש‬ ‫במונופול‬
‫דרישה‬ ‫תוך‬ ,)‫ועוד‬ ,‫חולים‬ ‫ובתי‬ ‫כמשטרה‬ ‫מוסדיים‬ ‫גורמים‬ ,‫חברתיות‬ ‫(תנועות‬
‫לשי‬‫כ"א‬ ‫ושיבוץ‬ ‫מיון‬ ‫על‬ ‫להחליט‬ ‫אזרחית‬ ‫ועדה‬ ‫(הקמת‬ ‫החובה‬ ‫בגיוס‬ ‫המצב‬ ‫נוי‬
,‫המתגייס/ת‬ ‫החלטת‬ ‫לפי‬ ‫לתחרות‬ ‫המסלולים‬ ‫את‬ ‫לפתוח‬ ‫דרישה‬ ,‫המתגייס‬
.)‫ועוד‬
11.2.'‫העם‬ ‫'צבא‬ ‫לעקרונות‬ ‫הכלכלי‬ ‫השיקול‬ ‫בין‬ ‫מתח‬ ‫היווצרות‬‫נוצר‬ ‫הדיפרנציאציה‬ ‫העמקת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ :
‫'צבא‬ ‫במודל‬ ‫צבא‬ ‫של‬ ‫העקרונות‬ ‫בין‬ ‫מובנה‬ ‫מתח‬‫חברתיים‬ ‫שיקולים‬ ‫על‬ ‫המתבססים‬ '‫העם‬
‫גיוס‬ ‫של‬ ‫העיקרון‬ ,‫לדוגמה‬ .‫משאבים‬ ‫וצמצום‬ ‫יעילות‬ ‫של‬ ‫כלכליים‬ ‫עקרונות‬ ‫לבין‬ ‫ולאומיים‬
‫המוגדרים‬ ‫אלה‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫לגייס‬ ,‫יכול‬ ‫ואף‬ ,‫צריך‬ ‫שצה"ל‬ ‫משמעו‬ ‫הצבאי‬ ‫לשירות‬ ‫אוניברסאלי‬
‫משפחות‬ ‫בעלי‬ ‫חדשים‬ ‫עולים‬ ,‫מקא"ם‬ ‫(חיילי‬ ‫הישראלית‬ ‫בחברה‬ ‫גיוס‬ ‫כפוטנציאל‬.)‫ועוד‬ ,
11.3.‫המתגייס‬ ‫כ"א‬ ‫מאפייני‬ ‫בתחום‬ ‫השפעות‬-‫המוטיבציה‬ ‫(או‬ ‫בצבא‬ ‫השירות‬ ‫וערך‬ ‫חובת‬ ‫תפיסת‬
)‫לגיוס‬:
11.3.1‫יתרונות‬‫יותר‬ ‫ממצה‬ ‫באופן‬ ‫לממש‬ ‫ולצה"ל‬ ‫למדינה‬ ‫תאפשר‬ ‫דיפרנציאציה‬ ‫של‬ ‫מדיניות‬ :
‫האוניברסאלי‬ ‫השירות‬ ‫עקרון‬ ‫את‬-‫בצבא‬ ‫שירות‬ ‫מסלולי‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫רחב‬ ‫טווח‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫אם‬
‫לפרט‬ ‫והתאמתם‬‫שיעורם‬ ‫את‬ ‫אזרחי‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫למסלול‬ ‫הפנייה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ואם‬ ,‫המתגייס‬

20. ‫זו‬ ‫מדיניות‬ ,‫בנוסף‬ .)‫מבחירה‬ ‫או‬ ‫(מכורח‬ ‫צבאי‬ ‫שירות‬ ‫מבצעים‬ ‫שאינם‬ ‫אלה‬ ‫של‬ ‫הגדל‬
