1. SUSTENTABILIDAD DEL RECURSO HÍDRICO
Acuerdo de coordinación Lerma-Chapala
Una experiencia fructífera y sostenible
en el manejo del Agua
AGOSTO DE 2013

2. • La Comisión Nacional de Irrigación en 1926, que subsecuentemente se convirtió en
la Secretaría de Recursos Hidraúlicos en 1946, la mas alta autoridad en materia de
agua, hoy en día es la Comisión Nacional del Agua. CONAGUA a partir del 16 de
Enero de 1989, tiene el deber de alcanzar la gestión sostenible de los recursos
hídricos
• A partir de 1993 se crearon los Organismos de Cuenca y Consejos de Cuenca.
Hoy en la Cuenca Lerma-Chapala, el Organismo de Cuenca Lerma-Santiago-Pacífico
representa la Autoridad en materia del Agua, y el Consejo de Cuenca Lerma Chapala ha
sido la referencia de México como el proyecto piloto líder. El desarrollo de sus
grupos de trabajo nos ha llevado a resultados satisfactorios evaluados a través de los
Escurrimientos por cuenca y los niveles de agua del Lago de Chapala como el
parámetro más representativo relacionados con la gestión integrada de los recursos
hídricos.
Desarrollo de los Organismos de Cuenca y Comités en México

3. L. Chapala
R.Zula
Duero
P. Gonzalo
R.Angulo
R.Turbio
R. Lerm
a
L. Pátzcuaro
L. Cuitzeo
R. G
. M
orelia
L. Yuriria
R.Laja
P. I Allende
R. Querétaro
P. Solis
P. Tepuxtepec
P. Tepetitlán
P. I. Ramírez
P. J. A. Alzate
R.Lerma
Toluca
Querétaro
Morelia
León
AMCG
AMCM
Superficie Total
54,448 Km2
Interconectada:
49,665 Km2
Grado de Presión Hídrica:
108.96% FUERTE
Habitantes: 11.3
Mill. 11% Nal. P.I.B.: 8.4%
Industria de la
Transformación
Superficie de
Riego:
769,775 Has 12%
Nal.
Coberturas:
Agua Potable: 95%
Alcantarillado: 86%
Saneamiento: 56%
Cuenca Lerma Chapala

4. El presente trabajo indica el estado del Acuerdo de Coordinación y las lecciones
aprendidas respecto a la gestión integral de los recursos de la Cuenca Lerma-
Chapala por conducto de su Consejo de Cuenca, el cual ha evolucionado con los años
y ha logrado un manejo apropiado del agua. Este caso de estudio pretende ser una
referencia para otros organismos y Consejos de Cuenca
Acuerdo de Coordinación Lerma – Chapala
Una experiencia fructífera y sostenible en el manejo del Agua

6. JUNIO DE 2013
A. Desequilibrio; mala distribución, disparidad entre la oferta y demanda y falta de
regulación. La disponibilidad natural media anual per cápita es de 513 en
m3/hab/año, con importantes variaciones en la Región.
B. Mala calidad del agua en el río y sus afluentes por descargas Municipales,
Industriales y retornos agrícolas
• Falta de Modernización en riego y tratamiento; Ineficiencia en la Agricultura
y en el servicio del suministro de agua potable.
• Deforestación y erosión.
Consejo de Cuenca Lerma Chapala
Problemática:

7. •Se instala el 28 de enero de 1993
•Se perfecciona el 18 de noviembre de 2008
•IX Sesiones de Consejo y 120 sesiones del Grupo de Seguimiento y Evaluación GSE
(ahora COVI Comisión de vigilancia )
•Órganos Auxiliares:
•6 Comisiones de Cuenca:
•Turbio, Guanajuato (09 de febrero de 1995, reinstalada el 05 de junio de 2007).
•Propia lago de Chapala (02 de septiembre de 1998 por reinstalarse).
•Pátzcuaro, Michoacán (18 de mayo de 2004).
•Cuitzeo en Michoacán (28 de febrero de 2006).
•Laguna de Zapotlán (31 de mayo de 2007).
•Río Duero (30 de octubre de 2008)
Consejo de Cuenca Lerma Chapala

