EL DESARROLLO DE LA
ADMINISTRACIÓN EN
EL ISTMO PANAMEÑO
DURANTE EL PERIODO
PRE-COLOMBINO Y
COLONIAL
Andrés Barrios López
A...
[1]
Autores Independientes
Primera Edición: Octubre de 2015.
Ciudad de Panamá
El contenido enunciado en este libro, respon...
[2]
Índice
______________________________________________
EL DESARROLLO DE LA ADMINISTRACIÓN
EN EL ISTMO PANAMEÑO DURANTE ...
[3]
de definir conceptualmente la
“Administración de
empresas”
Capítulo II: La administración en la
América Precolombina
3...
[4]
d.C.-1,500 d.C.)
Capítulo IV: La administración
durante el periodo colonial español
(1501 – 1821)
55
A. Factores que p...
[5]
Introducción
Los antecedentes de la administración se
remontan más allá de la Edad Antigua; con la
relación del ser hu...
[6]
decir, era una forma de administración colectiva
natural o primitiva.
Situación que les permitió evolucionar a un sist...
[7]
XX; se empezó a desarrollar una forma de
administración que se enfocó a una economía
denominada capitalista. Esta form...
[8]
administración; la cual fue interrumpida con la
llegada del Imperio Español.
Dicho choque cultural, entre los ¡ya! nat...
[9]
cuenta, contribuyendo a la gran deuda que existe en
Panamá con respecto a ese tipo de documentación.
De esa forma, el ...
[10]
cualitativos. La aplicación de dicho método,
consiste de dos fases; las cuales son: la primera en la
recopilación de ...
[11]
territorio americano. Abordando en un segundo
punto el desarrollo de la administración en los
diferentes periodos pre...
[12]
Capítulo I
Aparición y desarrollo de la administración
El propósito del presente capítulo, es
explicar el origen y de...
[13]
experiencia diaria, el ser humano aprendió a
confeccionar instrumentos sencillos y necesarios
para golpear, cortar y ...
[14]
provocaron el escalón hacia otro estadio social.
Entre esas contradicciones, se encontraba: 1) la
propiedad privada d...
[15]
de intercambio de productos entre las tribus y/o
hordas.
Con el tiempo, el ser humano aprendió a fundir y
transformar...
[16]
privada; sino también, el dominio y empleo de otras
personas para trabajarla.
Este tipo de relación de producción de ...
[17]
Éstos últimos, se aprovechaban de los pequeños
productores que se encontraban afuera y distantes
de los conglomerados...
[18]
En ese sentido, el desarrollo de la administración en
las civilizaciones antiguas como la romana; se basó
en una admi...
[19]
latifundista, puede vender la tierra junto con el
pequeño agricultor arrendatario.
Éste tipo de pequeño agricultor, f...
[20]
Sin embargo, el feudalismo era un sistema de
explotación a los campesinos en beneficio a los
señores terratenientes-f...
[21]
“En este sistema de administración de la hacienda
no sólo entrañaba formas descaradas de
explotación, sino que situab...
[22]
la venta; donde muchas veces el señor feudal
necesitaba de esos productos. Esa contradicción
dentro del feudalismo, p...
[23]
pasaron a emplear más y más campesinos y
artesanos arruinados” (Ídem). Así fueron
cristalizándose las relaciones merc...
[24]
trabajo. Dando paso, al desarrollo total del
capitalismo.
E. La administración desde la economía
capitalista
La econo...
[25]
distintas formas y combinaciones de las industrias y
los servicios.
Según García Vidal; “Antes de 1860 casi todas las...
[26]
algunos de los empleados se convirtieron en
gerentes. Pero los negocios se hicieron más
complejos y en consecuencia l...
[27]
obstante, las empresas tenían sus propias
contradicciones surgidas desde la raíz de sus
fundaciones. Entre esos probl...
[28]
Sin embargo, en 1894 Estados Unidos ya había
superado a Gran Bretaña, Francia y Alemania en el
tema relacionado al «v...
[29]
En esa época existía muy poca documentación
desarrollada sobre la administración; pero sin
embargo, fue el preludio d...
[30]
estudio de la administración debería concentrarse
en los trabajadores y sus relaciones interpersonales”
(Ídem). Asimi...
[31]
conceptual y la identificación de los principios en
los cuales se basa (...)” (Rodríguez Valencia, 2003: 60
p.) la en...
[32]
La perspectiva de la Escuela de Sistemas, es la que
ha permanecido y se desarrolla hasta la actualidad,
contribuyendo...
[33]
Mientras Brook Adams en Contreras Camarena, la
define como “(...) la capacidad de coordinar
hábilmente muchas energía...
[34]
conjunto sistemático de reglas para lograr la
máxima eficiencia en las formas de estructura y
mejorar un organismo so...
[35]
Capítulo II
La administración en la América Precolombina
El capítulo tiene el objetivo de explicar los
antecedentes d...
[36]
que conllevaron al poblamiento del continente.
Entre los cuales se pueden mencionar:
Por ejemplo, la hipótesis del pa...
[37]
plataforma continental ubicada en el estrecho de
Bering quedó expuesta sobre el nivel del mar.
Según el antropólogo, ...
[38]
surgimiento y desarrollo de las civilizaciones
indígenas.
B. La Administración durante las épocas
precolombinas
En es...
[39]
De esa manera, en una situación similar a la
desarrollada en los viejos continentes; el arribo de
los primeros seres ...
[40]
Sin embargo, dentro de ese proceso de
administración colectiva de identidad, no impidió el
proceso de desigualdades j...
[41]
religiosos; contribuyó a la creación de dos clases
sociales privilegiadas (noble y sacerdotal). Donde
los artefactos ...
[42]
cierto nivel de administración” (Taracena A., 1982:
10 p.).
En ese caso, en dicho periodo surgen varios
desarrollos c...
[43]
Mixteca y Azteca; por su auge comercial, el cobro
de tributos, y la conquista militar.
Mientras, en los Andes se dest...
[44]
militar, era la subyugación, dominación o coerción
del pueblo y de los otros pueblos para mantener
funcionando ambos ...
[45]
Capítulo III
La administración en el periodo precolombino
istmeño
Éste capítulo tiene la finalidad de realizar un
des...
[46]
asentamientos permanentes, éste era un puente de
tránsito, conexión o encuentro de varios grupos
étnicos-culturales q...
[47]
No obstante, debemos ubicar en su conjunto que el
tipo de administración desarrollada en la Etapa de
la Inmigración; ...
[48]
vegetación por medio de la quema, para lograr
obtener sus espacios estacionarios permanentes.
Mismos espacios, donde ...
[49]
hecho, se debió a los siguientes factores: 1) A la
adaptación y sincronización de los grupos étnicos -
culturales con...
[50]
C. Etapa de los primeros grupos alfareros (III)
(3,300 - 400 a.C.)
En este periodo continúan las prácticas y
activida...
[51]
D. Etapa de la vida aldeana, chamanes y
artesanos (IV) (400 cal a.C. – 800 d.C.)
Es un periodo, donde las comunidades...
[52]
E. Etapa del cacicazgo (V) (800 d.C.-1,500 d.C.)
La población se desarrolló con comunidades
de tipo campamentos, case...
[53]
afianzaba su influencia política y, de aquí, su
necesidad de legitimar su posición en la sociedad
mediante adornos ic...
[54]
desarrollo de la administración con características e
influencias religiosas.
Sin embargo, el conjunto de estos hecho...
[55]
Capítulo IV
La administración durante el periodo colonial
español (1501 – 1821)
En este aspecto o periodo de la histo...
[56]
podemos ubicarlos o categorizarlos como: externos
e internos (Observar Cuadro N° 1).
Cuadro N° 1
Factores y condiciones que contribuyeron al inicio y desarrollo de la administración colonial
española en terr...
[58]
hacia Las Indias.
La tecnología de transporte (barcos y carretas) y bélica, superior a
los grupos étnicos – culturale...
[59]
costumbre, y vida cotidiana).
La presión de los otros países europeos (Inglaterra, Francia,
Escocia, y Portugal) de p...
Cada una de esas condiciones, permitió y en algún
momento, y obligó a que los españoles ejercieran
sus formas y concepcion...
[61]
embargo, el Imperio Turco Otomano aún controlaba
la ruta de las especias (desde 1453). Ruta, que
permitía el desarrol...
[62]
Iglesia Católica; la cual en ese momento favorecía al
Reino Español.
El proceso de cristianismo dirigido a los grupos...
[63]
territorios coloniales en América con el del propio
reino peninsular. Convirtiendo al Reino de España
en un gran Impe...
[64]
fundaban poblaciones, y erigían ciudades. Hecho,
que demandaba una administración lógica en el
territorio; el cual re...
[65]
americanas; la cual administraba los territorios del
Virreinato. Era la figura que representaba de forma
directa las ...
[66]
mando de las provincias” (B. Sosa y Arce, 1911:
184). “Los Adelantados eran una especie de
Gobernador con mando milit...
[67]
audiencias actuaban como tribunales en asuntos
civiles y penales” (Mayorga, Sin año: 2). Incluyendo
los asuntos ecles...
[68]
la elección anual de los Alcaldes” (B. Sosa y Arce,
1911: 185).
C. La administración centralista de la Corona
refleja...
[69]
En 1521, se destina que su forma administrativa
será de Cabildo de Panamá. Al mismo tiempo, se le
concede su título d...
[70]
Veraguas); y otros territorios conquistados “(…)
desde el Estrecho de Magallanes hasta el Golfo de
Fonseca, es decir,...
[71]
“Entre 1718 y 1722 la Real Audiencia fue suprimida
temporalmente en Panamá y, finalmente, en 1751,
dejo de funcionar ...
[72]
industria, y la banca; las cuales formaban parte de
la burguesía.
Con dicha transición económica, y comercial, que se...
[73]
las cuales albergaban anteriormente a los negros
que se rebelaban en contra de los españoles. A su
fundación, se le e...
[74]
Asimismo, desde una perspectiva geográfica la
ubicación de la ciudad contaba con algunas
características físicas; tal...
[75]
ciudad de Panamá. Donde según Mena García
(2000), “(…) sólo se desplazan a Portobelo cuando
arriban las flotas y a ve...
[76]
E. El fenómeno social y de emancipación
hispanoamericana; y su reflejo de
causalidad en el territorio panameño
Durant...
[77]
de los reyes” (Céspedes Alemán, 1985: 8 p.). No
obstante, los indios y negros durante ese proceso de
económico habían...
[78]
Ese conflicto fragmentó al grupo de blancos
(compuesto por españoles peninsulares y criollos);
lo cual fue parte de l...
[79]
Indios. “Ecomendados a españoles y criollos o en
resguardos que suministraban trabajadores para
minas y haciendas” (Í...
[80]
basadas en la razón por encima de la fe (desarrollo
del saber y conocimiento del hombre). Ideas que
tenían acceso los...
[81]
territorios coloniales que conservaba en América”29
(Ídem).
Donde en ese mismo siglo, entre los años de 1808
hasta 18...
[82]
De esa manera, y a diferencia de los criollos de las
otras colonias españolas americanas. El principal
desarrollo eco...
[83]
Conclusión
De esa manera, el presente texto se enfocó en
resolver el siguiente objetivo: Brindar un
acercamiento soci...
[84]
administración, bajo el dominio económico feudal.
Transitando muy poco bajo una economía
mercantil. Por último, llega...
[85]
Clásico (aprox. 0-1000 d.C.): la administración
política de los territorios se mantenía
descentralizada, guardando re...
[86]
instrumentos para sus actividades. 4) Etapa de la
vida aldeana, chamanes y artesanos; aparecen los
roles específicos ...
[87]
poder emanaba de la Corona Española. Dicho
sistema político administrativo estuvo compuesto
de la siguiente forma: El...
El desarrollo de la administración en el istmo panameño durante el periodo pre colombino y colonial
El desarrollo de la administración en el istmo panameño durante el periodo pre colombino y colonial
El desarrollo de la administración en el istmo panameño durante el periodo pre colombino y colonial
El desarrollo de la administración en el istmo panameño durante el periodo pre colombino y colonial
El desarrollo de la administración en el istmo panameño durante el periodo pre colombino y colonial
El desarrollo de la administración en el istmo panameño durante el periodo pre colombino y colonial
Próxima SlideShare
Cargando en…5
×

El desarrollo de la administración en el istmo panameño durante el periodo pre colombino y colonial

523 visualizaciones

Publicado el

Es un ensayo que aborda la historia universal de la administración; lo cual desciende su historia en los periodos pre-colombinos de América. Centrándose al final su desarrollo en los periodos pre-colombinos y colonial en el Istmo de Panamá.

Publicado en: Educación
0 comentarios
0 recomendaciones
Estadísticas
Notas
  • Sé el primero en comentar

  • Sé el primero en recomendar esto

Sin descargas
Visualizaciones
Visualizaciones totales
523
En SlideShare
0
De insertados
0
Número de insertados
4
Acciones
Compartido
0
Descargas
0
Comentarios
0
Recomendaciones
0
Insertados 0
No insertados

No hay notas en la diapositiva.

