Educación técnica y formación
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El reto de la productividad
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Fuente: CAF , UNESCO (Informes sobre desarrollo Humano) y Hanushek y Woessmann (Schooling, educational achievement, and th...
Diagnóstico de la Educación
Técnica y Formación Profesional
en América Latina
1980
Evolución de la cobertura educativa en América Latina
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Principales problemas de la ETFP en AL:
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Fuente: OECD, PISA 2012.
Principales problemas de la ETFP en AL:
2. Baja calidad de la educación
Colombia
Bulgaria
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Fuente: OECD, PIAAC 2012
Principales problemas de la ETFP en AL:
3. Tendencias en la demanda por habilidades
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Fuente: Diagnóstico sobre ETFP, CAF
Principales problemas de la ETFP en AL:
4. Baja inversión de las empresas
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Recomendaciones para superar
los retos en América Latina
Recomendaciones para América Latina
1. Debilidad institucional de los sistemas de ETFP:
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Recomendaciones para América Latina
3. Brecha entre oferta y demanda de competencias laborales:
•Integración del sistema e...
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Conclusiones
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Diana Mejía, Especialista Sénior de Políticas Públicas y Competitividad de la CAF - CADE por la Educación 2015

  1. 1. Educación técnica y formación profesional en América Latina El reto de la productividad Lima, 19 de junio de 2015 DIANA MEJÍA Especialista Sénior, Políticas Públicas y Competitividad dmejia@caf.com
  2. 2. Fuente: Enterprise Survey, 2010 La demanda de servicios empresariales 0 2 4 6 8 10 12 14 16 Tribunales Acceso a tierras Administración fiscal Licencias y permisos empresariales Transporte Regulaciones laborales Regulaciones aduanales y comerciales Inestabilidad Política Corrupción Crimen, robo y desorden Electricidad Tasas impositivas Fuerza laboral inadecuadamente capacitada Prácticas del sector informal Acceso a financiamiento Según cifras del Banco Mundial, casi el 37% de las compañías en América Latina cree que encontrar una fuerza laboral con la capacitación adecuada es uno de sus principales obstáculos. 32% 34.60% 37.10% 37.50% 39.90% 42.50% 43.20% 43.50% 45.80% 47.70% 48.70% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% México (2010) Brasil (2010) Bolivia (2010) Perú (2010) El Salvador (2010) Argentina (2010) Ecuador (2010) Paraguay (2010) República Dominicana (2010) Colombia (2010) Costa Rica (2010) Proporción de Fuerza Laboral inadecuadamente capacitada Realidad en América Latina: Brecha entre oferta y demanda
  3. 3. Realidad en América Latina: Brecha entre oferta y demanda Adecuada alineación entre políticas educativas, laborales, de impulso al emprendimiento e innovación. OFERTA (sistemas de capacitación laboral): • Sistema de capacitación laboral con estrategias y organización desconectadas • Múltiples actores con diferentes roles • Falta de evaluación externa • Falta de pertinencia en la educación • Falta de coordinación y concurrencia entre los responsables de la política empresarial • Falta de consideración de contenidos de capacitación y número de capacitados requeridos DEMANDA (empresarial): • Formaciones especializadas por industria y clusters. • Contenido de capacitación adecuado a las competencias requeridas (digital, matemática, lingüística e idiomas, etc.) • Capacidad de generar información relevante y accesible sobre necesidades actuales y futuras de personal capacitado.
  4. 4. Relación entre competitividad y educación
  5. 5. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0102030405060708090100 WEF2014-2015(RangoPercentil) Doing Business 2013-2014 (Rango Percentil) OECD Asia Latam Menos Eficiente Más Eficiente Países de América Latina experimentan una importante dispersión en sus agendas de competitividad Fuente: World Economic Forum (2014-2015) and Doing Business (2014) Posición competitiva Rep. Dominicana Venezuela Haití Bolivia Paraguay Guyana Bolivia Argentina HondurasNicaragua El Salvador Uruguay Guatemala Colombia Perú MéxicoBrasil Costa Rica Panamá Chile
  6. 6. Fuente: World Economic Forum (Global Competitiveness Index) 2014 Comparación de indicadores de competitividad a nivel global Índice de competitividad en Educación Superior y Capacitación Score 1-7 • Min (2,79) • Avg (4,21) • Max (5,70) La Educación Técnica y Formación Profesional (ETFP) tradicionalmente se ha analizado desde la perspectiva de las políticas educativas y laborales. Sin embargo, actualmente, se está evaluando también desde la perspectiva de las políticas de productividad de las empresas y de la competitividad de las economías como un aspecto fundamental del crecimiento de los países. En América Latina, Chile, Brasil, Perú, Colombia, Panamá, Costa Rica y México parecen llevar la delantera.
