El documento propone un cambio en el modelo de ordenación territorial y urbanística de Gasteiz, congelando el crecimiento del suelo urbanizado y reorientando el desarrollo hacia la regeneración urbana. También aboga por una planificación que ponga a las personas en el centro, con viviendas accesibles, espacios públicos y comercio de proximidad. Propone revisar parcialmente el PGOU para garantizar equipamientos y servicios en los barrios antes de aumentar su densidad.

1. Andres Landa
Candidato de aralar para Gasteiz

2. Aralar Gasteiz
PROGRAMA MUNICIPAL 2011
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
URBANISMO AL SERVICIO DE LAS PERSONAS
Los planes territoriales parciales, que definen la ordenación territorial comarcal,
son competencia específica de las DDFF y la ordenación urbanística es la
competencia municipal más determinante. Por otra parte, es indudable la
influencia que ha tenido la política de suelo expansiva aplicada en las últimas
décadas en la generación, en el desarrollo y en las negativas orientaciones de
salida de la crisis económico financiera.
Desde Aralar vemos la necesidad de un cambio de orientación radical del
modelo de ordenación territorial y urbanística. Que invierta los fundamentos del
vigente modelo, concebido para un crecimiento constante de la clasificación del
suelo, y que establezca, como marco indispensable de sostenibilidad, la
congelación del crecimiento del suelo urbanizado o artificializado. O, como
mínimo, la congelación del crecimiento del suelo clasificado para su posterior
urbanización.
Todo el suelo clasificado como urbanizable ha sido sobrevalorado
artificialmente. Ha sido adquirido por supuestas entidades promotoras con
créditos al 100% de las entidades financieras.
La congelación de la clasificación del suelo requeriría reformas profundas de la
legislación urbanística (Ley 2/2006), pero sería compatible con la legislación
estatal (texto refundido del RDL 2/2008). Requeriría también una
reconsideración del vigente modelo de Directrices de Ordenación del Territorio,
que suprimiese los nunca justificados coeficientes de corrección de la rigidez
de la oferta de suelo (que son los que justifican que la oferta de suelo se
triplique). No obstante, incluso con las DOT y la legislación urbanística actuales
es posible una reformulación de los instrumentos de ordenación territorial
(planes territoriales parciales), que competen a las diputaciones, y de las
figuras de ordenación urbanística, que competen a los ayuntamientos. Nuestra
propuesta consistiría en prescindir de cualquier pretensión de clasificación
adicional de suelo para su transformación de suelo rural en suelo urbanizado y
reorientar todo el desarrollo urbanístico hacia la regeneración y la rehabilitación
de las degradadas o tradicionalmente olvidadas tramas urbanas existentes
Debemos poner de relieve la importancia que tienen los planes urbanísticos en
Gasteiz, y se lo debemos hacer comprender a la ciudadanía gasteiztarra, ya
que esos planes condicionan el carácter mismo del futuro. Debemos apostar
por tener una ciudad más equilibrada y habitable, debemos construir una
ciudad para la ciudadanía donde poder vivir sosteniblemente, donde se
contemple que en ella vivimos mujeres y hombres, y hacia tales debe de
dirigirse. Así pues, las planificaciones urbanísticas se deben materializar
teniendo en cuenta la vida social, reivindicando y promoviendo el espacio
público. Por todo ello, es necesario prever la participación ciudadana en el
diseño de los planes urbanísticos.
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Sin duda alguna, debemos insertar el enfoque sostenible en el desarrollo del
urbanismo, la sostenibilidad social, económica y medioambiental, la perspectiva
de género, ya que ése es el único camino para hacer nuestros ciudades más
habitables.
A la hora de planificar, obligatoriamente debemos reflexionar sobre qué modelo
de ciudad queremos, hacia dónde queremos ir, cuánto queremos crecer y,
sobre todo, qué futuro queremos dejar. Deberemos evitar la artificialización del
suelo y deberemos promocionar los espacios libres y verdes. Tenemos que
asegurar una ciudad descentralizada y polinuclear.
En Gasteiz serán medidas prioritarias las siguientes:
● Planificar desde la perspectiva de quienes vivimos la ciudad, mujeres y
hombres, personas con diversidad funcional, menores y personas
mayores.
● Crear espacios para las y los viandantes.
● Incrementar el suelo público en los suelos que se desarrollan.
● Tomar medidas para conseguir ahorro energético: en el alumbrado
público, en la reducción del consumo de agua, promoviendo el
transporte público, tomando medidas para la promoción del uso de la
bicicleta y del andar a pie.