El desarrollo de la administración en el istmo panameño durante el periodo pre colombino y colonial

  1. 1. EL DESARROLLO DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL ISTMO PANAMEÑO DURANTE EL PERIODO PRE-COLOMBINO Y COLONIAL Andrés Barrios López AUTORES INDEPENDIENTES
  2. 2. [1] Autores Independientes Primera Edición: Octubre de 2015. Ciudad de Panamá El contenido enunciado en este libro, responden exclusivamente a las ideas del autor. Se concede total permiso de reproducción gratuita, con la finalidad de permitir accesibilidad del conocimiento para todos. Barrios López, Andrés El desarrollo de La Administración en el Istmo Panameño durante el periodo Pre- Colombino y Colonial/ Andrés Barrios López- 1ª ed.-Panamá: Autores Independientes, 2015. p.; 21.59x13.97 cm ISBN: 978-9962-12-084-1
  3. 3. [2] Índice ______________________________________________ EL DESARROLLO DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL ISTMO PANAMEÑO DURANTE EL PERIODO PRE-COLOMBINO Y COLONIAL Contenido: Página: Introducción 5 Capítulo I: Aparición y desarrollo de la administración 12 A. La primera forma de Administración: La Primitiva 12 B. La administración en las civilizaciones antiguas 14 C. La administración desde la economía feudal 19 D. La administración desde la economía mercantil 22 E. La administración desde la economía capitalista 24 F. Origen etimológico y formas 32
  4. 4. [3] de definir conceptualmente la “Administración de empresas” Capítulo II: La administración en la América Precolombina 35 A. Poblamiento del continente americano 35 B. La Administración durante las épocas precolombinas 38 Capítulo III: La administración en el periodo precolombino istmeño 45 A. Etapa de la Inmigración (¿? – 10000 a. C.) 45 B. Etapa de la Permanencia, Expansión y Polarización Cultural (9500 – 3300 a. C.) 47 C. Etapa de los primeros grupos alfareros (III) (3,300 - 400 a.C.) 50 D. Etapa de la vida aldeana, chamanes y artesanos (IV) (400 cal a.C. – 800 d.C.) 51 E. Etapa del cacicazgo (V) (800 52
  5. 5. [4] d.C.-1,500 d.C.) Capítulo IV: La administración durante el periodo colonial español (1501 – 1821) 55 A. Factores que permitieron el desarrollo administrativo español colonial 55 B. El Sistema Administrativo Colonial del Imperio Español 63 C. La administración centralista de la Corona reflejado en el territorio Istmeño 68 D. El fenómeno comercial en el territorio Istmeño: La Ciudad de Portobelo 71 E. El fenómeno social y de emancipación hispanoamericana; y su reflejo de causalidad en el territorio panameño 76 Conclusión 83 Bibliografía 88
  6. 6. [5] Introducción Los antecedentes de la administración se remontan más allá de la Edad Antigua; con la relación del ser humano con el medio ambiente de satisfacer sus necesidades básicas en un momento determinado. En este caso, entre los 2,5 y 2,6 millones de años el ser humano ya reflejaba formas concretas de vivir y satisfacer sus necesidades dentro de una comunidad primitiva 1. Con dicha comunidad primitiva, los problemas de alimentación, vestido y vivienda se resolvían de forma colectiva y natural. Donde algunos/as, se dedicaban a la recolección de frutos y otros a la caza de animales fieros (donde obtenían la carne y la piel para vestidos). Era una administración colectiva donde todos aportaban de forma natural. En palabras de Nikitin: “(…) los hombres vivían en grupos o comunidades y formaban y administraban colectivamente su hacienda (la caza, la pesca, la preparación de la comida)” (Nikitin, 2005:18 p.). Es 1 Esto se fundamenta con los descubrimientos de las herramientas más antiguas reproducidas por la humanidad que datan entre los 2,5 a 2,6 millones de años (en el río Gona, Etiopia). Periodo que coincide con la aparición y desarrollo del “Homo Hábilis”; el cual fue la especie humana dentro del proceso evolutivo que demostró una ampliación cerebral (Nobel Wilford, 1995).
  7. 7. [6] decir, era una forma de administración colectiva natural o primitiva. Situación que les permitió evolucionar a un sistema de vida sedentaria; lo cual ascendió para que aparecieran las primeras civilizaciones antiguas, tales como: la egipcia, la persa, babilónica, la china, hebrea, griega y romana. Todas ellas reconocidas históricamente por su gran forma de administración económica y política. Con el transcurrir de los siglos, se llega al periodo de la Edad Media, y se desarrolla otra forma de administración enfocada a una economía denominada: Feudal. Donde los problemas religiosos desenvueltos en esa época hasta finales del periodo, se traspasaron a la Edad Moderna. En ese caso, se iniciaba un desarrollo más profundo del conocimiento en las distintas ciencias; donde al mismo tiempo se daba uno de los acontecimientos más grandes de la historia. Cristóbal Colón y su torpe encuentro con una nueva masa continental para el viejo continente europeo. Ese hecho, acompaño y fortaleció la nueva forma de administrar nuestros recursos naturales y económicos; denominado mercantilismo. Después, el auge de la revolución industrial entre la segunda mitad del siglo XVIII y principios del siglo
  8. 8. [7] XX; se empezó a desarrollar una forma de administración que se enfocó a una economía denominada capitalista. Esta forma de administrar, es la que predomina hoy día y se desenvuelve entre los espacios públicos (Estado y sus dependencias) y privados (empresas particulares locales, e internacionales). Es así, que el fenómeno y concepto de la administración ha evolucionado en el tiempo y ha permitido que se convierta en un pilar importante en el avance y desarrollo de la sociedad. Donde la misma se reproduce a través de la práctica de grupos de individuos/as formados/as para tal fin. Problemática específica No obstante, en el continente americano se desarrollaron acontecimientos que se relacionaron con el avance o formas de percibir, y desarrollar la administración. Mismas que se remontan desde la aparición e incursiones de los primeros humanos en este continente hace 10,000 años a.C. El hecho de las primeras incursiones e invasiones al territorio americano, permitió el desarrollo de asentamientos y de diferentes culturas en todo el territorio, sin excepción. Es decir, incluyó hasta el istmo panameño. Este último, fue el escenario del desarrollo evolutivo de una forma de
  9. 9. [8] administración; la cual fue interrumpida con la llegada del Imperio Español. Dicho choque cultural, entre los ¡ya! nativos istmeños y españoles provocó la casi desaparición total de la cosmovisión de desarrollar y administrar de los habitantes (nativos-istmeños: llamados hoy día: indígenas). Ante ese fenómeno ocurrido en el istmo de Panamá, la presente investigación busca resolver la siguiente pregunta: ¿Cómo se desarrolló la administración en el istmo de Panamá durante el periodo pre- colombino y colonial? Donde al mismo tiempo, se desprenden las siguientes preguntas: ¿Cuál es el origen y desarrollo de la administración en la historia universal, y su variación conceptual?; ¿Cuáles son los antecedentes de la administración en el continente americano?; ¿Cómo se desarrolla la administración durante el periodo pre-colombino en el territorio istmeño panameño?; y ¿Cuáles fueron las imposiciones o instituciones administrativas del imperio español colonial dentro del territorio panameño? Justificación La presente investigación se basa en realizar una aproximación socio-histórica de los inicios y desarrollo de la administración en Panamá. De esa
  10. 10. [9] cuenta, contribuyendo a la gran deuda que existe en Panamá con respecto a ese tipo de documentación. De esa forma, el documento será un sustento inicial para reconocer los antecedentes del desarrollo de las ideas de administración desarrolladas en Panamá. Contribuirá a la academia desde una perspectiva socio-histórica y administrativa. Será un documento de apoyo para el área de la administración en Panamá. Servirá a las entidades universitarias públicas y particulares; para los colegios (estatales y privados) que se enfoquen en la enseñanza de la administración y similares. Donde también, se beneficiarán los académicos, intelectuales, estudiantes universitarios y de colegios, y profesionales de dicha área. Contribuirá al acervo de conocimiento desarrollado e impulsado por las distintas entidades académicas. El documento será accesible para todo el público lector en la Internet. Donde su lectura y reproducción será gratuita. Metodología El presente documento, se enfoca a una investigación que se realizó con métodos
  11. 11. [10] cualitativos. La aplicación de dicho método, consiste de dos fases; las cuales son: la primera en la recopilación de documentación; y la segunda, en la codificación, análisis y redacción de la información recopilada. Con respecto a la primera fase de investigación, se recopiló información de: otras investigaciones realizadas, libros, tesis, revistas impresas y virtuales, periódicos y páginas de la Internet, entre otros. Después, dicha información recopilada fue codificada y procesada, según los ejes temáticos a desarrollados dentro del índice propuesto. Es decir, se ordenó la información dentro de los temas propuestos a desarrollar. Luego, se procedió a analizar la información y redactar de manera coherente. De esa forma, el texto se desglosa de la siguiente manera: Capítulo I: Aparición y desarrollo de la administración. Desarrolla una perspectiva teórica desde el punto de vista histórico. Mientras en el Capítulo II: La administración en la América Precolombina. Hace una breve descripción del arribo de los primeros hombre en el
  12. 12. [11] territorio americano. Abordando en un segundo punto el desarrollo de la administración en los diferentes periodos pre-colombinos en el territorio americano. El Capítulo III: La administración en el periodo precolombino istmeño. Explica y describe cómo se desarrolla la administración en los diferentes periodos pre-colombinos del territorio istmeño panameño. En el Capítulo IV: La administración durante el periodo colonial español (1501 – 1821). Se basa en el desarrollo del sistema político administrativo impuesto por el Imperio Español. Además, el presente texto contempla sus propias conclusiones y bibliografías.
  13. 13. [12] Capítulo I Aparición y desarrollo de la administración El propósito del presente capítulo, es explicar el origen y desarrollo de la administración, y su transición conceptual. Para tal finalidad, en el contenido se desarrolla las etapas históricas de la administración desde un punto de vista socio- histórico. A. La primera forma de Administración: La Primitiva Según Nikitin (2005), la primera formación económico-social que constituyó el ser humano fue el régimen de la comunidad primitiva; el cual se mantuvo por cientos de miles de años. En ese comienzo de la sociedad humana semisalvaje, se hallaban indefensos ante la intemperie que ofrecía la naturaleza en ese momento. En esa época los seres humanos se alimentaban de los vegetales que ofrecía dicha naturaleza; entre los cuales se encontraban: raíces, frutos silvestres, nueces, entre otros. Asimismo, los instrumentos que se comenzaron a utilizar de forma rudimentaria, fueron: la piedra (labrada toscamente a golpes), y el palo. En su
  14. 14. [13] experiencia diaria, el ser humano aprendió a confeccionar instrumentos sencillos y necesarios para golpear, cortar y cavar. Luego con el descubrimiento del fuego, y el invento del arco y la flecha; los cuales permitió la cocción de algunos alimentos y la facilidad de cazar los animales (para sacar su piel y carne), respectivamente. Esto último, propició la domesticación de algunos animales; apareciendo de esa forma, la ganadería primitiva. De esa cuenta, también aparecería la agricultura. Estos dos acontecimientos provocó el sedentarismo del ser humano primitivo. En ese sentido, se reflejaba la administración primitiva; la cual consistía en un grupo de seres humanos que compartían e interactuaban dentro de una propiedad colectiva. El desarrollo de esa comunidad primitiva, se realizaba en función de administrar las fuerzas de trabajo de cada uno de sus miembros. Es decir, que la fuerza de trabajo que podía ejercer el ser humano era en beneficio de la subsistencia de todos los miembros que coexistían dentro de la propiedad colectiva primitiva. Por ende, su administración era colectiva. Sin embargo, en este tipo de administración comenzaron a reflejarse varias contradicciones que
  15. 15. [14] provocaron el escalón hacia otro estadio social. Entre esas contradicciones, se encontraba: 1) la propiedad privada de los instrumentos, es decir, a pesar que la fuerza de trabajo respondía a la colectividad primitiva, el instrumento era una propiedad privada de cada miembro; y 2) la aparición de la ganadería y la agricultura. Esto provocó: la primera división social del trabajo, la segmentación de las tribus y hordas (agricultoras y pastoras), y el sedentarismo. Cada una de esas contradicciones dentro del desarrollo de la administración primitiva, conllevo a la aparición de las primeras sociedades antiguas civilizadas. B. La administración en las civilizaciones antiguas Las contradicciones aparecidas en el desarrollo de la comunidad primitiva provocó la aparición de las civilizaciones antiguas esclavistas. Por ejemplo; la “(…) primera división del trabajo elevó la productividad del trabajo, y a partir de entonces, en las comunidades apareció cierto excedente de unos productos por una parte, y la demanda de otros por otra” (Nikitin, 2005: 19 p.). Esta situación permitió el surgimiento del comercio
  16. 16. [15] de intercambio de productos entre las tribus y/o hordas. Con el tiempo, el ser humano aprendió a fundir y transformar los metales (cobre y estaño, y el hierro) en herramientas de uso diario y esporádico (utensilios y armas). También aparece el invento del telar; el cual comenzó a aliviar los problemas de la vestimenta y la cobija. Donde al mismo tiempo, se destacaron algunos miembros de la comunidad. En su conjunto, la producción de estos artículos representaban los productos artesanales; los cuales formaron parte del comercio de intercambio. Se evidenció, el dominio del ser humano sobre el medio ambiente que lo rodeaba. Asimismo, las relaciones de trabajo colectivo ya no respondían a los deseos individuales de sus miembros. También, se evidenció que el trabajo colectivo en beneficio de la comunidad colectiva-primitiva, limitaba las ganancias de los excedentes de producción que se lograba de forma individual. Eso último, provocó la aparición de la propiedad privada individual. De ahí, se demarca la división desigual patrimonial entre los seres humanos: ricos y pobres. Situación que necesitó el dominio individual o de algunos de la tierra como propiedad
  17. 17. [16] privada; sino también, el dominio y empleo de otras personas para trabajarla. Este tipo de relación de producción de dominantes sobre los dominados, permitió el uso de las armas en las guerras. El vencedor o vencedores, convertían a los miembros de los contrarios en esclavos; y así, nacía la fuerza de trabajo obligada a trabajar en la propiedad privada (agricultura y pastoreo), y producir artesanías. Ese conjunto de hechos, permitió el nacimiento de un Estado – Nación asentado-controlador administrado por una o varias personas. Con el desarrollo de este tipo de Estado, nace otra gran división social del trabajo: los oficios se separan de la agricultura. Asimismo, con el desarrollo del Estado esclavista; también nace el dinero. En ese sentido, el dinero se convierte en “(…) la mercancía universal mediante la cual se valoran todas las demás mercancías y que sirve de intermediario en el cambio. El progreso de la división del trabajo y del cambio propició la aparición de personas dedicadas a comprar y vender mercancías. Entonces se produjo la tercera gran división social del trabajo: la segregación de los mercaderes” (Nikitin, 2005: 21 p.).
