Retos de la educación superior, una perspectiva internacional (u nesco)

1. PANEL 2: RETOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR, UNA PERSPECTIVA
INTERNACIONAL
1. MOLLY NYET NGO LEE. ESPECIALISTA PRINCIPAL DEL DEPARTAMENTO DE
EDUCACIÓN SUPERIOR, UNESCO
Tendencias globales y retos de la educación superior
 Tenemos masificación de la educación superior en el país, a medida
que se expande el sistema se hace más complejo y hay una
burocratización del sistema de educación superior.
 Mercaderización que se refleja en la privatización en universidades
públicas en muchos países
 La diversificación de financiación
 Internacionalización de la educación superior
 Exceso de demanda vs exceso de oferta.
 Es necesario asegurar equidad con la repartición de los ingresos,
lograr que las oportunidades sean equitativas para acceder a la
educación superior. A medida que se expande la educación
superior se hace más burocratizada y sistematizada, haciendo que
sea más difícil manejar todo centralmente. Una gestión más
descentralizada es lo que se necesita para hacerle frente a los
desafíos futuros.
 Muchos gobiernos están haciendo recortes a las finanzas de las
universidades y se ven obligados a buscar otras fuentes de
financiación. A medida que las universidades se encuentran
operando en ambientes orientados al mercado competitivo, y
continúen expandiéndose estarán sujetas a presiones externas.
 La relación entre la educación superior y el estado depende de la
autonomía y la rendición de cuentas. En este sentido, hay una
tendencia global que busca aumentar autonomía institucional para
que responda más, sea responsable y tenga calidad, mantenimiento
y mejoramiento en sistemas de enseñanza, mejoras en enfoques de
gestión, entre otros.

2.  La marketización o comercialización de la educación superior tal
como se ve reflejada en Malasia, Japón, Singapur, Tailandia y
Vietnam, entre otros. Es posible identificar características en común
cuando se comercializan, los rectores se convierten en los
presidentes como si fuera una compañía, y en algunos casos los
profesores que eran funcionarios públicos, han dejado de serlo.
 Es indudable que el sector privado está en crecimiento, el tema de
privatización en esta parte del mundo es muy sensible, pero vemos
muchos países latinoamericanos que tienen esta tendencia muy
creciente. Los bajos son Argentina, Bolivia, Uruguay y Paraguay.
 Una vez involucrado el sector privado como el caso francés. Hay que
ver cómo se regula el sector privado y como se regulan los costos, y
si son altos, cómo se ayuda a los estudiantes de bajos recursos.
 La diversificación de la educación superior. El reto es ver cómo se
obtienen los recursos y fondos de otras fuentes: sector privado,
filántropos, comunidad etc. También existe el mecanismo de la
financiación competitiva y los programas de becas. Cuando
tenemos diferentes tipos de proveedores el reto es cómo
coordinarlos a ellos mismos, sin desconocer la flexibilidad y movilidad
del sistema de educación superior.
 El aumento de la internacionalización de la educación superior que
se ve reflejado en una mayor movilización de estudiantes y
docentes, visto desde el punto de vista de la educación como un
servicio.
 En Colombia, el número de estudiantes que ingresan al sistema de
Educación Superior es menor que el número de estudiantes que se
gradúan. Para disminuir esos índices de deserción es necesario que
se ofrezcan oportunidades dentro de Colombia y mejorar los
estándares de calidad.
CONFERENCIA MUNDIAL DE EDUCACION SUPERIOR DE LA UNESCO EN 2009
En este documento hacemos énfasis en la Responsabilidad Social que
tiene la educación superior, pues es un bien público, más no un servicio
público. La necesidad de aumentar la equidad- y atender el llamado a la
acción por parte de los estados de mantener y aumentar la investigación,
mejorar la calidad, ejecutar programas para reducir la deserción.

3. 2. MIHAYLO MILOVANOVITICH. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN. OCDE
Frente a la perspectiva internacional las tendencias son similares, sólo el
país decide qué acciones tomar. OECD cubre bastantes áreas y entre ellas
la educación, las apuestas de competitividad en el escenario mundial son
muy altos cuando se trata de educación superior.
Hay diversidad de unidades de trabajo, del cual hago parte del programa
de cooperación para los países no miembros.
 En muchos países hay una tendencia descendente en el gasto y la
financiación pública para la educación. Esa declinación es significativa
en países como República Checa. El costo está aumentando en todo el
mundo muy por encima de las tasas de inflación.
 La OECD hizo una combinación de demanda continuam por lo que se ha
estimulado el crecimiento de la educación, por lo que las universidades
buscan más financiación, la cual proviene en su mayoría de fuentes
privadas, en un aumento del 20%
 En la mayoría de los países la educación terciaria recibe financiación de
diferentes fuentes. Aún no hay una fórmula perfecta que funcione, de
acuerdo con cada país, los mecanismos deben ser diferentes, no hay
manera de evitarlo.
¿Cuál es la cantidad adecuada de rendición de cuentas que se debe
exigir y cuál es la cantidad adecuada de autonomía para las instituciones?
Se debe ver cuál es el enfoque correcto para cada país, además no hay
fórmula universal que pueda resolver los problemas de todos, aun así
aportamos puntos que contribuyen al debate y consideramos que son de
interés para ustedes:
 La transparencia (los resultados deben ser públicos) en algunos países la
transparencia está restringida sobre el argumento que es una forma de
fortalecer La calidad de las universidades.
 Debe haber una propiedad. La institución debe tener propiedad de su
sistema de calidad y autonomía, a veces las universidades conocen
cuáles son los criterios para juzgar los distintos programas para contribuir
al proceso de evaluación y que se apropien de ese sistema.

