La diversificación productiva en marcha 
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Piero Ghezzi 
Ministro de la Producción 
Noviembre de 2014
NUESTRAS FORTALEZAS MACROECONÓMICAS 
A PRESERVAR 
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Fuente: FMI. Elaboración propia. 
*Fin de periodo. 
Perú lideró la región en crecimiento e inflación en la última década 
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Deuda pública* 
2013 
Fuentes: BCRP y Banco Mundial. Elaboración propia. 
*Deuda bruta del gobierno. 
**Reservas internaci...
AFRONTAR PROBLEMAS ESTRUCTURALES PARA SEGUIR FORTALECIÉNDONOS 
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Alta informalidad laboral a pesar del aumento en el empleo 
Fuente: CEPAL, OIT (2013). Elaboración propia. *Datos para el ...
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NUEVOS RETOS MACROECONÓMICOS 
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Exportaciones tradicionales han caído y no tradicionales parecen estancadas 
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Los tiempos han cambiado: Desaceleración y aumento en déficit en cuenta corriente 
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EL PLAN NACIONAL DE DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA 
EN MARCHA 
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Las exportaciones se concentran en productos primarios y poco complejos 
Fuente: Stein(2014). 
Composición y complejidad d...
Los ejes del desarrollo 
Educación 
Salud 
Infraestructura 
Seguridad 
Modernización del Estado 
Diversificación productiv...
El PNDP se enmarca en modernas políticas de desarrollo productivo 
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Políticas horizontales 
Políticas verticales 
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Incremento del PBI per cápita 
Incremento de las exportaciones 
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Objetivos del Plan Nacional de Diversif...
AmpliarlacanastaexportadoraatravésdelacorreccióndefallasdemercadoydeEstadoensectoresconpotencialidad. 
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Eje 1: 
Facilitación de la Diversificación Productiva 
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Principales acciones 
Eje 1: Facilitación de la diversificación productiva 
Facilitarelsurgimientodenuevosmotoresdelaecon...
1. Facilitar el surgimiento de nuevos motores de crecimiento que aumenten las exportaciones 
-Paraaumentarnuestrocrecimien...
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CARRETERA AFIRMADA 
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NUEVA CIUDAD DE OLMOS 
AREA 
AGRICOLA 
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2.Políticanacionaldeinnovación 
Desarrollodelemprendimientoinnovadoryfomentodelainnovación 
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Situación actual: no existe ningún parque industrial en funcionamiento
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Eje 2: 
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Eje 2: Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa 
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1. Mejora del clima de negocios: simplificación administrativa efectiva 
SeinicióelprocesodesimplificacióndelTUPAdelPRODU...
Medidas recientes para reducir tramitología 
SedesignóalaSUNARPcomoentidadresponsabledeconstitucióndeempresasenlínea(Seti...
2. Mejoras recientes en regulación 
ModificacionesalaLeydeSeguridadySaludenelTrabajo.(Julio2014) 
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Eje 3: 
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Diversificación Productiva, Piero Ghezzi Ministro de la Producción - CADE Ejecutivos 2014

  1. 1. La diversificación productiva en marcha 1 Piero Ghezzi Ministro de la Producción Noviembre de 2014
  2. 2. NUESTRAS FORTALEZAS MACROECONÓMICAS A PRESERVAR 2