  18. 18. [17] Éstos últimos, se aprovechaban de los pequeños productores que se encontraban afuera y distantes de los conglomerados de la población (lugar donde se desarrollaba el fenómeno del mercado)2 . Es decir, compraban en bajo precio la mercancía producida por los pequeños productores y la trasladaban al mercado para venderla en un precio mayor. Entonces, el acumulado de todo lo anterior logró la aparición de la ciudad; en ella se desarrolló los oficios y el comercio, y se separó definitivamente del campo. Asimismo, se profundizó la grieta entre los ricos y pobres; donde los últimos llegaron a la necesidad de abocarse a los préstamos. Esta situación, provocó la relación entre los pobres- deudores y el usurero-prestamista; lo cual convirtió al primero en esclavo por no tener capital económico para cancelar la deuda. El rico usurero-prestamista, logra hacerse más ricos apropiándose de las tierras, y propiedades del deudor; pero también, adueñándose del mismo deudor convirtiéndolo en su esclavo. Ese hecho ocurrió en el seno del mismo Imperio Romano. 2 Fenómeno de la compra y venta.
  19. 19. [18] En ese sentido, el desarrollo de la administración en las civilizaciones antiguas como la romana; se basó en una administración económica-esclavista. Es decir, que en las civilizaciones antiguas se dedicaron a administrar la explotación de los esclavos en función del crecimiento económico del Estado y los amos latifundistas. Sin embargo, en el seno del desarrollo de las civilizaciones antiguas con administraciones económicas-esclavistas; surge una contradicción que limitó su desarrollo. El maltrato exagerado a los esclavos provocó el deceso de varios de ellos; lo cual evidenció la inviabilidad de la explotación en función del desarrollo y acumulación económica. Esa situación ayudó a liberar poco a poco a los esclavos, cambiando su condición social y forma de trabajo. En ese sentido, el pequeño agricultor no esclavo se convierte en un productor libre de la tierra. A diferencia que la tierra aún no le pertenece; éste continúa y está obligado a pagar un arrendo al dueño latifundista3 . Contrario a eso, el dueño 3 Debido a que su alquiler de la tierra está adscrita de manera obligada y sin poder abandonarla al latifundio del dueño.
  20. 20. [19] latifundista, puede vender la tierra junto con el pequeño agricultor arrendatario. Éste tipo de pequeño agricultor, fue el antecesor de los siervos y campesinos en el desarrollo del modo de económico feudal. C. La administración desde la economía feudal La aparición de la economía feudal, se debió a las contradicciones surgidas en el desarrollo de la economía esclavista. Es decir, así como desapareció la economía esclavista; también se suprimió su tipo de administración desarrollada en las antiguas civilizaciones. Apareciendo así, la administración feudal. En este sentido, el desarrollo de la sociedad feudal se apoyó en la propiedad privada de la tierra del señor feudal y de la propiedad parcial del campesino siervo. Éste último, junto con los artesanos, no eran esclavos ya que poseían hacienda propia a la par de los señores feudales. Asimismo, su producción se basaba en el trabajo personal. Es decir, que toda su producción se basaba principalmente al consumo personal de él y del señor feudal, y no al cambio.
  21. 21. [20] Sin embargo, el feudalismo era un sistema de explotación a los campesinos en beneficio a los señores terratenientes-feudales. Una “(…) parte de la tierra integraba la finca feudal y el resto se entregaba en condiciones leoninas a los campesinos” (Nikitin, 2005: 24 p.). La parte cedida a los campesinos, le aseguraba a los señores feudales la mano de obra necesaria para explotar la tierra. Mientras, el campesino se encontraba en obligación hereditaria en seguir trabajando la tierra con sus propias herramientas y prestación personal en beneficio del señor feudal4 . Esta situación obligaba al campesino a entregar al señor feudal, una parte de su producción con carácter de pago de alquiler por el uso productivo de la tierra. 4 El campesino siervo dividía su trabajo en dos partes: “(…) trabajo necesario y trabajo adicional. Durante el tiempo de trabajo necesario, el campesino producía el producto indispensable para su propia existencia y la de su familia. Durante el tiempo de trabajo adicional producía el plusproducto, del cual se apropiaba el señor feudal en calidad de la renta del suelo (renta en trabajo, renta en especie y dinero)” (Nikitin, 2005: 24 p).
  22. 22. [21] “En este sistema de administración de la hacienda no sólo entrañaba formas descaradas de explotación, sino que situaba inevitablemente al campesino en un estado de dependencia personal para con el terrateniente. (…) el señor feudal no podía matar al campesino, pero sí podía venderlo en algunas ocasiones” (Ídem). Asimismo, la “(…) explotación de los señores feudales bajo el sistema de renta del suelo constituyó el carácter fundamental del feudalismo en la historia de todos los pueblos” (Ídem). En este sistema, también se encontraban los artesanos y los mercaderes bajo la autoridad del señor feudal; ya que trabajaban dentro de sus tierras. Esa situación se convirtió en una constante contradicción entre los artesanos y los mercaderes versus el señor feudal; ya que la actividad del mercado se desarrollaba en el conglomerado de la población que pertenecía al señor feudal. Donde los primeros rebasaban antagónicamente al segundo, obteniendo sus libertades. Esta situación provocó el uso del dinero como mercancía intermediaria de cambio. Los artesanos y mercaderes unidos con los campesinos, lograban sus libertades ante el señor feudal. Cambiando su condición de trabajo y produciendo productos para
  23. 23. [22] la venta; donde muchas veces el señor feudal necesitaba de esos productos. Esa contradicción dentro del feudalismo, permitió el surgimiento del desarrollo de la administración mercantilista. D. La administración desde la economía mercantil El mercantilismo5 nace de las entrañas del feudalismo. Es decir; que dentro del sistema feudal se “(…) fomentó poco a poco la producción mercantil simple (…), la producción de mercancía para el cambio. Producción que se basaba en la propiedad privada de los medios de producción y el trabajo personal” (Nikitin, 2005: 26 p.). “Entre los productores de mercancías tenía lugar una encarnizada lucha de competencia, que producía la diferenciación en pobres y ricos, tanto en la ciudad6 como en el campo. Al ampliarse el mercado, los productores más o menos importantes 5 A pesar que en la comunidad primitiva y en el feudalismo se desarrollaba el mercantilismo; éste era simple. A diferencia del mercantilismo que nació del feudalismo; el cual era complejo. 6 La ciudad nace del conglomerado de la población donde se desarrolla el fenómeno del mercado.
  24. 24. [23] pasaron a emplear más y más campesinos y artesanos arruinados” (Ídem). Así fueron cristalizándose las relaciones mercantilistas en las entrañas de feudalismo; lo cual significó los primeros indicios del capitalismo. Asimismo, el mercader también se convierte en otro actor del sistema mercantilista. El mercader con su capital económico logró poner bajo sus tenencias la producción de los campesinos y los artesanos. Con el capital económico se logra comprar con regularidad las mercancías de los pequeños productores, venderles la materia prima y prestarle dinero. De ese modo, los pequeños productores fueron absorbidos por el capital económico del mercader; convirtiéndose en una mano de obra asalariada. Es decir; los pequeños productores a no poder sustentar su trabajo y producción, el mercader logró reunirlos en un local o en un latifundio. Este hecho, convirtió al mercader en un administrador mercantil que buscó llevar los productos de consumo personal a la venta y al cambio en el mercado. Además, en el sistema mercantil todo se convierte en producto a la venta, incluyendo la fuerza de
  25. 25. [24] trabajo. Dando paso, al desarrollo total del capitalismo. E. La administración desde la economía capitalista La economía capitalista, es la última etapa donde se desarrolla actualmente el fenómeno de la administración, en su mayor parte en función de la acumulación de riquezas o para otros: crecimiento económico. Los indicios palpables de la economía capitalista, es con el inicio del desarrollo del mercantilismo complejo. Desde el momento en que el mercader por medio de su capital comercial comienza absorber a los pequeños productores agricultores y artesanales; y los reúne en un local o latifundio convirtiéndolos en su conjunto en una fuerza de trabajo asalariada. Es de esta forma, que nace los primeros pasos hacia el capitalismo hoy día consumado. En ese sentido, los conocimientos y desarrollo de la administración se hicieron más necesarios a medida que el capitalismo alcanzaba su auge y desarrollo descontrolado. Debido a la explotación de los recursos naturales, su transformación y producción; como también, a la expansión monopolista en las
  26. 26. [25] distintas formas y combinaciones de las industrias y los servicios. Según García Vidal; “Antes de 1860 casi todas las empresas contaban con un propietario, o un propietario con algunos asistentes que dirigían a una pequeña cantidad de empleados. En realidad, las grandes empresas con jerarquías gerenciales y directores modernos no existieron en Estados Unidos7 sino hasta la segunda mitad del siglo XIX. Y entonces se transformaron, en muy poco tiempo, en grandes corporaciones con cientos de puestos gerenciales. Al principio, los asistentes del dueño o 7 “En el corto período que transcurre entre el fin de la Guerra Civil en 1865 y el inicio del siglo XX los Estados Unidos se convierten en la primera nación industrial del mundo por la calidad y valor de sus producciones. Muchos factores influyeron en este extraordinario desarrollo industrial y el triunfo de los negocios, esencialmente la abundancia de recursos naturales para alimentar las gigantescas dimensiones y las producciones en masa de las nuevas fábricas. En el siglo XIX y la mayor parte del XX lo que predominaba era la teoría de la ventaja relativa que explicaba todo lo que necesitaba ser explicado: aquel que tuviera o pudiera proporcionarse los recursos naturales tendrían la ventaja de su lado” (García Vidal, 2009).
  27. 27. [26] algunos de los empleados se convirtieron en gerentes. Pero los negocios se hicieron más complejos y en consecuencia los empleos gerenciales también. Ya desde 1860 las empresas se quejaban de que no podían encontrar el suficiente personal calificado para estos nuevos trabajos” (García Vidal, 2009). Se evidenciaba los problemas del capitalismo en función de sus necesidades en el ámbito de la administración. Donde los administradores de los complejos industriales de la época buscaron la manera de solucionar sus problemas presentándolos, debatiéndolos y discutiéndolos en conferencias ante asociaciones. A pesar de lo anterior; un “(...) nuevo estadio unido a los avances tecnológicos - impulsados en gran medida por el capital - y el perfeccionamiento de las reglamentaciones jurídicas de la sociedad anónima (...)” (Ídem), el cual configuró “(...) el concepto moderno de empresa, abandonando el modelo de unidad comercial para ser concebida como unidad de producción, permitiendo así su expansión” (Ídem). El conjunto de hechos, permitió la atmósfera ideológica de laissez faire (dejar hacer); el cual dio lugar a la segunda Revolución Industrial. No
  28. 28. [27] obstante, las empresas tenían sus propias contradicciones surgidas desde la raíz de sus fundaciones. Entre esos problemas, se encontraban: la falta de una respuesta automática a los problemas de índole social y que facilitara los objetivos programados; la poca experiencia en la ampliación del mercado de trabajo, el cual permitía la mano de obra calificada y no calificada; y la falta de motivación hacia los obreros para que se adaptaran a las nuevas estructuras y el necesario aumento de su productividad. En 1881, se reconoce la necesidad de una formación en el área de la administración, donde la Universidad de Pensilvania fundó la Wharton School of Finance and Comerce8 . En la misma, se ofreció la especialización en administración de negocios (Ídem). 8 “Esta escuela fue durante 17 años fue la única escuela de su tipo, pero en 1898 las universidades de Chicago y California establecieron sus escuelas de administración, entre ellas, Harvard Business School, en 1908. Para 1911 ya se encontraban funcionando un total de treinta escuelas de este tipo” (Ídem).