‫הבלטת‬ ‫דרך‬ ‫הלוחמות‬ ‫ביחידות‬ ‫המשרתים‬ ‫של‬ ‫מעמדם‬ ‫את‬ ‫יותר‬ ‫עוד‬ ‫לחזק‬ ‫עשויה‬
‫מש‬ ‫של‬ ‫זו‬ ‫לקבוצה‬ ‫רק‬ ‫מינימום‬ ‫שכר‬ ‫מתן‬ ‫באמצעות‬ ‫וייחודם‬ ‫חשיבותם‬.‫רתים‬
11.3.2‫מגבלות‬‫הגיוס‬ ‫לחובת‬ ‫ביחס‬ ,‫הנוער‬ ‫בני‬ ‫בקרב‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬ ,‫בחברה‬ ‫הרווחת‬ ‫האמונה‬ :
‫על‬ ‫בעיקרה‬ ‫מושתתת‬ ‫בחברה‬ ‫המרכזי‬ ‫וערכו‬‫בחברה‬ ‫שיש‬ ‫האלטרנטיבות‬ ‫העדר‬
‫שונים‬ ‫בהיבטים‬ ‫גיוס‬ ‫לפני‬ ‫העומדים‬ ‫לנערה‬ ‫או‬ ‫לנער‬ ‫הישראלית‬,‫חוקית‬ ‫חובה‬ :
,‫(בחובתו‬ ‫הזהה‬ ‫השירות‬ ‫עקרון‬ ,)‫צבאי‬ ‫בשירות‬ ‫חייבים‬ ‫(כולם‬ ‫הגיוס‬ ‫אוניברסאליות‬
,)'‫הכניסה‬ ‫('כרטיס‬ ‫כאזרח‬ ‫זכויות‬ ‫רכישת‬ ,)‫מגדר‬ ‫כל‬ ‫בתוך‬ ‫ובמשכו‬ ,‫במשמעותו‬
.‫ועוד‬ ,‫הגבוהה‬ ‫האיום‬ ‫ותפיסת‬ ‫בחברה‬ ‫הבטחון‬ ‫ערך‬ ‫ומרכזיות‬ ‫משמעות‬‫של‬ ‫קיומם‬
‫לשירות‬ ‫מחוץ‬ ‫נוספים‬ ‫שירות‬ ‫מסלולי‬‫ומשנים‬ ‫לגיטימיות‬ ‫חלופות‬ ‫לו‬ ‫מייצרים‬ ‫הצבאי‬
‫בחברה‬ '‫ה'מונופולי‬ ‫מעמדו‬ ‫את‬‫העשויים‬ ‫תהליכים‬ ‫מספר‬ ‫לסמן‬ ‫ניתן‬ ‫זה‬ ‫במצב‬ .
:‫הצבאי‬ ‫לשירות‬ ‫ביחס‬ ‫להתרחש‬
‫עם‬ ‫מדיניים‬ ‫להסדרים‬ ‫התקדמות‬ ‫של‬ ‫בהקשרים‬ ‫בפרט‬ ,‫בחברה‬ ‫מסוימים‬ ‫במצבים‬
‫עשוי‬ ‫דיפרנציאציה‬ ‫של‬ ‫מדיניות‬ ,‫הפלשתינית‬ ‫והרשות‬ ‫ערב‬ ‫מדינות‬‫כמסר‬ ‫להיתפס‬ ‫ה‬
‫עשוי‬ ‫זה‬ ‫מסר‬ .‫בצבא‬ ‫השירות‬ ‫ונחיצות‬ ‫בחברה‬ ‫הביטחון‬ ‫ערך‬ ‫חשיבות‬ ‫החלשות‬ ‫של‬
‫המתגייסים‬ ‫בקרב‬ ‫בצבא‬ ‫השירות‬ ‫וחשיבות‬ ‫נחיצות‬ ‫תפיסת‬ ‫על‬ ‫להשפיע‬
,‫החינוך‬ ‫מערכת‬ ,‫(משפחה‬ ‫בהם‬ ‫התומכות‬ ‫החברתיות‬ ‫והסביבות‬ ‫הפוטנציאלים‬
.)‫תקשורת‬
