CHILE: ¿POTENCIA REGIONAL?                                            Miguel Ángel Pardo B.IntroducciónLa reconfiguración ...
Posesión de Recursos1 según países potencia en Latinoamérica.      Recursos según países de Latinoamérica (2008)      Arge...
El territorio chileno es geológicamente reciente, posee riquezas minerales principalmente en los sectorescordilleranos, co...
Poderío militar. La relación entre el PIB y el porcentaje de éste destinado por el país al gasto militar -3,5%-,resulta en...
Referencias-   Barbé, E. (1995). Relaciones Internacionales, Madrid, Tecnos.-   Bernal-Meza, R. (2009). México: de la auto...
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Es chile una potencia regional editado-

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La reconfiguración del poder a nivel planetario tras el término de la Guerra Fría, y la descomposición de la URSS como potencia proyectualmente alternativa al neoliberalismo estadounidense, puso fin al llamado periodo bipolar, otorgándole hegemonía a este último –unipolaridad-. No obstante, el siglo XXI marca el inicio de un panorama analítico más complejo en las estructuras de poder, por cuanto China, India, Japón, Rusia y la Unión Europea se agregan como potencias mundiales –multipolaridad-, si bien en desigualdad de recursos totales respecto a EE.UU., a un reparto significativo de influencias en distintas áreas del Globo, aunque aún determinado por el poder económico, militar –poder duro-, y los valores estadounidenses, a saber; una cultura globalmente atractiva y el ejemplo de su política interna y externa –poder blando-. En esta misma dirección, el presente siglo constata lo intrincado del sistema internacional con la presencia de potencias regionales o medianas potencias y que se han configurado conceptualmente en la década de 1970 (Bernal-Meza, 2009). En Latinoamérica destaca, por la concentración de recursos de poder, indiscutiblemente “(…) Brasil y, discutiblemente, Argentina, Chile, México y Venezuela (…)” (Haass, 2008, p.67), con cantidades relativas de recursos. Tal posición chilena, de incertidumbre en el análisis de Haass (2008), será tentativamente analizada en el desarrollo del presente ensayo bajo la pregunta, ¿es Chile una potencia regional? Asimismo, por la brevedad del escrito, no se analizará el resto de las discutiblemente potencias latinoamericanas aludidas, yendo cualquier acercamiento a éstas en función de resolver la posición potencial de Chile en la región.

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Es chile una potencia regional editado-

  1. 1. CHILE: ¿POTENCIA REGIONAL? Miguel Ángel Pardo B.IntroducciónLa reconfiguración del poder a nivel planetario tras el término de la Guerra Fría, y la descomposición de laURSS como potencia proyectualmente alternativa al neoliberalismo estadounidense, puso fin al llamadoperiodo bipolar, otorgándole hegemonía a este último –unipolaridad-. No obstante, el siglo XXI marca el iniciode un panorama analítico más complejo en las estructuras de poder, por cuanto China, India, Japón, Rusia y laUnión Europea se agregan como potencias mundiales –multipolaridad-, si bien en desigualdad de recursostotales respecto a EE.UU., a un reparto significativo de influencias en distintas áreas del Globo, aunque aúndeterminado por el poder económico, militar –poder duro-, y los valores estadounidenses, a saber; una culturaglobalmente atractiva y el ejemplo de su política interna y externa –poder blando-. En esta misma dirección, elpresente siglo constata lo intrincado del sistema internacional con la presencia de potencias regionales omedianas potencias y que se han configurado conceptualmente en la década de 1970 (Bernal-Meza, 2009). EnLatinoamérica destaca, por la concentración de recursos de poder, indiscutiblemente “(…) Brasil y,discutiblemente, Argentina, Chile, México y Venezuela (…)” (Haass, 2008, p.67), con cantidades relativas derecursos. Tal posición chilena, de incertidumbre en el análisis de Haass (2008), será tentativamente analizadaen el desarrollo del presente ensayo bajo la pregunta, ¿es Chile una potencia regional? Asimismo, por labrevedad del escrito, no se analizará el resto de las discutiblemente potencias latinoamericanas aludidas, yendocualquier acercamiento a éstas en función de resolver la posición potencial de Chile en la región.Las potencialidades y obstáculos en la condición de Chile como potencia latinoamericana, se restringirán a laposesión de recursos en cantidades proporcionales a los distintos países de la región –adecuadas al contexto yradicalmente distantes al de las potencias mundiales-, siendo estos: población, territorio, recursos naturales,capacidad económica, poderío militar y estabilidad política. De igual manera, se utilizarán relativamente losconceptos de poder duro y blando con los que Nye (2003) define y diferencia las fuentes de poder en distintasdimensiones –militar, económica, actores no estatales-.DesarrolloLos atributos de poder de Chile, en relación a los que presentan el resto de las potencias regionales –Argentina,México, Venezuela, encabezadas por Brasil, destacando este último no solo a nivel regional, sino comopotencia emergente-, presenta una asimetría evidente en lo referido a la dotación de recursos frente al resto delos países a contrastar, y que a la larga, determina su discutible posición protagónica en Latinoamérica, comolo demuestran los siguientes datos comparados entre las potencias aludidas: 1
