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L’enseignement à Bruxelles: un énorme défi démographique et social

  Evolution projetée de la population scolaire                               Pourcentage des personnes >18 ans ne poursuivant
  à Bruxelles                                                                plus d'études dans la Région de Bruxelles-Capitale
  Milliers d’élèves                                                          Pourcentage                                   >31.8
                                                                                                                           23.9-31.7
                                                                                                                           17.3-23.6
                                    +20%                                                                                   12.3-17.2
                                                 268
                                                 10                                                                        8.4-12.2
                                                                                                                           <8.4
                                                                                                                           <200 /hab.
                           223
      Spécialisé            8
                                                 98


      Secondaire           85




                                                 100
      Primaire             79




      Maternel             51                    60


                      2007-2008             2019-2020



SOURCE: INS; Atlas des Quartiers de la population de la Région de Bruxelles-Capitale au début du 21ème siècle -
                                                                                                                  McKinsey & Company    | 1
        http://www.observatbru.be/
La FWB se situe en deçà de la moyenne de l’OCDE sur chacun des axes
qui déterminent la performance d’un système scolaire
Scores PISA, 2009                                                                                                                  Moyenne OCDE

 Résultats des élèves                          Equité entre les élèves                             Coût direct de l’enseignement obligatoire
 Sciences, mathématiques et                    Résultats expliqués par l'origine socio-            Dépense moyenne par étudiant, 2007
 compréhension de l'écrit                      économique                                          kUSD PPP

  Finlande                               543   Islande                   6.2                         Mexico               2.2
  Coree                                 541    Norvege                     8.6                       Slovak Republic        3.4
  Japon                               529      Japon                       8.6                       Poland                  3.8
  Flandre                            527       Canada                      8.6                       Czech Republic           4.4
  Canada                             527       Coree                         11.0                    New Zealand               5.3
  Nouvelle-Zélande                  524        Russie                        11.3                    Portugal                   5.9
  Australie                        519         Italie                         11.8                   Korea                       6.6
  Pays-Bas                         519         Grece                           12.5                  Germany                     6.7
  Suisse                           517         Irlande                         12.6                  Finland                      7.0
  Estonie                         514          Australie                       12.7                  Spain                         7.6
  Allemange                      510           Pays-Bas                        12.8                  Australia                     7.7
  Pologne                      501             Suede                            13.4                 Italy                         7.7
  Islande                      501             Espagne                          13.6                 France                        7.8
  Norvege                      500             Royaume-Uni                      13.7                 Japan                          8.0
  Royaume-Uni                  500             Suisse                            14.1                Canada                         8.0
  Danemark                     499             Danemark                          14.5                Ireland                        8.1
  Irlande                     497              Pologne                            14.8               Belgium                        8.2
  France                      497              Flandre                             16.5              Netherlands                    8.4
  Etats-Unis                  496              Portugal                            16.5              United Kingdom                  8.6
  Suede                       496              Autriche                            16.6              Sweden                          8.7
  Portugal                   490               Nouvelle-Zélande                    16.6              Denmark                          9.4
  Autriche                  487                France                              16.7              Austria                          9.7
  FWB                       487                Etats-Unis                          16.8              United States                      10.8
  Italie                    486                Allemagne                             17.9            Norway                             11.0
  Grece                  473                   Luxembourg                            18.0            Switzerland                         11.6
  Russie                469                    FWB                                          23.4     Luxembourg                                 16.0


                            497                                              14.0                                               8.3



SOURCE: OCDE ("PISA 2009"); OCDE – Education at a glance 2010; Analyse McKinsey                                        McKinsey & Company       | 2
Très bon
La performance des établissements scolaires de la FWB
                                                                                           Bon
dépend énormément de leur niveau socio-économique                                          Correct
                                                                                           Moyen
     Moyenne des scores PISA 2009 par établissement scolaire*
                                                                                           Faible
     Fédération Wallonie - Bruxelles – Elèves de 15 ans
     650

     600                                                                                  0
     550                                                                                 -1
     500                                                                                 -2

     450                                                                                 -3
                                                                                         -4
     400
                                                                                         -5
     350
                                                                                         -6
     300

     250

     200
     150
                                                Moyenne du niveau socio-économique
                                                 des élèves par établissement scolaire