,‫המדינה‬ ‫לשירות‬ ‫נוספים‬ ‫חוקיים‬ ‫ערוצים‬ ‫פתיחת‬‫להפחית‬ ‫עשויה‬ ,‫לו‬ ‫ומחוצה‬ ‫בצבא‬
,‫התפקיד‬ ‫(בסוג‬ ‫יותר‬ ‫התובעניים‬ ‫במסלוליו‬ ‫הצבאי‬ ‫לשירות‬ ‫המתגייסים‬ ‫שיעור‬ ‫את‬
‫הפחות‬ ‫במסלולים‬ ‫לשרת‬ ‫המעדיפים‬ ‫שיעור‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫אופן‬ ‫ובאותו‬ ,)‫שירות‬ ‫משך‬
‫עשוי‬ ‫זה‬ ‫במצב‬ .‫הצבאי‬ ‫מהשירות‬ ‫פטור‬ ‫לקבל‬ ‫המבקשים‬ ‫או‬ ,‫בצבא‬ ‫תובעניים‬
‫הלא‬ ‫בשיעור‬ ‫גידול‬ ‫להתרחש‬‫מסורתי‬ ‫שבאופן‬ ‫חברתיות‬ ‫קבוצות‬ ‫בקרב‬ ‫מתגייסים‬
.‫לצבא‬ ‫התגייסו‬
‫החוקי‬ ‫הכורח‬ ‫בשל‬ ‫לצה"ל‬ ‫שהתגייסו‬ ‫חברתיות‬ ‫קבוצות‬ ‫כי‬ ‫להניח‬ ‫ניתן‬ ,‫לכך‬ ‫בהמשך‬
‫לגיטימיות‬ ‫אלטרנטיביות‬ ‫והעדר‬,‫יגב‬‫י‬‫המשא‬ ‫תהליכי‬ ‫את‬ ‫ויאיצו‬ ‫הלחצים‬ ‫את‬ ‫רו‬
‫וא‬ ,‫ותפיסותיהם‬ ‫צרכיהם‬ ‫את‬ ‫התואם‬ ‫במסלול‬ ‫צבאי‬ ‫לשירות‬ ‫ביחס‬ ‫ומתן‬‫לקבלת‬ ‫ף‬
.‫אזרחי‬ ‫לשירות‬ ‫ומעבר‬ ‫צבאי‬ ‫משירות‬ ‫פטור‬
‫המופק‬ ‫הרווח‬ ‫לבין‬ ‫המושקע‬ ‫המאמץ‬ ‫בין‬ ‫האיזון‬ ‫את‬ ‫משנה‬ ‫הדיפרנציאציה‬ ‫העמקת‬
‫בין‬ ‫מתבסס‬ ‫הלוחמות‬ ‫ביחידות‬ ‫השירות‬ .‫השונים‬ ‫השירות‬ ‫מסלולי‬ ‫בין‬ ‫בהשוואה‬
‫סיכון‬ ,‫שירות‬ ‫(תנאי‬ ‫המאומץ‬ ‫השירות‬ ‫בעבור‬ ‫גבוה‬ ‫פיצוי‬ ‫ניתן‬ ‫בה‬ ‫משוואה‬ ‫על‬ ‫היתר‬
‫חי‬,‫ביותר‬ ‫הטובים‬ ‫עם‬ ‫שירות‬ ,‫הצלחה‬ ‫תחושת‬ ,‫(יוקרה‬ ‫סימבוליים‬ ‫תגמולים‬ ‫דרך‬ )‫ים‬

21. ‫במשך‬ ‫גם‬ ‫המתבטא‬ ,‫הצבאי‬ ‫בשירות‬ ‫שוויון‬ ‫של‬ ‫ונראות‬ )‫ונחיצות‬ ‫חשיבות‬ ‫תחושת‬
,‫לקרבי‬ ‫ביחס‬ ‫למאמץ‬ ‫התביעה‬ ‫את‬ ‫מגבירה‬ ‫הדיפרנציאציה‬ ‫העמקת‬ .‫זהה‬ ‫שירות‬
‫ובמקביל‬‫מפרה‬‫שו‬ ‫שירות‬ ‫במשכי‬ ‫שוויון‬ ‫של‬ ‫הנראות‬ ‫עקרון‬ ‫את‬‫האיזון‬ ‫הפרת‬ .‫נים‬
,)‫סימבולים‬ ‫(כתגמולים‬ ‫הכספי‬ ‫לתגמול‬ ‫בנוסף‬ ‫אחרים‬ ‫תגמולים‬ ‫מתן‬ ‫לחייב‬ ‫עשויה‬