  2. 2. Posesión de Recursos1 según países potencia en Latinoamérica. Recursos según países de Latinoamérica (2008) Argentina Brasil Chile México Venezuela Población total (millones). 39.9 192.0 16.8 106.4 27.9 Crecimiento de la población 1 1 1 1 2 (% anual). Superficie (km²) (en miles). 2780.40 8514.88 756.09 1964.38 912.05 PIB (US$ a precios actuales) (en miles de 328,465 1.575,15 169,458 1088,13 314,15 millones). Crecimiento del PIB (% anual). 6,8% 5,1% 3,2% 1,8% 4,8% Gasto militar (% del PIB). 0,8% 1,5% 3,5% 0,4% 1,1% Estabilidad Política según puntuación de -0.04 -0.12 +0.56 -0.62 -1.23 gobernabilidad (-2.5 A 2.5). Fuente: Tabla elaborada por el autor sobre la base de datos del Banco Mundial (2008). En http://www.bancomundial.org/Un análisis de la posición de Chile entre los países comparados, utilizando para ello un surtido de recursos depoder reducidos a ciertas variables, representativas al momento de definir a dichos países como potenciasregionales, deja al descubierto las posibilidades y amenazas que perfilan a Chile al interior de la región.Recurso población. En lo referido al total de población, Chile se posiciona con cerca de 17 millones depersonas tras Brasil, México, Argentina y Venezuela - en orden decreciente-, distinguiéndose en relación alresto, como un país de pequeña escala –una de las razones del fracaso de la ISI chilena-. Esto fue y esfundamental al momento desarrollar la industria nacional, traduciéndose tal situación en un reducido mercadode consumo nacional, incentivando a dirigir buena parte de la producción de bienes y servicios hacia elexterior. De igual forma, los inversionistas nacionales han tendido, una vez consolidado su posición en elmercado interno, ha orientar capitales y producción hacia mercados próximos y de menor competitividad,especialmente a países vecinos como Perú. Por otro lado, la situación estacionaria de la población chilena, decamino hacia la regresión, modifica la relación estructural de la fuerza de trabajo.Territorio. Respecto a las otras potencias regionales, Chile se distingue como un país de mediano tamaño, conuna superficie total de 756.096 km2, situándose en último lugar tras Venezuela. Esta superficie presentasingulares características geográficas: país montañoso, con aproximadamente un 80% en esta situación, unidoa zonas climáticas extremas –norte y sur del país-, que concentran a la población en ciudades, dejando extensasporciones territoriales inhabitadas o en situación de anecúmene. De igual manera, se extiende como franjalarga y angosta, por 4.300 kilómetros, como un extenso litoral que lo proyecta naturalmente hacia el OcéanoPacífico.1 Si bien se reconoce la importancia de los recursos naturales, estos han quedado al margen de la tabulación ante laimposibilidad de cifrarlos, por lo que se trabajarán de manera aislada y especial para el caso de Chile. 2
  3. 3. El territorio chileno es geológicamente reciente, posee riquezas minerales principalmente en los sectorescordilleranos, como es el caso del cobre. De igual forma tiene fértiles valles en la depresión intermedia -entrela Cordillera de la Costa y la de los Andes-, en la zona central del país. Son estos los recursos que caracterizanmayormente a Chile como productor primario, y lo perfilan no solo como uno de los mayores productores decobre en el mundo, sino también como una futura potencia alimentaria. En lo que se refiere a recursosenergéticos, Chile posee ventajas a largo plazo para la utilización de energías limpias y renovables –geotérmica, eólica, mareomotriz y solar en el norte del país, aprovechando los cielos más limpios del mundo-.No obstante la actual situación es crítica. El terremoto del 27 de febrero del 2010, demostró la fragilidad delsistema interconectado central y la estrechez de nuestra matriz energética, fundamental para la industria, y lavida cotidiana. La dependencia energética se ha transformado en un gran escollo para el crecimientoeconómico y desarrollo del país.Capacidad económica. Sobre la base de los datos anteriormente tabulados, en lo que concierne al productointerno bruto chileno, muy por debajo del PIB de las otras potencias regionales –en el que Brasil destaca comopotencia emergente, marcando una clara diferencia con el resto- y sólo superando a México en lo que se refiereal crecimiento del PIB anual con un 3,2%, sobre el 1,8% mexicano- se podría deducir, y quizás concluirerróneamente, que la economía chilena cede terreno ante el resto, no obstante, tras un análisis mucho más fino,se puede argumentar que la capacidad económica chilena se ve restringida por los tres recursos de poderseñalados anteriormente: población