LA TRANSPARENCIA RADICAL:
RENDICIÓN DE CUENTAS Y
POLÍTICA VIGILADA
Antoni Gutiérrez-Rubí
@antonigr
LA LEY DE
TRANSPARENCIA
Aprobada en diciembre
de 2013, la ley de
transparencia debía ser
una excelente arma para
abrir las instituciones a la
soci...
Se trata de una ley que no
comporta una tutela, por
lo que no es obligatorio
responder.
“Lo que ocurre en la
práctica es que las
informaciones más
sensibles y delicadas no
se dan”.
Miguel Ángel Blanes
“Y los que optan por la
vía judicial tardan entre
dos y tres años en
obtener una sentencia
que les reconozca el
derecho a ...
Además, para cualquier
petición se exige DNI
electrónico y un software
adicional. Lo que está
disponible en abierto,
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Eso ha hecho que casi no
haya peticiones.
Estaba previsto que el portal
de transparencia publicara
en abierto las respuestas a
las cuestiones más repetidas,
pero po...
Saben que tienen
problemas, e intentan
arreglarlo, aunque
lentamente.
LA LEY CATALANA
El 1 de julio entra en vigor la
ley de transparencia de
Catalunya, aprobada hace 6
meses en el Parlament.
Habrá un portal web que
impondrá a las
administraciones, entidades
públicas, empresas privadas…
la obligación de publicar
...
Y lo que no se encuentre
podrá ser requerido por los
ciudadanos.
Y lo que no se encuentre
podrá ser requerido por los
ciudadanos. El portal
recogerá también los
comentarios y sugerencias
...
Para efectuar la consulta
bastará con facilitar un
nombre y un domicilio y ser
mayor de 16 años.
La administración
correspondiente deberá
contestar en el plazo de un
mes o, en su defecto,
razonar al interesado por
qué n...
Es decir:
SILENCIO POSITIVO
La ley afectará a la
Generalitat, ayuntamientos,
entidades locales, empresas
públicas, empresas privadas
que reciban diner...
Los que no cumplan se
arriesgan a una multa de
hasta 12.000 euros y quienes
manipulen información o no
entreguen todos los...
El aspecto más pionero de la
ley es la regulación de lobis,
que deberán cumplir un
código de conducta en busca
de su «norm...
10 ERRORES MAYÚSCULOS EN
MATERIA DE TRANSPARENCIA
Antoni Gutiérrez-Rubí
Los 10 errores
La aprobación, hace seis meses,
de la Ley de Transparencia ha
dejado algunas certezas: la
primera, que las ...
1. La Comisión Nacional de los
Mercados y la Competencia,
Opacidad en su proceso de
creación, deficiente
configuración ins...
2. El Tribunal Constitucional
Retrasos injustificados en sus
fallos, su actual sistema de
nombramientos y la opacidad
de s...
3. Mediaset
Falta de compromiso para
desarrollar y aplicar políticas de
responsabilidad social en la
emisión de sus conten...
4. Banco Santander
Falta de transparencia e
independencia a la hora de
gestionar el proceso de sucesión
del presidente.
5. Patronato del Museo Reina Sofía
Falta de diligencia en el
cumplimiento de sus
obligaciones de supervisión y
control.
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6. Deloitte, PwC, E&Y y KPMG
Falta de transparencia a la hora
de informar de los riesgos sobre
conflictos de intereses y d...
7. Comisión de expertos y CNMV
Han desaprovechado la
oportunidad para incentivar las
prácticas de buen gobierno en
las emp...
8. Asociaciones judiciales y CGPJ
Falta de transparencia a la hora
de rendir cuentas de las
subvenciones recibidas.
Ningun...
9. Fundaciones de partidos políticos
Incumplen “reiteradamente” la
obligación de rendir cuentas en
la web sobre su informa...
10. Patronal y sindicatos
Reiteradas irregularidades en la
justificación y rendición de
cuentas de las subvenciones
recibi...
LA TRANSPARENCIA RADICAL:
RENDICIÓN DE CUENTAS Y
POLÍTICA VIGILADA
Antoni Gutiérrez-Rubí
@antonigr
Gobernar no es simplemente
ejercer el poder legítimo que
emana de los votos de la
ciudadanía y someterse,
finalmente, al e...