‫היחידות‬ ‫של‬ ‫הגבוה‬ ‫מיצובן‬ ‫ובחיזוק‬ ‫בשימור‬ ‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫גדול‬ ‫מאמץ‬ ‫והשקעת‬
.‫הלוחמות‬
‫ליתר‬ ‫הלוחמים‬ ‫בין‬ ‫המילואים‬ ‫במערך‬ ‫גם‬ ‫הפער‬ ‫את‬ ‫תעמיק‬ ‫הדיפרנציאציה‬ ‫העמקת‬
‫יות‬ ‫קצר‬ ‫שירותם‬ ‫שמשך‬ ,‫המשרתים‬.‫פחות‬ ‫ותובעני‬ ‫ר‬
11.4.‫המתגייס‬ ‫כ"א‬ ‫מאפייני‬ ‫בתחום‬ ‫השפעות‬-‫כ"א‬ ‫איכות‬:
11.4.1‫יתרון‬‫כ"א‬ ‫את‬ ‫יותר‬ ‫וממצה‬ ‫יעיל‬ ‫באופן‬ ‫לנתב‬ ‫לצה"ל‬ ‫תאפשר‬ ‫הדיפרנציאציה‬ ‫העמקת‬ :
.‫השירות‬ ‫וסוג‬ ‫התפקיד‬ ,‫הפרט‬ ‫יכולות‬ ‫של‬ ‫לקריטריונים‬ ‫בהתאם‬ ‫חובה‬ ‫בשירות‬
‫אתניו‬ ‫או‬ ‫מגדר‬ ‫של‬ ‫קריטריונים‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫שיבוץ‬ ‫לצמצם‬ ‫ובמקביל‬.‫ת‬
11.4.2‫מגבלות‬:,‫החובה‬ ‫בצבא‬ ‫שירות‬ ‫מסלולי‬ ‫של‬ ‫מגוון‬ ‫קיימים‬ ‫בו‬ ‫במצב‬ ‫כי‬ ,‫המוצא‬ ‫הנחת‬
‫בחברה‬ ‫כ"א‬ ‫את‬ ‫ולנתב‬ ‫לבחור‬ ‫הזכות‬ ‫לצה"ל‬ ‫תשמר‬ ,‫אזרחי‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫מסלול‬ ‫ובפרט‬
.‫מאליה‬ ‫מובנית‬ ‫אינה‬ ‫זמן‬ ‫לאורך‬‫במערכת‬ ‫אחרים‬ ‫גופים‬ ‫של‬ ‫האינטרס‬ ‫בשל‬ ‫בעיקר‬ ‫זאת‬
‫ביותר‬ ‫הטובים‬ ‫את‬ ‫לקבל‬ ‫ובמשק‬ ‫הביטחון‬.)‫ובריאות‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ,‫(משטרה‬
11.5.‫צבא‬ ‫יחסי‬ ‫בתחום‬ ‫השפעות‬-‫חברה‬-:‫ומוסדיים‬ ‫חברתיים‬ ‫גורמים‬ ‫עם‬ ‫הקשר‬ ‫ממשקי‬
11.5.1‫יתרון‬‫עשויים‬ ‫אזרחי‬ ‫לשירות‬ ‫מסלול‬ ‫של‬ ‫וקיום‬ ‫דיפרנציאליים‬ ‫שירות‬ ‫מסלולי‬ ‫יצירת‬ :
‫על‬ ‫צה"ל‬ ‫על‬ ‫המופעלים‬ ‫הלחצים‬ ‫את‬ ‫להפחית‬-‫ביחס‬ ‫ופרטים‬ ‫מאורגנות‬ ‫קבוצות‬ ‫ידי‬
‫ולאופי‬ ‫לגיוס‬.)‫אחרים‬ ‫משירות‬ ‫פטור‬ ‫ומקבלי‬ ,‫חרדים‬ ,‫מצפון‬ ‫(סרבני‬ ‫שירות‬