● Crear un registro de vivienda vacía.
● Penalizar fiscalmente las viviendas vacías mediante el IBI.
Comercio como señal de vida en los barrios
● Ayudar y proteger a las y los pequeños comerciantes, ya que garantizan
la vida gasteiztarra mediante el comercio de proximidad, a la vez que
mantienen vivas y seguras las calles de la ciudad. Establecer normativas
rigurosas para situar los centros comerciales medianos y grandes.
● Trabajar con las y los comerciantes gasteiztarras el concepto de centro
comercial abierto, fomentando comprar al comercio de proximidad
gasteiztarra.
● A la hora de definir la planificación urbana tomar también en cuenta a las
y los comerciantes,
La persona como eje en el diseño urbano de Gasteiz
El modelo de ciudad imperante desarrolla un proyecto urbano en el que priman
los intereses económicos-financieros frente a la redistribución social de la
riqueza; la urbanización desbocada, el desarrollismo y el crecimiento urbano
feroz que segrega la población con grandes sectores desfavorecidos pretende
hacer desaparecer los espacios de propiedad colectiva que son los que definen
la ciudad como espacio de convivencia ciudadana.
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Frente a este modelo depredador del territorio, Aralar defiende un giro radical
en la evolución de Gasteiz recuperándola como un conjunto complejo, como un
proyecto de libertad, solidaridad, responsabilidad ecológica, y con perspectiva
de género. La urbe debe poner coto a sus ansias expansivas y permitir que la
zona rural sobreviva, tenga los equipamientos necesarios y se proteja su valor
natural.
Reclamamos un modelo de ciudad para las personas en la que se garantice su
calidad de vida, su libertad y el ejercicio de sus derechos desde la
corresponsabilidad y la sostenibilidad.
Aralar concibe la ciudad de un modo integral. La ciudad es el marco en el que
se desarrolla la vida social, donde se genera la convivencia entre las personas.
Por ello apostamos por una ciudad equilibrada, planificada para la vida social,
diseñada de forma participada y con criterios de sostenibilidad social,
económica y ambiental.
Una Gasteiz integradora
La ciudad habitable, la ciudad sin exclusiones, la ciudad para las personas, la
ciudad de todas y de todos no sólo es posible, sino que es la única opción que
nos queda para transformar el mundo. Esta transformación sólo es posible
desde abajo, desde los barrios, desde los colectivos que la integran, desde las
personas que las viven.
Apostamos por la construcción en vertical, por el bloque de vivienda colectiva,
como el modelo más social y ecologicamente sostenible. Tomar en
consideración el “género y ciudad”: la ciudad es un lugar para la sociabilidad, el
encuentro de las gentes, un espacio para la relación, el juego, el intercambio.
Porque la ciudad se está construyendo ignorando el comportamiento o las
necesidades específicas de las mujeres y proyecta un tipo de ciudadanía
independiente, motorizada, con trabajo, que necesita, por lo tanto, vías de
acceso rápidas, una ciudad funcional para un tipo de vida determinado.
Realizar un diagnóstico sobre la adecuación de las calles, los edificios e
instalaciones municipales, en materia de accesibilidad para las personas
con problemas motrices, videntes y auditivas, y proceder a adecuarlos.
REVISIÓN PARCIAL DEL PGOU
El Ayuntamiento de Gasteiz ha pretendido llevar a cabo la "redensificación" de
Salburua y Zabalgana imponiendo su criterio sobre el de las personas
afectadas, las residentes en los barrios o el conjunto de la población
gasteiztarra. Una imposición que han querido disfrazar de participación
ciudadana, dando la posibilidad de elegir entre varias alternativas redactadas
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sin participación social de ningún tipo, y manifestando pública y reiteradamente
que “la redensificación se va a hacer sí o sí”.
Las prisas por cerrar esta modificación del PGOU, que pretende corregir
errores heredados de anteriores corporaciones, y cuya vigencia se prevé de 20
años, junto a la precaria situación de las arcas municipales, hacen sospechar
de las intenciones últimas de esta operación, anunciada como necesaria para
cubrir la futura demanda de vivienda y para favorecer el crecimiento “hacia
adentro” de Gasteiz, pero acechada por la sombra de la especulación y el
comprensible malestar vecinal.