Gobernar es ampliar,
consolidar y fortalecer el
concepto de lo público,
del interés general.
La ciudadanía quiere más democracia,
pero de mayor calidad. Anhela más
política, pero más próxima.
Nueva cultura de cambio social,
basada en la tecnología
Necesidad de crear una cultura mucho más
horizontal de colaboración y comunicación
entre los ciudadanos y sus representant...
No es sólo tecnología, depende de una
transformación de las administraciones:
cambio organizativo, creativo y, sobre todo,...
No se puede desaprovechar el enorme caudal de
talento social por parte de la ciudadanía en la
relación con los servicios p...
Críticas = energía
Demandas = talento compartido
Información abierta = oportunidad
VER
Existen varias formas de ver el arroz
A través de un aparador
En una estantería
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LA POLÍTICA VIGILADA
La política será VIGILADA,
OBSERVADA, ESCRUTADA
porque… YA SE PUEDE, como
nunca antes se ha podido.
Si la política se resiste (o no
comprende) los cambios que
exige la DEMOCRACIA
VIGILANTE aumentará la
desconfianza.
Ciudadanos informados en tiempo real
Ciudadanos que monitorizan e informan
Ciudadanos con capacidad de mostrar su
descontento y presionar
modo de vigilancia 2.0
evaluar
aprender conjuntamente
mejor...
Ciudadanos críticos, pero generosos
Captura
Dato
Redes
Geolocalización
Visualización
Pero también Gobiernos e
instituciones que deciden
actuar y no quedarse de
brazos cruzados.
Tener un Gobierno abierto
no trata de tecnología, sino
de política.
Tecnopolítica
Política móvil
Política vigilada
Hackers éticos
Apps
A4C
Las resistencias
Política en Red
=
+ democrática
+ participativa
+ eficiente
Multitudes, mareas,
alianzas
Vs.
Masas, movimientos,
partidos
LA TRANSPARENCIA RADICAL:
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POLÍTICA VIGILADA
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LAS NUEVAS
DIFICULTADES: NSA
La transparencia no lo es
todo. También lo es la
defensa de nuestra libertad y
la de nuestros datos
personales.
La última vez que el
Congreso logró frenarla fue
en 1978, tras el caso
Watergate, cuando prohibió
la vigilancia en territo...
Después del 11S, con la
“Patriot Act”, la NSA volvió
a adquirir esa capacidad
legal, pero de modo
limitado.
El 11-S, unido al desarrollo
de Internet y los teléfonos
móviles, inauguró una nueva
era en el espionaje, no sólo
en USA, ...
Snowden demostró que esa
vigilancia en USA no se
limitaba, y que se realizaba
también a todos los
ciudadanos
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• El espionaje masivo de Washington ha generado un daño
inmenso a las empresas tecnológicas de Estados Unidos
• La coartad...
• Moisés NAÍM, “Assange, Snowden y usted” a El País (21-06-15)
• http://internacional.elpais.com/internacional/2015/06/20/...
• Edward Snowden defiende la privacidad
como requisito de la libertad
• El ex analista de la CIA participa en formato
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Fachada de la Embajada de EE.UU en Berlín
"decorada“ con una gigantesca proyección de luz
contra el espionaje.
EL CASO SNOWDEN
En junio de 2013, el
informático Edward
Snowden reveló miles de
documentos que ponen en
evidencia el espionaje del
gobiern...
También hacia sus aliados y
sus líderes, incluyendo a
Angela Merkel o a Dilma
Rousseff, entre otros.
Reveló la existencia de PRISM,
un programa secreto que da
acceso a la NSA a los
servidores de las compañías
tecnológicas m...
Tras sus revelaciones, reside
en Rusia por temor a afrontar
cargos judiciales si vuelve a
Estados Unidos.
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LAS GUERRAS TROLL Y
LAS CIBERGUERRAS
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Algunos gobiernos desactivan
mensajes en Red a través de
trolls o de ciberactivistas
pagados.
También se usan para hacer
propaganda a favor de
gobiernos determinados.
Otros gobiernos directamente
atacan buscando datos de sus
adversarios.
