Indagine il valorecreatodaicaf
•
1 recomendación•582 vistas
indagine dell'INPS sull'attività dei centri di assistenza fiscale
Recomendados
Recomendados
Más contenido relacionado
La actualidad más candente
La actualidad más candente (20)
Destacado
Similar a Indagine il valorecreatodaicaf
Similar a Indagine il valorecreatodaicaf (20)
Más de Fabio Bolo
Más de Fabio Bolo (20)
Indagine il valorecreatodaicaf
- 4. 3 L’ORIGINE DEI CAF Nel 1993 il Presidente della Repubblica di allora, Oscar Luigi Scalfaro, definì “lunare” il modello 740 per la dichiarazione dei redditi delle persone fisiche, per la sua incomprensibilità, interpretando la diffusa insoddisfazione dei cittadini nei confronti del sistema fiscale dello Stato italiano, percepito come complicato, iniquo e vessatore. In quello stesso anno presero avvio operativamente i Centri Autorizzati di Assistenza Fiscale (d’ora in poi CAF), istituiti nel 1991, in un contesto caratterizzato, allora come ora, da: - crescente complicazione normativa, dovuta al fatto che il legislatore italiano non si pone il pro‐ blema dell’impatto organizzativo delle norme fiscali che approva a ritmo vertiginoso, non tenen‐ do conto che in un sistema complicato è più facile sbagliare, ma anche aggirare le norme; - elevata evasione ed elusione fiscale, soprattutto in alcune aree del paese e in alcune fasce sociali più a rischio (in proposito, l’Agenzia delle Entrate ha elaborato di recente una mappa dei tipi di comportamento fiscale ricorrenti nelle varie aree del paese); - cultura del sospetto e del controllo, che da sempre caratterizza l’Amministrazione finanziaria ita‐ liana, anche come conseguenza dell’elevata propensione all’evasione e all’elusione, che difficil‐ mente avrebbe potuto essere riconvertita in una cultura del servizio al cittadino. Si viene così a creare un circolo vizioso in cui la crescente complicazione normativa induce maggio‐ re elusione ed evasione, che induce a chiedere norme più rigide, controlli più stringenti e sanzioni più severe, che aumentano la complicazione … in una spirale senza fine. Senza tenere conto che i controlli, sovente, hanno un costo maggiore delle sanzioni effettivamente introitate, a causa della lentezza dell’iter dei ricorsi e del rischio di prescrizione. Ad aggravare ulteriormente il quadro allora si aggiungevano i disservizi dovuti alla farraginosità e alla lentezza delle procedure burocratiche, come quella dei rimborsi, allora fatti dalla Banca d’Italia, per i quali bisognava attendere anni. Que‐ sto alimentava la profonda insoddisfazione e mancanza di fiducia dei cittadini nello Stato. Inoltre, va ricordato, che all’epoca le dichiarazioni erano in forma cartacea, il che comportava in‐ gentissimi costi di acquisizione ed elaborazione dei dati (servizi dati in appalto) e un elevato mar‐ gine di errore: circa il 70% delle dichiarazioni di allora conteneva errori, per lo più materiali, che erano sanzionati in modo pesante, creando forte malumore fra i contribuenti. Tutto questo 20 anni fa. Nel 1991, il Governo italiano, con l’allora Ministro delle Finanze Rino Formica, compì la scelta di av‐ valersi della intermediazione dei CAF promossi dalle associazioni di categoria e dai sindacati, e in seguito anche dei professionisti, quale rete di erogazione dei servizi fiscali, con l’intento di miglio‐ rare il servizio ai contribuenti e di rendere più efficace la lotta all’evasione e all’elusione fiscale. Inizialmente, la scelta fu accolta con freddezza, se non osteggiata per motivi diversi, sia dalle asso‐ ciazioni datoriali che da quelle sindacali, ma anche dall’Amministrazione finanziaria, da cui fu per‐ cepita come una sottrazione di funzioni. In seguito, le resistenze furono superate dalle parti sociali, che videro nei CAF uno strumento di lotta all’evasione e un’opportunità per rendere un servizio ai propri associati. Anche l’Amministrazione finanziaria arrivò a condividere pienamente le scelte compiute, perché consentirono di valorizzare il ruolo e la professionalità della stessa. Nel 1992 fu emanato il Regolamento concernente l'assistenza fiscale ai lavoratori dipendenti e as‐ similati da parte dei sostituti di imposta e dei centri autorizzati di assistenza fiscale. Nel 1993 furono costituiti i primi CAF e si fece la prima dichiarazione con il modello 730 (per i red‐ diti del 1992), semplificato rispetto al precedente modello 740, ideato dall'allora Segretario genera‐
- 5. 4 le del Ministero delle Finanze Giorgio Benvenuto2 , allo scopo di provvedere in tempi rapidi al rim‐ borso delle imposte a favore dei dipendenti e pensionati mediante il sostituto d'imposta. Nel 1997 fu introdotto il visto di conformità, che implica il riscontro da parte del CAF ‐ che se ne assume la responsabilità ‐ della corrispondenza dei dati esposti nella dichiarazione alle risultanze della relativa documentazione e alle disposizioni che disciplinano gli oneri deducibili e detraibili, le detrazioni e i crediti d'imposta, lo scomputo delle ritenute d'acconto. Questo consentì all’Ammini‐ strazione finanziaria di fare controlli a campione. Nel 1998 fu introdotta la trasmissione telematica delle dichiarazioni dei redditi, che poté essere realizzata grazie ai CAF e ai professionisti, i quali furono indotti ad attrezzarsi tecnologicamente, assorbendo così l’impatto sui contribuenti. E’ parere unanime che senza i CAF questa scelta sarebbe stata impraticabile, dato il bassissimo livello di diffusione dell’informatica allora fra i cittadini. Nel 1999 fu istituita l’Agenzia delle Entrate, divenuta operativa nel 2001, quale struttura distinta ed autonoma dal Ministero delle Finanze, che riunì gli uffici competenti sui vari tipi di imposta (Ufficio delle Imposte dirette, Ufficio del Registro, Ufficio IVA, Intendenza di Finanza), rendendo l’organizzazione più integrata ed efficiente a beneficio del contribuente, che venne così ad avere un unico interlocutore che gestisce la sua intera posizione fiscale. Alla fine degli anni ’90 anche l’INPS iniziò ad avvalersi della rete dei CAF, trasferendo ad essi l’assistenza alla compilazione e trasmissione dei RED ed, in seguito, di analoghe dichiarazioni di responsabilità relative all’ISEE (Indicatore della Situazione Economica Equivalente), all’invalidità civile e alla pensione sociale (modelli ICRIC, ICLAV, ACCAS/PS). A differenza dell’Agenzia delle Entrate, che esternalizzò in toto la rete di erogazione dei servizi, l’INPS continuò a mantenere la propria rete di sportelli di servizi, anche se la maggioranza degli utenti si rivolge ai CAF, per le dichiarazioni di responsabilità relative ai redditi posseduti, o ai Patronati, per le prestazioni previdenziali e assicurative3 . Il quadro si completa nel 2002 con la costituzione della Consulta Nazionale dei CAF, organismo di coordinamento dei CAF ad essa aderenti (l’85% di quelli autorizzati, che producono il 98% dei 730), che si pone come interlocutore unitario dell’Agenzia delle Entrate e dell’INPS, con i quali collabora nella ricerca delle soluzioni ai problemi tecnici riguardanti l'esercizio delle attività da svolgere, al fine di dare coerenza di comportamento, in particolare in materia di interpretazione normativa, esame di procedure informatiche e telematiche, definizione di standard minimi di qualità.4 NATURA GIURIDICA E OBBLIGHI DEI CAF I Centri Autorizzati di Assistenza Fiscale (CAF), come già detto, sono stati istituiti dalla Legge 30/12/1991, n. 413, art. 78, con funzioni di esercizio dell’attività di assistenza fiscale ai contribuenti. I CAF possono essere costituiti da associazioni, istituite da almeno dieci anni, rientranti in uno dei seguenti gruppi: associazioni sindacali di categoria tra imprenditori, organizzazioni sindacali dei la‐ 2 Benvenuto era stato in precedenza Segretario generale della UIL. 3 Va ricordato che in Italia esiste dal 1946 una rete di enti capillarmente diffusa su tutto il territorio nazionale ‐ i Patro‐ nati ‐ che svolgono un funzione di intermediazione fra i lavoratori/pensionati e gli enti previdenziali, finanziata con una quota dei contributi previdenziali versata dai lavoratori e dai datori di lavoro. 4 “La Consulta ha come finalità portare a sistema i CAF, valorizzandone il ruolo di soggetti intermedi fra i cittadini e l'Amministrazione Pubblica, quella Finanziaria in particolare, offrendo a queste garanzia di correttezza, serietà e pro‐ fessionalità e al Cittadino tutela, qualità del servizio, assunzione di responsabilità, equità di trattamento. Alla Consulta possono aderire i CAF regolarmente autorizzati dal Ministero delle Finanze, che accettano e si impegnano a rispettar‐ ne il regolamento, il codice deontologico e la carta dei valori” http://www.consultacaf.it