Teniendo en cuenta este posible aumento exponencial de la población, los
equipamientos ya construidos o en fase de construcción o adjudicación
posiblemente se quedarán pequeños y obsoletos en pocos años si se aumenta
la población según la aprobación inicial del nuevo PGOU. Las razones de la
redensificación, muchas de ellas al menos, nacen de una necesidad de
financiación por parte del Ayuntamiento. Es necesario generar más ingresos
corrientes para el Ayuntamiento y eso se pretende hacer mediante la
construcción de más vivienda. El modelo se cae por si solo y es ahora muy
necesario generar nuevas ideas y nuevas formas.
Aralar considera positivo el crecimiento urbano “hacia adentro”, pero no
creemos que ello justifique la prisa por asegurar la provisión de suelo edificable
en terrenos destinados a otros servicios para unos barrios con necesidades de
equipamiento aún sin cubrir.
La construcción de vivienda debería tener en cuenta la demanda, o se correrá
el riesgo de recalificar terrenos donde nunca se construirá y de aumentar las
viviendas vacías, perdiendo en vano suelo para equipamientos. Para cubrir la
demanda, convendría recordar las 10.050 viviendas vacías de Gasteiz, y
también los barrios que pierden población al no atenderse sus necesidades de
servicios y mantenimiento.
Reivindicamos la creación de un espacio de participación vecinal donde
consensuar un modelo de barrios y ciudad que no repita errores pasados y
problemas presentes, lejos de intereses partidistas y donde quepan todas las
gentes de Gasteiz.
ALDE ZAHARRA
Tanto en el caso de Alde Zaharra como de otros barrios consolidados, los
planes de revitalización deben poner el acento en el plano social y en la mejora
de las condiciones de vida de las personas residentes y de los servicios
públicos. La población debe ser parte activa del proceso, por lo que su opinión
debe ser escuchada y tenida en cuenta para que tome parte y partido en la
reactivación social, cultural y también comercial, entendiendo ésta última en
parámetros de proximidad y de comercio local. Algunas actuaciones irían en
esa dirección:
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 Poner solución a los problemas de accesibilidad al Centro de Salud.
 Asegurar un futuro digno a la escuela del barrio, imprescindible para
garantizar el futuro de Alde Zaharra.
 Establecer una política de intervención urbanística que garantice unas
condiciones de seguridad y salubridad dignas en los edificios habitados
que hoy no reúnan esos mínimos.
 Impulsar la recuperación de edificios abandonados para su
aprovechamiento público, bien para la prestación de servicios sociales o
culturales orientados al barrio y a la ciudad, bien para la provisión de
vivienda pública en régimen de alquiler.
 Habilitar zonas de juego y esparcimiento para los niños, las niñas y las
personas mayores.
 Impulsar el comercio local, tradicional y de productos básicos como la
alimentación.
Consideramos fundamental evitar que las personas que hoy día residen en
Alde Zaharra tengan que abandonar su barrio porque la calidad de vida y de los
servicios municipales sea mejor en otros distritos. No queremos un barrio
escaparate, un decorado de cartón piedra lleno de figurantes y maniquíes para
agradar a quien lo visite, como tampoco queremos una ciudad postal donde
lucir logotipos y galardones. Queremos una ciudad llena de vida en cada barrio,
y construida por y para sus habitantes.
POLÍTICA DE VIVIENDA
VIVIENDA Y EJES ESTRATÉGICOS
Apostamos por una política de vivienda que permita a todas las personas y
especialmente a la juventud a tener garantizado el derecho básico a acceder a
una vivienda asequible y digna.
Para ello marcamos como objetivo la creación de viviendas públicas en
régimen de alquiler y el abandono de la vivienda pública en régimen de
compra. Por parte de las instituciones se debe asegurar el acceso a una
vivienda digna no a su propiedad; conceptos que hasta ahora han tendido a
confundirse.
Apostamos, por tanto, por crear un parque público suficiente de viviendas en
alquiler con precios ajustados a los ingresos de las personas inquilinas y que
no tenga listas de espera.
La vivienda es un derecho básico de toda la ciudadanía que, en el campo
teórico, se encuentra amparado por la legislación vigente. Es necesario trabajar
desde los ayuntamientos para garantizar el acceso a una vivienda de todos los
sectores ciudadanos, con especial énfasis en los más desfavorecidos y
aquellos con mayores dificultades para acceder a la misma.
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A la luz del número de viviendas vacías que se estima que hay en Gasteiz y en
otros municipios, resulta evidente que el problema del acceso a la vivienda
guarda poca relación con la construcción de más vivienda. Es necesario pasar
del actual enfoque, centrado casi exclusivamente en la oferta, a otro que pivote
en torno a políticas de gestión de la demanda, para conseguir así que la
vivienda se convierta en un bien de uso y no vuelva a ser considerado como
bien de inversión.