8. •15 COTAS (Comité Técnico de Aguas Subterráneas)
•11 Guanajuato (Celaya, Laguna Seca, León, Silao-Romita, Irapuato-Valle de Santiago,
Pénjamo-Abasolo, Salvatierra-La Cuevita, Río Turbio, Acámbaro-Cuitzeo, Moroleón-
Cienega Prieta, Río la Laja)
•3 Querétaro (Valle de Querétaro, Amazcala y Huimilpan)
•1 Edo. de México (Valle de Toluca)
•8 Grupos Especializados de Trabajo
•Saneamiento.
•Ordenamiento y distribución.
•Aguas subterráneas.
•Uso eficiente del agua en ciudades.
•Planeación agrícola, conservación de suelo y agua y uso eficiente en el campo.
•Uso sustentable.
•Cultura del agua y bosque.
•Sequía, (PRONACOSE) creado este año por iniciativa del Presidente de la Republica.
Consejo de Cuenca Lerma Chapala

9. Cuenca Lerma Chapala

10. Convenio de coordinación y concertación para la
disponibilidad y distribución de las aguas superficiales,
Diciembre 2004

11. Sigue siendo el único instrumento de su tipo en el país que norma el
aprovechamiento de las aguas superficiales en una cuenca, por lo que se
considera un ejemplo a seguir para otras cuencas.
En su elaboración se contó con la participación de los gobiernos de los estados
involucrados, así como de representantes de los usuarios del agua, quienes a su
vez realizaron consultas por estado, por Distrito de Riego y por sector con sus
bases de las diversas propuestas, hasta obtener la aprobación. (Causa de interés
público Art 7 Bis, art 14 y 14 Bis5 fracc III principios de política hídrica nacional de
la LAN)
Se respeta la cuenca hidrológica como unidad básica para su gestión y atiende las
demandas de acuerdo con la disponibilidad real del recurso. (Causa de utilidad
pública art 7 fracc I y 14 Bis 5 fracc II de la LAN)
Relevancia del Convenio de 2004

12. Política Óptima Conjunta: Conjunto de reglas que determinan la distribución y control de los
volúmenes del agua superficial en LERMA-CHAPALA basado en la optimización de las entregas en
riego, al agua potable a Guadalajara y los niveles mínimos en el Lago de Chapala,
considerando los escurrimientos del periodo antecedente.
El proceso se divide en las siguientes fases:
Primera.- Determinación del escurrimiento generado por cuenca. Se utiliza para este calculo,
medición hidroclimatológica, funcionamientos de vaso, variación de almacenamiento y usos,
retornos, exportaciones, etc.
Segunda.- Determinación de volúmenes máximos de extracción. Con base en las formulas
establecidas en el convenio, los escurrimiento, se calcularan los volúmenes a asignar a los
usuarios.
Tercera.- El volumen máximo autorizado no sobrepasara el volumen máximo de extracción
establecido en el convenio.
Cuarta.- Ajustar los volúmenes autorizados. En el caso que se hubiera rebasado el volumen
autorizado en el ciclo anterior se descontarán los volúmenes en exceso.
Quinta.- Presentación ante el Grupo de Seguimiento y Evaluación del Consejo de Cuenca
(ACTUALMENTE COVI).
Sexta.- Comunicación oficial.- Se realizará a través del consejo de cuenca, informando en
reuniones que dos veces al año, una en la primera quincena del mes de Septiembre con un
pronostico de Septiembre y Octubre y la definitiva en el mes de Noviembre.
Política Óptima Conjunta

13. ORDENAR Y REGLAMENTAR EL USO DEL AGUA: En el año 2004, se firmó un Convenio con
los usuarios y los gobiernos de los estados (5) para la distribución de las aguas
superficiales.
SANEAR LA CUENCA: En materia de saneamiento, se ha incrementado el Porcentaje de
agua residual tratada llegando a un 57 % aprox. y se ha iniciado la construcción de
diversas plantas, incluyendo las de Querétaro y Celaya, con lo que una vez concluidas,
la cobertura se incrementara.
USO EFICIENTE DEL AGUA: Generó el Programa para la Modernización de Organismos
Operadores de Agua, mediante el cual se han autorizado proyectos tales como los de
abastecimiento para ciudades de más de un millón de habitantes, asimismo se tienen
programas para el eficiente uso de agua para riego.
MANEJO Y CONSERVACIÓN DE CUENCAS Y CORRIENTES: Se han publicado los
Acuerdos sobre disponibilidad de agua en los ríos que integran la Cuenca del Lerma.
Se apoyan acciones de reforestación, manejo de suelo y pago por servicios
ambientales.
Programa de Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía para la Cuenca Lerma
Chapala derivado del PRONACOSE
Acciones en la Cuenca