11.5.2‫מגבלות‬‫עשויים‬ '‫העם‬ ‫'צבא‬ ‫מודל‬ ‫לשינוי‬ ‫בהתייחס‬ ‫צה"ל‬ ‫על‬ ‫המופעלים‬ ‫הלחצים‬ ,‫מנגד‬ :
‫של‬ ‫כמסר‬ ,‫בכך‬ ‫המעוניינים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫בפרט‬ ,‫להיתפס‬ ‫עלול‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫שינוי‬ .‫להתחזק‬
‫צה"ל‬ ‫על‬ ‫שיש‬ ‫הלחצים‬ ‫את‬ ‫להגביר‬ ‫שכך‬ ‫ובתוך‬ ,‫בחברה‬ ‫הביטחון‬ ‫ערך‬ ‫חשיבות‬ ‫החלשות‬
‫החובה‬ ‫בגיוס‬ ‫משמעותיים‬ ‫לשינויים‬–‫לסרבני‬ ‫פטור‬‫אזרחית‬ ‫ועדה‬ ‫של‬ ‫הקמתה‬ ,‫מצפון‬
‫גיוס‬ ‫חוק‬ ‫של‬ ‫לביטול‬ ‫אפשרות‬ ‫ועד‬ ,‫השונים‬ ‫למסלולים‬ ‫המתגייסים‬ ‫ניתוב‬ ‫את‬ ‫הקובעת‬
.‫הנוכחית‬ ‫במתכונתו‬ ‫חובה‬
11.6.‫צבא‬ ‫יחסי‬ ‫בתחום‬ ‫השפעות‬-‫חברה‬-:‫הצבאי‬ ‫והשירות‬ ‫צה"ל‬ ‫דימוי‬
11.6.1:‫יתרון‬‫וכן‬ ,‫יעיל‬ ,‫חסכוני‬ ‫כצבא‬ ‫בחברה‬ ‫לצה"ל‬ ‫נוסף‬ ‫לגיטימציה‬ ‫בסיס‬ ‫יצירת‬‫כנותן‬
.‫להם‬ ‫התואמים‬ ‫שירות‬ ‫מסלולי‬ ‫לפי‬ ‫המתגייסים‬ ‫של‬ ‫שונים‬ ‫לצרכים‬ ‫מענה‬
11.6.2:‫מגבלות‬‫למשרתים‬ ‫כיום‬ ‫נותנת‬ ‫שהמדינה‬ ‫ההטבות‬ ‫על‬ ‫ויתור‬ ‫משמעו‬ ‫מינימום‬ ‫שכר‬
‫מרכזי‬ ‫ביטוי‬ ‫הן‬ ‫אלה‬ ‫הטבות‬ .)‫ועוד‬ ,‫מיסוי‬ ,‫מלגות‬ ,‫משכנתאות‬ ‫בקבלת‬ ‫(הקלה‬ ‫בצבא‬

22. ‫לשיר‬ ‫בישראל‬ ‫ובמדינה‬ ‫בחברה‬ ‫שיש‬ ‫ולמרכזיות‬ ‫לחשיבות‬‫או‬ ‫וביטולן‬ ,‫בצבא‬ ‫ות‬
.‫בכך‬ ‫לפגוע‬ ‫עשוי‬ ‫צמצומן‬
‫משמעו‬ :'‫ב‬ ‫חלק‬‫כ"א‬ ‫תכנון‬ ‫מבט‬ ‫מנקודות‬ ‫יות‬
12.‫הדיפרנציאציה‬ ‫לניהול‬ ‫ביחס‬ ‫היבטים‬-
12.1.‫הננקטת‬ ,‫פורמאלית‬ ‫הבלתי‬ ,‫הסמויה‬ ‫השונות‬ ‫את‬ ‫ומעצימה‬ ‫מחזקת‬ ‫השירות‬ ‫במשכי‬ ‫דיפרנציאציה‬
,‫התאמה‬ ‫אי‬ ‫(ועדות‬ ‫יצרניים‬ ‫ולפחות‬ ‫תורמים‬ ‫לפחות‬ ‫משירות‬ ‫הפטור‬ ‫ערוצי‬ ‫במיסוד‬ ,‫צה"ל‬ ‫ע"י‬ ‫כיום‬