                                                                           McKinsey & Company   | 3
Un grand nombre d’établissements scolaires à Bruxelles concentrent des
populations particulièrement défavorisées
Nombre d’établissements par classe d’indice socio-économique
                    72




                             24
                                                 19        17
                                       10


   Indice socio-   1-4       5-8      9-12      13-16    17-20
   économique

   Pourcentage     52        17        7         14        9




SOURCE: FAPEO                                            McKinsey & Company   | 4
Améliorer l’enseignement obligatoire aurait un impact important sur
6 dimensions
                                                          Augmenter le score PISA de
                                                          40 points générerait 0.9% de
                              1. Accélérer le             croissance économique
                                 développement            supplémentaire par an !
                                 économique

          6. Optimiser les
             ressources                               2. Renforcer la
             consacrées à                                cohésion sociale
             l’enseignement
                              Fédérer les énergies
                               autour d’un projet
                                 mobilisateur

          5. Renforcer la                             3. Améliorer la
             démocratie et                               santé, le bien-être
             citoyenneté                                 et l’estime de soi


                              4. Diminuer la
                                 criminalité et les
                                 coûts de justice




                                                                        McKinsey & Company   | 5
Les meilleurs systèmes scolaires à travers le monde partagent
quatre caractéristiques clefs




            1 Inciter les meilleures personnes à devenir et à rester
              enseignant(e)s - «La qualité d’un système scolaire ne peut
              excéder celle de son corps enseignant »

            2 Améliorer les pratiques d’enseignement sur le terrain -
              «Seule l’amélioration dans les classes produit des résultats »

            3 Assurer la mise en place d’équipes de direction de qualité -
              «Les écoles performantes ont toutes en commun une équipe
              de direction de qualité »

            4 Viser la réussite de chaque élève pour améliorer la
              performance globale




                                                                        McKinsey & Company   | 6
Améliorer sensiblement la performance d’un système                                                      Faible      Bonne

d’enseignement est possible !                                                                           Correcte    Très bonne




  Systèmes                                  1985             1990              1995           2000    2005            2010

         Singapour
         Hong Kong
         Corée du Sud
         Ontario, Canada
         Saxe, Allemagne
         Angleterre
         Lettonie
         Lituanie
         Slovénie
         Pologne
         Long Beach, CA, USA
         Boston/MA, USA
         Arménie
         Jordanie
         Cap-Occidental, Afrique du Sud
         Chili
         Ghana
         Aspire Public Schools (USA)
         Minas Gerais, Brésil
         Madhya Pradesh, Inde




SOURCE: TIMSS, PISA, NAEP, évaluations par pays et par province; analyse McKinsey & Company          McKinsey & Company   | 7
Il existe un « paquet de mesures » différent pour chaque cycle                      Pertinent pour
                                                                                    la FWB
d’amélioration de la performance du système



                                                      Bon à très      Très bon à
 Cycle           Faible à correct    Correct à bon
                                                      bon             excellent




 Thème
                  Acquérir les      Mettre en        Développer le   S'améliorer
                  bases pour la     place les        personnel       grâce à ses
                  lecture et le     fondamentaux                     pairs et par
                  calcul                                             l'innovation




 Degré
 d’autonomie
 croissant


SOURCE: McKinsey & Company                                             McKinsey & Company   | 8
Les mesures d'amélioration axées sur les processus sont majoritaires
dans les 20 systèmes scolaires étudiés
                                                                                              Proportion de ce type
                                                                                              d'interventions
Type d’intervention                     Description                                           Pourcentage


 Processus                              ▪ Programmes d’étude et manuels scolaires
                                        ▪ Pratiques d’enseignement sur le terrain
                                        ▪ Formation initiale et en cours de carrière                                      70
                                        ▪ Recrutement, évaluation, promotion



 Structures                             ▪ Structure organisationnelle du / des réseau(x)
                                            d’enseignement et de l’administration centrale
                                        ▪   Méthode de financement                                 15
                                        ▪   Configuration des filières d’enseignement et
                                            niveaux scolaires



 Ressources                             ▪ Effectif, compétences et rémunération du
                                            personnel enseignant et de support
                                        ▪   Capacité et qualité des infrastructures                15
                                        ▪   Moyens alloués pour des initiatives spécifiques