de escala menor; una superficie de tamaño medio; y una limitada cantidadde recursos naturales y productivos, los que como factores interrelacionados condicionan la capacidadeconómica del país en contraste con los gigantes regionales. Aún así, el sistema económico chileno registraéxitos notables desde su vuelco hacia el neoliberalismo durante el Gobierno militar, el que si bien fueconseguido a un alto costo social –represión y coacción física contra los disidentes-, poco a poco consiguióconsolidarse como un exitoso modelo primario exportador, controlando progresivamente el gran terror de laeconomía chilena durante buena parte del s. XX, la inflación. Asimismo, durante las tres primerasadministraciones de la Coalición de Partidos por la Democracia –Aylwin, Frei y Lagos-, insertaron al país en laeconomía mundo, consolidando el crecimiento y desarrollo económico con una serie de acuerdos y tratadoscomerciales, los que posteriormente con la administración Bachelet dirigieron rumbos renovados hacia unaintegración del país a nivel regional-continental, por lo que el milagro económico chileno de la década de 1980lo ha seguido de una gran estabilidad, lo que ha reforzado su imagen no solo como modelo económicoexcepcional, sino también político en la región 3
  4. 4. Poderío militar. La relación entre el PIB y el porcentaje de éste destinado por el país al gasto militar -3,5%-,resulta engañoso para el caso chileno, pues supone aparentemente, un gasto militar superior al del resto depaíses estudiados, soliendo ser señalado como responsable de iniciar una carrera armamentista en Sudamérica,comentario abundante en el discurso formal e informal de los países vecinos del norte, especialmente Perú. Porlo mismo, es preciso indicar que si bien, porcentualmente el gasto militar chileno es alto, y que a nivel del restode países potencias de la región, presenta un PIB comparativamente de menor envergadura. Por lo mismo, lapolítica de defensa chilena se basa en la disuasión como aspecto central de seguridad territorial, por ello larelevancia de la modernización de sus FF.AA. y material bélico a fin de cumplir con el objetivo antepuesto.Estabilidad Política. Aspecto central del perfilamiento chileno como potencia regional en Latinoamérica. Suimportancia radica en las mismas características que definen la puntuación de gobernabilidad expresadas en elgráfico, siendo estas: la resolución de problemas humanitarios al interior del país; respeto de los gobiernosdemocráticamente elegidos, escasez de amenazas de tipo violento o terrorista; un aparato estatal eficiente –burocracia-, que presta servicio público de calidad; un Estado que favorece el comercio, limitando las trabascomerciales a niveles que no perjudiquen el libre intercambio de bienes y servicios; Estado de Derecho ycontrol de la corrupción. En todas estas características, Chile ha avanzado significativamente desde el retorno ala democracia en 1990 hasta la fecha.Conclusión. Si bien la dimensión económica resulta decidora al tiempo de establecer las jerarquías entrepotencias mundiales y regionales, hay dimensiones significativas de poder que versan sobre otros recursos,como por ejemplo, la estabilidad del país en términos generales. Esta situación, correspondiente al casochileno, pasa a constituirse en una significativa imagen país en Latinoamérica y el mundo.La imagen de Chile como país y modelo exitoso, alcanza una relativa influencia en Latinoamérica,principalmente bajo la consigna de que sus instituciones no solo operan, sino que funcionan. Reflejo de estasituación de estabilidad, acompañada de un sostenido crecimiento económico y altos niveles degobernabilidad, es que Chile se aleja del contexto tercer mundista latinoamericano, integrándoseeconómicamente al mundo a través de: tratados de comercio; acuerdos bilaterales; participación activa enorganizaciones internacionales, inserción del país en programas de ayuda externa a nivel técnico u económico;militar, participando de misiones de paz –como la de Haití-, operaciones de fuerzas armadas conjuntas, etc.;educación, con intercambios estudiantiles de pregrado y postgrado para estudiar en nuestro país, etc. Todo loanterior confirmaría que Chile destaca como potencia regional no tanto por los cuantitativos recursos queposee, y que son limitado comparados con el resto de los países analizados, sino que por la calidad alcanzadaen ellos. 4
  5. 5. Referencias- Barbé, E. (1995). Relaciones Internacionales, Madrid, Tecnos.- Bernal-Meza, R. (2009). México: de la autonomista “potencia media” al socio subordinado de Estados Finidos. Estudios Latinoamericanos, Año 1, (1), 2-43.- Hass, R. N. (2008). La era de la no polaridad: lo que seguirá al dominio de los Estados Unidos, Foreing Affairs. Mayo/Junio, Volumen 87 (3), 66-77.- Joseph S. Nye Jr. (2003) La Paradoja del Poder Norteamericano. Editorial Taurus, Madrid.- Ross, Cesar. (2006). Chile: los desafíos de la política exterior de Michelle Bachelet, Foreing Affairs. Abril- Junio 2006. 1-16. 5

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