COSTA RICA: APELANDO A UNA SOBERANÍA PARA LA PAZ                                               -Miguel Ángel Pardo B.-    ...
Resulta importante aclarar que, de las cuatro definiciones de soberanía, se distinguen unasde otras porque unas apelan dir...
El primero de diciembre de 1948, el General José Figueres, tras concluir ese mismo año laguerra civil, abolió el ejército ...
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BIBLIOGRAFÍALibros:Krasner, Stephen D. Soberanía, hipocrecía organizada. Paidós Iberica, 2001.Recursos electrónicos:COMEX....
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El presente ensayo analiza la situación soberana del Estado de Costa Rica, usando para ello los cuatro significados que Stephen Krasner deriva del concepto soberanía: interna, interdependiente, legal internacional y westfaliana, los que se ajustarán a distintas variables, internos-externos, en los ámbitos económico, político y social, a fin de alcanzar una perspectiva general de la soberanía costarricense contemporánea.

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Costa rica apelando a una soberanía para la paz-

  1. 1. COSTA RICA: APELANDO A UNA SOBERANÍA PARA LA PAZ -Miguel Ángel Pardo B.- El presente ensayo analiza la situación soberana del Estado de Costa Rica, usando para ellolos cuatro significados que Stephen Krasner1 deriva del concepto soberanía: interna,interdependiente, legal internacional y westfaliana, los que se ajustarán a distintas variables,internos-externos, en los ámbitos económico, político y social, a fin de alcanzar una perspectivageneral de la soberanía costarricense contemporánea. En la actualidad, diversos actores externos permean la capacidad de autonomía y libertad delos Estados: actores transnacionales, organizaciones internacionales y supranacionales, sin excluir alos mismos Estados, parecen flexibilizar el concepto clásico de soberanía como respuesta a laevolución del escenario internacional. La necesidad de permanecer integrado al proceso deliberalización de los mercados y, a una globalización que excede el terreno de lo meramenteeconómico, ha sometido a discusión la conservadora idea de que no existe poder soberano sobre elEstado, el que no obstante, parece ser incapaz de resolver por sí sólo problemas como el respeto alos derechos humanos, las crisis medioambientales, los recursos naturales y crisis energéticas, losflujos migratorios interfronterizos, el crimen y terrorismo organizado, etc. Unido a lo anterior, lacompleja red de relaciones comerciales a escala mundial, y las distintas alianzas estratégicas entreEstados, han resignificado no sólo el rol del Estado, sino que junto a él, lo que se entiende porsoberanía. En el capítulo primero de Soberanía, hipocresía organizada, Stephen Krasner sustenta quelas relaciones internacionales han debilitado las estructuras de los Estados, siendo ahora incapacesde erigirse con autoridad y control soberano. Es así que el autor define cuatro distintos significadosde soberanía, siendo estos: “soberanía interna: entendida como la organización de la autoridadpública en el Estado y al nivel de control efectivo ejercido por quienes detentan la autoridad;soberanía interdependiente: capacidad de las autoridades públicas para controlar los movimientostransfronterizos; soberanía legal internacional: alude al reconocimiento mutuo entre Estados u otrasentidades; soberanía westfaliana: relacionada con la exclusión de actores externos de las formas deautoridades internas”2.1 Stephen D., Krasner, Soberanía, hipocresía organizada, España: Paidós, 2001.2 Krasner, Soberanía, hipocresía organizada, 22. 1