  7. 7. Fuente: World Economic Forum (Global Competitiveness Index) 2014 Principales indicadores de Educación - WEF 0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 Calidad del sistema educativo Calidad de la educación en ciencias y matemáticas Calidad de la educación primaria Disponibilidad de científicos e ingenieros Puntaje-1(peor)a7(mejor) Latin America OECD Asia Total average El World Economic Forum, dentro de su Índice Global de Competitividad, incluye indicadores basados en encuestas sobre la calidad del sistema educativo en distintos ámbitos, así como la disponibilidad de científicos e ingenieros como componentes de la competitividad de los países.
  8. 8. Fuente: CAF , UNESCO (Informes sobre desarrollo Humano) y Hanushek y Woessmann (Schooling, educational achievement, and the Latin American growth puzzle) Relación positiva entre el crecimiento del PIB y los años de educación Relación entre crecimiento del PIB y calidad de la educación Relación entre PIB per cápita promedio y años de escolaridad promedio La relación positiva entre el PIB per cápita promedio y los años de educación promedio demuestran el impacto que genera la educación en la productividad de los países. En 1991, Barro demostró una correlación similar en gran número de países tomando en cuenta el crecimiento condicional del PIB controlando para ciertas variables. En 2013 agregó que la correlación es más fuerte si se incluye la calidad de la educación medida mediante las pruebas estandarizadas de conocimientos en matemáticas, ciencias y lectura. 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 4 5 6 7 8 9 10 MeanGDPpercapita(2004-2012) Mean years of schooling (2004-2012) Chile Panamá Argentina Perú Uruguay Venezuela México Bolivia Ecuador Rep. Dominicana Paraguay Colombia Brasil El Salvador Honduras Guatemala
  9. 9. Diagnóstico de la Educación Técnica y Formación Profesional en América Latina
  10. 10. 1980 Evolución de la cobertura educativa en América Latina 2000 2012 Principales problemas de la ETFP en AL: 1. De la ampliación en cobertura al mejoramiento de calidad La cobertura educativa ha evolucionado positivamente en América Latina en los últimos 30 años. Sin embargo, aún existe un rezago en términos de calidad de la educación y generación de competencias y habilidades de la fuerza laboral frente a lo requerido por las empresas.
  11. 11. Fuente: OECD, PISA 2012. Principales problemas de la ETFP en AL: 2. Baja calidad de la educación Colombia Bulgaria Uruguay Montenegro Emiratos Arabes Malasia Brasil Croacia Serbia Rusia Chile Israel Turquía Hungría Eslovenia España Polonia Eslovaquia Suecia PortugalDinamarcaIrlanda Noruega Austria Taipei Shanghai-China Hong Kong-China Macao-China Singapur Bélgica Estados UnidosAlemania República Checa ItaliaHolanda Francia Estonia Inglaterra FinlandiaAustraliaCanadá Japón Corea 375 400 425 450 475 500 525 550 575 600 7580859095100105110115120125 Desempeñoapronedioenresolucióndeproblemas(puntaje) Desviación estándar del desempeño en resolución de problemas (puntaje) Desempeño promedio en resolución de problemas es menor que promedio OECD Desempeño promedio en resolución de problemas no es estadísticamente diferente del promedio OECD Desempeño promedio en reolución de problemas está por encima del promedio OECD Desempeño resolución problemas encima promedio Variación del desempeño encima del promedio Desempeño resolución problemas encima promedio Variación en desempeño debajo promedio Desempeño resolución de problemas debajo promedio Variación en desempeño encima promedio Desempeño resolución de problemas debajo promedio Variación en desempeño debajo promedio PromedioOECD Promedio OECD Perú Desempeño promedio en resolución de problemas y variación en el desempeño Desempeño promedio en resolución de problemas por encima del promedio OECD
  12. 12. Fuente: OECD, PIAAC 2012 Principales problemas de la ETFP en AL: 3. Tendencias en la demanda por habilidades -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 1979 1986 1992 1999 Analítico no rutinario Interactivo no rutinario Cognitivo rutinario Manual rutinario Manual no rutinario Alemania Cambio porcentual 34 38 42 46 50 54 58 62 66 70 74 1960 1970 1980 1990 2000 2009 Cambio porcentual Estados Unidos -1.50 -1.25 -1.00 -0.75 -0.50 -0.25 0.00 0.25 0.50 0.75 1.00 1960 1970 1980 1990 2000 2005 Cambio porcentual Japón
  13. 13. Fuente: Diagnóstico sobre ETFP, CAF Principales problemas de la ETFP en AL: 4. Baja inversión de las empresas 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia CostaRica Ecuador ElSalvador Guatemala Honduras México Nicaragua Paraguay Perú Rep.Dominicana Uruguay Venezuela Porcentaje de Empresas que entregan Capacitación Formal según el tamaño de la empresa Empresas grandes (200+) Empresas medianas (20-99) Empresas pequeñas (1-19) Los sistemas de capacitación laboral han resultado insatisfactorios pues no se han adaptado a las necesidades de las empresas ya que, por una parte, estas enfrentan dificultades para contratar personal y mejorar su operación y productividad, producto de la falta de una fuerza laboral con las capacidades y experiencia adecuadas, y por otra, las empresas capacitan poco o no capacitan.