- 6. 5 voratori dipendenti e dei pensionati od organizzazioni territoriali da esse delegate, associazioni di lavoratori promotrici di istituti di patronato riconosciuti, associazioni di professionisti, che sia rap‐ presentate nel CNEL o, comunque, abbiano rilevanza nazionale in relazione al numero di aderenti (almeno 50.000) ed al territorio in cui svolgono la loro attività (almeno 30 province). I CAF sono costituiti in forma di società di capitali, con un capitale minimo di 51.645,69 € (pari a 100 milioni di lire), che operano su autorizzazione dell’Agenzia delle Entrate, a seguito di appro‐ fondita verifica della sussistenza dei requisiti occorrenti per il corretto svolgimento dell'attività di assistenza fiscale, mediante ispezioni presso la sede e gli uffici periferici dei CAF, nonché delle so‐ cietà di servizi con essi convenzionate, da parte delle Direzioni Regionali delle Entrate. I CAF hanno un’organizzazione distinta ed autonoma da quella dell’associazione promotrice, che fa capo ad un Responsabile dell'assistenza fiscale (RAF) iscritto all'albo dei dottori commercialisti o in quello dei ragionieri liberi professionisti; hanno propri dipendenti, sedi, attrezzature, costi propri di una qualsiasi azienda; sono soggetti alla tenuta delle scritture contabili, alla presentazione delle dichiarazioni dei redditi, al deposito del bilancio certificato; sono dotati di un collegio di revisori; devono stipulare una polizza assicurativa della responsabilità civile con un massimale adeguato al numero dei contribuenti assistiti e al numero dei visti di conformità rilasciati, e comunque non in‐ feriore a 1.032.913,80 € (pari a 2 miliardi di lire), al fine di garantire agli utenti il risarcimento dei danni eventualmente provocati dall'assistenza fiscale prestata5 . I CAF, come ogni società, sono re‐ golarmente iscritti alla Camera di Commercio, quindi gli statuti, i bilanci, gli assetti societari e la composizione del capitale sociale sono pubblici. Inoltre, le società autorizzate all'esercizio dell'atti‐ vità di assistenza fiscale sono iscritte all’Albo dei CAF, dal quale risultano gli amministratori, che devono avere determinati requisiti di legge, il numero delle società convenzionate, delle sedi ope‐ rative, dei centri di raccolta aperti tutto l’anno e stagionalmente. La normativa distingue due categorie di centri di assistenza fiscale: CAF imprese e CAF dipendenti. I CAF imprese prestano l’attività di assistenza fiscale a favore delle imprese aderenti alle associa‐ zioni imprenditoriali che ne hanno promosso la costituzione, nonché a favore dei soci di società di persone e dei partecipanti all’impresa familiare. Questo tipo di CAF, unitamente ai professionisti contabili, rilasciano il visto di conformità che attesta la corrispondenza dei dati contenuti nella di‐ chiarazione rispetto alle scritture contabili e di queste alla documentazione contabile; l’assevera‐ zione che certifica che gli elementi rilevanti ai fini dell’applicazione degli studi di settore corri‐ spondano a quanto emerge dal corredo contabile del contribuente; la certificazione tributaria, che attesta l’esatta applicazione delle norme tributarie sostanziali, a seguito dell’esplicazione di una serie di controlli ed attività. I CAF dipendenti prestano assistenza fiscale ai contribuenti titolari di reddito di lavoro dipendente, pensione e assimilati (es. co.co.co), che ne facciano richiesta. I CAF dipendenti controllano la di‐ chiarazione e rilasciano il visto di conformità, comunicano all'Agenzia delle Entrate in via telemati‐ ca il risultato finale delle dichiarazioni; consegnano al contribuente copia della dichiarazione dei redditi elaborata e il relativo prospetto di liquidazione; trasmettono in via telematica all'Agenzia delle entrate le dichiarazioni predisposte; conservano copia delle dichiarazioni e dei relativi pro‐ spetti di liquidazione, le schede relative alle scelte per la destinazione dell'8 per mille, nonché, dal 2014, copia di tutta la documentazione esibita dal contribuente6 . L’Agenzia delle Entrate effettua regolarmente controlli a campione della correttezza formale delle dichiarazioni, in base a precisi criteri selettivi. In caso di controllo o di richiesta di documenti e di 5 Le imprese di assicurazione devono dare immediata comunicazione all'Agenzia delle Entrate di ogni circostanza che comporti il venir meno della garanzia assicurativa. 6 L’analisi successiva sarà limitata ai CAF dipendenti, in quanto ricevono un compenso dalle PP.AA. per l’attività svolta.
- 7. 6 chiarimenti al contribuente, viene contestualmente informato anche il responsabile dell'assistenza fiscale o il professionista che ha rilasciato il visto di conformità. E’ opportuno ricordare che dal 2006 la presentazione dei modelli 730 non rappresenta più un’attività esclusiva dei CAF , ma può essere effettuata anche dai professionisti abilitati, che godo‐ no dei medesimi compensi spettanti per le attività legate alla elaborazione dei modelli 730. Que‐ sto a seguito dell’intervento della corte di Giustizia europea (30/03/2003), che a seguito di ricorso di associazioni di professionisti, si è pronunciata sulla legittimità della normativa italiana ritenendo che “tale normativa non fosse idonea a garantire l’interesse pubblico alla tutela dei destinatari dei servizi in parola”. Pertanto, poiché la normativa italiana in materia comprimeva in modo ingiustifi‐ cato le libertà fondamentali di stabilimento e libera prestazione di servizi sanciti dagli artt. 43 e 49 del Trattato, fu ritenuta in insanabile contrasto con il diritto comunitario7 . Infine, va ricordato che, oltre ai CAF, è previsto che anche i Sostituti d’Imposta (enti ed aziende pubbliche e private che abbiano almeno 50.000 dipendenti, abilitati alla trasmissione telematica) possano assistere i loro dipendenti nella compilazione e trasmissione del modello 730, però senza la responsabilità di apporre il visto di conformità, che invece hanno i CAF. Per questo servizio i So‐ stituti d’imposta ricevono un compenso di poco inferiore a quello dei CAF. LA RETE DEI CAF Ad oggi, nella primavera del 2014, in Italia sono presenti 80 CAF, di cui 69 aderiscono alla Consulta Nazionale dei CAF. La tabella seguente riporta la distribuzione degli stessi fra le varie categorie. Tabella 1‐ CAF autorizzati per tipo di associazioni promotrice CAF dei Sindacati dei dipendenti e dei pensionati 32 ‐ CGIL 15 ‐ CISL 1 ‐ UIL 1 ‐ Altre sigle sindacali 11 ‐ Dipendenti e pensionati 4 CAF delle associazioni imprenditoriali 27 ‐ Agricoltori 6 ‐ Artigiani 10 ‐ Commercianti 2 ‐ Industriali 9 CAF delle associazioni professionali 4 ‐ Commercialisti 2 ‐ Consulenti del lavoro 2 CAF delle associazioni dei contribuenti 3 CAF delle associazioni cattoliche 2 Altri CAF 12 Totale CAF autorizzati 80 ‐ di cui CAF aderenti alla Consulta 69 ‐ di cui CAF non aderenti alla Consulta 11 7 Giuliano Amato, Nota sul finanziamento diretto e indiretto del sindacato, Rassegna Parlamentare n. 4 – 2012, Istituto per la Documentazione e gli Studi Legislativi.
- 8. 7 I CAF hanno una estesa rete di sedi e sportelli presenti capillarmente sul territorio nazionale in grado di assistere, anche nei tempi brevi della campagna fiscale, un grande numero di cittadini. Si stima che la rete dei CAF disponga di circa 10.000 sedi aperte per l’intero arco dell’anno più 10.800 sedi o centri di raccolta aperti nel periodo dell’attività fiscale, per un totale di oltre 20.000 punti di erogazione diffusi su tutto il territorio nazionale8 . Personale Per lo svolgimento della loro attività i CAF più rappresentativi e le società con essi convenzionate si avvalgono complessivamente di oltre 10.500 dipendenti assunti a tempo indeterminato ai quali si aggiungono circa 10.800 lavoratori stagionali, che ogni anno lavorano per almeno 3 mesi durante la campagna fiscale, per un totale di circa 13.200 tempi pieni equivalenti (fra dipendenti stabili e stagionali rapportati ad anno). Soprattutto in un momento di difficoltà economica ed occupaziona‐ le come questa, i CAF rappresentano una occasione di reddito per migliaia di ragazzi e ragazze e un primo approccio con il mondo del lavoro. Si stima che i CAF, per la loro attività, corrispondano an‐ nualmente circa 400 milioni di euro di stipendi a dipendenti e collaboratori9 . I CAF si avvalgono di una rete di circa 800 società convenzionate, che svolgono attività di assistenza fiscale sotto il diretto controllo del CAF di riferimento, il quale se ne assume la responsabilità. Inol‐ tre, ai CAF fa riferimento una rete di 28.000 professionisti, con i quali intercorre un rapporto di la‐ voro autonomo e di dipendenza funzionale, che garantisce il controllo del CAF sull’attività svolta, mediante l’apposizione del visto di conformità e la trasmissione telematica all’Agenzia delle Entrate. Tabella 2 ‐ Struttura dei CAF (stima) Sedi Numero di sedi operative aperte tutto l’anno 10.000 Numero di sedi o centri di raccolta aperti stagionalmente 10.800 Operatori Numero di operatori a tempo pieno 10.500 Numero di operatori a tempo determinato 10.850 Numero totale di tempi pieni equivalenti (TPE) 13.200 Strutture convenzionate Numero di società convenzionate con i CAF 800 Numero di professionisti convenzionati con i CAF 28.000 Modelli organizzativi Ai fini dello svolgimento dell’attività di assistenza fiscale i CAF adottano tre tipi di formule organiz‐ zative o un mix fra le stesse: 1. struttura di gestione diretta; 2. struttura di rete con società di servizi; 3. struttura di rete con professionisti. La struttura di gestione diretta è costituita da un’unica società, che si avvale di propri dipendenti e collaboratori, può articolarsi in sedi operative decentrate e centri di raccolta. La sede operativa è 8 Stima basata sui dati forniti da un gruppo di 25 CAF che producono circa il 70% delle dichiarazioni, rapportato al 100%. 9 Stima formulata calcolando un costo aziendale medio per TPE di 30.000 € all'anno.