  3. 3. Fuente: FMI. Elaboración propia. *Fin de periodo. Perú lideró la región en crecimiento e inflación en la última década 3 Crecimiento promedio anual del PBI 2002-2013 Inflación anual promedio* 2002-2013 6.3% 5.4% 4.5% 4.4% 4.2% 3.5% 3.4% 2.3% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% Perú Argentina Colombia Chile Uruguay Venezuela Brasil México Promedio variación anual del PBI 26.5% 11.5% 9.2% 6.4% 4.6% 4.3% 3.2% 2.8% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Venezuela Argentina Uruguay Brasil Colombia México Chile Perú Promedio inflación
  4. 4. Deuda pública* 2013 Fuentes: BCRP y Banco Mundial. Elaboración propia. *Deuda bruta del gobierno. **Reservas internacionales/(Deuda externa de corto plazo + Deuda externa de largo plazo + Depósitos de no residentes). Alta capacidad de respuesta: sólida hoja de balance Reservas internacionales** 2013 66.3% 59.4% 49.8% 46.9% 46.5% 31.8% 19.6% 12.2% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Brasil Uruguay Venezuela Argentina México Colombia Perú Chile Porcentaje del PBI 667% 431% 394% 213% 155% 150% 121% 86% 81% 28% 13% 0% 100% 200% 300% 400% 500% 600% 700% Bolivia Perú Brasil Colombia México Argentina Uruguay Chile Paraguay Venezuela Ecuador Índice de vulnerabilidad externa** 4
  5. 5. AFRONTAR PROBLEMAS ESTRUCTURALES PARA SEGUIR FORTALECIÉNDONOS 5
  6. 6. Alta informalidad laboral a pesar del aumento en el empleo Fuente: CEPAL, OIT (2013). Elaboración propia. *Datos para el 2011 Informalidad laboral urbana * 33.6% 35.5% 38.4% 39.3% 46.9% 50.0% 52.2% 54.2% 56.8% 65.7% 65.8% 68.8% 70.7% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% Costa Rica Uruguay Brasil Panamá Argentina República Dominicana Ecuador México Colombia El Salvador Paraguay Perú Honduras Porcentaje de la PEA urbana ocupada 6
  7. 7. 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 Paraguay El Salvador Perú Bolivia Colombia Panamá Ecuador Uruguay Chile México Costa Rica Argentina Brasil América Latina Italia España Reino Unido Francia OCDE Alemania Estados Unidos Dinamarca Suecia Corea del Sur Finlandia Israel Empresas Otras fuentes El Perú está muy rezagado en investigación y desarrollo 7 Fuente: BID. *Datos para el 2010 Gasto en I+D como % del PBI y fuentes de financiamiento* 4.34 3.90 3.74 3.39 3.07 2.83 2.80 2.37 2.24 1.80 1.39 1.26 0.75 1.16 0.62 0.54 0.48 0.45 0.41 0.25 0.19 0.19 0.16 0.12 0.07 0.06 Porcentaje del PBI
  8. 8. NUEVOS RETOS MACROECONÓMICOS 8
  9. 9. Exportaciones tradicionales han caído y no tradicionales parecen estancadas 9 4.3 5.3 6.3 7.6 6.2 7.7 10.2 11.2 11.0 11.6 - 2 4 6 8 10 12 14 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014* Miles de millones de dólares 12.9 18.5 21.7 23.3 20.7 27.9 35.9 34.8 31.0 26.1 - 5 10 15 20 25 30 35 40 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014* Miles de millones de dólares Fuente: BCRP. Elaboración propia. *Proyección. Exportaciones tradicionales 2005-2014 Exportaciones no tradicionales 2005-2014
  10. 10. 10 Los tiempos han cambiado: Desaceleración y aumento en déficit en cuenta corriente 6.3% 7.5% 8.5% 9.1% 1.0% 8.5% 6.5% 6.0% 5.8% 3.1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014* Variación porcentual Crecimiento del PBI 2005-2014 Cuenta corriente 2005-2014 Fuente: BCRP. Elaboración propia. *Proyección. 1.6% 3.3% 1.5% -4.3% -0.5% -2.4% -1.9% -3.3% -4.5% -5.2% -6% -5% -4% -3% -2% -1% 0% 1% 2% 3% 4% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014* Porcentaje del PBI
  11. 11. EL PLAN NACIONAL DE DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA EN MARCHA 11
  12. 12. Las exportaciones se concentran en productos primarios y poco complejos Fuente: Stein(2014). Composición y complejidad de exportaciones 1984-2010 Perú 12 Corea del Sur