  29. 29. [28] Sin embargo, en 1894 Estados Unidos ya había superado a Gran Bretaña, Francia y Alemania en el tema relacionado al «valor de la producción». En ese sentido, el crecimiento industrial había sido obtenido por las grandes empresas productivas; las cuales lograron concentrar lo siguiente: la producción, la fuerza de trabajo humana (empleando a miles de obreros), el conocimiento y uso de la ciencia y tecnología. A tal punto que acumularon millones de dólares en capital, consumieron inmensas cantidades de materia prima y produjeron cantidades masivas de mercancías. Eran las condiciones necesarias para que se iniciara a desarrollar una “Ciencia de la Administración”. De ese modo, nacen las escuelas enfocadas en el desarrollo y la formación en el área de las Ciencia de la Administración. Encontrándonos en el inicio del siglo XX (1900), tres cuartas partes de los productos provenían de fábricas con título de propiedad de asociaciones de accionistas o corporaciones. Donde diez de las doce empresas más grandes de Estados Unidos, se basaban en los recursos naturales. Anteponiéndose, que era un auge económico a base de la explotación descontrolada de los recursos naturales.
  30. 30. [29] En esa época existía muy poca documentación desarrollada sobre la administración; pero sin embargo, fue el preludio de la llamada Administración Científica; la cual buscó solucionar desde un punto de vista de la observación sistemática los problemas relacionados a los “(...) estudios de tiempo y movimiento, planeación y control de la producción, distribución del equipo en la planta, incentivos de salarios, la administración del personal o ingeniería humana (...)”(Rodríguez Valencia, 2003: 61 p.) (Claudes y Alvarez, 2005: 131 p.). Sus primeros precursores desde 1900, fueron: Frederick W. Taylor (considerado el padre de la administración científica), los esposos Frank y Lilian Gilbreth, Henry L. Gantt (Koontz y Weihrich, 1994)9. Luego, entre 1911 y 1933, se da un desarrollo de la Administración desde la Teoría de la Ciencia de la Conducta o Escuela del Comportamiento. Su máxime se basaba en “(...) que el administrador logra realizar las cosas a través de personas (...)” (Rodríguez Valencia, 2003: 60 p.); donde “(...) el 9 Después, se descubre que los métodos desde la perspectiva de la administración científica en función de la organización y control aplicados en la industria, malgastaban demasiado el capital y el recurso, y al mismo tiempo, ineficientes. Muy contradictorio a la concepción acumuladora del capitalistalismo.
  31. 31. [30] estudio de la administración debería concentrarse en los trabajadores y sus relaciones interpersonales” (Ídem). Asimismo, se enfoca en la psicología a gerentes y trabajadores; en el concepto sociológico de grupo, la motivación individual, la ética social, en los aspectos sociológicos de la administración, la conducta humana en la toma de decisiones, los recursos humanos, y la jerarquía de necesidades. Sus precursores y autores: Vilfredo Pareto, Walter Dill Scott, Hugo Münsterbeg, Max Weber, Elton Mayo y F.J. Roethlidberger (Koontz y Weihrich, 1994). En 1916, Henry Fayol conocido como el padre de la Teoría Moderna de la Administración, escribe el libro: Administration Industrielle e Génerale. “Dividió las actividades industriales en seis grupos: técnicas, comerciales, financieras, de seguridad, contables y gerenciales. Reconoció la necesidad de enseñar la administración. Formuló catorce principios de la administración. Tales como la autoridad y la responsabilidad, la unidad de mando, la cadena escalar y el espíritu de equipo” (Koontz y Weihrich, 1994: 32 p.). Para 1927, se crea la Escuela Procesal; la cual se concentra en construir una teoría de la Administración enfocada en el proceso de “(...) administrar, el establecimiento de una estructura
  32. 32. [31] conceptual y la identificación de los principios en los cuales se basa (...)” (Rodríguez Valencia, 2003: 60 p.) la enumeración de funciones administrativas, el “(...) concepto funcional de la administración científica aplicada a la oficina, colección, consolidación y correlación de los principios administrativos” (Ídem). Entre sus autores y precursores, se encontraban: Henry Fayol, J. Mooney, A.H. Church, Leffiligluell, Oliver Sheldon, y K. Urwick. Entre 1938 y 1950, se desarrolla y consolida la Escuela de Sistemas adoptando los elementos y características desarrollados desde la perspectiva de la “Teoría General de los Sistemas” y enfoque de sistemas. “Incluye la aplicación de teoría de la información, investigación de operaciones, teoría de juegos, programación lineal, teoría de las probabilidades, teoría de aulas, teoría del muestreo, teoría de la simulación, esquema conceptual, retroalimentación (...)” (Ídem), y la propia teoría general de sistemas. Entre sus precursores y autores: C. Shannon, N. Wiener, P.M.S. Blacket, O. Morgentern, W. Leontieff, R.A. Fischer, A.K. Erlang, W.E. Deming, C.J. Thomas, C.W. Churchman, K. Boulding, F.J. Roethlisberger, Jay Forrester, y Johnson y Kast.
  33. 33. [32] La perspectiva de la Escuela de Sistemas, es la que ha permanecido y se desarrolla hasta la actualidad, contribuyendo al avance de la economía capitalista. F. Origen etimológico y formas de definir conceptualmente la “Administración de empresas” Según Chiavenato en Thompson; la “(...) palabra administración viene del latín ad (hacia, dirección, tendencia) y minister (subordinación u obediencia), y significa aquel que realiza una función bajo el mando de otro, es decir, aquel que presta un servicio a otro” (Thompson, 2008). Sin embargo, la administración adquirió su definición conceptual a medida que ésta se desenvolvía en función del desarrollo y evolución de la economía; adquiriendo así, su importancia desde la necesidad de su aplicación. De esa forma, la definición conceptual de la administración desde la perspectiva de varios autores es la siguiente: Según Koontz y Weihrich, la “(...) administración se define como el proceso de diseñar y mantener un ambiente en el que las personas, trabajando en grupos, alcancen con eficiencia metas seleccionadas” (Koonstz y Weihrich, 1994: 4 p.).
  34. 34. [33] Mientras Brook Adams en Contreras Camarena, la define como “(...) la capacidad de coordinar hábilmente muchas energías sociales con frecuencia conflictivas, en un solo Organismo para que ellas puedan operar como una sola Unidad” (Contreras Camarena, 2006: 61 p.). E.F.L. Brech, manifiesta que es “(...) un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de Planear y Regular en forma eficiente las operaciones de una empresa para lograr un propósito dado” (Ídem). Sin embargo, Peterson y Plowman expresan que es “(...) una técnica por medio de la cual se determinan, clarifican y realizan los propósitos u objetivos de un grupo humano particular” (Ídem). Pero Koontz con O'Donnell, la definen como la “(...) dirección de un organismo social y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes” (Ídem). Mientras el padre de la administración moderna: Henri Fayol, consideró que la administración es la forma de “(...) Prever, Organizar, Mandar, Coordinar y Controlar” (Ídem). No obstante, el propio Contreras Camarena (2006) nos brinda varias definiciones sobre lo que es la administración: 1) Es “(...) la función de lograr que las cosas se realicen por medio de otros", u "Obtener Resultados a través de Otros"” (Ídem); 2) “Es el
  35. 35. [34] conjunto sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en las formas de estructura y mejorar un organismo social” (Ídem). En pocas palabras: la técnica de la coordinación.; y 3) “Es la técnica que busca resultados de máxima eficiencia en la coordinación de las cosas y las personas que integran una empresa” (Ídem). Esta última definición, nos enfoca más a la definición que deseamos sobre administración de empresas. Pero todas esas definiciones sobre administración, nos permite enfocar una definición más precisa sobre administración de empresas. En ese sentido, se considera que la administración de empresas, es una rama de la ciencia de la administración que tiene un enfoque sistemático aplicable que permite prever, organizar, dirigir, coordinar, y controlar a través de la integración de un grupo o equipo de personas; el cual éstos últimos tienen una finalidad común en función de los propósitos u objetivos de la empresa donde se comprometen y se identifican.
  36. 36. [35] Capítulo II La administración en la América Precolombina El capítulo tiene el objetivo de explicar los antecedentes de la administración en el continente americano. Para dicha finalidad, se describe y explica todo lo relacionado al desarrollo de la administración durante esas épocas precolombinas dentro del territorio americano. De esa forma, antes de iniciar una descripción- analítica sobre los primeros antecedentes del desarrollo de la administración en el territorio americano; es pertinente explicar otros aspectos muy generales relacionados al arribo o la manera como se comenzó a poblar dicho territorio. Ese último hecho, permitió la conformación, desarrollo y evolución de las primeras civilizaciones. Además, existe una relación muy estrecha desde el punto de vista socio-histórico de los primeros indicios del desarrollo de la administración; el cual repercutió en todo el territorio americano. A. Poblamiento del continente americano En ese sentido, son varias las suposiciones que se han desarrollado sobre los posibles procesos
  37. 37. [36] que conllevaron al poblamiento del continente. Entre los cuales se pueden mencionar: Por ejemplo, la hipótesis del paleontólogo argentino Florentino Ameghino; la cual se denomino: “Teoría del Hombre Autóctono de América”. En la misma se afirmó que el hombre americano, había nacido en las Pampas Meridionales Argentinas. Donde desde allí se expandió hacia el resto del mundo. El paleontólogo argentino, sostuvo su teoría a partir de los restos antiguos de humanos de un fémur y un cráneo descubiertos a finales del siglo XIX al sur de Buenos Aires. Sin embargo, la teoría del argentino fue rebatida por Alex Hrdlicka10. Éste, demostró “(…) que el cráneo pertenecía a un homo sapiens relativamente moderno, y el pretendido fémur a un felino pequeño” (Preuniversitario Pedro De Valdivia, (Sin año): 2 p.). Asimismo, Hrdlicka planteó que los primitivos habitantes del continente americano “(…) habían ingresado por el puente de Bering procedentes de Asia” (Ídem). Como consecuencia de los desplazamientos de los glaciares o la denominada: última Glaciación de Wisconsin; donde la 10 Antropólogo Checo, que se estableció en Estados Unidos desde 1881 (Gómez, 2008).
  38. 38. [37] plataforma continental ubicada en el estrecho de Bering quedó expuesta sobre el nivel del mar. Según el antropólogo, ese hecho permitió que hace 10,000 años a.C. hombres de origen asiático cruzarán el puente de Beringia; debido a la caza de animales que eran parte de su dieta alimenticia. A esa hipótesis se le denominó: “Teoría del Hombre de Origen Asiático”. Después, aparece el etnólogo francés Paul Rivet; el cual expone su hipótesis denominada “Teoría Multirracial o Teoría del Poblamiento Múltiple”. El francés, acepto la “Teoría del Hombre de Origen Asiático”; no obstante, no como la única forma de poblamiento. Consideró que el poblamiento del continente americano, “(…) es el resultado de varios movimientos migratorios (…)” (Ídem). Donde a “(…) los grupos mongoloides se sumaron los elementos australoides y malayos – polinésicos, llegados por vía transpacífica a las costas sudamericanas” (Ídem). Para tal afirmación, el francés se apoyó de las características físicas de las personas que componen los pueblos indígenas de todo el continente americano. Tomando en cuenta, la teoría de Paul Rivet como la más acertada; es pertinente mencionar, que sin el poblamiento americano no hubiera sido posible el
  39. 39. [38] surgimiento y desarrollo de las civilizaciones indígenas. B. La Administración durante las épocas precolombinas En este punto, es importante explicar algunos detalles generales de la administración desarrollados en la América precolombina; antes de la llegada de los españoles. Asimismo, también cabe destacar que los periodos precolombinos de América son los siguientes: Periodo Paleoindio (15000-10000 a.C, aprox.)11; Periodo Arcaico (10000- 3000 a.C, aprox.)12; Periodo Formativo (aprox. 3000 a.C.-1 d.C.)13; Periodo Clásico (aprox. 0-1000 d.C.)14; y Periodo Post-Clásico (aprox. 1000-1500 d.C)15. 11 En ése periodo, “(…) el hombre vivió de la caza y recolección, descubriendo los usos alimenticios y medicinales de las plantas, explorando y ritualizando el paisaje de desiertos, selvas y montañas (…)” (Museo Chileno de Arte Precolombino, (Sin año): 8 p.). 12 Para el caso de éste periodo los pobladores comenzaron a establecerse “(…) en la costa para pescar, recolectar mariscos y cazar aves y mamíferos marinos” (Ídem). Asimismo, se destacó el consumo de “(…) vegetales, tales como el maíz, la papa, el poroto, el ají, el tomate o la palta (…)” (Ídem). “En este proceso, domesticaron animales como la llama en los Andes y el pavo en Norteamérica, entre otros” (Ídem). 13 Se caracterizó “(…) por el cultivo y la formación de las primeras aldeas. La alfarería fue uno de los inventos más importantes de este período, porque (…) facilitó la cocción de alimentos y su almacenamiento” (Ídem).