- 9. 8 preposta allo svolgimento di tutto il ciclo di produzione delle attività inerenti l’assistenza fiscale; il centro di raccolta si limita alle operazioni di raccolta delle dichiarazioni e della relativa documenta‐ zione, di consegna ai contribuenti delle dichiarazioni elaborate e dei prospetti di liquidazione. Tali operazioni possono essere effettuate dai CAF‐dipendenti anche tramite i propri soci od associati. Il rapporto con i predetti soci ed associati è regolato da apposita lettera di incarico, che prevede la riconducibilità al CAF della responsabilità dell’attività svolta, la sussistenza di un rapporto di di‐ pendenza funzionale con il CAF, l’esercizio da parte del CAF del controllo sull’attività che tali sog‐ getti svolgono in nome e per conto dello stesso. La struttura di rete con società di servizi10 è costituita dal CAF e da società di servizi con esso con‐ venzionate, in possesso dei requisiti di legge. Le società di servizi convenzionate costituiscono sedi operative del CAF e possono avvalersi di centri di raccolta. Le attività di assistenza fiscale sono svolte comunque sotto il diretto controllo del CAF, che ne assume la responsabilità e concorre alla scelta del Responsabile fiscale della società. Il CAF svolge nei confronti delle società di servizi con‐ venzionate funzioni di regolazione ed indirizzo mediante l’emanazione di direttive operative, forni‐ tura di applicativi sw, assistenza tecnica fiscale ed informatica, formazione del personale, controlli di primo e secondo livello. La struttura di rete con professionisti è costituita dal CAF e da professionisti, singoli o associati, in possesso dei requisiti professionali per svolgere attività di consulenza in materia fiscale, elabora‐ zione e predisposizione delle dichiarazioni tributarie11 . Il rapporto fra il CAF, o le società con esso convenzionate, e il professionista prevede: ‐ “la diretta ed immediata riconducibilità al CAF della responsabilità dell’attività svolta; ‐ la sussistenza, comunque, al di là della tipologia di contratto, di un rapporto di dipendenza fun‐ zionale con il CAF; ‐ l’esercizio, da parte del CAF, del controllo sui soggetti che svolgono l’attività di assistenza in no‐ me e per conto dello stesso”12 . I SERVIZI OFFERTI DAI CAF I servizi offerti dai CAF possono essere suddivisi in due categorie: ‐ servizi di assistenza, svolti su committenza di Pubbliche Amministrazioni, previsti dalla normati‐ va e/o da singole convenzioni, che definiscono gli obblighi dei CAF e dell’ente, il compenso per tipo di prestazione, le forme di controllo e sanzione; ‐ servizi di consulenza, complementari o distinti dai servizi di assistenza, prestati su richiesta del contribuente, a titolo gratuito o a pagamento. 10 La struttura di rete si basa sul dettato dell’art. 11, c.1, D.M. 164/99, che recita: “Per lo svolgimento dell'attività di assistenza fiscale, il CAF può avvalersi di una società di servizi il cui capitale sociale sia posseduto, a maggioranza asso‐ luta, dalle associazioni o dalle organizzazioni che hanno costituito il CAF o dalle organizzazioni territoriali di quelle che hanno costituito i CAF, ovvero sia posseduto interamente dagli associati alle predette associazioni e organizzazioni”. 11 Si richiama in proposito la Circolare del Ministero delle Finanze del 17/06/1999 n. 134, in cui “si precisa che per ‘pro‐ fessionisti’ si intendono i soggetti di cui all'art. 3, comma 3, lettere a) e b), del DPR n. 322 del 1998, abilitati alla tra‐ smissione telematica delle dichiarazioni, e precisamente: ‐ gli iscritti negli albi dei dottori commercialisti, dei ragionieri e dei periti commerciali e dei consulenti del lavoro; ‐ i soggetti iscritti alla data del 30 settembre 1993 nei ruoli dei periti ed esperti tenuti dalle camere di commercio, in‐ dustria, artigianato e agricoltura per la subcategoria tributi, in possesso di diploma di laurea in giurisprudenza o in economia e commercio o equipollenti o diploma di ragioneria.” 12 Ibidem.
- 10. 9 Tabella 3‐ Servizi di assistenza su committenza di Pubbliche Amministrazioni Servizi Ente com‐ mittente Destinatari del servizio Contenuto della prestazione Compenso ero‐ gato dall’E.P. Prestazioni complementari Anno di avvio 730 pre‐ compilati Agenzia del‐ le Entrate Lavoratori dipendenti, pensionati e assimilati Verifica della corrisponden‐ za dei dati esposti nella di‐ chiarazione alla documen‐ tazione esibita e rilascio del visto di conformità. Stampa e consegna ai con‐ tribuenti della dichiarazione e del prospetto di liquida‐ zione delle imposte. Comunicazione ai sostituti d’imposta, per il tramite dell’Agenzia delle entrate, del risultato contabile della dichiarazione ai fini del conguaglio in sede di rite‐ nuta acconto. Invio telematico all’Agenzia delle Entrate dei dati conte‐ nuti nella dichiarazione e del prospetto di liquidazione entro scadenze tassative. Conservazione di copia del‐ la dichiarazione, del pro‐ spetto di liquidazione e del‐ la documentazione. 14 € per dichia‐ razione singola 26 € per dichia‐ razioni congiunte Fino al 2011 era previsto anche un contributo per la trasmis‐ sione telematica di 1,05 a 730, poi abolito. E’ previsto l’adeguamento ISTAT, sospeso dal 2011 al 2017. Consulenza alla compilazione della dichiara‐ zione, a paga‐ mento. Bollettini o di‐ chiarazioni ICI/IMU/TASI, a pagamento. Assistenza gra‐ tuita per l’ even‐ tuale contenzio‐ so fiscale. 1993 RED INPS Titolari di pensione Verifica della correttezza formale della dichiarazione. Stampa e consegna della ricevuta. Invio telematico della di‐ chiarazione all’INPS. Eventuale verifica docu‐ mentale (RED asseverato). Da 3,27 a 9,60 € a pratica in base ai componenti del nucleo fami‐ liare e all’ even‐ tuale controllo documentale (asseverazione). Assistenza gra‐ tuita alla compi‐ lazione della dichiarazione. 1999 ISEE INPS Comuni Università Altri EEPP Contribuenti Assistenza al contribuente durante la compilazione del modello Dichiarazione So‐ stitutiva Unica (DSU). Invio telematico all’INPS e consegna di copia della DSU al contribuente. Da 8 a 13,20 € a pratica in base ai componenti del nucleo familiare. Assistenza gra‐ tuita alla compi‐ lazione della modulistica dell’ ente erogatore. 2001 ICRIC ICLAV ACCAS/PS 13 INPS Titolari di indennità di accompagnamento o di frequenza, assegno mensile di invalidità, assegno o pensione sociale Verifica dei periodi per cui non vi è diritto all’ indenni‐ tà per ricovero, lavoro, fre‐ quenza scolastica, soggior‐ no all’estero. Stampa e consegna di copia della dichiarazione. Invio telematico all’INPS entro 72 ore dall’ acquisi‐ zione del modello. 6,88 € a pratica Assistenza gra‐ tuita alla compi‐ lazione della modulistica. 2010 13 Dichiarazioni di responsabilità relativa all’invalidità civile e alla pensione sociale.