  2. 2. Resulta importante aclarar que, de las cuatro definiciones de soberanía, se distinguen unasde otras porque unas apelan directamente a la autoridad, y otras al control. Por otro lado el autoraclara que los significados no se relacionan necesariamente entre sí, ni se ven comprometidosdirectamente unos con otros. Eso sí, da por entendido que cuando un Estado goza efectivamente deautoridad, paralelamente también gozaría de control, sin la necesidad aplicar coerción, aunquetambién se da la relación inversa, por cuanto es posible conseguir control usando mecanismoscoercitivos a fin de establecer autoridad. De lo anteriormente expresado, es usual que cuando se tiende a relacionar el concepto desoberanía con la capacidad que un Estado tiene para mantenerse en tal situación de autonomía eindependencia ante diversos actores, se vincule de manera directa con la potencial reacción que elEstado debiera ejercer para mantener indemne su capacidad de autodeterminación. Un buen conjunto de países latinoamericanos ha seguido ruta hacia la “capacidad disuasiva”como mecanismo de prevención de conflictos. No obstante, en Centroamérica han surgido Estadosque han apelado a la disolución de sus fuerzas armadas, al tiempo que han fortalecido sus nivelesinstitucionales democráticos, proyectando a la vez, una política exterior coherente con dicha actitud,a fin de resolver sus conflictos. Éste es el caso de Costa Rica. Costa Rica, país centroamericano, lindante al norte con Nicaragua, al sur con Panamá, aleste con el Mar Caribe, y al oeste con el Océano Pacífico, tiene por cápita a San José, que es a suvez centro político y económico. Con una superficie 51.100 Km2 y una población de 4.509.290habitantes, Costa Rica destaca como el tercer país con mayor estabilidad política en Latinoaméricadespués de Uruguay y Chile. Su economía, desde 1980 está orientada hacia el exterior, con unaumento de sus exportaciones, incentivo a la inversión extranjera, y liberalización de las trabascomerciales, firmando tratados de libre comercio: CAFTA-DR; Canadá, CARICOM, Chile,México, República Dominicana y Panamá, a la vez que mantiene tratados comerciales ennegociación con China, Singapur, y un acuerdo de asociación entre Centroamérica y la UniónEuropea –AACUE-. Asimismo, es polo tecnológico en la región, siendo sede de numerosas filialesde grandes empresas como Intel, dedicada al ensamblaje de microprocesadores que reportan al paíssustanciosos ingresos. Es destacado asimismo, como uno de los países que mejor relación ha hechoentre crecimiento económico y desarrollo sustentable, unido a un alto índice de desarrollo humano,al tiempo que encabeza el ranking del índice de felicidad 2009. 2
  3. 3. El primero de diciembre de 1948, el General José Figueres, tras concluir ese mismo año laguerra civil, abolió el ejército costarricense, hecho definitivamente legalizado en la constitución delaño siguiente -1949-, constituyéndose en la primera república del mundo carente de fuerzasarmadas. Desde esta fecha, Costa Rica adolece de ejército permanente, siendo la policía el únicoorganismo del Estado encargado de entregar seguridad nacional y ciudadana. Este hecho históricosin parangón en el mundo, fue acompañado en 1993 de la proclamación de neutralidad permanente.Su positivo historial de derechos humanos, unido a la promoción pacífica de los conflictos, le hahecho merecedor de reconocimiento, respeto y admiración a nivel internacional, fortaleciendo susoberanía legal internacional como un ejemplo de Estado Republicano. Actualmente la administración del Estado de Costa Rica se encuentra encabezado por laprimera Presidente de la República de Costa Rica, Laura Chinchilla Miranda, quien goza de altaaprobación y legitimidad ciudadana. En esta línea, la soberanía interna costarricense está orientadapor una de las democracias más estables dentro de la región, con un aparato institucional enmodernización, tendiente hacia el control de la corrupción, el fortalecimiento de la seguridadciudadana, la lucha contra el crimen organizado y el control del narcotráfico, que pareciera ser elproblema con mayores repercusiones que ha tenido que enfrentar el país, a sabiendas que desde1980 Costa Rica tuvo que lidiar con países vecinos de tendencia socialista, que se oponían a laintervención norteamericana en una zona geoestratégicamente compleja en el tráfico deestupefacientes, y que con el pasar de los años, corrompieron las instituciones costarricenses, tras locual muchos administradores públicos, y políticos terminaron por quedar implicados enasociaciones ilícitas. Aparejado a lo anterior, y en lo que respecta a aspectos de soberanía interdependiente, elcontrol de las fronteras, fundamentalmente la inmigración legal o ilegal nicaragüense, complejizó elcontrol sobre la internación de droga, acompañada de la actitud de las