.)‫ועוד‬ ,‫מערכים‬ ‫לפי‬ ‫שחרורים‬ ‫ויסותי‬ ,‫שירות‬ ‫קיצורי‬
12.2.‫לתגמ‬ ‫יש‬ ‫הדיפרנציאציה‬ ‫את‬ ‫המעמיקה‬ ‫חלופה‬ ‫בכל‬‫ברורה‬ ‫העדפה‬ ‫תוך‬ ,‫השירות‬ ‫אופי‬ ‫לפי‬ ‫ל‬
.‫ולקצינים‬ ‫הלחימה‬ ‫במערך‬ ‫למשרתים‬
12.3.‫שירות‬ ‫למשך‬ ‫בהתייחס‬ ,‫אורגנית‬ ‫כמסגרת‬ ‫הלוחם‬ ‫לגדוד‬ ‫להתייחס‬ ‫יש‬ ‫חלופה‬ ‫בכל‬ ,‫בנוסף‬
‫לשמר‬ ‫יש‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫בגדוד‬ ‫הלחימה‬ ‫ותומכי‬ ‫הלוחמים‬ ‫בין‬ ‫שונה‬ ‫שכר‬ ‫מדרגת‬ ‫קביעת‬ ‫תוך‬ ,‫ולתגמולים‬
,‫ולמ"מ‬ ‫לסד"כ‬ ‫בהתייחס‬ ‫הגדוד‬ ‫את‬‫תומכי‬ ‫מעטפת‬ ‫ללא‬ ‫לתפעולו‬ ‫עצמאית‬ ‫קיום‬ ‫יכולת‬ ‫אין‬ ‫שכן‬
.‫הלחימה‬
12.4.‫מערך‬ ‫על‬ ‫החלטות‬ ‫בעת‬ ,‫עדיפויות‬ ‫סדרי‬ ‫וקביעת‬ '‫שלובים‬ ‫'כלים‬ ‫בראיית‬ ‫מלאה‬ ‫התבוננות‬ ‫נדרשת‬
‫(חליף‬ ‫הקבע‬ ‫ולצבא‬ ‫המילואים‬ ‫לצבא‬ ‫וחליף‬ ‫מענה‬ ‫להוות‬ ‫עשוי‬ ‫החובה‬ ‫שצבא‬ ‫כיוון‬ ‫זאת‬ .‫החובה‬
‫משב‬ ‫לנוכח‬ ‫בפרט‬ ,)‫הטכני‬ ‫במערך‬ ‫קבע‬‫פגיעה‬ ‫לאי‬ ‫לתת‬ ‫ראוי‬ ‫מיוחד‬ ‫דגש‬ ,‫כך‬ ‫בתוך‬ .‫המשאבים‬ ‫ר‬
.‫המילואים‬ ‫במערך‬ '‫בנים‬ ‫לפני‬ ‫'אבות‬ ‫של‬ ‫הרעיון‬ ‫במימוש‬
13.‫אזרחי‬ ‫לשירות‬ ‫ביחס‬ ‫היבטים‬-'‫מוכר‬ ‫'שירות‬ ‫תצורת‬ ‫לבחון‬ ‫יהיה‬ ‫נכון‬ ,‫אזרחי‬ ‫שירות‬ ‫יעוגן‬ ‫לא‬ ‫באם‬
‫על‬ ‫זאת‬ .‫נוספים‬ ‫שירות‬ ‫ליעדי‬ ,‫צה"ל‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ויוגדר‬ ‫יאופיין‬ ‫אשר‬ ,‫כיום‬ ‫למתקיים‬ ‫מעבר‬ ‫משלים/נוסף‬
‫שיעור‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬ ‫מנת‬ ‫ועל‬ ,‫נמוכים‬ ‫איכות‬ ‫בנתוני‬ ‫כ"א‬ ‫של‬ ‫ומותאם‬ ‫מושכל‬ ‫מיצוי‬ ‫לאפשר‬ ‫מנת‬
‫וח‬ ,‫הצבאי‬ ‫בשירות‬ ‫המשתתפים‬.‫העם‬ ‫צבא‬ ‫מודל‬ ‫עקרונות‬ ‫יזוק‬
14.‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫לסד"כ‬ ‫ביחס‬ ‫היבטים‬–