- 11. 10 Tabella 4 ‐ Servizi di consulenza su richiesta dei contribuenti Servizi Ente di rife‐ rimento Destinatari del servizio Contenuto della prestazione Tariffe Prestazioni complementari Anno di avvio 730 Unico Agenzia del‐ le Entrate Contribuenti ti‐ tolari di redditi diversi Consulenza per la compilazione della dichiarazione. Apposizione del visto di confor‐ mità, su richiesta. Trasmissione telematica all’Agenzia delle entrate. Tariffa variabile da un minimo di 15 € ad un mas‐ simo di 60 €. No contributi pubblici. Stampa bollet‐ tini o dichiara‐ zioni ICI/IMU/TASI 1993 ICI IMU TASI Comuni Proprietari di casa. Affittuari (per la TASI) Compilazione bollettino o F24 Dichiarazione di variazione Tariffa a bolletti‐ no variabile da un minimo di 5 € ad un massimo di 12. No contributi pubblici. Prestazione accessoria del‐ la dichiarazio‐ ne dei redditi ICI fino al 2011 IMU dal 2012 TASI dal 2014 Conten‐ zioso fiscale Agenzia del‐ le Entrate Contribuenti che hanno fatto la dichiarazione presso il CAF IL CAF assiste i propri utenti limi‐ tatamente all’attività svolta e agli errori fatti dal CAF, in caso di controllo dell’Agenzia delle En‐ trate. Qualora l’Agenzia non con‐ sideri esaustiva la documenta‐ zione fornita, il CAF ha 30 gg. per rispondere. Assistenza gratuita La gestione del contenzioso è un servizio connesso alla dichiarazione dei redditi 1993 Bonus sociali INPS Comuni Università Bonus maternità (INPS) Asili nido (Comuni) Bonus gas ener‐ gia (Comuni) Diritto allo stu‐ dio (Università). Compilazione della domanda da presentare all’ente competente per l’accesso al bonus o alla age‐ volazione tariffaria, per cui si ri‐ chiede l’ISEE. Servizio a titolo gratuito o a pa‐ gamento a se‐ conda della con‐ venzione con l’ente. Assistenza alla compilazione dell’ISEE In base all’anno di in‐ trodu‐ zione del bo‐ nus CUD INPS Contribuenti te‐ nuti ad allegare il CUD alla di‐ chiarazione dei redditi I CUD possono essere scaricati e stampati autonomamente dai contribuenti dal sito dell’INPS, oppure può esserne richiesta la stampa a INPS, CAF, Patronati, Sindacati pensionati, Poste. Servizio a titolo gratuito presso INPS, CAF, Patro‐ nati, Sindacati Pensionati. A pagamento alle Poste (2,82 €) No contributi pubblici. Il CUD viene stampato dai CAF in fase di dichiarazione dei redditi, di cui costituisce una prestazio‐ ne accessoria. 2013 Succes‐ sioni Uff. Registro Eredi Adempimenti di legge. Voltura catastale. Tariffa in media sui 400 €, inferio‐ re a quelle me‐ diamente chieste dai notai. Eventuale pra‐ tica di pensio‐ ne di reversibi‐ lità a cura del Patronato. 1993 Colf e assistenti familiari INPS Nucleo familiare datore di lavoro. Colf o Assistente familiare dipen‐ dente Gestione del rapporto di lavoro: assunzione, variazioni, chiusura. Predisposizione busta paga. Predisposizione bollettini di pa‐ gamento contributi previdenziali. Invio telematico dei modelli MAV all’INPS. Tariffa variabile da un minimo di 60 ad un massimo di 150 € Servizio globale 2000
- 12. 11 IL PRODOTTO DEI CAF In questo paragrafo vengono presi esame i dati sulle principali attività dei CAF e alcuni dati sui con‐ trolli. L’analisi è limitata ai prodotti per i quali i CAF ricevono un compenso dalle pubbliche ammi‐ nistrazioni di riferimento ‐ Agenzia delle Entrate e INPS ‐ che costituiscono la fonte certa dei dati. Non viene presa in esame la componente di mercato dell’attività, in quanto l’offerta è variabile da CAF a CAF. L’analisi è riferita al periodo 2003‐2013, in quanto i dati relativi alle principali presta‐ zioni sono disponibili per questo periodo (730, ISEE, RED). E’ dai primi del 2000, infatti, che l’attività dei CAF assume la sua attuale fisionomia. Dichiarazioni 730 Il numero dei 730 prodotti annualmente dai CAF è passato dagli 10,7 milioni del 2003 ai quasi 18 milioni del 2013, con un aumento del 68%. Nel periodo 2003‐2007 l’andamento della produzione è stato un po’ altalenante, per poi riprendere a crescere in modo costante dal 2008 al 2013. Questo aumento è sostanzialmente dovuto all’aumento degli adempimenti connessi alla dichiarazione 730. Le dichiarazioni fatte dai Sostituti d’Imposta abilitati sono circa 1,5 milioni. I professionisti abi‐ litati a partire dal 2006 alla trasmissione telematica si attestano sulle 150.000 dichiarazioni nel 2013 14 . Complessivamente, quindi, i 730 trasmessi telematicamente all’Agenzia delle Entrate rag‐ giungono quasi i 20 milioni di dichiarazioni. Grafico 1 ‐ N. dichiarazioni 730 prodotte dai CAF (2003‐2013) La distribuzione della produzione per categoria vede i CAF dei sindacati di dipendenti e pensionati, compresi gli autonomi, produrre poco meno della metà dei 730. CGIL, CISL, UIL incidono per il 39%. La CGIL è la prima sigla, se si considera il consolidato dei 15 CAF regionali che ad essa fanno riferi‐ mento. Le associazioni imprenditoriali producono circa un quarto delle dichiarazioni e vedono ai primi posti i CAF delle associazioni degli artigiani e degli agricoltori, seguiti da quelli dei commercianti e degli industriali. Le organizzazioni professionali dei commercialisti e dei consulenti del lavoro inci‐ dono per circa l’11%. Le associazioni cattoliche per circa il 10%, quelle dei contribuenti per il 5%. 14 I professionisti concentrano maggiormente la loro attenzione sul modello unico, che contempla una varietà di reddi‐ ti e richiede una consulenza più complessa e remunerativa.
- 14. 13 golo CAF, seguito da ACLI, CGN (commercialisti) e UIL. La distribuzione dei CAF per volumi di pro‐ duzione vede i primi 5 CAF coprire oltre il 50% della produzione, i primi 10 il 70%, i primi 20 l’87,5%, ma più della metà non raggiunge la soglia delle 100.000 dichiarazioni. Tabella 5‐ Distribuzione dei CAF per volumi di produzione di 730 Fasce di produzione N. CAF > 1.000.000 dichiarazioni * 4 > 500.000 ≤ 1.000.000 dichiarazioni 5 > 200.000 ≤ 500.000 dichiarazioni 14 > 100.000 ≤ 200.000 dichiarazioni 13 ≤ 100.000 dichiarazioni 44 Totale CAF 80 ISEE ‐ RED ‐ ICRIC Per quanto riguarda le prestazioni erogate in convenzione con l’INPS, si prendono in esame ISEE, RED e le dichiarazioni di responsabilità relative all’invalidità civile e alla pensione sociale (ICRIC). Il numero degli ISEE prodotti dai CAF è passato dai 2,5 milioni del 2003 ai quasi 6 milioni del 2013, con un aumento del 132%. L’andamento della produzione è stato crescente fino al 2011, dopo di che è iniziata una flessione a seguito di un’attività di monitoraggio da parte dell’INPS d’intesa con la Consulta dei CAF. Grafico 4 ‐ N. dichiarazioni ISEE prodotte dai CAF (2003‐2013) Il numero dei RED prodotti dai CAF è passato dai 5,6 milioni del 2003 ai 4,1 milioni dal 2013, con un andamento altalenante, che ha visto il picco nel 2009 con 6,8 milioni di RED, per poi scendere a 3,2 milioni e poi risalire ai valori attuali. Comunque il trend è in diminuzione, da quando l’Agenzia delle Entrate ha la disponibilità dei dati e li invia all’INPS. In questo caso è possibile calcolare la percentuale di RED che transitano per i CAF su quelli com‐ plessivamente emessi dall’INPS. Nel periodo 2003‐2013 la percentuale media dei RED trasmessi dai CAF è stata del 61%, ma con forti oscillazioni fra il 94% del 2009 e il 45% del 2010. Grafico 5 – N. dichiarazioni RED (2003‐2013)
- 16. 15 dall’Agenzia si rivolge al CAF presso cui ha fatto la dichiarazione, che risponde degli errori formali, mentre per la dichiarazione infedele risponde il contribuente. Da una rilevazione della Consulta nazionale sui controlli effettuati dall’Agenzia delle Entrate, con riferimento alle dichiarazioni relative agli anni d’imposta 2006, 2007, 2008 (ultimi dati disponibili) trasmesse dai CAF più rappresentativi, emerge che è stato controllato circa l’1% delle dichiarazioni trasmesse e sono stati riscontrati errori formali nell’11% del campione delle dichiarazioni “a ri‐ schio” nel 2006 e 2007, mentre nel 2008 la percentuale è salita al 16%, perché il modello presen‐ tava alcuni punti dubbi in cui era più facile sbagliare. In ogni caso, l’attuale margine di errore è ben al di sotto del 70% di errori rilevati nella fase antecedente all’introduzione dei CAF. Tabella 6 – Controlli sui CAF da parte dell’Agenzia delle Entrate (anni 2006‐2007‐2008) 16 2006 2007 2008 N. dichiarazioni 730 trasmesse 7.634.058 8.830.707 9.339.216 N. dichiarazioni 730 controllate 88.809 71.230 77.923 N. visti infedeli sanzionati 10.042 7.937 12.426 Importo delle sanzioni erogate € 862.071 € 762.337 € 1.116.906 % di dichiarazioni controllate 1,16% 0,81% 0,83% % di errore sulle dich.” a rischio” 11,31% 11,14% 15,95% Il sistema sanzionatorio è molto oneroso. La tardiva od omessa trasmissione telematica delle di‐ chiarazioni comporta una sanzione amministrativa variabile da 516 a 5.164 € per ogni file di dichia‐ razioni inviato in ritardo. In caso di infedele apposizione del visto di conformità si applica la san‐ zione amministrativa da 258 a 2.582 € per ciascun errore. Le sanzioni erogate dall’Agenzia ai CAF più rappresentativi sottoposti ad indagine hanno raggiunto un ammontare di 862.000 € nel 2006 e 762.000 € nel 2007, salito a 1.117.000 € nel 2008, data la maggiore percentuale di errore. Va det‐ to anche che si riscontrano comportamenti non omogenei da parte delle diverse Direzioni Regio‐ nali delle Entrate riguardo alle sanzioni applicate per gli stessi tipi di errore, per cui è auspicabile la centralizzazione dei controlli e delle sanzioni. Nel triennio 2009‐2011 (ultimi dati disponibili) l’INPS ha controllato una media di 53.000 RED all’anno, pari a circa l’1% delle pratiche pervenute dai CAF. La percentuale degli errori rilevati è mediamente del 5,3%, valore fisiologico se si mette in conto l’errore umano nell’imputazione dei dati da trasmettere telematicamente. Questi errori hanno comportato sanzioni ai CAF per circa 1 milione di euro, pari all’1,5% dei compensi percepiti. I controlli sull’ISE sono in fase di avvio da quest’anno, anche a seguito delle polemiche scoppiate in relazione alla scoperta di alcune false di‐ chiarazioni, che ammonterebbero comunque a meno dell’1% del totale delle pratiche inviate. E’ da sottolineare, comunque, che i CAF rispondono solo degli errori formali, anche se svolgono una funzione dissuasiva e preventiva rispetto alle false dichiarazioni. 16 Indagine svolta dalla Consulta Nazionale su 22 CAF che producono circa il 65% delle dichiarazioni.