EJES ESTRATÉGICOS
● Garantizar el acceso a una vivienda digna y asequible como derecho
básico de la ciudadanía, primando el acceso a la vivienda sobre la
propiedad de la misma, conceptos que hasta hace poco se ha tendido a
confundir.
● Impulsar la creación de un parque público de viviendas en alquiler, con
precios en función de los ingresos de las personas inquilinas y
procurando evitar las listas de espera. Los derechos no se sortean,
como no se sortean las pensiones ni las prestaciones por desempleo.
● Fomentar la regularización de alquileres sin contrato que impiden a las
personas inquilinas el acceso a las ventajas fiscales y ayudas públicas a
las que tienen derecho.
● Primar políticas de recuperación, rehabilitación y reutilización de edificios
y viviendas abandonadas, vacías o en desuso sobre las políticas de
expansión urbanística y nueva construcción vigentes hasta ahora. Se
priorizarán las actuaciones sobre barrios ya consolidados que, por la
falta o deterioro de sus equipamientos y por el envejecimiento de sus
edificaciones y habitantes, corren riesgo de degradación urbanística o
social.
● Crear una oficina de intermediación municipal en asuntos de vivienda,
que centralice, entre otras materias, la información, los trámites o la
gestión de la oferta y demanda de vivienda. Esta oficina pondrá especial
atención en el colectivo joven, y actuará en estrecha colaboración con la
Oficina de Emancipación Juvenil. Esta oficina se ocupará de facilitar a
las personas inquilinas el aval para poder acceder al alquiler de la
vivienda, bien de forma directa o mediante acuerdos con la Caja Vital.
VIVIENDAS VACÍAS
Uno de los mayores problemas que tiene Gasteiz es el abandono progresivo de
ciertos barrios por falta de equipamientos y por el envejecimiento de sus
edificaciones. Incentivaremos la mejora, tanto de viviendas individualizadas
como de edificios en su conjunto para ofrecer las mejores condiciones de
habitabilidad.
Los más de 10.000 pisos vacíos de Gasteiz tienen que volver a ser habitados.
En los casos necesarios se gestionará su rehabilitación para alquiler o venta y
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promover así su salida al mercado. Entre los problemas de las personas que
buscan una vivienda en alquiler suele estar la negativa de los arrendadores a
formalizar un contrato de alquiler que posibilitaría a las personas arrendadoras
acceder a las ayudas públicas. Desde las instituciones se debe perseguir este
tipo de fraudes fiscales y sociales y garantizar a las personas inquilinas una
regularización de sus alquileres.
Disponer de una vivienda vacía debe ser considerado un lujo.
Impulsaremos la creación de un censo de viviendas vacías con criterios
objetivos, y el tipo impositivo de estas viviendas en el IBI se establecerá en el
general incrementado, al menos, en un 50% para favorecer así su salida al
mercado inmobiliario.
En el caso de las viviendas vacías en mal estado de conservación, se
fomentarán políticas de rehabilitación para recuperar la habitabilidad de estas
viviendas, estudiándose incluso la creación de una línea de financiación pública
para costear las obras y que la persona propietaria deberá devolver.
En los casos más dolosos de abandono de edificios y viviendas desocupadas,
se estudiará la posibilidad de expropiación para la incorporación del inmueble
al parque público de viviendas municipales.
Se estudiará e impulsará, en su caso, la conversión de locales y bajos
comerciales vacíos en viviendas, garantizando en todo momento el
cumplimiento de las condiciones necesarias para asegurar su habitabilidad y
seguridad. Este impulso deberá ir acompañado de políticas para impulsar el
pequeño comercio, de modo que esta actividad no se vea perjudicada por el
aprovechamiento de locales para su conversión en viviendas.
MOVILIDAD
El transporte es uno de nuestros principales problemas, por el alto uso del
vehículo particular y porque se han priorizado políticas que incitan a usarlo.
Nuestra prioridad va a ser que las y los viandantes tengan preferencia en todos
los movimientos internos, en perjuicio del automóvil. El transporte público debe
de ser potenciado desde dos conceptos: que sea ágil y que sea económico de
manera que pueda competir con la independencia teórica que pueda dar el
transporte privado.
Frente al despilfarro, la especulación y la construcción de infraestructuras
redundantes y provisionales del proyecto del Ayuntamiento, Aralar propone una
estación intermodal en los terrenos de la actual estación de RENFE en Dato.