SOURCE: base de données liées aux interventions de McKinsey & Company                              McKinsey & Company   | 9
Plan d’actions possible pour lancer la dynamique de changement


         Mobiliser la communauté éducative
          1
              Etablir un diagnostic détaillé
              tant au niveau des résultats que
              des pratiques                      3
                                                     Prioriser les mesures
                                                     d’amélioration et élaborer un
          2
                                                     plan de transformation
              Modéliser les aspects
              financiers et ressources
              humaines
                                                          3 déclencheurs de réforme
                                                          ▪ Crise
                                                          ▪ Rapport critique
                                                          ▪ Nouveau leadership
     4
         Dégager des marges financières pour mener des politiques nouvelles



SOURCE: Analyse McKinsey                                                  McKinsey & Company   | 10

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  • 1.
  • 2. L’enseignement à Bruxelles: un énorme défi démographique et social Evolution projetée de la population scolaire Pourcentage des personnes >18 ans ne poursuivant à Bruxelles plus d'études dans la Région de Bruxelles-Capitale Milliers d’élèves Pourcentage >31.8 23.9-31.7 17.3-23.6 +20% 12.3-17.2 268 10 8.4-12.2 <8.4 <200 /hab. 223 Spécialisé 8 98 Secondaire 85 100 Primaire 79 Maternel 51 60 2007-2008 2019-2020 SOURCE: INS; Atlas des Quartiers de la population de la Région de Bruxelles-Capitale au début du 21ème siècle - McKinsey & Company | 1 http://www.observatbru.be/
  • 3. La FWB se situe en deçà de la moyenne de l’OCDE sur chacun des axes qui déterminent la performance d’un système scolaire Scores PISA, 2009 Moyenne OCDE Résultats des élèves Equité entre les élèves Coût direct de l’enseignement obligatoire Sciences, mathématiques et Résultats expliqués par l'origine socio- Dépense moyenne par étudiant, 2007 compréhension de l'écrit économique kUSD PPP Finlande 543 Islande 6.2 Mexico 2.2 Coree 541 Norvege 8.6 Slovak Republic 3.4 Japon 529 Japon 8.6 Poland 3.8 Flandre 527 Canada 8.6 Czech Republic 4.4 Canada 527 Coree 11.0 New Zealand 5.3 Nouvelle-Zélande 524 Russie 11.3 Portugal 5.9 Australie 519 Italie 11.8 Korea 6.6 Pays-Bas 519 Grece 12.5 Germany 6.7 Suisse 517 Irlande 12.6 Finland 7.0 Estonie 514 Australie 12.7 Spain 7.6 Allemange 510 Pays-Bas 12.8 Australia 7.7 Pologne 501 Suede 13.4 Italy 7.7 Islande 501 Espagne 13.6 France 7.8 Norvege 500 Royaume-Uni 13.7 Japan 8.0 Royaume-Uni 500 Suisse 14.1 Canada 8.0 Danemark 499 Danemark 14.5 Ireland 8.1 Irlande 497 Pologne 14.8 Belgium 8.2 France 497 Flandre 16.5 Netherlands 8.4 Etats-Unis 496 Portugal 16.5 United Kingdom 8.6 Suede 496 Autriche 16.6 Sweden 8.7 Portugal 490 Nouvelle-Zélande 16.6 Denmark 9.4 Autriche 487 France 16.7 Austria 9.7 FWB 487 Etats-Unis 16.8 United States 10.8 Italie 486 Allemagne 17.9 Norway 11.0 Grece 473 Luxembourg 18.0 Switzerland 11.6 Russie 469 FWB 23.4 Luxembourg 16.0 497 14.0 8.3 SOURCE: OCDE ("PISA 2009"); OCDE – Education at a glance 2010; Analyse McKinsey McKinsey & Company | 2
  • 4. Très bon La performance des établissements scolaires de la FWB Bon dépend énormément de leur niveau socio-économique Correct Moyen Moyenne des scores PISA 2009 par établissement scolaire* Faible Fédération Wallonie - Bruxelles – Elèves de 15 ans 650 600 0 550 -1 500 -2 450 -3 -4 400 -5 350 -6 300 250 200 150 Moyenne du niveau socio-économique des élèves par établissement scolaire McKinsey & Company | 3