  40. 40. [39] De esa manera, en una situación similar a la desarrollada en los viejos continentes; el arribo de los primeros seres humanos al continente americano, significó los primeros indicios del desarrollo de una administración colectiva. A diferencia, que el desarrollo de dicha administración; además de ser colectiva, estaba de la mano con la construcción de una identidad cultural que buscaba el bien común de todos sus miembros. En este caso, no existía el desarrollo de la idea de una propiedad individual de las herramientas. Todos aportaban lo mismo para todos; sin buscar ese excedente que contribuiría hacer la diferencia en base a la acumulación de bienes (Periodos: Paleoindio y Arcaico). 14 Comienzan a consolidarse las primeras culturas tipo “imperios”, como: Mayas, Zapotecas y Teotihuacán. 15 En ése periodo, hubo un fuerte desarrollo independiente de las regiones con rasgo de identidad cultural muy marcado; por ejemplo: “En Mesoamérica abarca culturas como Tolteca, Mixteca y especialmente Azteca, con un fuerte énfasis en lo comercial, el cobro de tributos y la conquista militar” (Museo Chileno de Arte Precolombino, (Sin año): 11 p.). Mientras, en los Andes se desarrollaron varias culturas independientes y conflictivas entre ellas; donde tuvieron la necesidad de “(…) construir fuertes y ciudades amuralladas para defenderse de sus vecinos” (Ídem). Una de las culturas más destacada fue la Inca; la cual “(…) alcanzó gran expansión militar y económica, llegando a constituirse en uno de los imperios más extensos que han existido, desapareciendo abruptamente con la invasión española” (ídem).
  41. 41. [40] Sin embargo, dentro de ese proceso de administración colectiva de identidad, no impidió el proceso de desigualdades jerárquicas basadas principalmente en los preceptos del desarrollo religioso muy vinculado a su progreso de identidad cultural. En ese sentido, el Museo Chileno de Arte Precolombino afirma que el invento de los utensilios de alfarería durante el periodo Formativo; permitió la difusión de los símbolos y convenciones estilísticas. Donde los especialistas en ése tipo de arte, adquirieron importancia por dominar las técnicas de transformar materia en objeto preciosos; lo cual en la época debió parecer algo “mágico”. Asimismo, la fabricación de dichos objetos con variedades de símbolos plasmados se convirtió en un elemento primordial en ritos de alianzas, entierros y otras ceremonias. Igualmente, el sedentarismo desarrollado en ese periodo formativo, permitió la aparición de un fenómeno de territorialidad entre los grupos y de relación de jerarquización entre los individuos de cada uno de los grupos. Donde los aspectos de las creencias religiosas desempeño un papel importante para impulsar el prestigio de algunos de esos individuos. Es decir, que el conjunto de todo ese proceso y los elementos relacionados con la identidad cultural- territorial, y la producción de artefactos de alfarerías como medio reproductor de los símbolos
  42. 42. [41] religiosos; contribuyó a la creación de dos clases sociales privilegiadas (noble y sacerdotal). Donde los artefactos de artesanías sirvieron como objetos de lujo. Asimismo, se amplió la variedad de objetos artesanales de lujo entre los diferentes grupos culturales; lo cual permitió un auge económico de intercambio. Por ejemplo: los objetos desarrollados por los Olmecas (Mesoamérica), “(…) estuvo ligado a una amplia red de intercambio de jade y figurillas cerámicas (…)” (Museo Chileno de Arte Precolombino, (Sin año): 10 p.). Mientras, los objetos desarrollados por el grupo Chavín (Andes Centrales), se relacionó “(…) con la circulación de telas y conchas de un bivalvo espinoso propio de las aguas tropicales” (Ídem). De esa manera, se comprende que la administración desarrollada durante ese periodo estaba bajo el dominio de los nobles y sacerdotes; lo cual acumulaban objetos artesanales de índole religiosos (considerados valiosos) con la finalidad de efectuar una economía de intercambio. En este sentido, fue una administración económica basada en los intercambios de objetos valiosos y religiosos. Para el periodo Clásico, aparecen los grandes grupos consolidados en imperios. Donde según Taracena A., denotaron “(…) las características más definidas y complejas en sus formas organizativas y por lo tanto, el control de sus dominios implicaba
  43. 43. [42] cierto nivel de administración” (Taracena A., 1982: 10 p.). En ese caso, en dicho periodo surgen varios desarrollos culturales de gran refinamiento artístico. Por ejemplo: en la región de los Andes Centrales surge la cultura Nasca con su cerámica y telas entre el desierto del Sur; y la cultura Moche de la Costa Norte, considerada como el renacimiento del antiguo esplendor de Chavín. . En esa época floreció en Mesoamérica las culturas Maya, Zapoteca y Teotihuacán. La última, desempeñó el rol similar a los "imperios" Tiwanaku y Wari en los Andes Centrales. Asimismo, esas culturas locales en su condición de sofisticadas, lograron convertirse en importantes centros de gran prestigio. De esa forma, logrando difundir en el “(…) amplio territorio similares conceptos religiosos y artísticos, pese a no ejercer siempre un dominio político efectivo sobre el mismo” (…)” (Museo Chileno de Arte Precolombino, (Sin año): 11 p.). En ese sentido, la administración política de los territorios se mantenía descentralizada; guardando relaciones entre los mismos mediante los aspectos fuertes de la religión y lo artístico. Para el periodo Post-Clásico, se marcó nuevamente por siglos de desarrollos regionales independientes de identidades culturales. Para el caso de Mesoamérica, se destararon las culturas Tolteca,
  44. 44. [43] Mixteca y Azteca; por su auge comercial, el cobro de tributos, y la conquista militar. Mientras, en los Andes se destacó por los conflictos entre las numerosas culturas independientes; las cuales se dedicaron a construir fuertes y ciudades amuralladas para defenderse entre sí. Eso, no impidió abandonar su “(…) acceso directo a recursos complementarios, garantizado por circuitos de caravanas de llamas y sistemas de territorialidad discontinua como el de los "archipiélagos verticales", es decir, ciudades ubicadas en el altiplano con parte de su población residente en las zonas bajas, sin mayor contacto político o económico con centros urbanos ubicados en zonas intermedias” (Ídem). La cultura Inca, fue la que alcanzó la expansión militar y económica; constituyéndose en uno de los imperios más extensos hasta la llegada de los españoles. Sin embargo, fueron las culturas Azteca e Inca, que realmente sobresalieron en este periodo desde el punto de vista administrativo. Tanto así, que su administración fue de tipo burocrático, centralizado y militar. Las tres características guardan una relación estrecha en función del desarrollo de la administración. Donde la parte burocrática fungía en la administración de los bienes y capitales económicos; la centralización era el ejercicio y la administración del poder mandatario en manos de unos cuantos (emperadores, funcionarios, administrativos, sacerdotes y militares); y el aspecto
  45. 45. [44] militar, era la subyugación, dominación o coerción del pueblo y de los otros pueblos para mantener funcionando ambos imperios.
  46. 46. [45] Capítulo III La administración en el periodo precolombino istmeño Éste capítulo tiene la finalidad de realizar un desarrollo sobre la administración durante el periodo pre-colombino del territorio istmeño panameño. El desarrollo de la administración durante éste periodo, se ubica y se relaciona directamente dentro de los periodos precolombinos americanos desarrollados en el capítulo anterior. Sin embargo, existe una explicación más específica para comprender el desarrollo de la administración en el caso del territorio istmeño. Para dicha finalidad, el periodo precolombino istmeño se divide en las siguientes etapas: Etapa de la Inmigración; Etapa de la Permanencia, Expansión y Polarización Cultural; Etapa de los primeros grupos alfareros; Etapa de la vida aldeana, chamanes y artesanos; y la Etapa del cacicazgo. A. Etapa de la Inmigración (¿? – 10000 a. C.) Esta etapa se divide en: I etapa de la Inmigración (I A), y II etapa de la Inmigración (I B). En ese sentido, en la I etapa de la Inmigración (¿? – 11500 a. C.), se debe asimilar, que el territorio del istmo de Panamá; antes de los primeros
  47. 47. [46] asentamientos permanentes, éste era un puente de tránsito, conexión o encuentro de varios grupos étnicos-culturales que provenían del Sur y el Norte de América. Es decir, era un espacio territorial de tránsito y convergencia de grupos étnicos-culturales que creaban asentamientos espontáneos no permanentes (tipo campamentos) para realizar sus actividades de caza, recolección de alimentos, y posibles intercambios (canjes). Poseían herramientas o artefactos (que le permitían desarrollar sus actividades), entre los cuales se encontraban: Lasqueo bifacial en calcedonia, y puntas “Jobo”. En la II etapa de la Inmigración (11500 – 9500 a. C.), continuaba los asentamientos tipo campamentos, acompañada de las actividades de caza, y recolección de alimentos. Sin embargo, se evidenció el uso de las siguientes herramientas: puntas acanaladas, tecnología “Clovis” y “Cola de Pez”, y raspadores cuidadosamente lasqueados. Asimismo, en esta etapa se constata la extinción de algunos mamíferos como: caballo americano, oso perezoso, y mastodontes. Además, en ambas sub-etapas, se presume que hubo actividades relacionada con la pesca.
  48. 48. [47] No obstante, debemos ubicar en su conjunto que el tipo de administración desarrollada en la Etapa de la Inmigración; fue en función de la ejecución de un trabajo colectivo para la caza, y recolección de alimentos. Situación que reflejaba un sistema de administración colectiva de alimentos para la subsistencia de la propia colectividad. B. Etapa de la Permanencia, Expansión y Polarización Cultural (9500 – 3300 a. C.) La presente etapa se sub-divide: Etapa de la Permanencia, Producción de Alimentos en Zonas de Clima Estacional (II A), y Expansión Demográfica e Inicios de la Diversificación Cultural (II B). De ese modo, en la Etapa denominada la Permanencia, Producción de Alimentos en Zonas de Clima Estacional (II A) (9500 – 6000 a.C.); el desarrollo socio-cultural de los grupos étnicos fue evolucionando en función de usar el territorio ístmico como un lugar ocasional estacionario para la caza y recolección de alimentos; hacia un uso sedentario del suelo. Donde en este último aspecto, los grupos – étnicos, comenzaron aprovechar los recursos alimenticios de la flora, llevándolos a una producción continua en la tierra. Según Cooke y Sánchez Herrera (2004), dichos grupos ampliaban y limpiaban las áreas de
  49. 49. [48] vegetación por medio de la quema, para lograr obtener sus espacios estacionarios permanentes. Mismos espacios, donde desarrollaban su vida cotidiana o socio-cultural diaria acondicionándola con la construcción de campamentos y caseríos; y al mismo tiempo cultivaban de manera más doméstica las semillas obtenidas de la flora. Se comienza a evidenciar una administración económica a base de las primeras prácticas agrarias (son los primeros pasos de la producción de alimentos o mejor dicho, domesticación de algunas plantas silvestres16); lo cual se hacía posible debido a los primeros asentamientos permanentes. Mientras, en la Etapa de Expansión Demográfica e Inicios de la Diversificación Cultural (II B) (6000 – 3300 a.C); continuaron los asentamientos sedentarios de tipos campamentos y caseríos. Donde al mismo tiempo, se continuó el desarrollo de las actividades de cacería, recolección de alimentos de la flora, y la pesca. No obstante, la actividad agrícola evolucionó de una actividad de cultivo de plantas alimenticias únicas, hacia una actividad de cultivo rotativo. Es decir, la rotación del cultivo de las plantas. Ese 16 Entre las distintas plantas domesticadas o cultivadas, se encontraban de los siguientes tipos: gramíneas, cucurbitáceas, leguminosas, y tubérculos.
  50. 50. [49] hecho, se debió a los siguientes factores: 1) A la adaptación y sincronización de los grupos étnicos - culturales con el entorno natural del territorio (principalmente a sus periodos climáticos); 2) A la variedad de plantas alimenticias que habían evolucionado, y que permitían su reproducción extensa en el terreno (maíz, yuca, zapallo, y ñame); y 3) A la diversidad étnica y cultural que se desarrolló en el territorio17. Con ese desarrollo, se evidencia el uso de los siguientes instrumentos: el lasqueo unifacial, y las pequeñas piedras de moler. Al final, la administración colectiva del periodo dependió de las actividades de sobrevivencia para la alimentación, profundizándose el desarrollo de la agricultura. 17 “Durante el Periodo IIB, se tienen las primeras evidencias de la diversidad cultural en el istmo. Entre el 6.550 y 4.300 a.P., grupos humanos que vivían en abrigos rocosos y pequeños campamentos a cielo abierto en la cordillera central de Chiriquí, cerca de Fortuna y Caldera, usaban un conjunto de artefactos muy distinto al de sus vecinos contemporáneos en el Pacífico de Coclé, Veraguas y Azuero” (Cooke y Sánchez Herrera, 2004: 18 p.).
  51. 51. [50] C. Etapa de los primeros grupos alfareros (III) (3,300 - 400 a.C.) En este periodo continúan las prácticas y actividades similares al periodo anterior; como: la cacería, la pesca y la agricultura rotativa. Con relación a la agricultura rotativa, esta provocó el desgaste excesivo de los suelos. Debido a las técnicas aplicadas para su desarrollo (principalmente la quema). Esa situación, obligó a reubicar los asentamientos y caseríos hacia otros terrenos aún fértiles y útiles para la agricultura rotativa. Asimismo, aparece en este periodo la reproducción de nuevos instrumentos a base de barro; es decir, productos de alfarería. Se “(…) hacían con barro arenoso, se cocinaban a temperaturas bajas y se manchaban con hollín de la fogata. Sus formas son sencillos platos y copas, carentes de pedestales, agarraderos y cuellos. Las decoraciones además de ser escasas se restringen a líneas y volutas grabadas en el barro húmedo” (Cooke y Sánchez Herrera, 2004: 18 p.). Sin embargo, éste tipo de alfarería no tiene ninguna relación con la desarrollada en el resto del territorio de América (Centroamérica, Suramérica, y Norteamérica).