Antoni Gutiérrez-Rubí
www.gutierrez-rubi.es
antoni@gutierrez-rubi.es
@antonigr
La transparencia radical rendición de cuentas y política vigilada
La transparencia radical rendición de cuentas y política vigilada
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Intervención en el Curso de Verano UIMP sobre Transparencia y Gobierno Abierto (Santander, 23.06.2015)

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La transparencia radical rendición de cuentas y política vigilada

  1. 1. LA TRANSPARENCIA RADICAL: RENDICIÓN DE CUENTAS Y POLÍTICA VIGILADA Antoni Gutiérrez-Rubí @antonigr
  2. 2. LA LEY DE TRANSPARENCIA
  3. 3. Aprobada en diciembre de 2013, la ley de transparencia debía ser una excelente arma para abrir las instituciones a la sociedad y controlar el trabajo político, pero…
  4. 4. Se trata de una ley que no comporta una tutela, por lo que no es obligatorio responder.
  5. 5. “Lo que ocurre en la práctica es que las informaciones más sensibles y delicadas no se dan”. Miguel Ángel Blanes
  6. 6. “Y los que optan por la vía judicial tardan entre dos y tres años en obtener una sentencia que les reconozca el derecho a obtener esa información.” Miguel Ángel Blanes
  7. 7. Además, para cualquier petición se exige DNI electrónico y un software adicional. Lo que está disponible en abierto, carece de novedad.
  8. 8. Eso ha hecho que casi no haya peticiones.
  9. 9. Estaba previsto que el portal de transparencia publicara en abierto las respuestas a las cuestiones más repetidas, pero por ahora apenas se han difundido un par de respuestas.
  10. 10. Saben que tienen problemas, e intentan arreglarlo, aunque lentamente.
  11. 11. LA LEY CATALANA
  12. 12. El 1 de julio entra en vigor la ley de transparencia de Catalunya, aprobada hace 6 meses en el Parlament.
  13. 13. Habrá un portal web que impondrá a las administraciones, entidades públicas, empresas privadas… la obligación de publicar sueldos, patrimonios, plantillas, contratos, subvenciones, presupuestos…
  14. 14. Y lo que no se encuentre podrá ser requerido por los ciudadanos.
  15. 15. Y lo que no se encuentre podrá ser requerido por los ciudadanos. El portal recogerá también los comentarios y sugerencias de la ciudadanía
  16. 16. Para efectuar la consulta bastará con facilitar un nombre y un domicilio y ser mayor de 16 años.
  17. 17. La administración correspondiente deberá contestar en el plazo de un mes o, en su defecto, razonar al interesado por qué no se le facilita la información demandada.
  18. 18. Es decir: SILENCIO POSITIVO
  19. 19. La ley afectará a la Generalitat, ayuntamientos, entidades locales, empresas públicas, empresas privadas que reciban dinero público, universidades, partidos y fundaciones, patronales y sindicatos.
  20. 20. Los que no cumplan se arriesgan a una multa de hasta 12.000 euros y quienes manipulen información o no entreguen todos los datos de que disponen podrán llegar a ser destituidos del cargo.
  21. 21. El aspecto más pionero de la ley es la regulación de lobis, que deberán cumplir un código de conducta en busca de su «normalización», y decir quienes son y cuando se reunen con los cargos.
  22. 22. 10 ERRORES MAYÚSCULOS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Antoni Gutiérrez-Rubí
  23. 23. Los 10 errores La aprobación, hace seis meses, de la Ley de Transparencia ha dejado algunas certezas: la primera, que las aclamaciones por parte de la ciudadanía han sido escuchadas; la segunda, que la cultura de la transparencia no se consigue - únicamente- a base de leyes ni de buenas intenciones. Fuente: Fundación Compromiso y Transparencia: Los 10 mayores errores sobre transparencia, supervisión y buen gobierno 2014-2015
  24. 24. 1. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, Opacidad en su proceso de creación, deficiente configuración institucional y falta de cualificación e independencia de sus consejeros. Es un macroregulador sin superpoderes y sin efectividad.
  25. 25. 2. El Tribunal Constitucional Retrasos injustificados en sus fallos, su actual sistema de nombramientos y la opacidad de su agenda, que no se hace pública. La posición del TC se ha deteriorado gravemente en los últimos años.
  26. 26. 3. Mediaset Falta de compromiso para desarrollar y aplicar políticas de responsabilidad social en la emisión de sus contenidos audiovisuales. Mediaset “lleve ignorando desde hace años” las políticas de responsabilidad social en relación con la emisión de contenidos y, en especial, todas las que afectan a las medidas de protección de la infancia.