14. Los niveles de agua de Chapala bajaron drásticamente a mediados de los años
cincuenta, a finales de los años ochenta, noventa y principios de este siglo, como
consecuencia de las graves sequías, así también por la extracción de agua excesiva los
escurrimientos superficiales y subterráneos.
En aquellos días, pese a los esfuerzos para incrementar los niveles del Lago por medio
de extraer agua de los embalses aguas arriba y transfiriéndolos al Lago de Chapala, en
años de secas los niveles de agua del Lago fueron substancialmente bajos, poniendo
en peligro la masa de agua en sí, así como las formas de vida que sostiene y el agua
que provee para Guadalajara.
En Junio de 2002, los niveles bajaron al 14% de su capacidad, el segundo nivel
más bajo registrado desde la recolección de datos que se inició en 1934.
Por otra parte, las transferencias de agua han sido la fuente de los conflictos dentro de
los Estados y los usuarios del agua, las discusiones ásperas y hasta demandas legales.
Problema a resolver

15. • Programas para incrementar la eficiencia en el uso del agua, y esfuerzos para restaurar el
balance hidrológico en acuíferos sobrexplotados
• Esfuerzos en la gestión de recursos hídricos y la adaptación al cambio climático.
• El pensamiento del Estado y los compromisos a mayores y diversificados retos y las
condiciones para lograr la sustentabilidad del agua
• Política hídrica regional concreta y adecuada con el apoyo de los tres niveles de gobierno,
usuarios y sociedad que ha sido definida.
• Promoción de mejoras institucionales; fortalecer los organismos de cuenca y las
organizaciones para alcanzar la GIRH
• Apoyar la planificación participativa regional del agua para la toma de decisiones
Mitigación y mejoramiento de las condiciones ambientales de la cuenca .
• Actualización periódica de las disponibilidades y su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Acciones en Proceso

16. • La CONAGUA y el Consejo de Cuenca están en un proceso de integrar plenamente
el principio de subsidiariedad y la descentralización.
• Necesidades sociales insatisfechas y percepciones acerca de los roles de agua y los
recursos naturales, se suman a la complejidades naturales hidrológicas. Sin embargo,
participativamente El Consejo de Cuenca con la integración de los Gobierno de
los Estados y los Usuarios están jugando un papel más importante en la
planificación, las tareas de gestión del agua y promover el cambio.
• Mejora de las tareas de planificación y evaluación, fomentar la participación de los
usuarios comunes y eficaces de agua y fomentar un compromiso permanente de la
sociedad en temas de agua regionales son indispensables.
• La continuidad del programa de tratamiento de aguas residuales del Lerma-Chapala
se debe garantizar para cumplir con los objetivos. El Compromiso de Gobierno
"Creación de un Fondo Mixto para la Recuperación y Saneamiento del Río
Lerma" es la oferta del Presidente Enrique Peña Nieto, para resolver esta
problemática.
Principales Lecciones Aprendidas

17. Es claro que en Lerma Chapala existe un progreso significativo, pero también hay
algunas desventajas y obstáculos tecnológicos y científicos.
Sin duda, los más cruciales son de carácter político, social o institucional, así como de la
comunicación entre las Entidades Gubernamentales, así como entre los Estados y las
asociaciones de usuarios.
Estos son los elementos funcionales que deben ser valorados, fortalecidos, y
documentados con el fin de tomar ventaja de la amplia experiencia y conocimientos
adquiridos en Lerma Chapala.
Dado que es único en su tipo, el concepto de reglas de las aguas superficiales,
es el modelo a seguir en otras cuencas mexicanas.
Consideraciones Finales

18. El Pacto del Agua Lerma Chapala contribuyo a la mejora del proceso participativo
de promoción y de más responsabilidades en términos de la Ley de Aguas Nacionales
y su marco legal y reglamentario vigente.
El Consejo de la Cuenca Lerma Chapala desde su fundación ha desempeñado un
papel principal en la planificación, en las actividades de gestión, como la
distribución del agua en los momentos críticos y promueve cambios en otras áreas
de las cuencas fluviales.
El Consejo de Cuenca y sus grupos de trabajo requieren de un apoyo para el
desarrollo continuo y de largo plazo. Si bien esto es cierto, hay que señalar que las
lecciones aprendidas son y deben compartidas ampliamente y adecuadamente.
El modelo y el proceso han tenido en cuenta por sus propios esfuerzos para lograr
una gestión integrada de recursos hídricos en las cuencas.
Consideraciones Finales