- 17. 16 I VANTAGGI E I COSTI PER I CITTADINI L’introduzione dei CAF nel sistema fiscale italiano avvenuta vent’anni fa ha comportato notevoli vantaggi per i cittadini, a fronte di costi relativamente contenuti. La semplificazione burocratica L’introduzione del 730, unita al visto di conformità e alla trasmissione telematica, ha permesso ai dipendenti e ai pensionati di ricevere in brevissimo tempo, direttamente sullo stipendio o sul rateo della pensione, il rimborso delle tasse pagate in eccesso durante l’anno. Il CAF raccoglie la docu‐ mentazione, elabora, controlla e trasmette le dichiarazioni fiscali all’Amministrazione finanziaria, fornendo il dato relativo all’importo da rimborsare, se a credito, o da detrarre, se a debito, che l’Agenzia delle Entrate comunica al datore di lavoro o mentre il Caf le invia direttamente all’ente previdenziale. Questo sistema è anni luce più efficiente rispetto al precedente meccanismo di rim‐ borso, che richiedeva anni. Un altro vantaggio concreto è la possibilità per i contribuenti privi di un sostituto d'imposta di ef‐ fettuare il conguaglio presentando il modello 730 senza sostituto “Nel giugno del 2013 sono stati i Caf a sollecitare un intervento volto a permettere alle migliaia di persone licenziate, che non avrebbero potuto ottenere velocemente il rimborso dei crediti fiscali, di poter usufruire del modello 730 pur in assenza di un sostituto d’imposta. Grazie alla tempestività di approvazione della norma e all’impegno dell’Agenzia delle Entrate, quasi 100.000 persone hanno ricevuto rimborsi per 75 mi‐ lioni di euro prima di Natale 2013”17 . La relazione di servizio e di fiducia con i cittadini I CAF hanno un rapporto più umano (friendly) con i contribuenti, di quanto non riuscisse ad avere l’Amministrazione finanziaria ‐ spesso stigmatizzata per l’atteggiamento sospettoso e vessatorio ‐ senza per questo venire meno agli obblighi e al rigore imposti dall’Amministrazione. Il contribuen‐ te viene visto dai CAF come un associato da fidelizzare, con cui rafforzare il rapporto associativo, oppure come un cliente a cui rendere un buon servizio, per far sì che ritorni l’anno successivo. I CAF, in quanto espressione del mondo associativo, mettono a disposizione della pubblica ammini‐ strazione il capitale di fiducia costruito nel rapporto con i propri associati e la reputazione di cui godono presso i propri clienti non associati. Il sistema dei CAF costituisce, quindi, il front‐office “amichevole” del servizio pubblico, in alcuni casi esclusivo (Agenzia delle Entrate) in altri casi com‐ plementare (INPS), umanizzando il rapporto con la burocrazia pubblica. Capillarità ed efficienza della rete di erogazione I CAF sono diffusi capillarmente su tutto il territorio nazionale, presso i luoghi di lavoro e tutte le categorie di lavoratori, dipendenti ed autonomi, e di pensionati. I CAF sono un servizio di prossimi‐ tà che va incontro all’utente, anche nei piccoli centri e nei luoghi più sperduti d’Italia, spesso of‐ frendo un servizio in tempo reale, facendo risparmiare tempo e costi di spostamento ai cittadini. Nessuna pubblica amministrazione (salvo forse i Carabinieri), sarebbe in grado di fornire una rete così capillare sul territorio, a costi accettabili. Il servizio globale Il CAF offre un servizio globale, nel senso che offre oltre al servizio principale (dichiarazione dei redditi, ISEE, RED) tutte le prestazioni collaterali (stampa del CUD, ICI/IMU/TASI, compilazione di 17 Dal testo dell’audizione in Commissione Finanze del Senato, del 05/02/2014, del Presidente della Consulta dei CAF, Valeriano Canepari.
- 18. 17 domande per accedere a bonus o a servizi in forma agevolata). In molti casi, il CAF ha assunto, quindi, la valenza di “sportello sociale”, in quanto informa i cittadini dell’opportunità di avvalersi di diritti e agevolazioni, di ottenere altri servizi oltre quelli richiesti, ai quali provvede direttamente o stabilendo relazioni di rete con altri servizi associativi, come i patronati, e con i servizi pubblici lo‐ cali, come quelli dei comuni. La responsabilità degli errori Il CAF si assume la responsabilità degli errori formali commessi, per i quali ha una copertura assi‐ curativa obbligatoria, senza conseguenze per il cittadino. Inoltre, entro certi limiti (5.000 €, che probabilmente verranno portati a 25.000) assiste il contribuente nel contenzioso fiscale. In ogni caso, fa da filtro rispetto alle comunicazioni delle pubbliche amministrazioni, che riceve preventi‐ vamente o in copia, potendo quindi tranquillizzare e tutelare cittadini spesso vittima di errori dell’Amministrazione (cd. “cartelle pazze”). L’assistenza gratuita e la consulenza a pagamento I servizi che il cittadino riceve sono gratuiti nei casi in cui i CAF svolgano le funzione di front‐office per cui ricevono un corrispettivo dalle PP.AA. competenti (730 pre‐compilati, ISEE, RED, Dichiara‐ zioni di responsabilità), sono a pagamento qualora il cittadino chieda una consulenza, ad esempio per la compilazione delle dichiarazioni fiscali, o nel caso in cui il servizio non sia coperto da un fi‐ nanziamento pubblico, ad esempio una pratica di successione. In molti casi, la consulenza ha un costo calmierato rispetto al mercato, soprattutto se il servizio viene erogato agli iscritti all’ asso‐ ciazione promotrice del CAF. I pre‐compilati sono circa il 31% delle pratiche e vengono controllati tutti dal CAF ai fini dell’ appo‐ sizione del visto di conformità. Se vengono rilevati errori, il CAF non è tenuto a correggerli, ma spesso lo fa soprattutto se si tratta di piccoli errori materiali in casi individuali. Diversamente offre la consulenza a pagamento. E’ innegabile che la persistente complessità delle dichiarazioni, dovuta a norme e procedure che cambiano in continuazione, depone a favore della consulenza, che però comprende tutta una serie di altri servizi ed opportunità che producono un valore, spesso inatteso, per il cittadino. Un limite, invece, è l’estrema varietà delle tariffe esistenti sul territorio nazionale da CAF a CAF e fra società dello stesso CAF. Un divario così ampio è motivato non solo dalla complessità della di‐ chiarazione, ma anche da una serie di fattori contestuali quali il territorio, la categoria, la distinzio‐ ne fra iscritti e non iscritti alle associazioni promotrici. Questo induce l’utente a rivolgersi dove il servizio costa meno o ad associarsi per usufruire dei vantaggi riservati agli iscritti. La soddisfazione dell’utenza Dalle indagini di customer satisfaction effettuate dall’ISPO18 , nel 2001 e nel 2012 su incarico della Consulta dei CAF, emerge un elevato livello soddisfazione dell’utenza, che ha registrato un signifi‐ cativo miglioramento dei giudizi rilevati a distanza di anni. 18 ISPO Ricerche è un Istituto di ricerca sociale, economica e di opinione, con sede a Milano, fondato nei primi anni '80 dal prof. Renato Mannheimer insieme ad un gruppo di docenti di diverse università italiane. L’indagine è stata svolta su un campione di 1500 casi rappresentativo della popolazione maggiorenne di utenti per volume di pratiche dei CAF aderenti e per regione di residenza.
- 19. 18 Il motivo principale per cui gli utenti si rivolgono ai CAF è per farsi compilare la dichiarazione dei redditi (89%). Questa percentuale è cresciuta di 13,5 punti fra le due rilevazioni. Il giudizio complessivo sul servizio è medio alto (ottimo o buono) nel 94,9% dei casi nel 2012, mi‐ gliorando del 5,8% rispetto al 2001, soprattutto nella componente di utenti che lo giudica ottimo. Gli utenti apprezzano in particolare la cortesia e la competenza del personale, la chiarezza delle in‐ formazioni, la comodità delle sedi. Fra i miglioramenti viene apprezzata la prenotazione su appun‐ tamento, la riduzione dei tempi di attesa, la comodità delle sedi. Il prezzo del servizio, che nor‐ malmente registra un minor apprezzamento, è giudicato adeguato al servizio ricevuto dal 71,8% degli utenti nel 2012, mentre dal 64,2% nel 2001, con un miglioramento della percezione del rap‐ porto qualità/prezzo del 7,6%. Nel 2012 si è rivolto allo stesso CAF utilizzato l’anno precedente l’85,4% degli utenti intervistati, rispetto al 70,4% del 2001, con un aumento del tasso di fidelizzazione del 15,1%. Per il 99% degli utenti intervistati l’esistenza dei CAF è importante per facilitare e aiutare i cittadini nei rapporti con la Pubblica Amministrazione. L’82,7%, infatti, non si dichiara disponibile a compi‐ lare le pratiche on line, senza l’assistenza diretta di un operatore. Va fatto rilevare che la Consulta dei CAF, a tutela del contribuente che fruisce dei servizi dei CAF, nel 2004 ha deliberato un proprio Codice deontologico e nel 2013 la Carta dei valori e il Codice eti‐ co. Grafico 7 ‐ Giudizio complessivo sul servizio dei CAF Grafico 8 ‐ Fattori della qualità percepita Questo elevato livello di soddisfazione dell’utenza è motivato anche dal fatto che sono le stesse associazioni promotrici a porsi come primi giudici della soddisfazione dei propri associati nei con‐ fronti della qualità dei servizi dei CAF, perché in caso contrario ne subirebbero le ripercussioni in termini di immagine negativa fino alla revoca dell’adesione. Dal punto di vista del servizio pubblico, sarebbe utile che le pubbliche amministrazioni interessate definissero, oltre ai vincoli inerenti la correttezza dei dati e il rispetto delle scadenze, anche stan‐ dard di qualità dei servizi, rispetto ai quali dovrebbero effettuare una rilevazione diretta della sod‐ disfazione dell’utenza per i servizi erogati dai CAF. Questo consentirebbe di incentivare i CAF che offrono i servizi migliori e di sanzionare quelli che non raggiungono gli standard minimi richiesti. Vantaggi per le associazioni promotrici