  27. 27. 4. Banco Santander Falta de transparencia e independencia a la hora de gestionar el proceso de sucesión del presidente.
  28. 28. 5. Patronato del Museo Reina Sofía Falta de diligencia en el cumplimiento de sus obligaciones de supervisión y control. Incumplimientos relacionados con la aplicación de la normativa del propio museo, como la falta de aprobación de los principios de organización, de la estructura orgánica, de la plantilla, de la propuesta de régimen retributivo y del organigrama funcional.
  29. 29. 6. Deloitte, PwC, E&Y y KPMG Falta de transparencia a la hora de informar de los riesgos sobre conflictos de intereses y de independencia en la prestación de sus servicios.
  30. 30. 7. Comisión de expertos y CNMV Han desaprovechado la oportunidad para incentivar las prácticas de buen gobierno en las empresas cotizadas. Las recomendaciones de buen gobierno de cierto calado desarrolladas en los diferentes códigos han sido permanentemente ignoradas por las empresas y, al final, no ha quedado más remedio que exigirlas legalmente
  31. 31. 8. Asociaciones judiciales y CGPJ Falta de transparencia a la hora de rendir cuentas de las subvenciones recibidas. Ninguna de las asociaciones anteriormente mencionadas proporciona en su web información económica sobre su presupuesto, estados financieros, retribuciones, cuentas anuales, etc.
  32. 32. 9. Fundaciones de partidos políticos Incumplen “reiteradamente” la obligación de rendir cuentas en la web sobre su información económica.
  33. 33. 10. Patronal y sindicatos Reiteradas irregularidades en la justificación y rendición de cuentas de las subvenciones recibidas para financiar programas de formación a los trabajadores.
  34. 34. LA TRANSPARENCIA RADICAL: RENDICIÓN DE CUENTAS Y POLÍTICA VIGILADA Antoni Gutiérrez-Rubí @antonigr
  35. 35. Gobernar no es simplemente ejercer el poder legítimo que emana de los votos de la ciudadanía y someterse, finalmente, al escrutinio de las urnas.
  36. 36. Gobernar es ampliar, consolidar y fortalecer el concepto de lo público, del interés general.
  37. 37. La ciudadanía quiere más democracia, pero de mayor calidad. Anhela más política, pero más próxima.
  38. 38. Nueva cultura de cambio social, basada en la tecnología
  39. 39. Necesidad de crear una cultura mucho más horizontal de colaboración y comunicación entre los ciudadanos y sus representantes.
  40. 40. No es sólo tecnología, depende de una transformación de las administraciones: cambio organizativo, creativo y, sobre todo, ético y político.
  41. 41. No se puede desaprovechar el enorme caudal de talento social por parte de la ciudadanía en la relación con los servicios públicos.
  42. 42. Críticas = energía Demandas = talento compartido Información abierta = oportunidad
  43. 43. VER
  44. 44. Existen varias formas de ver el arroz
  45. 45. A través de un aparador
  46. 46. En una estantería
  47. 47. O a granel
  48. 48. LA POLÍTICA VIGILADA
  49. 49. La política será VIGILADA, OBSERVADA, ESCRUTADA porque… YA SE PUEDE, como nunca antes se ha podido.
  50. 50. Si la política se resiste (o no comprende) los cambios que exige la DEMOCRACIA VIGILANTE aumentará la desconfianza.
  51. 51. Ciudadanos informados en tiempo real
  52. 52. Ciudadanos que monitorizan e informan
  53. 53. Ciudadanos con capacidad de mostrar su descontento y presionar modo de vigilancia 2.0 evaluar aprender conjuntamente mejorar volver a presionar
  54. 54. Ciudadanos críticos, pero generosos Captura Dato Redes Geolocalización Visualización
  55. 55. Pero también Gobiernos e instituciones que deciden actuar y no quedarse de brazos cruzados.
  56. 56. Tener un Gobierno abierto no trata de tecnología, sino de política.
