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DIRECCIÓN GENERAL DE CONSERVACIÓN DE CARRETERAS


                        Contratos Plurianuales de Conservación
                                     de Carreteras
                                                 17 de noviembre 2011



ING. CARLOS ALBERTO ROMERO BERTRAND
DIRECTOR GENERAL DE CONSERVACIÓN DE CARRETERAS
SUBSECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
Contenido




                                                                                                                                                           Página
    1. Contexto Actual
                                                                                                                                                                 3

    2. Características principales de los Contratos Plurianuales de
       Conservación de Carreteras (CPCC)                                                                                                                       11



    3. Paquetes carreteros                                                                                                                                     16




Advertencia:
Esta presentación puede contener información preliminar y proyecciones a futuro. Los resultados pueden diferir materialmente de los proyectados o preliminares por factores
fuera de nuestro control; por ello, se debe tener cautela al utilizar dicha información.
En cualquier circunstancia solamente se refieren a su fecha de elaboración y no tenemos obligación alguna de actualizar o revisar estas proyecciones, ya sea por nueva
información, eventos futuros, entre otros. Este no es un documento oficial.                                                                                                   2
CONTEXTO ACTUAL




                  3
Relevancia de la red carretera federal
  • Las carreteras son fundamentales para la vida de México, ya que a
    través de ellas se moviliza el 96.4% de los pasajeros y el 57.5% de la
    carga en el país.

                                 Pasaje                          Carga
                         Cantidad          %           cantidad           %
                        (Millones)                (Millones de Tons.)
     Carreteras         3,050.0 a         96.4%        450.9 b           57.5%
     Ferrocarriles        28.0 c          0.9%           90.3            11.5%
     Aéreo                75.9            2.4%           0.5             0.1%
     Marítimo             11.0 d          0.3%          241.9            30.9%
                         3,164.9                        783.6

      NOTAS:
      a  78,567 unidades p/pasajeros
      b  331,686 unidades p/carga con 278,133 unidades de arrastre
      c 27,764.5 miles de pasajeros de suburbano
      d Cruceros y transbordares


                                                                                 4
Red Carretera de México



                              Jurisdicción                Km

                    Federal:      Libre de Peaje         40,630
                                  Cuota                  7,689

                    Estatal                              72,179

                    Rurales                              236,447

                                                         356,945




    El valor residual de la Red Federal Libre de Peaje             600,000 mdp


    Costos de Operación                                            374,000 mdp/año


5                                                                                5
Problemática actual de la red


 • En los últimos años, los           2010                       80                            20
   presupuestos se han destinado      2009                       80                            20
                                      2008                       80                            20
   en su mayoría a la conservación
                                      2007                      78                            22
   rutinaria y periódica con objeto   2006                      76                            24
   de incrementar el porcentaje de    2005                      78                            22
                                      2004                      75                            25
   la red en estado bueno y
                                      2003                  72                            28
   satisfactorio.                     2002                  70                            30
                                      2001                 66                            34
 • De este modo, el estado físico     2000             61                            39
   ha pasado de un 43% en estado      1999            57                            43
                                      1998           53                            47
   bueno y satisfactorio en 1994, a
                                      1997        49                            51
   un 80% a fines de 2010.            1996        49                            51

 • La modernización de carreteras     1995       45                            55
                                      1994      43                            57
   ha contribuido a mantener el
                                             Bueno y Aceptable        Insatisfactorio
   nivel de servicio.



                                                                                                    6
Problemática actual de la red



 • La insuficiencia de recursos ha provocado la acumulación de rezagos y el
   paulatino deterioro de algunos tramos de la red, lo que genera
   sobrecostos de operación e inseguridad para los usuarios.


 • Esta variabilidad e incertidumbre presupuestal impide el desarrollo de
   estrategias óptimas de conservación de la red.


 • La preservación del patrimonio vial nacional y la conservación óptima de
   la red carretera exigen montos suficientes e irreductibles para la inversión
   en conservación.




                                                                                  7
Conservación oportuna

 Los pavimentos se deterioran principalmente por la acción del tránsito y de los
 agentes climáticos.

 Pavimentos en estado:
     • Bueno: deterioro lento y poco visible.
     • Satisfactorio: etapa crítica donde urge atención para evitar un rápido
       deterioro.
     • No satisfactorio: donde el deterioro es acelerado, rápida descomposición total.