4.  Evaluación: proceso de evaluar la calidad, evaluar los procesos, evaluar
el profesorado y en qué medidas la institución está alcanzando sus
propias metas. Le evaluación de la calidad sin seguimiento no sirve, en el
caso de Bélgica, Estonia y Grecia, no tienen mecanismos de seguimiento,
no sólo para cosas malas sino para cosas buenas, de modo que se
pueda multiplicar las buenas prácticas.
3. MICHAEL CRAWFORD. ESPECIALISTA EN EDUCACIÓN SUPERIOR. BANCO
MUNDIAL
La meta de cobertura global para la educación superior es una meta
buena hoy en día que ayuda a reducir el desempleo. Canada tiene el
mayor porcentaje de población adulta, pero los retornos en educación
superior permanecen positivos y significativos.
En cuanto a los salarios para egresados hay una tendencia de estabilidad
y que contribuyen a la productividad con apoyo de la tecnología.
Me parece acertada la reforma de la ley 30, hay mucha investigación que
muestra que no sólo se debe permanecer en un recinto de aulas, la
actividad de la educación debe crear capacidades que contribuyan a la
prosperidad.
La carrera entre educación y tecnología obliga a los gobiernos a
aumentar el número de estudiantes graduados. La oferta de graduados en
Estados Unidos se disminuyó con respecto a la demanda.
 Lección 1: diversificar las fuentes de financiación conduce a la calidad.
 Lección 2: la legislación puede promover la calidad. En Colombia no
debe ser la excepción. En Estados Unidos se ve el aumento de los
doctorados pero hay que pensar en la calidad y la masa crítica del
personal que trabaja como profesores.
Es un problema si el estudiante no sabe qué estudiar y dónde estudiar, pero
el nivel de escogencia es fundamental. La organización del sistema de
educación superior, se debe pensar mecanismos de financiación para
resolver problemas específicos.
 Lección 3: La Producción de doctorados puede incrementarse por 10 en
una generación

5.  Lección 4: Los estudiantes con apoyo de fondos financian la educación
superior
 Lección 5: Utilizar mecanismos de financiación para resolver problemas
específicos
 Lección 6: La información es esencial.
 Chile: 2006 la ley de acreditación requiere que las instituciones
proporcionen información completa al Gobierno. Esta es un ejemplo de
transparencia.
 Lección 7: Concentrarse en unos niveles mínimos de aseguramiento de la
calidad.
Brasil – SESU (1996) audita con el criterio de filtrar a las peores instituciones.
 Lección 8: Utilizar categorías genéricas para medir la calidad
 Lección 9: Permita que el sistema de acreditación califique los contenidos
de cursos específicos
 Lección 10: Simplify the structure of degrees
 Lección 11: Busque múltiples tipos de excelencia de las instituciones.
Hacer del cómo de una institución, la medida de su excelencia en vez
del qué hace. Promueva excelentes instituciones en cada categoría.
PREGUNTAS SEGUNDO PANEL
Siendo la participación del sector privado una tendencia mundial ¿cuáles
son los riesgos de adoptar esta estrategia y cuáles son los mecanismos que
deben tenerse en cuenta para coordinar el sistema? Para Molly Nyet Ngo
Lee.
Siempre hay bajas calidades, universidades que cobran matriculas altas,
las que falsamente se llaman universidades. El desafío está en cómo puede
el gobierno regular esto. En muchos países fueron sorprendidos los
gobiernos porque los estudiantes estaban siendo engañados pagando
altas sumas sin obtener un diploma. En el caso de malasia en 1980
empezaron a surgir estas entidades privadas y fue antes de que pudieran
establecer sistemas de reglamentación, entonces la clave está en el
sistema de reglamentación y regulación que se pueda hacer.

6. ¿De qué manera la OCDE define una educación de calidad, en relación
con los resultados que obtienen las IES en las evaluaciones internacionales?
Para Mihaylo Milovanovitch.
Es una de esas preguntas que la ODEC no puede contestar. En cuanto a la
evaluación, algunos países han desarrollado sus propias formas de hacerlo,
pero aún no contamos con las posibilidades de hacerlo
internacionalmente. Es probable que muy pronto podamos tener como
una especia de visa para las universidades, las clasificaciones
internacionales tienen muchas fallas. En cuanto a qué es calidad, es una
respuesta difícil, incluye aspecto de empleabilidad, hasta qué punto los
graduados encuentran trabajo. Quizás no todo mundo necesite los años
de estudio para los programas, entonces depende, además del
monitoreo…los graduandos de nivel superior llegan a ser más activos y sus
hijos también? No lo sabemos….más educación superior no es la única
solución.
¿Cómo fortalecer el sistema de aseguramiento de la calidad en Colombia
para regular la oferta de instituciones con ánimo de lucro? Para Michael
Crawford.
Yo creo que se debe enfatizar en la transparencia y la posibilidad de
distinguir entre lo que es inversión educacional y lo que es la parte de la
inversión de fin público con capacidades de contribuir a la prosperidad.
Hay que ver el reto histórico, cuándo se reconoce el ánimo de lucro en
instituciones de educación superior. El debate debe centrarse en
transparencia y rendición de cuentas.