Infraestructura autopistas y accesos, Tercera Reunión regional Guadalajara 2013.
Contratos plurianuales de Conservación de Carreteras, Transporte carretero,26 Congreso Nacional de Ingeniería Civil
1. DIRECCIÓN GENERAL DE CONSERVACIÓN DE CARRETERAS
Contratos Plurianuales de Conservación
de Carreteras
17 de noviembre 2011
ING. CARLOS ALBERTO ROMERO BERTRAND
DIRECTOR GENERAL DE CONSERVACIÓN DE CARRETERAS
SUBSECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
2. Contenido
Página
1. Contexto Actual
3
2. Características principales de los Contratos Plurianuales de
Conservación de Carreteras (CPCC) 11
3. Paquetes carreteros 16
Advertencia:
Esta presentación puede contener información preliminar y proyecciones a futuro. Los resultados pueden diferir materialmente de los proyectados o preliminares por factores
fuera de nuestro control; por ello, se debe tener cautela al utilizar dicha información.
En cualquier circunstancia solamente se refieren a su fecha de elaboración y no tenemos obligación alguna de actualizar o revisar estas proyecciones, ya sea por nueva
información, eventos futuros, entre otros. Este no es un documento oficial. 2
4. Relevancia de la red carretera federal
• Las carreteras son fundamentales para la vida de México, ya que a
través de ellas se moviliza el 96.4% de los pasajeros y el 57.5% de la
carga en el país.
Pasaje Carga
Cantidad % cantidad %
(Millones) (Millones de Tons.)
Carreteras 3,050.0 a 96.4% 450.9 b 57.5%
Ferrocarriles 28.0 c 0.9% 90.3 11.5%
Aéreo 75.9 2.4% 0.5 0.1%
Marítimo 11.0 d 0.3% 241.9 30.9%
3,164.9 783.6
NOTAS:
a 78,567 unidades p/pasajeros
b 331,686 unidades p/carga con 278,133 unidades de arrastre
c 27,764.5 miles de pasajeros de suburbano
d Cruceros y transbordares
4
5. Red Carretera de México
Jurisdicción Km
Federal: Libre de Peaje 40,630
Cuota 7,689
Estatal 72,179
Rurales 236,447
356,945
El valor residual de la Red Federal Libre de Peaje 600,000 mdp
Costos de Operación 374,000 mdp/año
5 5
6. Problemática actual de la red
• En los últimos años, los 2010 80 20
presupuestos se han destinado 2009 80 20
2008 80 20
en su mayoría a la conservación
2007 78 22
rutinaria y periódica con objeto 2006 76 24
de incrementar el porcentaje de 2005 78 22
2004 75 25
la red en estado bueno y
2003 72 28
satisfactorio. 2002 70 30
2001 66 34
• De este modo, el estado físico 2000 61 39
ha pasado de un 43% en estado 1999 57 43
1998 53 47
bueno y satisfactorio en 1994, a
1997 49 51
un 80% a fines de 2010. 1996 49 51
• La modernización de carreteras 1995 45 55
1994 43 57
ha contribuido a mantener el
Bueno y Aceptable Insatisfactorio
nivel de servicio.
6
7. Problemática actual de la red
• La insuficiencia de recursos ha provocado la acumulación de rezagos y el
paulatino deterioro de algunos tramos de la red, lo que genera
sobrecostos de operación e inseguridad para los usuarios.
• Esta variabilidad e incertidumbre presupuestal impide el desarrollo de
estrategias óptimas de conservación de la red.
• La preservación del patrimonio vial nacional y la conservación óptima de
la red carretera exigen montos suficientes e irreductibles para la inversión
en conservación.
7
8. Conservación oportuna
Los pavimentos se deterioran principalmente por la acción del tránsito y de los
agentes climáticos.
Pavimentos en estado:
• Bueno: deterioro lento y poco visible.
• Satisfactorio: etapa crítica donde urge atención para evitar un rápido
deterioro.
• No satisfactorio: donde el deterioro es acelerado, rápida descomposición total.