- 20. 19 Il CAF costituisce per l’associazione promotrice un elemento su cui far leva per rafforzare il rappor‐ to di fiducia con i propri associati e un canale per entrare in contatto con una platea più vasta di cittadini, ai quali indirizzare azioni di comunicazione e promozione associativa, ma anche un’ occa‐ sione per rilevare bisogni e domande emergenti. A tale riguardo, i CAF processano una mole enorme di dati, che spesso non vengono utilizzati né dalle pubbliche amministrazioni né dalle associazioni di rappresentanza per valutarne preventiva‐ mente l’impatto, la fattibilità organizzativa e il costo di implementazione delle norme in via di ap‐ provazione, e successivamente per monitorare e valutare l’impatto delle norme sul comportamen‐ to dei cittadini e sul sistema di erogazione dei servizi, per meglio mirare le politiche fiscali e sociali. Riguardo ai presunti vantaggi economici che deriverebbero alle associazioni promotrici dal finan‐ ziamento pubblico dei CAF, va detto che la gestione economica di queste società, soprattutto dopo i tagli dei compensi subiti due anni fa, produce margini assai ristretti se non nulli, in quanto per adempiere agli obblighi imposti si richiedono continui investimenti sull’aggiornamento della dota‐ zione tecnologica e del personale. D’altro canto, capita sempre più spesso che siano i CAF ad essere sostenuti economicamente dalle associazioni proprietarie, chiamate in taluni casi a ripianarne il deficit (si veda in proposito il para‐ grafo seguente sull’analisi economica dei CAF). I VANTAGGI E I COSTI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI L’introduzione del ruolo dell’intermediazione professionale nel sistema fiscale italiano, avvenuta con la costituzione del sistema dei CAF vent’anni fa, ha comportato notevoli vantaggi per la pub‐ blica amministrazione italiana, a costi contenuti. La garanzia di correttezza e legalità fiscale “I CAF, per la quantità di contatti e per la natura dei soggetti che li hanno costituiti, non svolgono solamente un ruolo tecnico‐professionale, ma anche e soprattutto di assistenza ai cittadini nel rap‐ porto con le diverse problematiche fiscali realizzando in concreto quella compliance fiscale, contri‐ buendo a garantire, nell’ambito della fiscalità del mondo del lavoro dipendente e pensionati, che rappresenta larga parte del gettito fiscale del Paese, una elevata correttezza e legalità fiscale. Il ruolo anti evasione ed elusione che i CAF esercitano si esplica attraverso i controlli previsti per l’apposizione del visto di conformità. I contribuenti che si rivolgono al CAF, infatti, sono nei fatti oggetto di un primo controllo "fiscale" da parte dell'operatore, che procede a una verifica della conformità della documentazione presentata ed esclude tutte le richieste di detrazioni e deduzioni non in regola, con un effetto immediato sull'evasione fiscale.”19 Il visto di conformità, quindi, ha un grande valore per il sistema fiscale, perché implica l’esercizio di un controllo preventivo e l’assunzione di responsabilità da parte dei CAF. L’informatizzazione dei servizi fiscali L’intermediazione dei CAF ha consentito di automatizzare tutti i processi, cosa che non sarebbe stata possibile avendo un rapporto diretto con i contribuenti, che alla fine degli anni ‘90 non erano certo attrezzati allo scopo ed anche oggi sarebbero in difficoltà a relazionarsi direttamente per via telematica con la P.A., come si è dimostrato nel caso dei CUD, non più recapitati per posta 19 Dal testo dell’audizione in Commissione Finanze del Senato, del 05/02/2014, del Presidente della Consulta dei CAF.
- 21. 20 dall’INPS, ma scaricabili dal sito dell’Istituto, operazione svolta in buona parte dai CAF o da altri intermediari. La trasmissione telematica ha garantito all’Agenzia delle Entrate: - la disponibilità dei dati fiscali in tempo reale; - il controllo automatico del rispetto dei tempi delle trasmissioni telematiche; - il controllo automatico dei calcoli, che ha consentito di evitare una grande quantità di errori20 ; - la possibilità per l’Agenzia delle Entrate di concentrarsi sui controlli documentali; - la minore conflittualità con i contribuenti, perché in prima istanza la richiesta di documenti e di chiarimenti viene fatta prima al CAF e poi al contribuente, solo se necessario; - la certezza del pagamento delle sanzioni da parte dei CAF, obbligati alla copertura assicurativa. - la conservazione delle dichiarazioni, dei prospetti di liquidazione, di copia della documentazione. I risultati conseguiti dall’informatizzazione della gestione del sistema fiscale sono molto lusinghieri. I dati diffusi dall’Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE) assegnano all’Italia il primato mondiale per quanto riguarda l’informatizzazione dei servizi fiscali. Da questo punto di vista proprio l’istituzione dei CAF, ha consentito l’introduzione di adeguati sistemi di trasmissione dei dati, segnando un’accelerazione dei processi di innovazione, che hanno portato maggiore efficienza del sistema fiscale, tracciabilità delle pratiche, riduzione dei costi e dei tempi, con un impatto positivo sui contribuenti. Il “front‐office sociale” dell’INPS L’Istituto di Previdenza Sociale ha fatto scelte in parte convergenti e in parte diverse rispetto a quelle dell’Amministrazione finanziaria. L’Istituto ha ritenuto importante mantenere il rapporto di‐ retto con l’utenza per l’erogazione delle prestazioni previdenziali e sociali (pensioni, disoccupazio‐ ne, maternità …), perché il cittadino percepisca l’esistenza dell’Istituto, cosa che con la telematiz‐ zazione della domanda rischierebbe di affievolirsi21 . Va detto che, a differenza dell’Agenzia delle Entrate, l’INPS è ente erogatore di prestazioni, oltre che esattore di contributi, mentre l’Agenzia svolge eminentemente la funzione impositiva. D’altro canto, l’INPS ha compiuto la scelta di ester‐ nalizzare la ricezione per via telematica di alcune pratiche massive come RED, ISEE, ICRIC, conside‐ rate prestazioni seriali a basso valore, lasciando comunque all’utente la possibilità di accesso diret‐ to all’Istituto22 , convenzionandosi di volta in volta con i CAF, individuati come “sportelli sociali” in grado reggere l’urto di milioni di utenti. L’esternalizzazione di pratiche seriali e massive, consente all’INPS di dedicare i propri dipendenti ad attività di maggiore complessità e valore, più inerenti al‐ la missione dell’Istituto (la previdenza sociale). Non una scelta strutturale, quindi, ma mirata, che si avvale dell’infrastruttura di cui i CAF si sono dotati per le dichiarazioni fiscali. Va detto, però, che “non essendo stato disegnato un quadro normativo di riferimento, i rapporti con l’INPS, si fondano su singole convenzioni soggette a rinnovo e sottoposte di volta in volta a nuove negoziazioni, col rischio ‐ in mancanza di accordo ‐ di produrre disservizi, con inevitabili danni ai cittadini.” 23 La formazione continua del personale 20 L’introduzione, nel 2006, dell’obbligo di trasmissione telematica del F24 per i titolari di partita IVA, ha consentito di evitare 130.000 errori di imputazione degli F24 cartacei e i conseguenti costi di comunicazione ai contribuenti. 21 A onore del vero va detto, però, che l’INPS sin dal Dopoguerra di avvale dell’intermediazione dei Patronati, che fil‐ trano una larga parte delle domande di pensioni e di prestazioni sociali. 22 L’INPS ha fatto direttamente ISEE fino al 2010. 23 Giuliano Amato, Nota sul finanziamento diretto e indiretto del sindacato, Rassegna Parlamentare n. 4 – 2012, Istitu‐ to per la Documentazione e gli Studi Legislativi.
- 22. 21 La qualificazione professionale dei soggetti che svolgono l’attività di assistenza fiscale ed erogano prestazioni per conto dell’INPS, è una condizione essenziale al fine di garantire la correttezza dell’attività e l’adeguatezza dei livelli di servizio. I CAF, in considerazione dell’ampliamento della gamma di servizi offerti e dei continui cambiamenti della normativa, che richiedono un aggiorna‐ mento tempestivo, hanno svolto da sempre attività di formazione continua dei loro dipendenti e collaboratori, consentendo peraltro di far emergere e sviluppare nuove figure professionali qualifi‐ cate (formatori, addetti al controllo, esperti fiscali, esperti di trasmissione telematica), che trovano stabilità di lavoro e soddisfazione professionale, a fronte del sostanziale blocco delle assunzioni nella pubblica amministrazione. La flessibilità organizzativa e la capacità di risposta Il sistema dei CAF consente una grande flessibilità e rapidità di risposta, a fronte della turbolenza normativa. Ad esempio, in occasione dell’entrata in vigore dell’IMU i CAF hanno dato un contribu‐ to qualificato all’avvio della nuova imposta, evidenziandone le criticità gestionali e indicando la so‐ luzione per risolvere i problemi più immediati, che poi è stata adottata. Un altro esempio recente, è l’impegno ad operare in una situazione di difficoltà normativa ed organizzativa quale si è deter‐ minata per il pagamento della seconda rata IMU per le seconde case e per il pagamento della cd. mini IMU. La flessibilità, però, ha dei costi che i CAF, oltre certi limiti, non sono in grado di assorbi‐ re. Capita spesso, ad esempio, che i ritardi decisionali della politica o le problematiche tecniche dell’amministrazione portino a differire i termini di inizio e fine delle campagne, scaricando sui CAF l’onere di assumere dipendenti a tempo determinato per periodi più lunghi del necessario. Il ritorno d’immagine per la pubblica amministrazione Da quando esistono i CAF è migliorata l’immagine dell’Amministrazione finanziaria, perché spesso i cittadini, soprattutto se non associati, sono portati ad identificare il CAF come uno sportello della pubblica amministrazione. Il servizio fiscale trasmette ai cittadini, attraverso i CAF, un’immagine di accessibilità, efficienza, competenza e rigore, oltre che di cortesia nelle relazioni interpersonali. Questo favorisce da parte dei cittadini un atteggiamento di collaborazione e correttezza. Inoltre, la riduzione del margine di errore formale ha prodotto una rilevante diminuzione del contenzioso e degli oneri a carico dei cittadini, che nel passato creavano acuta insofferenza e senso di iniquità. I risparmi economici per le Pubbliche Amministrazioni La trasmissione telematica ha comportato, oltre ai vantaggi funzionali prima richiamati, anche si‐ gnificativi risparmi economici per la pubblica amministrazione, relativi ai costi di digitazione delle dichiarazioni, copia24 , spedizione, conservazione della documentazione, acquisto e rinnovo costan‐ te dell’hardware ed aggiornamento dei software25 , formazione del personale. Tutti costi sostenuti dai CAF. In sostanza, la pubblica amministrazione con la trasmissione telematica ha esternalizzato ai CAF costi rilevanti e, non ultimo, ha indotto nei fornitori del servizio una forte dipendenza dalle decisioni dell’Amministrazione, che con un colpo di penna può spostare centinaia di migliaia di dichiarazioni, in più o in meno, decidendo delle sorti delle aziende a cui ha esternalizzato il servizio. 24 Gli intermediari non possono trattenere i documenti in originale, che devono essere restituiti ai contribuenti. Dunque è obbligatoria la fotocopia di tutto, inclusi scontrini della farmacia, le fatture delle visite specialistiche, le ricevute delle spese per attività sportive e così via. Su 400.000 dichiarazioni elaborate da un CAF di medie dimensioni si tratta di ulteriori 5 milioni di documenti, esclusa la stampa delle dichiarazione in doppia copia (minimo 30 fogli). 25 Inizialmente era stato previsto un contributo per la trasmissione telematica, poi soppresso nel 2011.