Sin afectar al parque de Arriaga, sin amenazar al humedal de Salburua, y sin
construir vías de enlace ferroviario desde el trazado de ancho ibérico, el
ferrocarril debería soterrarse bajo el actual trazado. Sobre los 300.000 metros
cuadrados de suelo liberado, un corredor de entrada y salida de autobuses a la
futura estación evitará congestionar otras vías ya saturadas, y sería utilizado
por una línea de urbanos de alta capacidad que conecte la Intermodal con los
barrios.
Debemos consolidar y mejorar las infraestructuras que tenemos: espacios para
los peatones, espacios para las bicicletas, líneas de urbanos y la actual línea
de tranvía. En los planes de movilidad se incluir a las zonas rurales. El
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transporte público de Gasteiz debe ser concebido como un todo, no como
varías partes independientes que se superponen o se sustituyan. Estamos a
favor de una ampliación del tranvía siempre que las necesidades de transporte
público así lo aconsejen y cuando las ventajas del tranvía para cubrirlas sean
mayores que sus inconvenientes, y mayores que las ventajas del autobús
urbano, y siempre con un horizonte de "hasta dónde queremos llevar el
tranvía", y no de ampliaciones por fases aisladas sin un horizonte fijado.
Medidas a tomar:
● Establecer un sistema de transporte público de calidad, un sistema que
estará conectado con los pueblos de Gasteiz. Fortalecimiento del
sistema de transporte público territorial e interterritorial.
● Habilitación de aceras contínuas en todas las calles de la ciudad
(exceptuando las grandes arterias).
● Culminación de una red de itinerarios peatonales que comunique de
manera segura, cómoda y agradable todos los barrios de la ciudad.
● Promover el uso de medios de transportes no contaminantes:
especialmente, el andar a pie y el uso de la bicicleta, ampliando para ello
la actual red de bidegorris.
● Por consiguiente, promover las infraestructuras que son necesarias para
ello: espacios para las y los peatones, paseos, bidegorris, expansión de
los puntos de préstamo de bicicletas a los barrios de la ciudad, y
automatización del sistema de préstamo de forma asequible.
● Seguir ampliando las frecuencias de autobuses y expandir los gautxoris
a todos los barrios gasteiztarras.
● Ampliar los carriles buses.
● Obligatoriedad de construir parkines para bicicletas en las nuevas
operaciones urbanísticas.
● Implantar medidas que restrinjan el uso y moderen la velocidad de
coches y motos
● Culminar la red básica de bidegorris y las conexiones con los pueblos.
● Disponer de una planificación actualizada de la política de movilidad
ciclista.
● Mejorar el confort, los aspectos prácticos y la seguridad de los
desplazamientos ciclistas
● Mejorar la intermodalidad bicicleta-transporte público
● Habilitar en los parkins de la ciudad espacios para dejar las bicicletas.
● Evitar el uso de pavimento liso en los espacios peatonales y de
coexistencia, dado su carácter extremadamente resbaladizo.
● Adaptar los ciclos semafóricos a las necesidades de peatones y ciclistas,
mejorando su seguridad y comodidad. Para ello sincronizar en función
de la velocidad.
● Implantación de hinchadores públicos, para hinchar las ruedas de las
bicicletas, de las sillas de ruedas y las que se usan para transportar
niños/as.
● Habilitar lonjas en los barrios para poder guardar las bicicletas.
● Implantar lanzaderas a zonas laborales como los polígonos industriales
y zonas comerciales y así evitar el colapso del tráfico.
● Habilitar una línea que realice el viaje directo a Loiu.
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● El extrarradio de la ciudad debe contar con zonas de aparcamiento libre
● Eliminación de la tasa de OTA por ser residente.
● Estudiar la implantación de sistemas que ayuden a mejorar laz zonas de
carga y descarga y facilitar el trabajo de gremios, transportistas y
proveedores.
● Elaborar una ordenanza municipal que regule el uso de la bicicleta
CALLEJERO
En la denominación de calles para Gasteiz se deben cumplir algunas premisas
básicas como el consenso, la vinculación con la ciudad, la no imposición ni
injerencia externa u otros conceptos de otra índole que se puedan barajar en
la elección de nombres de calles.
Proponemos la revisión del nomenclátor gasteiztarra, con el fin de eliminar
progresivamente las referencias tanto a personas como a hechos bélicos o
militares.
Mejorar la señalización para lograr que sea más localizable y comprensible por
la ciudadanía.
Candidatura de Aralar para Gasteiz
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