Zona de
ESTADO deterioro lento COSTO DE
FISICO y poco visible RESTITUCION
DEL ESTADO FISICO
Bajo (costo
BUENO Bajo
relativo = 1)
SA ACTO
TISF RIO Etapa crítica de la vida del camino Aceptable (costo
Aceptable
relativo = 2 – 3)
ESTADO DEL
CAMINO
Zona de deterioro Alto Alto (costo
Muy (costo
Alto
Deterioro acelerado
acelerado relativo== 4 – 6)
relativo 4-9)
NO
SATISFACTORIO
Zona de Muy Alto (costo
descomposición Elevadísimo
relativo > 10)
2 3 Años
10 a 15
8
9. Estrategias Internacionales para la Conservación de Pavimentos
A nivel internacional se han desarrollado estrategias de conservación
similares a los CPCC en diversos países como:
Estados Unidos
Francia
Sudáfrica
Australia
en los que se hace énfasis en el “mantenimiento preventivo”, para evitar un
mantenimiento correctivo.
Por cada peso gastado en mantenimiento preventivo, se ahorran 4 a 10
pesos en la reconstrucción o mantenimiento correctivo.
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10. Fundamentos de los CPCC
• Camino buen estado Conservación bajo coste.
• Camino deteriorado Incrementa costo y complejidad.
No dejar caer Red
• Presupuestos últimos años Obliga conservar cuando el rango
del Estado Físico = Regular o Malo.
• CPCC Diseñado para llevar pavimento
o rango Bueno mediante
plurianualidad garantizando el $
necesario.
10
12. Objetivos del esquema CPCC
• Mejorar el servicio proporcionado a los usuarios.
• Modernizar la gestión de la red de carreteras federales.
• Facilitar la introducción de nuevos productos, métodos y tecnologías
aplicables a la conservación de carreteras.
• Promover el desarrollo de empresas nacionales especializadas en
conservación de infraestructura vial.
• Incluir para efectos de pago el cumplimiento de estándares del desempeño
12
13. Estrategias Internacionales para la Conservación de Pavimentos
• Nuevas exigencias de la SCT basadas en estándares de desempeño .
Fricción
Innovación de
Materiales y
Roderas mezclas
(Contratistas y
Proveedores)
Rugosidad
• Con ello pretendemos promover :
• Cultura de la calidad
• Eficientar los recursos
• Incentivar la investigación tecnológica
13
14. Estándares de desempeño
Los estándares de desempeño que se utilizarán para verificar la
calidad de los trabajos del contratista son indicadores que se agrupan
conforme a los siguientes elementos:
Número de
N° Elemento
Indicadores
1 Corona (IRI, roderas, resistencia al deslizamiento, baches) 4
2 Terracerías (derrumbes, deslaves y recargue de taludes) 1
3 Drenaje (obras menores, complementarias) 2
Señalamiento y dispositivos de seguridad (vertical, horizontal, defensas y
4 3
barreras)
Puentes y estructuras (elementos metálicos y de concreto, drenes, apoyos
5 3
y juntas, cauces)
6 Funcionalidad del derecho de vía (desmonte y limpieza) 2
7 Servicios de vialidad (comunicaciones, atención de incidencias) 2
TOTAL 17
28/03/2012 14
15. Ejemplo de estándares de desempeño:
Corona
Concepto Cumple
IRI ≤ 2.5
Roderas ≤ 15 mm
Coeficiente de Fricción (µ) 0.4 - 0.8
Baches 0
28/03/2012 15
17. Ubicación Contratos Plurianuales de Conservación de Carreteras
Planeación Global CPCC:
80 Paquetes CPCC:
• 18 Tipo I ( > 500 Km)
• 20 Tipo II (300 < 500 Km)
• 42 Tipo III ( < 300 Km)
Ejes Troncales y Red Básica.
Plazo 7 años: 3 reconstrucción
+ 4 mantenimiento.
16 de noviembre de 2011 17
18. Beneficios del Esquema
• Elevación de la calidad del servicio
Estado físico 100% bueno en los tres primeros años del contrato;
Prestación de servicios viales conexos;
Uniformidad de estándares en los tramos;
La empresa que reconstruye también va a conservar = mayor compromiso.
• Eficiencia en la administración del programa nacional de conservación de
carreteras por reducir el número de contratos y de contratistas.
• Promueve la asociación de pequeñas y medianas empresas
• Eficiencia en la gestión de los contratistas y traslado de beneficios para mayor
atención a otros tramos
Planeación de largo plazo;
Convenios con proveedores y compras de mayor escala;
Amortización de inversiones y costos fijos; y
Trabajos de mayor calidad.
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