  52. 52. [51] D. Etapa de la vida aldeana, chamanes y artesanos (IV) (400 cal a.C. – 800 d.C.) Es un periodo, donde las comunidades “(…) experimentaron importantes transformaciones en lo material, intelectual y económico” (Cooke y Sánchez Herrera, 2004: 21 p.). Se continuó con el desarrollo de la cacería, recolección, pesca, y la agricultura (rotativa y en vegas). La población creció con mayor rapidez desarrollándose dos formas de asentamientos: caseríos y aldeas. Los instrumentos que acompañaron el desarrollo de éste periodo fueron: la cerámica bien hecha (general), policromía, mesas de moler, hachas y azuelas, orfebrería, trabajos en concha, hueso, dientes y glíptica, y metates. De esa forma, la producción de dichos instrumentos, era dentro de las comunidades a cargo de grupos especializados. De esa manera, se comienza a evidenciar y a definir en este periodo algunas estructuras sociales y de manos de obra (fuerza de trabajo); es decir, los roles social dentro de su sociedad. Por ejemplo: grupos dedicados a la cacería y la pesca, otros a la agricultura, los artesanos, y los chamanes. Pero manteniendo un sistema administrativo en beneficio de la colectividad.
  53. 53. [52] E. Etapa del cacicazgo (V) (800 d.C.-1,500 d.C.) La población se desarrolló con comunidades de tipo campamentos, caseríos y aldeas. Construyendo sitios ceremoniales. Las actividades para la sobrevivencia y de alimentación fueron las mismas al del periodo anterior. A parte de los instrumentos que ya existían y fueron perfeccionados; se comenzó a crear y a desarrollar la talla en piedras volcánicas, y metates en forma de animales Otro fenómeno que se empezó a definir y a desarrollar, fueron las relaciones sociales y de poder. Situación que contribuyó a profundizar las diferencias e importancia de los roles sociales dentro de la sociedad. Este hecho, se debió a las crisis de escases de producción de alimentos por medio de la agricultura (crisis provocada por sequias y deterioro de los suelos). Según Cooke y Sánchez Herrera, esto permitió a algunos “(…) sectores de la población que estaban bien ubicados para aprovechar recursos no- alimenticios, como el oro aluvial y de veta, el cobre, el basalto y el jaspe, se verían beneficiados de las posibilidades que aquéllos les brindaban para el trueque y los tratos sociales. A medida que se ensalzaba el estatus de estas personas, más se
  54. 54. [53] afianzaba su influencia política y, de aquí, su necesidad de legitimar su posición en la sociedad mediante adornos iconográficamente significantes y de excepcional belleza o destreza” (Cooke y Sánchez Herrera, 2004: 29 p.). Asimismo, los autores agregan que dicha crisis contribuyó a “(…) consolidar la influencia de aquellas personas que se encargaban de dirigir las relaciones de los seres humanos con el mundo sobrenatural, como los chamanes y videntes, además de exacerbar los conflictos causados por el acceso a las mejores tierras” (Ídem). Se evidenció una administración de sobrevivencia alimenticia de la colectividad, acompañada de un sistema económico de adquisición llamado trueque (donde se intercambiaban solamente los excedentes de la producción). En este sentido, el control económico estaba en manos de los que realmente tenían el excedente de producción; los cuales los posicionaba como una forma de poder dentro de la comunidad. De igual forma, se encontraban los chamanes, que obtuvieron un rol social diferenciado y de importancia dentro de la comunidad; atribuidos a sus conocimientos místicos y divinos. Brindando un
  55. 55. [54] desarrollo de la administración con características e influencias religiosas. Sin embargo, el conjunto de estos hechos evidenciaba un desarrollo administrativo con desigualdades sociales, en base al status social y económico de sus individuos. Todo esto, desarrollado antes de la interrupción y llegada de los españoles a tierras istmeñas.
  56. 56. [55] Capítulo IV La administración durante el periodo colonial español (1501 – 1821) En este aspecto o periodo de la historia del territorio istmeño panameño, se busca explicar y describir las distintas imposiciones e instituciones administrativas aplicadas por el imperio español colonial. Para tal propósito, el contenido se enfoca en desarrollar: Factores que permitieron el desarrollo administrativo español colonial; El Sistema Administrativo Colonial Imperio Español; La administración centralista de la Corona reflejado en el territorio Istmeño; La administración centralista de la Corona reflejado en el territorio Istmeño; El fenómeno comercial en el territorio Istmeño: La Ciudad de Portobelo; y El fenómeno social y de emancipación hispanoamericana; y su reflejo de causalidad en el territorio panameño. A. Factores que permitieron el desarrollo administrativo español colonial Con respecto al desarrollo de la administración durante el periodo colonial español; es importante mencionar algunas condiciones y factores que permitieron, y conllevaron a los españoles a imponer sus formas administrativas en el territorio istmeño. Condiciones y factores, que
  57. 57. [56] podemos ubicarlos o categorizarlos como: externos e internos (Observar Cuadro N° 1).
  58. 58. Cuadro N° 1 Factores y condiciones que contribuyeron al inicio y desarrollo de la administración colonial española en territorio istmeño Factores y condiciones Externos Internos El desarrollo económico, social, y tecnológico medio o semi – primitivo de las civilizaciones o grupos étnicos – culturales nativos del nuevo continente (América). x x Las diferencias y luchas, existentes entre los grupos étnicos – culturales nativos, antes de la llegada de los europeos. x x La unificación del territorio del Reino de España. x La necesidad de los españoles de encontrar una ruta comercial x
  59. 59. [58] hacia Las Indias. La tecnología de transporte (barcos y carretas) y bélica, superior a los grupos étnicos – culturales nativos. x x La sed de conquista y riqueza económica de los españoles. Antes y después de su llegada al nuevo continente. x x La intervención de la Iglesia Católica y su proceso de cristianización dirigido a los grupos étnicos – culturales nativos. Durante el proceso de la conquista y colonialismo de los europeos sobre el territorio del nuevo continente. x x Las políticas, mecanismos, y procesos realizados por los españoles para disociar a los grupos étnicos – culturales nativos de su estado natural y cosmovisión de la vida (cultura, x x
  60. 60. [59] costumbre, y vida cotidiana). La presión de los otros países europeos (Inglaterra, Francia, Escocia, y Portugal) de pertenecer o entrar en el proceso de conquista, explotación de riqueza, y colonialismo en el territorio del nuevo continente. x El desarrollo de la división política-administrativa de los territorios coloniales españoles en América. x x Fuente: Elaboración propia. Nota: Cuando nos referimos a los factores Externos, son aquellos que se desarrollaron fuera del territorio istmeño panameño (en los otros territorios de América y en los otros continentes). Con respecto a los factores Internos; nos referimos a los desarrollados dentro del territorio istmeño panameño.
  61. 61. Cada una de esas condiciones, permitió y en algún momento, y obligó a que los españoles ejercieran sus formas y concepciones administrativas sobre el territorio istmeño; e incluso, en el resto de los territorios coloniales. A manera de antecedente general, en el territorio americano antes de la llegada de los españoles; el desarrollo de las civilizaciones o grupos étnicos – culturales nativos se desenvolvía de forma natural (Carmak, 1993) (Galeano, 1999) (Cooke y Sánchez Herrera, 2004) (Barrios López y Del Vasto, 2011). A pesar que los avances en función del desarrollo económico, social, y tecnológico se asemejaban al periodo de la Edad Antigua. No significaba que era un desarrollo atrasado. Al contrario, era un proceso que se ejecutaba de manera natural, según las necesidades del contexto de las civilizaciones o grupos nativos. Al mismo tiempo, los Estados europeos, ya superaban en conocimiento económico, social, y tecnológico a los grupos étnicos – culturales nativos de América. Eso se debió en gran parte a los intercambios e influencias de conocimientos que los europeos lograron obtener de las civilizaciones del continente asiático. Para el caso de los españoles, el desarrollo de ese conocimiento les permitió expulsar a los árabes y unificar sus territorios en un solo reino. Sin
  62. 62. [61] embargo, el Imperio Turco Otomano aún controlaba la ruta de las especias (desde 1453). Ruta, que permitía el desarrollo comercial entre Europa y Asia (Araúz y Pizzurno, 1997) (History Channel, 2012). En un caso particular, surge la empresa de Cristóbal Colón financiada por la Reina Isabel de Castilla. Con la finalidad de atravesar el Océano Atlántico y encontrar una nueva ruta comercial entre Europa y Asia. En 1492, el proyecto de Cristóbal Colón obtiene sus primeros resultados, al encontrarse con la primera tierra firme. Con ese logro, Colón piensa haber encontrado la ruta. Con el anuncio de las buenas noticias en el Reino de España, inicia la fiebre de expedición y conquista. Hecho que contribuyó a descubrir de que el territorio de la nueva ruta comercial, realmente se trataba de un nuevo continente. Sin embargo, eso no evito que los españoles en su afán de obtener riquezas y reconocimientos; continuaran con los planes de conquistas, y explotación de riquezas con el favor de los Reyes de España (Fernando de Aragón e Isabel de Castilla). Asimismo, las conquistas de los territorios del nuevo continente que transcendieron a la creación de colonias; estuvieron acompañadas de los procesos de cristianización por representantes de la
  63. 63. [62] Iglesia Católica; la cual en ese momento favorecía al Reino Español. El proceso de cristianismo dirigido a los grupos étnicos – culturales nativos, tuvo sus choques directos con la cosmovisión de éstos. Debido a que lógicamente, dichos grupos tenían y desarrollaban sus propias creencias y fe como parte de su cosmovisión de la vida. También se encontraban las políticas, mecanismos, y procesos de los propios españoles; con el propósito de someter a los grupos étnicos – culturales nativos. De esa cuenta, lograban también explotar la mano de obra de éstos grupos, con la finalidad de extraer las riquezas del nuevo territorio. Esa situación, fue posible: en primer lugar; por las alianzas estratégicas que realizaron los españoles con algunos grupos étnicos – culturales, con la finalidad de someter a otros grupos nativos. Donde los españoles, se aprovecharon de las enemistades y luchas, que existía entre estos grupos. En segundo lugar; la tecnología bélica superior de los españoles, frente a esos mismos grupos nativos. Sin embargo, a medida que el proceso de explotación de riqueza avanzó a favor de los españoles; eso permitió la consolidación de sus
  64. 64. [63] territorios coloniales en América con el del propio reino peninsular. Convirtiendo al Reino de España en un gran Imperio de la época. B. El Sistema Administrativo Colonial del Imperio Español El hecho que España, se convirtiera en un gran imperio; no era de agrado para otros países europeos que se encontraban en conflicto con ella. Los otros países europeos deseaban también colonizar y explotar las riquezas del nuevo territorio. Situación que obligó a España a administrar con mayor resguardo sus territorios coloniales, y al mismo tiempo, las riquezas extraídas de los mismos. Para tal propósito, desarrolló una administración totalmente centralista. Cuestión, que se reflejó en los territorios coloniales de la siguiente manera: creación de ciudades y más poblados, delimitación y división política- administrativa de los territorios, y la creación de entidades e instituciones políticas-administrativas (para administrar los territorios). Es decir, en la medida que se ampliaba el desarrollo de las exploraciones, y las conquistas de los territorios del istmo y en el resto del nuevo continente. También se creaban asentamientos, se
  65. 65. [64] fundaban poblaciones, y erigían ciudades. Hecho, que demandaba una administración lógica en el territorio; el cual respondió a las exigencias y mandatos de la corona española. Donde dicha administración política – territorial, estaba compuesta por autoridades coloniales. Asimismo, algunas de esas autoridades tenían su asiento de funciones en España; y otras en los territorios coloniales ubicados en América. De esa manera, la administración colonial política- territorial española, era la siguiente: El Rey. Era el jefe supremo, omnímodo, absoluto, e inapelable en sus decisiones sobre la administración política y de todos los territorios del Imperio Español. Nombraba a su voluntad a los: ministros, gobernantes de las colonias, funcionarios de la justicia, ministros de la religión, los jefes de las armadas, y del ejército. Todos eran funcionarios sólo amovibles a su decisión. El Virreinato y el Virrey. El Virreinato18 era la máxima división político – administrativa territorial que se desarrollaba en las colonias americanas. Estaban conformadas por Reales Audiencias. El Virrey, era la autoridad máxima en las colonias 18 Las colonias españolas en América se dividían en dos Virreinatos: la de Nueva España y la de Perú.