                                                                          Zona de
   ESTADO                                                                 deterioro lento          COSTO DE
   FISICO                                                                 y poco visible           RESTITUCION
                                                                                                   DEL ESTADO FISICO

                                                                                                    Bajo (costo
                   BUENO                                                                           Bajo
                                                                                                    relativo = 1)

                 SA ACTO
                   TISF RIO      Etapa crítica de la vida del camino                               Aceptable (costo
                                                                                                   Aceptable
                                                                                                   relativo = 2 – 3)
    ESTADO DEL
      CAMINO




                                                         Zona de deterioro                         Alto Alto (costo
                                                                                                   Muy (costo
                                                                                                   Alto
                                                          Deterioro acelerado
                                                         acelerado                                 relativo== 4 – 6)
                                                                                                   relativo 4-9)
                       NO
                 SATISFACTORIO
                                                         Zona de                                   Muy Alto (costo
                                                         descomposición                            Elevadísimo
                                                                                                   relativo > 10)


                                                                                2     3     Años
                                               10 a 15


                                                                                                                       8
Estrategias Internacionales para la Conservación de Pavimentos


 A nivel internacional se han desarrollado estrategias de conservación
 similares a los CPCC en diversos países como:
      Estados Unidos
      Francia
      Sudáfrica
      Australia
 en los que se hace énfasis en el “mantenimiento preventivo”, para evitar un
 mantenimiento correctivo.



 Por cada peso gastado en mantenimiento preventivo, se ahorran 4 a 10
 pesos en la reconstrucción o mantenimiento correctivo.




                                                                               9
Fundamentos de los CPCC


  • Camino buen estado                    Conservación bajo coste.
  • Camino deteriorado                    Incrementa costo y complejidad.




                                No dejar caer Red

  • Presupuestos últimos años              Obliga conservar cuando el rango
                                           del Estado Físico = Regular o Malo.

  • CPCC                                   Diseñado para llevar pavimento
                                           o rango Bueno mediante
                                           plurianualidad garantizando el $
                                           necesario.
                                                                                 10
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LOS
CONTRATOS PLURIANUALES DE CONSERVACIÓN
         DE CARRETERAS (CPCC)




                                         11
Objetivos del esquema CPCC




  • Mejorar el servicio proporcionado a los usuarios.
  • Modernizar la gestión de la red de carreteras federales.
  • Facilitar la introducción de nuevos productos, métodos y tecnologías
    aplicables a la conservación de carreteras.
  • Promover el desarrollo de empresas nacionales especializadas en
    conservación de infraestructura vial.
  • Incluir para efectos de pago el cumplimiento de estándares del desempeño




                                                                               12
Estrategias Internacionales para la Conservación de Pavimentos

  • Nuevas exigencias de la SCT basadas en estándares de desempeño .


           Fricción

                                                           Innovación de
                                                            Materiales y
           Roderas                                            mezclas
                                                           (Contratistas y
                                                            Proveedores)
          Rugosidad



   • Con ello pretendemos promover :
               • Cultura de la calidad
               • Eficientar los recursos
               • Incentivar la investigación tecnológica
                                                                             13
Estándares de desempeño

              Los estándares de desempeño que se utilizarán para verificar la
              calidad de los trabajos del contratista son indicadores que se agrupan
              conforme a los siguientes elementos:

                                                                                               Número de
             N°   Elemento
                                                                                               Indicadores
             1    Corona (IRI, roderas, resistencia al deslizamiento, baches)                      4
             2    Terracerías (derrumbes, deslaves y recargue de taludes)                          1
             3    Drenaje (obras menores, complementarias)                                         2
                  Señalamiento y dispositivos de seguridad (vertical, horizontal, defensas y
             4                                                                                     3
                  barreras)
                  Puentes y estructuras (elementos metálicos y de concreto, drenes, apoyos
             5                                                                                     3
                  y juntas, cauces)
             6    Funcionalidad del derecho de vía (desmonte y limpieza)                           2
             7    Servicios de vialidad (comunicaciones, atención de incidencias)                  2
                  TOTAL                                                                            17


28/03/2012                                                                                                   14
Ejemplo de estándares de desempeño:

             Corona
                                  Concepto              Cumple
                                      IRI                ≤ 2.5
                                   Roderas              ≤ 15 mm
                          Coeficiente de Fricción (µ)   0.4 - 0.8
                                   Baches                  0




28/03/2012                                                          15
PAQUETES CARRETEROS




                      16
Ubicación Contratos Plurianuales de Conservación de Carreteras




 Planeación Global CPCC:

  80 Paquetes CPCC:
     • 18 Tipo I ( > 500 Km)
     • 20 Tipo II (300 < 500 Km)
     • 42 Tipo III ( < 300 Km)
  Ejes Troncales y Red Básica.
  Plazo 7 años: 3 reconstrucción
                 + 4 mantenimiento.
                                                        16 de noviembre de 2011   17
Beneficios del Esquema
 • Elevación de la calidad del servicio
     Estado físico 100% bueno en los tres primeros años del contrato;
     Prestación de servicios viales conexos;
     Uniformidad de estándares en los tramos;
     La empresa que reconstruye también va a conservar = mayor compromiso.
 • Eficiencia en la administración del programa nacional de conservación de
   carreteras por reducir el número de contratos y de contratistas.
 • Promueve la asociación de pequeñas y medianas empresas
 • Eficiencia en la gestión de los contratistas y traslado de beneficios para mayor
   atención a otros tramos
     Planeación de largo plazo;
     Convenios con proveedores y compras de mayor escala;
     Amortización de inversiones y costos fijos; y
     Trabajos de mayor calidad.