14.1..‫בהכרח‬ ‫יקטן‬ ‫החובה‬ ‫סד"כ‬ ‫סה"כ‬
14.2.‫כוללים‬ ‫סד"כ‬ ‫שינויי‬ ‫בהינתן‬ ‫אלא‬ ,‫השירות‬ ‫משכי‬ ‫קיצור‬ ‫בגין‬ ‫יקטן‬ ‫ולא‬ ‫ישתנה‬ ‫לא‬ ‫הלוחמים‬ ‫היקף‬
.‫כולל‬ ‫ארגוני‬ ‫שינוי‬ ‫או‬
14.3..‫ללחימה‬ ‫המירבי‬ ‫המיצוי‬ ‫ימשך‬
14.4.‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫להפנות‬ ‫ימשיך‬ ‫צה"ל‬‫מתאים‬‫לטו‬‫בת‬‫ומג"ב‬ ‫ישראל‬ ‫משטרת‬‫שיש‬ ‫היחסי‬ ‫היתרון‬ ‫בראיית‬
.‫מג"ב‬ ‫מתמחה‬ ‫בהן‬ ‫הייעודי‬ ‫הבט"ש‬ ‫משימות‬ ‫פרופיל‬ ‫ובראיית‬ ,‫זה‬ ‫כ"א‬ ‫ומיצוי‬ ‫בניהול‬ ‫למג"ב‬
14.5."‫"צעיר‬ ‫בקבע‬ ‫מלא‬ ‫המרה‬ ‫ביחס‬ ‫פיצוי‬ ‫מתחייב‬/‫קצר‬/‫היחידות‬ ‫סד"כ‬ ‫את‬ ‫לשמר‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫ראשוני‬
.‫לוחמים‬ ‫בפרט‬ ,‫הלוחמות‬

23. 15.‫כ"א‬ ‫בניהול‬ ‫היבטים‬-
15.1.‫הכשרות‬.‫יחד‬ .‫המשרתים‬ ‫ומקצועיות‬ ‫איכות‬ ‫על‬ ‫וישליכו‬ ‫וייתכן‬ ‫יתקצרו‬ ,‫בהכרח‬ ,‫ההכשרות‬ ‫משכי‬
‫להכרחי‬ ‫בדגש‬ ‫ההכשרה‬ ‫תכני‬ ‫של‬ ‫כוללת‬ ‫ובחינה‬ ‫ההכשרה‬ ‫מערכת‬ ‫יעילות‬ ‫לבחינת‬ ‫זרז‬ ‫זהו‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬
.‫בשירות‬ ‫המקצוע‬ ‫לרכישת‬
‫סיכום‬
16.‫מ‬ ‫לא‬ ‫יתרונות‬ ‫מעלה‬ ‫החובה‬ ‫בצבא‬ ‫הדיפרנציאציה‬ ‫העמקת‬ ‫של‬ ‫מהלך‬‫בו‬‫לצה"ל‬ ‫טלים‬‫ליחסי‬ ‫בהתייחס‬
‫צבא‬-‫בחברה‬ ‫צה"ל‬ ‫עבור‬ ‫נוסף‬ ‫לגיטימציה‬ ‫בסיס‬ ‫ליצירת‬ ‫כמנוף‬ ,‫חברה‬-‫לכך‬ ‫יש‬ .‫וחסכוני‬ ‫יעיל‬ ‫ארגון‬
‫בעלי‬ ‫בחברה‬ ‫גורמים‬ ‫מצד‬ ‫לחצים‬ ‫ולהפחתת‬ ,‫הארגוניים‬ ‫בהיבטים‬ ‫צה"ל‬ ‫דימוי‬ ‫על‬ ‫חיוביות‬ ‫השלכות‬
( ‫הצבא‬ ‫ניהול‬ ‫באופן‬ ‫עניין‬‫משרד‬.)‫המתגייסים‬ ‫משפחות‬ ,‫האוצר‬