  57. 57. Tecnopolítica
  58. 58. Política móvil Política vigilada Hackers éticos Apps A4C
  59. 59. Las resistencias
  60. 60. Política en Red = + democrática + participativa + eficiente
  61. 61. Multitudes, mareas, alianzas Vs. Masas, movimientos, partidos
  62. 62. LA TRANSPARENCIA RADICAL: RENDICIÓN DE CUENTAS Y POLÍTICA VIGILADA Antoni Gutiérrez-Rubí @antonigr
  63. 63. LAS NUEVAS DIFICULTADES: NSA
  64. 64. La transparencia no lo es todo. También lo es la defensa de nuestra libertad y la de nuestros datos personales.
  65. 65. La última vez que el Congreso logró frenarla fue en 1978, tras el caso Watergate, cuando prohibió la vigilancia en territorio estadounidense.
  66. 66. Después del 11S, con la “Patriot Act”, la NSA volvió a adquirir esa capacidad legal, pero de modo limitado.
  67. 67. El 11-S, unido al desarrollo de Internet y los teléfonos móviles, inauguró una nueva era en el espionaje, no sólo en USA, sino también en Reino Unido (2014) y Francia (2015), por ejemplo.
  68. 68. Snowden demostró que esa vigilancia en USA no se limitaba, y que se realizaba también a todos los ciudadanos norteamericanos.
  69. 69. • El espionaje masivo de Washington ha generado un daño inmenso a las empresas tecnológicas de Estados Unidos • La coartada del espionaje ha servido para potenciar el proteccionismo en Europa, China y otros grandes mercados • El think tank ITIF cifra en más de 35.000 millones de dólares el negocio perdido tras desvelar Snowden el caso hace dos años • La Unión Europea aprovecha este caso y la elusión fiscal para meter en cintura y debilitar a los colosos estadounidenses http://bit.ly/1eEuWlx
  70. 70. • Moisés NAÍM, “Assange, Snowden y usted” a El País (21-06-15) • http://internacional.elpais.com/internacional/2015/06/20/actualid ad/1434832338_805333.html • • “... Según el respetado informe que todos los años publica la empresa Verizon, los ataques cibernéticos a EE UU están creciendo a gran velocidad y hay pocos sectores cuyas defensas informáticas no hayan sido violadas. Las principales víctimas son el Gobierno, el sector de la salud (hospitales y empresas aseguradoras) y el financiero. Los expertos enfatizan que si bien los ciberataques originados en China son constantes y masivos, los que provienen de Rusia no tienen nada que envidiarles en cuanto a agresividad, frecuencia y sofisticación. Y seguramente EE UU no se queda atrás...
  71. 71. • Edward Snowden defiende la privacidad como requisito de la libertad • El ex analista de la CIA participa en formato videoconferencia en el evento Challengers, que se celebra estos días en Barcelona • http://www.lavanguardia.com/tecnologia/internet/20150617/54432888544/edward-snowden-defiende- privacidad-libertad-barcelona.html
  72. 72. Fachada de la Embajada de EE.UU en Berlín "decorada“ con una gigantesca proyección de luz contra el espionaje.
  73. 73. EL CASO SNOWDEN
  74. 74. En junio de 2013, el informático Edward Snowden reveló miles de documentos que ponen en evidencia el espionaje del gobierno norteamericano hacia su población.
  75. 75. También hacia sus aliados y sus líderes, incluyendo a Angela Merkel o a Dilma Rousseff, entre otros.
  76. 76. Reveló la existencia de PRISM, un programa secreto que da acceso a la NSA a los servidores de las compañías tecnológicas más importantes (Google, Microsoft, Facebook o Apple)
  77. 77. Tras sus revelaciones, reside en Rusia por temor a afrontar cargos judiciales si vuelve a Estados Unidos.
  78. 78. LA TRANSPARENCIA RADICAL: RENDICIÓN DE CUENTAS Y POLÍTICA VIGILADA Antoni Gutiérrez-Rubí @antonigr
  79. 79. LAS GUERRAS TROLL Y LAS CIBERGUERRAS 5
  80. 80. Algunos gobiernos desactivan mensajes en Red a través de trolls o de ciberactivistas pagados.
  81. 81. También se usan para hacer propaganda a favor de gobiernos determinados.
  82. 82. Otros gobiernos directamente atacan buscando datos de sus adversarios.
  83. 83. Antoni Gutiérrez-Rubí www.gutierrez-rubi.es antoni@gutierrez-rubi.es @antonigr

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