                                                                                      18
GRACIAS POR SU ATENCIÓN



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Contratos plurianuales de Conservación de Carreteras, Transporte carretero,26 Congreso Nacional de Ingeniería Civil

  • 1. DIRECCIÓN GENERAL DE CONSERVACIÓN DE CARRETERAS Contratos Plurianuales de Conservación de Carreteras 17 de noviembre 2011 ING. CARLOS ALBERTO ROMERO BERTRAND DIRECTOR GENERAL DE CONSERVACIÓN DE CARRETERAS SUBSECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
  • 2. Contenido Página 1. Contexto Actual 3 2. Características principales de los Contratos Plurianuales de Conservación de Carreteras (CPCC) 11 3. Paquetes carreteros 16 Advertencia: Esta presentación puede contener información preliminar y proyecciones a futuro. Los resultados pueden diferir materialmente de los proyectados o preliminares por factores fuera de nuestro control; por ello, se debe tener cautela al utilizar dicha información. En cualquier circunstancia solamente se refieren a su fecha de elaboración y no tenemos obligación alguna de actualizar o revisar estas proyecciones, ya sea por nueva información, eventos futuros, entre otros. Este no es un documento oficial. 2
  • 4. Relevancia de la red carretera federal • Las carreteras son fundamentales para la vida de México, ya que a través de ellas se moviliza el 96.4% de los pasajeros y el 57.5% de la carga en el país. Pasaje Carga Cantidad % cantidad % (Millones) (Millones de Tons.) Carreteras 3,050.0 a 96.4% 450.9 b 57.5% Ferrocarriles 28.0 c 0.9% 90.3 11.5% Aéreo 75.9 2.4% 0.5 0.1% Marítimo 11.0 d 0.3% 241.9 30.9% 3,164.9 783.6 NOTAS: a 78,567 unidades p/pasajeros b 331,686 unidades p/carga con 278,133 unidades de arrastre c 27,764.5 miles de pasajeros de suburbano d Cruceros y transbordares 4
  • 5. Red Carretera de México Jurisdicción Km Federal: Libre de Peaje 40,630 Cuota 7,689 Estatal 72,179 Rurales 236,447 356,945 El valor residual de la Red Federal Libre de Peaje 600,000 mdp Costos de Operación 374,000 mdp/año 5 5
  • 6. Problemática actual de la red • En los últimos años, los 2010 80 20 presupuestos se han destinado 2009 80 20 2008 80 20 en su mayoría a la conservación 2007 78 22 rutinaria y periódica con objeto 2006 76 24 de incrementar el porcentaje de 2005 78 22 2004 75 25 la red en estado bueno y 2003 72 28 satisfactorio. 2002 70 30 2001 66 34 • De este modo, el estado físico 2000 61 39 ha pasado de un 43% en estado 1999 57 43 1998 53 47 bueno y satisfactorio en 1994, a 1997 49 51 un 80% a fines de 2010. 1996 49 51 • La modernización de carreteras 1995 45 55 1994 43 57 ha contribuido a mantener el Bueno y Aceptable Insatisfactorio nivel de servicio. 6
  • 7. Problemática actual de la red • La insuficiencia de recursos ha provocado la acumulación de rezagos y el paulatino deterioro de algunos tramos de la red, lo que genera sobrecostos de operación e inseguridad para los usuarios. • Esta variabilidad e incertidumbre presupuestal impide el desarrollo de estrategias óptimas de conservación de la red. • La preservación del patrimonio vial nacional y la conservación óptima de la red carretera exigen montos suficientes e irreductibles para la inversión en conservación. 7
  • 8. Conservación oportuna Los pavimentos se deterioran principalmente por la acción del tránsito y de los agentes climáticos. Pavimentos en estado: • Bueno: deterioro lento y poco visible. • Satisfactorio: etapa crítica donde urge atención para evitar un rápido deterioro. • No satisfactorio: donde el deterioro es acelerado, rápida descomposición total. Zona de ESTADO deterioro lento COSTO DE FISICO y poco visible RESTITUCION DEL ESTADO FISICO Bajo (costo BUENO Bajo relativo = 1) SA ACTO TISF RIO Etapa crítica de la vida del camino Aceptable (costo Aceptable relativo = 2 – 3) ESTADO DEL CAMINO Zona de deterioro Alto Alto (costo Muy (costo Alto Deterioro acelerado acelerado relativo== 4 – 6) relativo 4-9) NO SATISFACTORIO Zona de Muy Alto (costo descomposición Elevadísimo relativo > 10) 2 3 Años 10 a 15 8