  13. 13. Los ejes del desarrollo Educación Salud Infraestructura Seguridad Modernización del Estado Diversificación productiva La diversificación productiva es parte de una estrategia de desarrollo del país 13
  14. 14. El PNDP se enmarca en modernas políticas de desarrollo productivo 14 Políticas horizontales Políticas verticales Bienes públicos Intervenciones de mercado Fuente: BID I Ej. Provisión de educación pública primaria II Ej. Negociación de protocolos fitosanitarios para abrir mercados para agroexportación III Ej. Fondos no reembolsables para Investigación y Desarrollo IV Ej. Exoneraciones y beneficios tributarios a un sector en particular
  15. 15. Incremento del PBI per cápita Incremento de las exportaciones no tradicionales1 Objetivos del Plan Nacional de Diversificación Productiva 10,900 17,000 30,000 2014 2021 2030 Dólares PPP constantes del 2011 5,000 18,000 2021 2030 Millones de dólares Estimaciones propias. 1/ Por efecto directo del plan y en adición al crecimiento “inercial” de las exportaciones no tradicionales. 2/ Por efecto directo del plan y con respecto a la tasa de informalidad actual. 15 Reducción de la informalidad laboral2 -10pp -20pp 2021 2030 Puntos porcentuales
  16. 16. AmpliarlacanastaexportadoraatravésdelacorreccióndefallasdemercadoydeEstadoensectoresconpotencialidad. MejorarelclimadeinversionesatravésderegulacionesoptimizadasytrámitesmáseficientesenlasentidadesdelEstado. Incrementar la productividad y reducir la heterogeneidad productiva entre empresas y regiones. 16 Los 3 Ejes del Plan Nacional de Diversificación Productiva Eje 1 Facilitación de la diversificación productiva Eje 2 Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa Eje 3 Expansión de la productividad
  17. 17. Eje 1: Facilitación de la Diversificación Productiva 17
  18. 18. Principales acciones Eje 1: Facilitación de la diversificación productiva Facilitarelsurgimientodenuevosmotoresdelaeconomía -Nuevosmotoresdebensersectoresconaltopotencialdecrecimiento. Atraerinversióndirectaextranjera -ImplementarestrategiasparaatraeralpaísIEDintensivaenconocimiento. ImplementarlaPolíticaNacionaldeInnovación -Incorporacióndelainnovaciónenlaestrategiaempresarial. -TrabajarconelSectorPrivado16agendasdeinnovaciónsectorialal2016. ImplementarlaPolíticaNacionaldeCalidad -Calidadcomosoporteparaladiversificación. -FuncionamientodelInstitutoNacionaldelaCalidaden2015. CrearProgramasdeApoyoaClustersyParquesIndustriales. 18
  19. 19. 1. Facilitar el surgimiento de nuevos motores de crecimiento que aumenten las exportaciones -Paraaumentarnuestrocrecimientopotencialhacia7%necesitamosañadirnuevosmotoresquecomplementenalosactuales. -Idealmentenuevosmotoresdebenserexportadores/transables. -Noseharáselecciónarbitrariadesectoresniseescogeránsectores“ganadores”. -Setrabajarácercanamenteconelsectorprivadoparaidentificarnecesidadesparadespeguedetodoslossectoresconpotencialidad. -ElEstadoproveerá,enprincipio,“bienespúblicos”(normatividad, coordinaciónmultisectorial,infraestructuraetc.) 19
  20. 20. 20 CARRETERA AFIRMADA D=40 KM OLMOS NUEVA CIUDAD DE OLMOS AREA AGRICOLA 38,000 HA TRAMO 4 IIRSA NORTE PROYECTO AGROINDUSTRIAL OLMOS
  21. 21. 2.Políticanacionaldeinnovación Desarrollodelemprendimientoinnovadoryfomentodelainnovación Sebuscapromoverelsurgimientoyconsolidacióndenuevasempresasqueofrezcanproductosyserviciosinnovadores,concontenidotecnológico,quetenganproyeccióninternacionalyofrezcanpotencialparagenerarempleosdecalidad. SelanzóelprimerprogramaStart-UpPerú2014:S/.4millonescomprometidos,23emprendimientosinnovadoresy4incubadorasdenegocios.Seesperafinanciar268emprendimientosinnovadoreshastael2016. Incorporacióndelainnovaciónenlaestrategiaempresarial Primerconcursodeproyectosdeinnovacióndealtoimpacto.S/35millones. Desarrollode30agendassectoriales. Cofinanciamientode250proyectosdeinnovación. 21