  66. 66. [65] americanas; la cual administraba los territorios del Virreinato. Era la figura que representaba de forma directa las decisiones y disposiciones del Rey en tierras coloniales. No era soberano, y menos absoluto; era el delegado del Rey. Asimismo, tenía sus limitaciones de jurisdicción (Mayorga, Sin año: 2). El Consejo de Indias. “Era un tribunal que tenía la administración de todos los asuntos civiles, militares, eclesiásticos, y mercantiles en los dominios españoles de ultramar. Lo formaba una junta de individuos que habían desempeñado altas funciones en el Gobierno; servía de intermediario entre el monarca y las autoridades superiores coloniales y le era protestativo el proponer los candidatos para los empleos. Las leyes que expedía, previa aprobación de las dos terceras partes de los miembros de la junta, se publicaban en nombre del Rey” (B. Sosa y Arce, 1911: 183-184). Los Comandantes, y los Capitanes Generales. Funcionarios que ejercían atribuciones ejecutivas y militares. Con respecto a los Capitanes Generales, éstos a veces le asignaban otros cargos que ejercía al mismo tiempo, tales como: presidente de la Real Audiencia, y Gobernador. Gobernadores, y los Adelantados. “Los Gobernadores, colocados en grado inferior á los Comandantes y Capitanes Generales, ejercían el
  67. 67. [66] mando de las provincias” (B. Sosa y Arce, 1911: 184). “Los Adelantados eran una especie de Gobernador con mando militar y político sobre una provincia, cargo que se le concedía en propiedad y de por vida á un sujeto en recompensa de los servicios que hubiera prestado en la conquista de algún territorio” (Ídem). Real Audiencia19. Era una región geográfica bien delimitada, la cual servía de unidad administrativa política y territorial. Similar a lo que se conoce actualmente en algunos países, como: provincias y/o departamentos. Se administraba bajo “(…) un cuerpo gubernativo mixto, mitad judicial y mitad político, para lo cual estaba encomendada a los oidores20 y al presidente21 respectivamente. Las 19 “Las Audiencias fueron Tribunales Supremos establecidos en la América desde los primeros años de la conquista, para conocer, en última instancia, de los asuntos civiles de no Mayor cuantía, de los criminales y de los eclesiásticos” (B. Sosa y Arce, 1911: 185). 20 Eran Magistrados togados, “(…) cuyos fallos, al dictarse en común, tomaban el nombre de Real Acuerdo. De sus sentencias había apelación ante el Consejo de Indias. El período de los Oidores era indefinido, y á fin de librarlos de influencias ilegítimas, les estaba prohibido, en el territorio donde ejercieran sus funciones, contraer matrimonio, sacar niños de pila, apadrinar bodas, adquirir propiedades, salvo dos ó tres esclavos para su servicio” (Ídem). 21 “El Presidente de la Audiencia tenía en ciertas colonias el mando de ellas, como en Panamá, donde á veces un
  68. 68. [67] audiencias actuaban como tribunales en asuntos civiles y penales” (Mayorga, Sin año: 2). Incluyendo los asuntos eclesiásticos. La Casa de Contratación. Oficina que funcionó en Sevilla (España), desde 1503. Sus funciones, estaban insertas exclusivamente al comercio entre España y sus colonias. Era un “(…) depósito para las compras y ventas de los productos nacionales y extranjeros (…)” (B. Sosa y Arce, 1911: 184). Concedía permisos y fijaba las fechas para los zarpes de las embarcaciones de las flotas22. Intervenía en los detalles de la carga, fletes, e itinerarios. Era un tribunal de justicia en todos los asuntos relacionados en lo marítimo y comercial. Sin permitir derechos a apelaciones a sus fallos, sólo ante el Consejo de Indias. Los Cabildos o Ayuntamientos. Eran “(…) instituciones electivas de largo funcionamiento en España, establecidas en América por los primeros conquistadores para el manejo del gobierno urbano en las poblaciones de alguna importancia. El Cabildo pleno lo constituían los Regidores, los Alcaldes, el Alférez, el Procurador, los Alguaciles y otros funcionarios. Á los Regidores les correspondía mismo individuo se titulaba Presidente, Gobernador y Capitán General” (Ídem). 22 En este caso, se les prohibía ese derecho de zarpe a embarcaciones de flotas que fueran distintas a las españolas. Con la finalidad de evitar el tráfico indebido dentro de los puertos hispano-americanos.
  69. 69. [68] la elección anual de los Alcaldes” (B. Sosa y Arce, 1911: 185). C. La administración centralista de la Corona reflejado en el territorio Istmeño Panamá, es descubierta por los españoles en 1501, por la expedición comandada por Rodrigo De Bastida. De esa manera, se inicia una campaña de conquista y poblamiento sobre el territorio ístmico. Creándose en el territorio: Santa María La Antigua del Darién; la cual fue fundada por Vasco Núñez de Balboa. Con dicho asentamiento, se crea y reproduce la primera forma de administración política española dentro del nuevo continente; y al mismo tiempo, dentro del territorio istmeño. Dicha forma de administración directa, fue el Cabildo Abierto23. No obstante, el sucesor de ese tipo de administración fue el poblado de Panamá. Fundada el 15 de agosto de 1519, por Pedro Arias de Ávila. 23 Se considera, la primera forma de administración de manera democrática; que tenía sus orígenes del antiguo Municipio Castellano de la Edad Media. Asimismo, llamado también Ayuntamiento era un gobierno local que se dedicaba a administrar la ciudad desde una perspectiva política, social, y judicial (Ministerio de Economía y Finanzas, 2002).
  70. 70. [69] En 1521, se destina que su forma administrativa será de Cabildo de Panamá. Al mismo tiempo, se le concede su título de ciudad y el escudo de armas24. El cuerpo administrativo conformado por los Regidores y su propia gestión, gozó de buenos privilegios dispuestos por la Corona. El desarrollo de esa forma de administración, permitió la afirmación de la dominación española sobre el territorio istmeño; lo cual repercutió en el establecimiento de otros cabildos en las principales ciudades. El 26 de febrero de 1538, por disposición del Emperador Carlos V; el territorio istmeño se convierte en la tercera Real Audiencia creada en el continente americano. Denominada La Real Audiencia de Panamá; pero su gestión oficial empezó a darse desde el principio del año 1539. La misma, estuvo conformada por cuatro oidores, un fiscal, dos alcaldes, y empleados subalternos. Le correspondió una vasta jurisdicción territorial conformada por: el Reino de Tierra Firme (compuesto por las provincias de Castilla de Oro y 24 “El estandarte de la ciudad de Panamá tenía como atributos su escudo de armas en medio de las imágenes de Nuestra Señora de la Antigua y de San Pedro Mártir, y se mostraba al público en los actos solemnes, religiosos ó cívicos, por el Regidor decano” (B. Sosa y Arce, 1911: 185).
  71. 71. [70] Veraguas); y otros territorios conquistados “(…) desde el Estrecho de Magallanes hasta el Golfo de Fonseca, es decir, las Provincias del Río de la Plata, Chile, Perú, la Gobernación de Cartagena y Nicaragua”25 (B. Sosa y Arce, 1911: 186). Sin embargo, dicha Audiencia duró solamente cuatro años aproximadamente (contados) desde su inicio de gestión. La supresión de esta Real Audiencia; se debió a las promulgaciones de las nuevas leyes. Esa situación, ocasionó que fuera sustituida por las Audiencias: de los Confines, y del Perú. Donde dependió de las mismas, durante veinte años. Después, en 1563 se restablece nuevamente La Real Audiencia de Panamá como Gobernadora. Donde en 1572, se le otorga al presidente de la Audiencia el gobierno; lo cual el cargo se denominó: Presidente Gobernador. 25 En esa época, el “(…) Presidente de la Audiencia tenía atribuciones semejantes á las que luego poseyeron los Virreyes de Méjico y el Perú. Su instalación en Panamá no tuvo lugar sino á principios de 1539, cuando llegaron los Oidores nombrados para integrar la Corporación, doctores Francisco Pérez de Robles, Paéz de la Serna, Villalobos y el Licenciado Alonso de Montenegro” (B. Sosa y Arce, 1911: 186).
  72. 72. [71] “Entre 1718 y 1722 la Real Audiencia fue suprimida temporalmente en Panamá y, finalmente, en 1751, dejo de funcionar (…)” (Vásquez Luzzi, 2008: 1). Pasando “(…) a formar parte del Virreinato de la Nueva Granada” (Ídem). Cuestión que duró hasta la fecha de la Independencia de Panamá de España, en 1821. D. El fenómeno comercial en el territorio Istmeño: La Ciudad de Portobelo Un punto importante; y que no se puede dejar de mencionar en este contexto, es el surgimiento de la burguesía y su papel protagónico en el desarrollo de la economía y el comercio en Europa. Es decir, que Europa se encontraba en una transición de desarrollo económico; el cual era del modo feudal hacia el modo mercantil. Éste último, demostró la importancia de la explotación de los recursos naturales; su transformación y producción en otros artículos; para su posterior comercialización. No obstante, ese proceso no se dirigía y desarrollaba por sí sólo. El mismo, era llevado a cabo a través de la administración de los denominados mercaderes; o como los llamaron los historiadores Araúz y Pizzurno (1997): hombres de negocios. Personas dedicadas al comercio, la
  73. 73. [72] industria, y la banca; las cuales formaban parte de la burguesía. Con dicha transición económica, y comercial, que se desarrollaba en Europa; lo cual repercutió en las colonias europeas en América (incluyendo las pertenecientes a España). Más el desarrollo administrativo económico, judicial, y político centralista que reprodujo la Corona Española en territorios americanos. Y la posición geográfica del Istmo panameño percibida desde un principio por los conquistadores y colonizadores españoles. Al final, fue lo que permitió un desarrollo económico- comercial dentro del propio territorio istmeño. Lo anterior, se reflejó con mayor fuerza desde el momento en que se funda la ciudad de Portobelo el 20 de febrero de 1597, por Francisco Valverde y Mercado. Dicha ciudad se funda por exigencia de la Corona Española la cual estaba respondiendo a los problemas que sufría la población de Nombre de Dios: de insalubridad y las malas condiciones de su puerto. Es decir, que la ciudad de Portobelo se funda con el objetivo de ser la nueva sede de asentamiento permanente de la población proveniente de Nombre de Dios. La ciudad de Portobelo, al principio estaba compuesta aproximadamente por ocho (8) chozas;
  74. 74. [73] las cuales albergaban anteriormente a los negros que se rebelaban en contra de los españoles. A su fundación, se le encomendó al ingeniero italiano Juan Bautista Antonelli la planificación y construcción de toda la ciudad con sus fortificaciones26. 26 Según una descripción anónima de algunos años después de su fundación en Mena García (2000); explicó que la ciudad de Portobelo estaba “(…) comprendida en 500 pasos. Se trata de un recinto estrecho y alargado, "en forma de media luna, con las puntas al Oriente y al Poniente, y lo grueso entre la mar y la falda de una sierra". No tenía más de dos calles principales con otras que la atravesaban, así como dos plazas: una llamada "de la mar", y más adelante "de la Real Contaduría", porque es allí en donde desde 1630 comienzan a construirse de piedra su gran Aduana para el depósito de las mercancías que traen las flotas y de los metales del Perú, y otra en la que se construye la iglesia parroquia1 que le da nombre. No hay más de cincuenta casas, la mayoría de madera, con sus pilares sobre basas de piedra; casas altas "con entresuelos, bodegas y muchas ventanas y todas cubiertas de teja", sin contar las "casas pajizas, cubiertas de palma, y las paredes de cañas bravas", todas ellas treinta y cuatro. Además se cuentan cuatro arrabales en donde se concentra una abundante población de color y algunos españoles pobres: Triana (que dice mucho del origen sevillano del grueso de sus fundadores: 5 1 vecinos principales, además de "tratantes y pulperos"), la Merced, Guinea y la Carnicería. Más adelante, conforme crece la ciudad, altera su fisonomía, incorporando algunos de sus arrabales, y dando lugar
  75. 75. [74] Asimismo, desde una perspectiva geográfica la ubicación de la ciudad contaba con algunas características físicas; tales como: su proximidad a orillas del mar, y la ubicación de puertos en aguas de calado profundo; lo cual permitía accesibilidad para las grandes embarcaciones. De esa manera, el destino de dicha ciudad era evidente. Convertirse en el centro de las transacciones comerciales y públicas27; propiciadas por la gestión de la Corona Española, sus dependencias y representantes públicos ubicados en el territorio istmeño. Una ciudad construida con el propósito de ser una sede portuaria con funciones mercantiles y de tránsito; y con muy poca población. Esto último, se debía a que la mayoría de los españoles que controlaban el comercio, pasaban la mayor parte del tiempo como residentes de la seguramente a otros. Quizás sea esta la razón que explique que en el siglo XVIII el único barrio de la ciudad que figura como tal sea el de Guinea, aunque junto a la Ciénaga, más allá de la "Puerta de los Sapos", y en la Marina se han levantado ya algunas buenas viviendas de cantería que sugieren un tímido poblamiento, que en poco o en nada lo diferencian de un arrabal (Mena García, 2000: 77-78 pp.). 27 Regulaciones en el comercio durante la feria, y el recaudo y traslado del oro, y la plata provenientes de las colonias del Sur de América y del propio Istmo panameño.