  • 9. Estrategias Internacionales para la Conservación de Pavimentos A nivel internacional se han desarrollado estrategias de conservación similares a los CPCC en diversos países como: Estados Unidos Francia Sudáfrica Australia en los que se hace énfasis en el “mantenimiento preventivo”, para evitar un mantenimiento correctivo. Por cada peso gastado en mantenimiento preventivo, se ahorran 4 a 10 pesos en la reconstrucción o mantenimiento correctivo. 9
  • 10. Fundamentos de los CPCC • Camino buen estado Conservación bajo coste. • Camino deteriorado Incrementa costo y complejidad. No dejar caer Red • Presupuestos últimos años Obliga conservar cuando el rango del Estado Físico = Regular o Malo. • CPCC Diseñado para llevar pavimento o rango Bueno mediante plurianualidad garantizando el $ necesario. 10
  • 11. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LOS CONTRATOS PLURIANUALES DE CONSERVACIÓN DE CARRETERAS (CPCC) 11
  • 12. Objetivos del esquema CPCC • Mejorar el servicio proporcionado a los usuarios. • Modernizar la gestión de la red de carreteras federales. • Facilitar la introducción de nuevos productos, métodos y tecnologías aplicables a la conservación de carreteras. • Promover el desarrollo de empresas nacionales especializadas en conservación de infraestructura vial. • Incluir para efectos de pago el cumplimiento de estándares del desempeño 12
  • 13. Estrategias Internacionales para la Conservación de Pavimentos • Nuevas exigencias de la SCT basadas en estándares de desempeño . Fricción Innovación de Materiales y Roderas mezclas (Contratistas y Proveedores) Rugosidad • Con ello pretendemos promover : • Cultura de la calidad • Eficientar los recursos • Incentivar la investigación tecnológica 13
  • 14. Estándares de desempeño Los estándares de desempeño que se utilizarán para verificar la calidad de los trabajos del contratista son indicadores que se agrupan conforme a los siguientes elementos: Número de N° Elemento Indicadores 1 Corona (IRI, roderas, resistencia al deslizamiento, baches) 4 2 Terracerías (derrumbes, deslaves y recargue de taludes) 1 3 Drenaje (obras menores, complementarias) 2 Señalamiento y dispositivos de seguridad (vertical, horizontal, defensas y 4 3 barreras) Puentes y estructuras (elementos metálicos y de concreto, drenes, apoyos 5 3 y juntas, cauces) 6 Funcionalidad del derecho de vía (desmonte y limpieza) 2 7 Servicios de vialidad (comunicaciones, atención de incidencias) 2 TOTAL 17 28/03/2012 14
  • 15. Ejemplo de estándares de desempeño: Corona Concepto Cumple IRI ≤ 2.5 Roderas ≤ 15 mm Coeficiente de Fricción (µ) 0.4 - 0.8 Baches 0 28/03/2012 15
  • 17. Ubicación Contratos Plurianuales de Conservación de Carreteras Planeación Global CPCC:  80 Paquetes CPCC: • 18 Tipo I ( > 500 Km) • 20 Tipo II (300 < 500 Km) • 42 Tipo III ( < 300 Km)  Ejes Troncales y Red Básica.  Plazo 7 años: 3 reconstrucción + 4 mantenimiento. 16 de noviembre de 2011 17
  • 18. Beneficios del Esquema • Elevación de la calidad del servicio  Estado físico 100% bueno en los tres primeros años del contrato;  Prestación de servicios viales conexos;  Uniformidad de estándares en los tramos;  La empresa que reconstruye también va a conservar = mayor compromiso. • Eficiencia en la administración del programa nacional de conservación de carreteras por reducir el número de contratos y de contratistas. • Promueve la asociación de pequeñas y medianas empresas • Eficiencia en la gestión de los contratistas y traslado de beneficios para mayor atención a otros tramos  Planeación de largo plazo;  Convenios con proveedores y compras de mayor escala;  Amortización de inversiones y costos fijos; y  Trabajos de mayor calidad. 18
  • 19. GRACIAS POR SU ATENCIÓN 19