- 23. 22 Anche l’INPS ha tratto significativi vantaggi dall’esistenza del sistema dei CAF. Dal 2013 l’INPS realizza significativi risparmi sulle spese postali non spedendo più ai contribuenti circa 20 milioni di CUD, che in larga parte vengono scaricati e stampati gratuitamente dai CAF, dai patronati o dai sindacati dei pensionati in fase di dichiarazione dei redditi. Secondo una stima prudenziale dell’Istituto, si risparmiano circa 22‐23 milioni € di spese postali. Dal 2014, l’INPS consegna preventivamente le matricole dei titolari di prestazioni previdenziali ai CAF, che si sono organizzati per contattare i soggetti interessati alle dichiarazioni RED e ICRIC e per inviare telematicamente all’INPS le domande entro i primi sei mesi dell’anno. Successivamente l’INPS contatterà solo i titolari per i quali non ha ricevuto la domanda, risparmiando un importo rilevante sulle spese di spedizione, non ancora stimabile in quanto il sistema è entrato in vigore da poco. C’è poi il capitolo del risparmio sul costo del lavoro, che è difficile da quantificare perché sia nel caso dell’Agenzia delle Entrate che dell’INPS c’è una netta distinzione fra il ruolo di regolazione e controllo che le pubbliche amministrazioni si sono riservate (back‐office) e quello produzione ed erogazione del servizio (front‐office), trasmissione telematica dei modelli affidato ai CAF, ancorché non esclusivo per l’INPS. Il risparmio sul costo del lavoro, però, può essere dedotto da alcuni fattori: ‐ i contratti di lavoro applicati dalle PP.AA. sono più onerosi, sia sotto il profilo economico che normativo, di quelli applicati dai CAF (in prevalenza il contratto del commercio); ‐ le assunzioni a tempo determinato sono più agevoli nel settore privato che nel settore pubbli‐ co, stanti i vincoli a cui sono sottoposte le pubbliche amministrazioni; ‐ le procedure di reclutamento e i tempi di addestramento dei neo‐assunti a tempo determinato (3‐4 mesi), sono più lenti e costosi negli enti pubblici che nel settore privato. Tutto questo porta ad ipotizzare un differenziale di costi significativo fra la gestione diretta dei servizi e la gestione esternalizzata ai CAF. Il costo dei CAF per le pubbliche amministrazioni Le pubbliche amministrazioni interessate erogano compensi commisurati all’attività svolta, secon‐ do tariffe fissate da apposite convenzioni. La quantificazione iniziale dei compensi dovuti ai CAF fu fatta da una commissione consultiva, no‐ minata nel 1991 dal Ministro Formica, composta da rappresentanti di: Ministero delle Finanze (che coordinava i lavori), Ministero del Lavoro, INPS, Confindustria, CGIL , CISL, UIL, altri enti pubblici coinvolti (es. SOGEI). La commissione aveva il compito di monitorare le attività necessarie per compilare e inviare un modello reddituale e di definirne il costo globale al fine di determinare il compenso dovuto ai CAF per le pratiche inviate al Ministero. Le conclusioni furono che: - per i CAF, il costo di una dichiarazione andava da un minimo di 30.000 a un massimo di 50.000 lire; - all’Amministrazione finanziaria la gestione delle funzioni di propria competenza costava da un minimo di 20.000 fino a un massimo di 40.000 lire. Il Ministero delle Finanze riconobbe un compenso iniziale di 20.000 lire, che rappresentava circa il 50% del costo della pratica per una CAF, con la motivazione che anche il contribuente avrebbe do‐ vuto partecipare alla spesa, come già faceva ricorrendo ai commercialisti, anche se in misura mi‐ nore. Nel 2000, dopo l’inserimento del visto di conformità, il compenso è passato a 25.000 lire, più un importo per la trasmissione telematica e l’adeguamento Istat. Nel 2001, con l’introduzione dell’euro, il compenso diventò 12,91 € per la dichiarazione singola e 25,82 € per le dichiarazioni congiunte (il doppio), più 1,05 € per la trasmissione telematica. NEL 2011, a seguito dell’ adegua‐ mento ISTAT, i CAF erano arrivati a percepire complessivamente 16,29 € per la pratica singola e 32,58 per la congiunta, più il rimborso per la trasmissione telematica.
- 25. 24 Grafico 10 ‐ Compenso medio per dichiarazione 730 erogato ai CAF (€) Grafico 11 ‐ Produzione di 730 e compensi ai CAF a confronto con l'inflazione (numeri indice) Per quanto riguarda l’INPS: ‐ per la gestione delle pratiche ISEE (circa 6,5 milioni nel 2013) i CAF hanno percepito un com‐ penso variabile in base ai componenti del nucleo familiare da 8,00 a 13,20 € a pratica; ‐ per la gestione dei modelli RED (circa 2,8 milioni nel 2013) i CAF hanno percepito un compenso differenziato per tipo di pratica, che varia da 3,70 a 9,60 € a pratica; ‐ per la gestione delle dichiarazioni di responsabilità relative all’invalidità civile e alla pensione sociale (circa 1,8 nel 2013) i CAF hanno percepito un compenso di 6,88 € a pratica. ‐ per i CUD scaricati dal sito dell’INPS ed usati a fini fiscali (circa 7 milioni) i CAF non hanno perce‐ pito alcun compenso. Gli importi indicati tengono conto della decurtazione del 20% operata dal 2012 anche dall’INPS. Tutti questi servizi vengono erogati ai cittadini gratuitamente e l’unico compenso percepito dai CAF per queste attività è quanto riconosciuto dall’INPS. Nel periodo preso in esame (2003‐2013) il compenso annuo totale mediamente erogato dall’INPS ai CAF per gli ISEE è stato di circa 75,5 milioni di euro, quello per i RED di 76,9 milioni, quello per
- 27. 26 Si può ritenere, quindi, che le scelte fatte a partire dal 1991 fino ad oggi abbiano portato risultati positivi anche di carattere economico alle PA, in quanto il costo dei CAF è stato di gran lunga infe‐ riore al costo che le PP.AA. avrebbero dovuto sostenere per la gestione diretta dell’assistenza fi‐ scale e del controllo di conformità. Inoltre, rispetto ad anni di progressivo ridimensionamento dell’organico della PA, con particolare riferimento ai servizi di front‐office ai cittadini, i CAF hanno in parte colmato un vuoto rispondendo alle richieste di informazioni e assistenza dei cittadini, con modalità certificate e non speculative nei loro confronti. Il sistema fiscale italiano raggiunge un risultato di eccellenza se raffrontato ad altri sistemi fiscali a livello mondiale. Nel 2010 l’OCSE ha stilato una graduatoria del grado di informatizzazione dei si‐ stemi fiscali, confrontando la percentuale cittadini che ha accesso ai servizi fiscali on line, rappor‐ tata alla percentuale del bilancio dedicata dalle Agenzie delle Entrate alle spese per l’information technology (IT). L’Italia figura al primo posto con il 100% dei contribuenti che accede ai servizi per via telematica, con una spesa pari al 3,9% del bilancio dell’Agenzia delle Entrate. I paesi più avan‐ zati, dopo l’Italia, in Europa sono la Danimarca, con il 100% dei contribuenti che accede ai servizi on‐line, ma a fronte di una spesa per l’informatica del 17% del budget (oltre quattro volte quella italiana), nel mondo il Cile con il 97% dei cittadini che accede ai servizi on‐line e una spesa per l’informatica del 5,1% (al secondo posto assoluto per rapporto fra costi e risultati). In Francia solo il 20% dei contribuenti individuali, il 14% dei professionisti e il 40% delle società accede ai servizi on‐line a fronte di una spesa per l’informatica del 9,4% (due volte e mezzo quella italiana). Negli Stati Uniti il 60% dei contribuenti accede ai servizi on line con una spesa del 15% del budget (quat‐ tro volte quella italiana). Questo risultato è stato possibile grazie al sistema della trasmissione telematica, avviato alla fine degli anni ’90, che si è potuto realizzare grazie ai CAF, i quali si assumono buona parte della spesa per l’infrastruttura informatica. “I dati Ocse basterebbero da soli a sgonfiare le polemiche che cicli‐ camente vengono sollevate sul ruolo e sui compensi dei CAF, certificando che l’investimento pub‐ blico in Italia è il più basso a fronte dei risultati raggiunti, evidenziano come anche i Caf abbiamo a loro volta collaborato e concorso alle spese in ricerca, sviluppo e messa in opera di questi processi innovativi … Va infine sottolineato che questo risultato in Italia, Paese di certo non altrettanto in alto nella classifica dell’alfabetizzazione informatica, si è ottenuto senza scaricare sul contribuente il disagio più sentito dei processi di informatizzazione: la perdita del contatto umano, del rapporto con una persona in grado di prestare assistenza e consulenza. E questo è un risultato del quale i CAF si possono attribuire in buona parte il merito” (dal comunicato stampa congiunto Agenzia del‐ le Entrate – Consulta dei CAF 05/05/2010). LA GESTIONE ECONOMICA DEI CAF Come si diceva in precedenza i CAF sono aziende di servizi, che hanno l’obiettivo minimo del pa‐ reggio di bilancio e di investimento di eventuali utili nel miglioramento del servizio. Se non ci rie‐ scono sono costrette a ricorrere all’indebitamento, all’aumento di capitale o alla chiusura. Sempre più frequenti sono i casi di salvataggi da parte della proprietà o di razionalizzazioni organizzative (fusioni, consorzi ecc.) per ridurre i costi. I principali fattori di costo che tali aziende devono sostenere sono: il costo del lavoro e della for‐ mazione, il costo dell’attrezzatura informatica hw e sw necessari per la trasmissione telematica, il costo delle copie e della conservazione della documentazione fisica ed informatica, il costo dell’assicurazione obbligatoria e delle franchigie, delle sedi e delle utenze, oltre ai costi di ammini‐ strazione, di promozione e degli interessi passivi, perché le PA pagano ad un anno.