17.‫בכ‬ ,‫זאת‬ ‫לעומת‬‫החובה‬ ‫בצבא‬ ‫לכ"א‬ ‫הנוגע‬ ‫ל‬-‫עשויה‬ ‫הדיפרנציאציה‬ ‫העמקת‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ,‫ואיכותו‬ ‫גיוסו‬
,‫לצד‬ ‫זאת‬ .‫כיום‬ ‫שהוא‬ ‫כפי‬ ‫ואיכותו‬ ‫הגיוס‬ ‫היקף‬ ‫בשימור‬ ‫להשקיע‬ ‫יידרש‬ ‫שצה"ל‬ ‫המשאבים‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬
‫בחברה‬ ‫צה"ל‬ ‫עבור‬ ‫חדש‬ ‫לגיטימציה‬ ‫בסיס‬ ‫של‬ ‫להתפתחות‬ ‫אפשרות‬-‫יעיל‬ ‫ו'צבא‬ '‫וחסכוני‬ ‫קטן‬ ‫כ'צבא‬
,'‫ומקצועי‬‫כח‬ ,‫חיובי‬ ‫דימוי‬ ,‫(לגיטימציה‬ ‫בחברה‬ ‫משאבים‬ ‫לגיוס‬ ‫חדש‬ ‫ועוגן‬-.)‫וכדומה‬ ,‫אדם‬
18.‫הדיפרנצי‬ ‫העמקת‬ ‫את‬ ‫מציב‬ ‫זה‬ ‫מניתוח‬ ‫העולה‬ ‫מרכזי‬ ‫ההיבט‬‫א‬‫לו‬ ‫שיש‬ ‫פעולה‬ ‫ככיוון‬ ‫החובה‬ ‫בצבא‬ ‫ציה‬
‫הגיוס‬ ‫(אתוס‬ ‫העם‬ ‫צבא‬ ‫במודל‬ ‫מרכזיים‬ ‫עקרונות‬ ,‫לשנות‬ ‫ואף‬ ,‫להשפיע‬ ‫ביותר‬ ‫הגדול‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫את‬
‫כמרכזיים‬ ‫שהנחנו‬ ,)‫ועוד‬ ,‫המתגייס‬ ‫כ"א‬ ‫על‬ ‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫שליטה‬ ,‫ואחיד‬ ‫שווה‬ ‫שירות‬ ,‫האוניברסאלי‬
‫ב‬ ‫פעולה‬ ‫כי‬ ‫טוענים‬ ‫אנו‬ ‫זה‬ ‫במצב‬ .‫בצה"ל‬ ‫לשימור‬ ‫וראויים‬‫אזרחי‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫מיסוד‬ ‫גם‬ ‫הכוללת‬ ‫זה‬ ‫כיוון‬
‫ישראל‬ ‫במדינת‬‫יאלץ‬‫העקרונות‬ ‫וחיזוק‬ ‫בשימור‬ ‫מבוטלים‬ ‫לא‬ ‫ומשאבים‬ ‫מאמצים‬ ‫להשקיע‬ ‫צה"ל‬
‫החובה‬ ‫בצבא‬ ‫כיום‬ ‫וקיימים‬ ‫לו‬ ‫החשובים‬–‫של‬ ‫שליטה‬ ,'‫לכל‬ ‫ה'שירות‬ ‫עקרון‬ ‫שימור‬ ,‫הגיוס‬ ‫חובת‬ ‫קיום‬
,‫השונים‬ ‫השירות‬ ‫למסלולי‬ ‫המתגייס‬ ‫כ"א‬ ‫משאבי‬ ‫על‬ ‫צה"ל‬.‫ועוד‬
19.‫עוד‬ ‫כל‬ ‫החובה‬ ‫בשירות‬ ‫הדיפרנציאציה‬ ‫את‬ ‫להעמיק‬ ‫שלא‬ ‫ממליצה‬ ‫הועדה‬‫הלאומי‬ ‫השירות‬ ‫ממוסד‬ ‫לא‬
.‫ישראל‬ ‫במדינת‬

24. ‫נספחים‬