  14. 14. Recomendaciones para superar los retos en América Latina
  15. 15. Recomendaciones para América Latina 1. Debilidad institucional de los sistemas de ETFP: •Formulación de un marco estratégico, convergencia y articulación de políticas públicas sectoriales: las diferentes áreas de gobierno deben converger en cuanto a sus objetivos estratégicos y articular sus programas y planes de acción de manera eficiente y coordinada. •Fortalecimiento de la institucionalidad de gestión de la ETFP: asignación de funciones claramente diferenciadas de acuerdo con tres niveles institucionales: uno de carácter estratégico y rector del sistema, otro de administración y gestión, y un tercero proveedor de servicios educativos y de formación profesional. •Participación del sector empresarial: fomentar el involucramiento y la participación privada en la elaboración de planes sectoriales, de clúster o cadena de valor, así como en los diseños curriculares y la definición de competencias. •Seguimiento de un enfoque de clúster y territorial, apoyo a las Pymes y desarrollo de esquemas de aseguramiento de calidad y monitoreo y evaluación. 2. Baja calidad de la educación: • Capacitación a maestros en competencias técnicas específicas.
  16. 16. Recomendaciones para América Latina 3. Brecha entre oferta y demanda de competencias laborales: •Integración del sistema educativo y el de capacitación: integración de diseños curriculares que interrelacionen la formación inicial, la continua, la formación de adultos y la formación no-formal; coordinación de la formación del personal docente de ambos sistemas, entre otros. •Capacitación en la empresa: implementación de experiencias educativas que combinen el aprendizaje teórico en las aulas y el aprendizaje experimental en empresas (capacitación dual). 4. Baja inversión en capacitación por parte de las empresas: •Diseño de incentivos y otros mecanismos que fomenten mayores niveles de capacitación en la empresa, por ejemplo, incentivos tributarios, creación de fondos para el desarrollo del capital humano, etc. Principal recomendación: promover la certificación de competencias como mecanismo de solución integral de vinculación sectorial y de procesos.
  17. 17. Caso de una política pública innovadora: lineamientos para el cierre de brechas de capital humano en las apuestas productivas de Colombia
  18. 18. Enfoque sectorial y regional La identificación y cierre de brechas de capital humano es, al final del día, responsabilidad de los actores del nivel local… Las iniciativas cluster y/o apuestas productivas deberían ser señales de por dónde comenzar a abordar el problema. Las brechas de capital humano muchas veces son particulares a cada sector en cada región específica. Son los actores locales (sector privado, universidades, institutos de formación técnica regionales, etc.) quienes deberán dar respuesta problemática.
  19. 19. Lineamientos para el cierre de brechas de capital humano Objetivo Orientar a los actores locales en agendas de identificación y cierre de brechas de capital humano Lineamientos 1. Identificación de brechas de capital humano 2. Plan de Acción 3. Arreglos institucionales
  20. 20. 1. Identificación de brechas de capital humano Metodologías Propuestas Perfiles Ocupacionales (PNUD – Red ORMET) Brechas actuales Demanda Laboral Oferta Laboral Oferta de Formación Complementarias Prospectiva de Demanda Laboral Cualitativa (MinTrabajo – Red ORMET) Brechas futuras Consulta con expertos sectoriales sobre tendencias tecnológicas y productivas Identificación de competencias genéricas y específicas futuras
  21. 21. 2. Plan de acción Tipología de Brechas de Capital Humano Cantidad Déficit de oferta de programas Déficit de demanda por programas Baja capacidad de atracción del capital humano Calidad Competencias genéricas Competencias específicas Pertinencia Falta de participación sector productivo en diseño de programas Falta de participación de sector productivo en formación
  22. 22. 3. Arreglos institucionales del nivel local Institucionalidad con enfoque de apuestas productivas CRC* Apuesta 1 Capital humano Regulación Infraestructura CTeI Apuesta 2 Apuesta n Equipo necesario para desarrollar la agenda de trabajo Articuladoras (CRC, Cámara de Comercio, etc). Gerentes cluster ORMET Otros Actores Locales Sector Privado
  23. 23. Conclusiones • Además de orientar a los actores locales y dinamizar este tipo de agendas a nivel local, estos Lineamientos apuntan a: – Buscar respuestas contundentes por parte de los responsables del nivel nacional en la materia. – Animar la discusión sobre problemáticas más estructurales de la educación terciaria en el país como lo son: cobertura, calidad y pertinencia.
  24. 24. Más oportunidades, un mejor futuro. Documentos disponibles en: http://publicaciones.caf.com/publicacion?id=1620 http://www.compite.com.co/site/lineamientos-para-la- identificacion-y-cierre-de-brechas-de-capital-humano-en-las- apuestas-productivas-departamentales-del-pais/

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