- 28. 27 Da un’analisi effettuata sui principali CAF con propri dipendenti (fissi e stagionali) emerge che il costo del lavoro incide per il 55% dei costi totali, per un importo pari a circa 400 € milioni, e tutti gli altri costi il 45%, pari a 327 € milioni, per un totale di circa 727 € milioni. A questo si aggiungono i costi di produzione sostenuti dagli studi professionali, non facilmente quantificabili perché con la stessa struttura erogano anche altri servizi (es. modello unico, contabilità aziendali ecc.). L’analisi evidenzia che i costi medi di produzione dei principali prodotti sono di molto superiori al compenso corrisposto dalle pubbliche amministrazioni. Tabella 7 ‐ Stima dei tempi e dei costi di produzione medi per pratica (2013)28 Prodotto Tempo medio (minuti) Costo unitario (€) 730 30 € 27 ISEE 23 € 16 RED 11 € 10 ICRIC 10 € 8 Il taglio dei compensi del 21% (pari al 25% in termini reali) ha messo in seria difficoltà molte realtà aziendali, che si trovano ad dover operare una rilevante riduzione dei costi, dovendo comunque garantire lo standard di qualità del servizio che gli utenti si aspettano e che le pubbliche ammini‐ strazioni pretendono, a fronte di una situazione normativa che ha determinato un aumento degli adempimenti e della complessità di gestione degli stessi. Tutto questo mette a rischio la tenuta economica dei CAF, che pur essendo promosse da organizzazioni non profit, sono pur sempre delle società di capitali. È del tutto evidente che, a fronte di un’ulteriore riduzione o azzeramento del compenso, l’attuale sistema di attività dei CAF non sarebbe più sostenibile e comporterebbe un inevitabile maggior co‐ sto del servizio a carico dell’utente, con il rischio di rimettere in discussione i risultati acquisiti in questi vent’anni. 28 Stima basata sui dati forniti da un gruppo di 25 CAF che producono circa il 70% delle dichiarazioni 730.
- 30. 29 ‐ riduzione dei costi tramite elementi di ulteriore innovazione tecnologica nella gestione telema‐ tica di tutti i processi dichiarativi; ‐ progresso ulteriore verso la dematerializzazione di tutti i procedimenti fiscali; ‐ maggiore automatizzazione nelle verifiche sulle dichiarazioni, investendo il contribuente solo in ultima istanza; ‐ possibilità per i contribuenti di poter usufruire anche dell'assistenza facoltativa dei CAF nella mediazione tributaria per importi al di sotto di una certa soglia; ‐ definizione di un sistema di monitoraggio e sanzione verso gli intermediari finalizzato a incenti‐ vare comportamenti virtuosi. In conclusione, si tratta di valorizzare il ruolo dei CAF, ponendo al centro del loro operare gli ele‐ menti che furono alla base della loro istituzione, quello della intermediazione professionale, della certificazione dei documenti e dell’assistenza fiscale ai cittadini.
- 31. 30 Allegato 1 ‐ Elenco dei CAF autorizzati (aggiornato a febbraio 2014) n. n. albo Consulta Centro Assistenza Fiscale 1 1 SI CAAF CGIL DEL PIEMONTE E DELLA VALLE D'AOSTA SRL 2 2 SI CAAF CGIL LIGURIA SRL 3 3 SI C.A.A.F. CGIL LOMBARDIA SRL 4 5 SI CAAF NORD EST SRL 5 6 SI CAAF CGIL EMILIA ROMAGNA SRL 6 7 SI CAAF CGIL TOSCANA SRL 7 8 SI CAAF CGIL UMBRIA 8 9 SI CAAF CGIL MARCHE SRL 9 10 SI CAAF LAZIO E BASILICATA CGIL 10 11 SI CAF CGIL ABRUZZO E MOLISE SRL 11 12 SI CAAF CGIL SARDEGNA SRL 12 13 SI CAAF CGIL CAMPANIA SRL 13 15 SI CAAF CGIL PUGLIA SRL 14 16 SI CAAF CGIL CALABRIA SRL 15 17 SI CAAF CGIL SICILIA SRL 16 18 SI CAF CISL SRL 17 21 SI CAF UIL SPA 18 22 SI CAF CONFSAL SRL 19 23 SI CAF U.G.L. SRL 20 24 SI CAF CNA SRL 21 25 SI C.A.A.F. F.A.B.I. SRL 22 26 SI CAF CONFAGRICOLTURA PENSIONATI SRL 23 27 SI CAAF PENSIONATI E DIPENDENTI C.I.A. SRL 24 28 SI CAF CISAL SRL 25 29 SI CAF COLDIRETTI SRL 26 30 SI ASSOCAAF SPA 27 31 SI UNIONCAAF SRL 28 32 SI CAF INTERREGIONALE DIPENDENTI SRL 29 33 SI CAAF 50 & PIU' SRL 30 34 SI CAF M.C.L. SRL 31 35 SI CAF ACLI SRL 32 36 SI CAF DELL'INDUSTRIA DELL'EMILIA ROMAGNA S.P.A. 33 37 SI C.A.F. ‐ U.C.I. SRL 34 38 SI CAAF SICUREZZA FISCALE SRL 35 39 SI CAAF CONFARTIGIANATO PENSIONATI E DIPENDENTI SRL 36 40 SI CAF E.N.P.T.A. SRL 37 41 SI CAF ACAI DIPENDENTI E PENSIONATI SRL 38 43 SI TUTELA FISCALE DEL CONTRIBUENTE SRL 39 44 SI CAF NAZIONALE DOTTORI COMMERCIALISTI ED ESPERTI CONTABILI SPA 40 46 SI CENTRO AUTORIZZATO DI ASSISTENZA FISCALE ASSOCONTRIBUENTI SRL 41 48 NO CAF ITALIA 2000 SRL 42 49 SI C.L.A.A.I. SRL Caf Servizi Fiscali srl 43 50 SI CAF DIPENDENTI E PESIONATI U.S.P.P.I.D.A.P. SRL 44 51 NO CENTRO DI ASSISTENZA API SPA 45 52 SI CAF FE.NA.PI. SRL 46 54 SI C.A.S.A DIPENDENTI E PENSIONATI SRL 47 55 SI CAF USAE SRL 48 56 SI CAF DIPENDENTI E PENSIONATI A.I.C. SRL 49 57 SI ZEROCARTACAF SRL 50 58 SI CAF SICAF SRL 51 59 SI C.A.F. CNAI SRL ‐ CENTRO DI ASSISTENZA FISCALE CNAI SRL 52 60 SI ASPPI CAF SRL 53 61 SI EUROCAF SRL 54 63 SI CAF CISAS SRL 55 64 SI CENTRO DI ASSISTENZA FISCALE ‐ AEUROPEAN SRL 56 65 NO CAF DIPENDENTI E PENSIONATI ‐ DDL SRL 57 66 SI CAF ITALIA SRL 58 67 SI CENTRO ASSISTENZA FISCALE NAZIONALE CONSULENTI DEL LAVORO SRL 59 68 SI CAF CNDL SRL ‐ CAF NAZIONALE DEL LAVORO SRL 60 69 SI CENTRO DI ASSISTENZA FISCALE CONF. LAVORATORI SRL 61 70 SI CAF FENALCA DIPENDENTI E PENSIONATI SRL 62 71 NO CAF CONFCONTRIBUENTI SRL 63 73 SI CAF CGN SPA 64 74 SI CAF FIAP SRL UNIPERSONALE 65 77 NO C.A.A.‐C.A.F. F.I.P. CISAL S.r.l. 66 78 SI CAF UNIMPRESA SRL 67 79 NO CENTRO DI ASSISTENZA FISCALE FAPI SRL 68 82 NO CAF CONFEDERLIBERE 69 83 SI CAF PROFESSIONE FISCO S.R.L. 70 84 SI CAF‐LAVORO e FISCO S.r.l. 71 85 SI CAF UNSIC 72 86 SI CAF SIALS S.r.l. 73 87 NO CAF NAZIONALE TRIBUTARISTI SRL 74 88 SI CAF SERVIZI DI BASE SRL 75 89 SI CAF LABOR S.R.L. 76 90 SI CAF CONF.A.S.I. SRL 77 91 NO Caf CSE srl 78 92 NO CAF ANMIL SRL 79 93 SI C.A.F. EUROPEO srl ‐ UNIPERSONALE 80 94 NO OFFICINA DEL CONTRIBUENTE SRL
- 33. VALORE CAF Indagine sui Centri Autorizza7 di Assistenza Fiscale in Italia Allegato 2 – Da, sta,s,ci sull’a2vità dei CAF