  22. 22. 3.Calidadcomosoporteparaladiversificación SehaaprobadolaPolíticadeCalidad,creadoelSistemaNacionaldeCalidadyelInstitutoNacionalparalaCalidad.Seesperaqueentreenoperaciónenenerode2015. SeharealizadounConcursodeAcreditacióndeLaboratorios,quebuscaampliarlaofertadelaboratoriosacreditados.Alafechahay11proyectosenmarchapormásdeS/.4millonesdesoles. Seesperarealizarunconcursotrimestralhasta2016paracofinanciarcertificacióndecalidadenempresas. 22
  23. 23. Proveerdeespaciosproductivosnosoloaempresasindustrialesexistentesquenecesitanreubicarseoexpandirsusplantassinotambiénanuevasempresas. Atraerempresastractorasyademásinversiónextranjeradirecta. Mejorarlacompetitividadyproductividaddelasempresasindustrialesmediantelareduccióndecostosyaprovechamientodeoportunidadesdeasociación. 4. Desarrollo de nuevos y modernos parques industriales: Objetivos 23
  24. 24. 24 Situación actual: no existe ningún parque industrial en funcionamiento
  25. 25. AREQUIPA Pucallpa UCAYALI Olmos LAMBAYEQUE Pisco ICA Ancón LIMA El Porvenir LA LIBERTAD PIURA PARQUE NACIONAL PARQUE REGIONAL PARQUESNACIONALES -Promueven las industrias estratégicas nacionales en crecimiento. -Ubicadas en zonas con ventajas de infraestructura. PARQUESREGIONALES -Promueven desconcentración. -Su implementación, complementada por intervenciones multisectoriales, activa y dinamiza las economías regionales. Propuesta de parques industriales al 2016 25
  26. 26. Eje 2: Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa 26
  27. 27. Eje 2: Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa Simplificaciónadministrativa-Eliminacióndebarrerasparalainversiónyfacilitarlasactividadesproductivas. -SistematizacióndelademandadeinformacióndelEstado. -Optimizacióndetrámitesyprocedimientosesencialesparaeldesarrollodelasactividadesproductivas. Mejoraderegulaciones -Adecuarocrearnormativaquepromuevaempresascompetitivas,rentables,generadorasdeempleoformal. -Detecciónpermanentedeoportunidadesdemejorasderegulaciones. RumboaunGobiernoElectrónico -Introducirmedidasdegobiernoelectrónico. 27 Principales acciones
  28. 28. 1. Mejora del clima de negocios: simplificación administrativa efectiva SeinicióelprocesodesimplificacióndelTUPAdelPRODUCE. EstandarizaciónyoptimizacióndeprocedimientosesencialesdelosTUPASdesectoresproductivosyProgramaspilotoconGobiernosLocalesparasimplificarsusprocedimientos. 28 Procedimiento: autorización para el ingreso al territorio nacional de equipos que no contengan o requieran Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono (SAO) prohibidas Reducción esperada de tiempos 24.5 25 18 11 5 5 Número de días Tiempo según la norma Nuevo TUPA Tiempo efectivo promedio TUPA Vigente
  29. 29. Medidas recientes para reducir tramitología SedesignóalaSUNARPcomoentidadresponsabledeconstitucióndeempresasenlínea(Setiembrede2014). SeaprobóelReglamentodeInspeccionesTécnicasdeSeguridadenEdificaciones(Setiembrede2014). Sereduciránenaproximadamente25%losplazosmáximosdeinscripción, modificaciónyrenovacióndelRegistrodeInsumosQuímicosyBienesFiscalizados(IQBF)quedebentramitarlosproyectosdeinversióndegranenvergadura(RemitidaalCongreso). ParaelCertificadodeInexistenciadeRestosArqueológicos(CIRA)seestableceráquelosinspectoresdecamposepronunciaránúnicamentesobreeláreasolicitadaacertificar,parareducirdiscrecionalidadyotorgarpredictibilidadatitularesdeproyectosdeinversión(RemitidaalCongreso). 29
  30. 30. 2. Mejoras recientes en regulación ModificacionesalaLeydeSeguridadySaludenelTrabajo.(Julio2014) Medidastributariassimplificacióndeprocedimientosypermisosparadinamizalainversión.(Julio2014) NuevaLeydeContratacionesdelEstado.(Julio2014) Modificacióndelainspecciónlaboral,queprivilegialasaccionesdeprevenciónycorrecciónanteinfraccioneslaborales,durante3años.(Julio2014) Medidasdesimplificaciónadministrativaymayorpredictibilidadenlaadministracióntributaria,facilitarcomercioexterior.(Aprobado06.11.2014) ProyectoLeyparapromoverlaempleabilidaddejóvenesenelmercadolaboral. ProyectodeLeyquesimplificayoptimizalossistemasdepagosdeIGV. 30