  76. 76. [75] ciudad de Panamá. Donde según Mena García (2000), “(…) sólo se desplazan a Portobelo cuando arriban las flotas y a veces ni siquiera eso, pues también acostumbran a enviar a sus factores para vigilar el desembarco de las mercancías y cerrar sus tratos” (Mena García, 2000: 79 p.). Los comerciantes y dueños de negocios; aprovechándose de su propia ausencia en la ciudad, principalmente durante los llamados “tiempos vivos” de las famosas “Ferias de Portobelo”. Destinaban sus viviendas para el alquiler de otros comerciantes, soldados, y viajeros. Dicha situación, obligó “(…) a algunos vecinos a solicitar a la corona en 1630 que se obligue a los propietarios de casas y negocios a que residan permanentemente en la ciudad” (Ídem). Con la finalidad de mantener el auge del fenómeno de la comercialización y transacción de los negocios durante el periodo de las ferias. Además, otra situación que perjudicaba a la ferias, era los terribles ataques de los piratas. Sin embargo, a pesar de esos ataques sufridos; la ciudad trató de seguir desarrollando sus famosas ferias hasta el momento de su declive a mediados del siglo XVIII28. Teniendo una duración de cuatro décadas. 28 La ciudad de Portobelo y el desarrollo de sus famosas ferias, sería el fenómeno antecesor de lo que hoy día
  77. 77. [76] E. El fenómeno social y de emancipación hispanoamericana; y su reflejo de causalidad en el territorio panameño Durante la mayor parte del desarrollo del periodo colonial, el Imperio Español había logrado consolidarse en el territorio americano a través de su constitución e institución de su desarrollo administrativo y económico. Creando entidades y desarrollando su gestión por medio de sus representantes públicos dentro de los principales cargos. Sin embargo, a inicio de ese desarrollo económico dentro de las colonias americanas. El mismo, se gestionaba bajo un modo de producción económica atrasado para su época; es decir, que España llevó y desarrolló en las colonias americanas las mismas instituciones económicas feudales; lo cual se remontaban a la Edad Media. “El señor feudal de la colonia fue primero encomendero y posteriormente hacendado; y el siervo fue primero el indio y luego el negro. Las tierras y minas pertenecían a la Corona y los virreyes, gobernadores o capitanes generales no eran más que administradores de las propiedades conocemos como: la Zona Libre de Colón y su enlace portuario.
  78. 78. [77] de los reyes” (Céspedes Alemán, 1985: 8 p.). No obstante, los indios y negros durante ese proceso de económico habían sido maltratados duramente como esclavos; y no como a un siervo. Dicho tipo de economía, es probable que se terminara de percibir en el istmo hasta el siglo XVIII. Cuando comienza a notarse una burguesía arraigada y coherente. Aunque más burocrática y de comerciantes; la cual formaba parte de los grupos dominantes integrado por: “(…) funcionarios, militares, cabildantes, cobradores de derechos fiscales, religiosos, grandes comerciantes, latifundistas ganaderos y propietarios de pesquerías de perlas o de minas” (Céspedes Alemán, 1985: 11-12 pp.). Puestos que en su mayoría eran solamente ocupados y desarrollados por los hijos de españoles peninsulares nacidos en América: los criollos. Según Domínguez Chávez y Carrillo Aguilar (2010): “Los hijos de los españoles nacidos en América, (…) aumentaron paulatinamente en número y engrosaron al estamento social más alto. En el siglo XVIII comenzaron a llamarse americanos y disputaron los principales cargos públicos a los peninsulares” (Domínguez Chávez y Carrillo Aguilar, 2010: 6 p.).
  79. 79. [78] Ese conflicto fragmentó al grupo de blancos (compuesto por españoles peninsulares y criollos); lo cual fue parte de la semilla que influyó para la realización posterior de los procesos de independencia hispanoamericana. Asimismo, lo anterior permite abrir un espacio para comprender que durante todo el desarrollo de dicha administración centralista española. La población en sus colonias, se había polarizado componiéndose de varias clases sociales. Mismas, que son desarrolladas por Montenegro González en Domínguez Chávez y Carrillo Aguilar (2010); y las cuales son las siguientes: Españoles peninsulares. Ocupaban los cargos de virreyes, gobernadores, presidentes y oidores de Audiencia; Arzobispos, Obispos, curas de parroquias importantes y superiores de comunidades religiosas; y Funcionarios y comerciantes de la corona. Criollos. “Ecomenderos y hacendados, con acceso a cargos en los cabildos. Podían ingresar a comunidades religiosas y estar al frente en las parroquias” (Ídem). Mestizos, mulatos, y zambos. “Peones agrícolas, artesanos, carpinteros, albañiles, etc., de las ciudades. Podían ingresar al clero” (Ídem).
  80. 80. [79] Indios. “Ecomendados a españoles y criollos o en resguardos que suministraban trabajadores para minas y haciendas” (Ídem). Negros. Esclavos que trabajaban en minas y plantaciones (Observar diagrama No. 1). Diagrama No. 1 Orden de la estratificación social durante periodo colonial español en América Fuente: Elaboración propia. Otra parte de la semilla, fueron las ideas de la ilustración desarrolladas entre los siglos XVII y XVIII; las cuales era la búsqueda del conocimiento
  81. 81. [80] basadas en la razón por encima de la fe (desarrollo del saber y conocimiento del hombre). Ideas que tenían acceso los criollos, debido al avanzado desarrollo de la tecnología de la información y comunicación de la época (la imprenta y su función de reproducir textos impresos: libros y periódicos). También como parte de esa semilla, se encontraban los procesos revolucionarios de la burguesía de otras sociedades: la independencia de las trece colonias de América del Norte en 1776, y el derrocamiento de la monarquía francesa en 1789. En ambos casos, la burguesía ostentaba el poder económico que sustentaba al Estado Centralista y Absoluto por medio de sus recaudaciones de impuestos (Inglaterra y Francia). En una situación similar se encontraban los criollos, los cuales eran dueños de tierras, ganaderos, y controlaban la economía comercial dentro de los territorios españoles en América. “Economía que ayudaba a mantener y subsidiar la crisis económica por la que pasaba la Corona española” (Barrios López, 2011). En el siglo XIX, España se encontraba totalmente endeudada “(…) económicamente con las otras potencias europeas y dependía de las riquezas económicas de los
  82. 82. [81] territorios coloniales que conservaba en América”29 (Ídem). Donde en ese mismo siglo, entre los años de 1808 hasta 1826 se gestan todas las emancipaciones de las colonias americanas ante España. Proceso independista, que fue encabezado principalmente por los liberales criollos. Clase social, que pasaría a ostentar en su totalidad el control económico, político, y administrativo de los futuros Estados Nacionales de la región latinoamericana. En Panamá En una situación casi similar, se encontraba el territorio panameño. Sin embargo, los criollos del territorio istmeño no se encontraban preocupados por el tema de las emancipaciones hispanoamericanas, y mucho menos por la crisis que afrontaba la Corona Española. Dada la situación, que esos hechos no les afectaba directamente debido a la situación de uso de transito por el cual siempre se había caracterizado el territorio istmeño. 29 “El rey de España Carlos IV había sido invadido por tropas francesas napoleónicas en el año 1808, lo cual causó que la corona española perdiera credibilidad y control político frente a las colonias americanas” (Barrios López, 2011).
  83. 83. [82] De esa manera, y a diferencia de los criollos de las otras colonias españolas americanas. El principal desarrollo económico y comercial, se sustentaba en base a los servicios de transporte; alquiler: de mano de obra, de animales de carga, y de vivienda; y almacenaje. Sin dejar a un lado, que también desarrollaban una economía de agro (agricultura, ganadería, y pesca). Donde la economía desarrollada por estos criollos, se alejaba mucho de tener un arraigo feudal. Debido a las complejidades administrativas desenvueltas en ese momento dirigidas hacia a un desarrollo de economía y pensamiento capitalista (Beluche, 1997). Fue hasta el 28 de noviembre de 1821, que el territorio istmeño se independiza de España de manera pacífica. Donde se aprovechó la situación de agotamiento y de desmoralización, en que se encontraba el ejército español en ese momento. Donde en esa misma fecha, decide unirse automáticamente a Colombia30. 30 El 28 de noviembre de 1821, tras una reunión en la Casa Constitorial de los miembros del cabildo de Panamá. Cabildo conformado por: “(…) el Gobernador y Capitán General del Reino, el Obispo de la Diócesis, el Provisor de la misma, la representación provincial, los jefes militares (…)” (B. Sosa y Arce, 1911: 288) y otros
  84. 84. [83] Conclusión De esa manera, el presente texto se enfocó en resolver el siguiente objetivo: Brindar un acercamiento socio-histórico al desarrollo de la administración durante el periodo pre-colombino y colonial en Panamá. Asimismo, y basado en lo anterior se logró llegar a las siguientes conclusiones: En relación a ¿Cuál es el origen y desarrollo de la administración en la historia universal, y su variación conceptual?: El origen de la administración, surge de forma natural por medio del desarrollo de actividades de la humanidad. Donde la misma, tuvo un desarrollo evolutivo dentro de la historia universal; según las necesidades, factores, y condiciones imperantes surgidas en cada periodo económico. Es decir, que inició mediante el desarrollo económico denominado: primitivo. Pasando al desarrollo económico esclavista. Saltando a una empleados que formaban parte del cuerpo administrativo. Deciden y declaran que el territorio istmeño es libre e independiente del dominio español. Asimismo, se declaró la unión voluntaria al Estado Colombiano.
  85. 85. [84] administración, bajo el dominio económico feudal. Transitando muy poco bajo una economía mercantil. Por último, llegando hasta la actualidad, y talvez a uno de sus puntos más cumbres: la administración desarrollada desde una perspectiva económica capitalista. Sin embargo, con la última forma de administración bajo el dominio económico capitalista; la misma, alcanza sus variaciones conceptuales de desarrollo perpetuo, académico e intelectual con la denominada: “administración de empresa”. Referente ha ¿Cuáles son los antecedentes de la administración en el continente americano?: Con la llegada de los primeros hombres al territorio americano hace 10,000 años a.C. Inicia el desarrollo de los primeros asentamientos, que luego pasaron a ser grandes civilizaciones dentro del territorio americano. Dicho desarrollo, fueron en distintos periodos denominados: pre-colombinos. En estos periodos la forma de administración fue de la siguiente forma: En el Paleoindio (15000-10000 a.C, aprox.) y Arcaico (10000-3000 a.C, aprox.): hubo una administración colectiva de identidad; Formativo (aprox. 3000 a.C.-1 d.C.): una administración económica basada en los intercambios de objetos valiosos y religiosos;
  86. 86. [85] Clásico (aprox. 0-1000 d.C.): la administración política de los territorios se mantenía descentralizada, guardando relaciones entre los mismos mediante los aspectos fuertes de la religión y lo artístico; y Post-Clásico (aprox. 1000- 1500 d.C): la administración fue de tipo burocrático, centralizado y militar. Donde las tres guardaban una relación entre sí. En función a ¿Cómo se desarrolla la administración durante el periodo pre-colombino en el territorio istmeño panameño?: La administración durante los periodos pre- colombino se desarrolló ejecutando diferentes actividades que las caracterizaban. Donde se evidenciaba un nivel de administración distinto en cada periodo pre-colombino istmeño; lo cual fue de la siguiente manera: 1) En la Etapa de la Inmigración; la administración fue en función de la ejecución de un trabajo colectivo para la caza, y recolección de alimentos. 2) Durante la Etapa de la Permanencia, Expansión y Polarización Cultural; la administración colectiva del periodo dependió de las actividades de sobrevivencia para la alimentación, profundizándose el desarrollo de la agricultura. 3) Mientras en la Etapa de los primeros grupos alfareros; se mantuvo la forma administrativa anterior; pero desarrollándose más
  87. 87. [86] instrumentos para sus actividades. 4) Etapa de la vida aldeana, chamanes y artesanos; aparecen los roles específicos dentro de la comunidad y la administración es en beneficio de la colectividad. 5) La Etapa del cacicazgo; se desarrolló un sistema administrativo con desigualdades sociales, en base al status social y económico de sus individuos. Por último, ¿Cuáles fueron las imposiciones o instituciones administrativas del imperio español colonial dentro del territorio panameño?: Las imposiciones e instituciones administrativas del Imperio Español colonial dentro del territorio panameño; se dan justo después que Rodrigo De Bastidas arriba en 1501. Con su llegada, se acarrea las edificaciones de nuevos asentamientos denominados primeros poblados y ciudades ocupadas por los colonizadores. Al mismo tiempo, se crean las primeras instituciones políticas administrativas, como el Cabildo Abierto. Como también las instituciones eclesiásticas, impuestas por la Iglesia Católica. No obstante, con el transcurrir del tiempo se definió claramente que el istmo de Panamá, era un territorio colonial bajo el dominio del Imperio Español. Donde se desarrolló un sistema político administrativo evidentemente centralista, donde el
  88. 88. [87] poder emanaba de la Corona Española. Dicho sistema político administrativo estuvo compuesto de la siguiente forma: El Rey; El Virreinato y el Virrey; El Consejo de Indias; Los Comandantes, y los Capitanes Generales; Gobernadores, y los Adelantados; Real Audiencia; La Casa de Contratación; y Los Cabildos o Ayuntamientos. Donde Panamá llegó a ser Real Audiencia en: 1539, 1563, y 1572. Dicho sistema administrativo y político, era desarrollado de la mano con una economía feudal. Asimismo, dentro de las imposiciones de los españoles se desarrolló las desigualdades étnicas- culturales, de status, y roles social.

×