élites costarricenses alaceptar de buen grado cualquier inversión extranjera sin mayores precaución sobre el origen de ella.Tal situación originó dificultades de seguridad interna, y desestabilidad política, que marco buenaparte de las década de 1980-1990, comenzando el debate sobre la necesidad de cuerpos de combatedelictivos mejor entrenados, y más modernos. En este sentido, la lucha antidroga pasó a formarparte de los programas políticos de los candidatos y presidentes electos, los que redujeron en buenamedida el problema al purgar la corrupción de las instituciones estatales. No obstante, actualmenteel narcotráfico proveniente desde México, utiliza para ello la comunicación por mar para escapardel control de EE.UU., país que destina fondos a Centroamérica para el combate de la droga. En 3
  4. 4. este sentido, el narcotráfico se vale de las deficiencias en el control de las fronteras, correspondientea la soberanía interdependiente de Costa Rica, para no sólo poner en riesgo su soberanía interna,sino que asimismo, las instituciones del país, amenazadas por la corrupción proveniente delmercado de la droga. Los acercamientos de EE.UU. para llegar a un acuerdo con Costa Rica a fin de combatir eltráfico al interior del país, no sólo a través de dineros dedicados para tales propósitos, sino que coninstituciones y agentes norteamericanos en territorio costarricense, pone en riesgo la soberaníawestfaliana. Los mecanismos de presión que EE.UU. podría ejercer sobre Costa Rica paramaterializar un acuerdo antidroga, son claramente económicos, puesto que EE.UU. no sólo es elmayor importador de la producción costarricense, sino que a la vez, el mayor abastecedor deproductos para el centroamericano país. A pesar de ello, Costa Rica ha hecho valer su autonomía eindependencia al retirar el apoyo que le había brindado a EE.UU. en la guerra contra Iraq, durante laadministración de Óscar Arias, 2006-2010, rompiendo de igual manera las relaciones diplomáticascon Taiwán, para orientarlas hacia la República Popular China. Como se planteaba en un comienzo, la carencia de un ejército regular, unido a la políticapacifista de Costa Rica para la resolución de conflictos, no tiene relación, como se pudiera pensar,con una actitud displicente a la hora de resguardar su espacio territorial, como lo destaca la activalucha contra el tráfico de drogas y el control fronterizo inmigratorio ilegal nicaragüense. Para hacerválida tal soberanía, Costa Rica recurre por ejemplo, a instituciones de carácter supranacional, comoel tribunal de La Haya, reconociendo en ésta la potestad jurídica para resolver controversias, comoes el caso de una desacuerdo limítrofe, que desde 1858 tenía con Nicaragua sobre el río San Juan, yque terminó por resolverse el 13 de julio del 2009 a favor de éste último. En este caso se da larelación en que la soberanía westfaliana es desatendida por la propia Costa Rica, pues da mayorimportancia a mecanismos jurídicos -la igualdad entre Estados-, para la solución razonada de ladisputa sobre el río San Juan. El fortalecimiento de las instituciones estatales, la profundización de la democratización dela sociedad, ahondando en la cobertura educacional y escolarización para conseguirlo, expansión delos vínculos de cooperación económica y asociaciones internacionales, parece ser la apuesta deCosta Rica para fortalecer su soberanía, sin desconocer que lo que se entiende por soberanía haevolucionado. 4
  5. 5. BIBLIOGRAFÍALibros:Krasner, Stephen D. Soberanía, hipocrecía organizada. Paidós Iberica, 2001.Recursos electrónicos:COMEX. Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica.http://www.comex.go.cr/ACUERDOS/Paginas/default.aspx (último acceso: 08 de junio de2010).Grupo del Banco Mundial. 2010. http://datos.bancomundial.org/pais/costa-rica (últimoacceso: 08 de 06 de 2010).Grupo del Banco Mundial. 2010. http://info.worldbank.org/governance/wgi/sc_country.asp(último acceso: 08 de o6 de 2010).INEC. INEC Costa Rica. http://www.inec.go.cr/ (último acceso: 08 de junio de 2010).NEF. The Happy Planet Index 2.0. 2009. http://www.happyplanetindex.org/public-data/files/hpi-2-0-results.xls (último acceso: 08 de junio de 2009). 5

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