  31. 31. Eje 3: Expansión de la productividad 31
  32. 32. Grandes brechas de productividad entre regiones y entre sectores Fuente: INEI 32 Valor agregado bruto por trabajador 2012 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Minería Miles de soles anuales por trabajador (Minería) Arequipa Cajamarca Agropecuario 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 Miles de soles anuales por trabajador (Agropecuario)
  33. 33. Principales acciones Eje3: Expansión de la productividad ProgramadeDifusiónTecnológicaparaMipymes -Contarcon47CentrosdeInnovaciónTecnológica(CITE)fortalecidosa2016. -Difusióntecnológicaenelsectoragropecuario. ReformasparareducirelcostoyfinanciamientodeMipymes. -CreacióndeunfondoparaelfinanciamientodeMipymes -FactoringySociedadesdeGarantíasRecíprocas Estudiosdeidentificacióndecuellosdebotellaalcrecimientoregional. -Agendasdetrabajodemejoradelaproductividadregional(24regiones). 33
  34. 34. 1. Situación al 2014: 5 CITE públicos y 7 privados operativos CITESs PUBLICOS EXISTENTES. CITEs PRIVADOS EN OPERACIÓN. CITEagroindustrial TACNA CITEagroindustrial AREQUIPA UT CITEmadera PUCALLPA CITEproductivo MADRE DE DIOS CITEmadera VILLA EL SALVADOR CITElogística LIMA CITEconfecciones GAMARRA CITEmarketing LIMA CITEagroindustrial ICA CITEagroindustrial PIURA CITEcacao SAN MARTIN CITEccal LIMA (Recientemente inaugurado) 34
  35. 35. CITEagroindustrial PIURA CITE textil camélidos Arequipa / CITEmetalmecánico CITEagroindustrial TACNA CITEagroindustrial CITEmetalmecánicoAREQUIPA CITEproductivo VRAEM CITEproductivo HUALLAGA CITEmadera PUCALLPA CITEcacao SAN MARTIN CITEccalTRUJILLO / CITEagroindustrialCHAVIMOCHIC CITEproductivo MADRE DE DIOS CITE textil camélidos CUZCO CITE textil camélidos / CITE acuícola- pesquero PUNO CITEproductivoy CITEmadera LORETO CITEmadera VILLA EL SALVADOR CITElogística LIMA CITEconfecciones GAMARRA CITEmarketing LIMA CITEagroindustrial ICA CITES PUBLICOS EXISTENTES CITE PRIVADOS EN OPERACIÓN CITE PRIVADO EN OPERACIÓN EN DIC 2014 CITE POR CREAR EN 2015 CITES POTENCIALES PUBLICOS O PRIVADOS 2015 CITEccal LIMA CITEagroindustrial HUACHO CITEproductivo AMAZONAS CITEagroindustrial / CITEmaderaCAJAMARCA CITEproductivo o CITEmadera y CITE acuícola/pesquero CITEtextilcamélidos AYACUCHO CITE -pesquero Callao CITEmineroambiental CITEcaféJUNIN CITEagroindustrial LAMBAYEQUE CITEagroindustrialMoquegua / CITE pesquero Ilo CITEproductivol PASCO CITE acuicultura/pesquero TUMBES CITE pesquero Paita CITEagroindustrial PISCO CITE acuícola SAN MARTÍN Ámbito de CITEproductivo VRAEM HUANCAVELICA CITE Minero Ambiental Huepetuhe Objetivo al 2016: 47 CITE públicos/privados 35
  36. 36. ¿Qué hacen/harán los CITEs? Asistencia Técnico Productiva Capacitaciones Técnico Productivas y de Gestión Transferencia de Tecnología Servicios de Asesoramiento Empresarial Servicios de Calidad (Calibración, Normas Técnicas etc) Investigación y Desarrollo aplicada a la industria (enfoque de demanda) Provisión de Información Estratégica y Competitiva Articulación para Acceso a Financiamiento 36
  37. 37. 2. Reducción de costos financieros CreacióndelFondoMipyme:S/.500millonesparafinanciarfondosdegarantíaoafianzamientoparaempresasdelsistemafinancieroodelmercadodevalores. FinanciamientodeFondosdeGarantía:DinamizacióndelmercadodeSociedadesdeGarantíasRecíprocas(SGR)paracertificadosdefianzasdecréditosdeMipyme. ImpulsodelFactoringparaincrementarlaliquidezyelaccesoafinanciamientodecortoplazoparalasMipyme: IncrementarlaofertadeFacturasNegociables Reducirriesgosycostosdetransacción Incrementarlacompetencia
  38. 38. 38 Piero Ghezzi Ministro de la Producción Noviembre de 2014La diversificación productiva en marcha

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