  • 5. Un grand nombre d’établissements scolaires à Bruxelles concentrent des populations particulièrement défavorisées Nombre d’établissements par classe d’indice socio-économique 72 24 19 17 10 Indice socio- 1-4 5-8 9-12 13-16 17-20 économique Pourcentage 52 17 7 14 9 SOURCE: FAPEO McKinsey & Company | 4
  • 6. Améliorer l’enseignement obligatoire aurait un impact important sur 6 dimensions Augmenter le score PISA de 40 points générerait 0.9% de 1. Accélérer le croissance économique développement supplémentaire par an ! économique 6. Optimiser les ressources 2. Renforcer la consacrées à cohésion sociale l’enseignement Fédérer les énergies autour d’un projet mobilisateur 5. Renforcer la 3. Améliorer la démocratie et santé, le bien-être citoyenneté et l’estime de soi 4. Diminuer la criminalité et les coûts de justice McKinsey & Company | 5
  • 7. Les meilleurs systèmes scolaires à travers le monde partagent quatre caractéristiques clefs 1 Inciter les meilleures personnes à devenir et à rester enseignant(e)s - «La qualité d’un système scolaire ne peut excéder celle de son corps enseignant » 2 Améliorer les pratiques d’enseignement sur le terrain - «Seule l’amélioration dans les classes produit des résultats » 3 Assurer la mise en place d’équipes de direction de qualité - «Les écoles performantes ont toutes en commun une équipe de direction de qualité » 4 Viser la réussite de chaque élève pour améliorer la performance globale McKinsey & Company | 6
  • 8. Améliorer sensiblement la performance d’un système Faible Bonne d’enseignement est possible ! Correcte Très bonne Systèmes 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Singapour Hong Kong Corée du Sud Ontario, Canada Saxe, Allemagne Angleterre Lettonie Lituanie Slovénie Pologne Long Beach, CA, USA Boston/MA, USA Arménie Jordanie Cap-Occidental, Afrique du Sud Chili Ghana Aspire Public Schools (USA) Minas Gerais, Brésil Madhya Pradesh, Inde SOURCE: TIMSS, PISA, NAEP, évaluations par pays et par province; analyse McKinsey & Company McKinsey & Company | 7
  • 9. Il existe un « paquet de mesures » différent pour chaque cycle Pertinent pour la FWB d’amélioration de la performance du système Bon à très Très bon à Cycle Faible à correct Correct à bon bon excellent Thème Acquérir les Mettre en Développer le S'améliorer bases pour la place les personnel grâce à ses lecture et le fondamentaux pairs et par calcul l'innovation Degré d’autonomie croissant SOURCE: McKinsey & Company McKinsey & Company | 8
  • 10. Les mesures d'amélioration axées sur les processus sont majoritaires dans les 20 systèmes scolaires étudiés Proportion de ce type d'interventions Type d’intervention Description Pourcentage Processus ▪ Programmes d’étude et manuels scolaires ▪ Pratiques d’enseignement sur le terrain ▪ Formation initiale et en cours de carrière 70 ▪ Recrutement, évaluation, promotion Structures ▪ Structure organisationnelle du / des réseau(x) d’enseignement et de l’administration centrale ▪ Méthode de financement 15 ▪ Configuration des filières d’enseignement et niveaux scolaires Ressources ▪ Effectif, compétences et rémunération du personnel enseignant et de support ▪ Capacité et qualité des infrastructures 15 ▪ Moyens alloués pour des initiatives spécifiques SOURCE: base de données liées aux interventions de McKinsey & Company McKinsey & Company | 9
  • 11. Plan d’actions possible pour lancer la dynamique de changement Mobiliser la communauté éducative 1 Etablir un diagnostic détaillé tant au niveau des résultats que des pratiques 3 Prioriser les mesures d’amélioration et élaborer un 2 plan de transformation Modéliser les aspects financiers et ressources humaines 3 déclencheurs de réforme ▪ Crise ▪ Rapport critique ▪ Nouveau leadership 4 Dégager des marges financières pour mener des politiques nouvelles SOURCE: Analyse McKinsey McKinsey & Company | 10