Rédaction du Projet de territoire du Département

1. www.seine-et-marne.fr
Conseil général de Seine-et-Marne
Hôtel du Département
77010 Melun Cedex
www.seine-et-marne.fr

2. SEINE&MARNE EN PROJETS CHOISIR NOTRE AVENIR POUR COMPTER PLUS
édito / NOTRE VISION
SEINE-ET-MARNAISE
Nous avons le plaisir de partager avec vous le résultat de la grande
démarche participative, lancée en octobre dernier, baptisée «Seine-
et-Marne en projets». Pour la première fois dans l’histoire, tous les
acteurs seine-et-marnais, quels que soient leurs horizons et profils,
se sont mis autour d’une table pour constater, réfléchir, débattre et
proposer.
Ensemble, ils ont décidé d’arrêter de subir leur développement.
Ensemble, ils ont pris les choses en main pour aboutir à ce projet
partagé.
Cette démarche n’était ni un luxe, ni une lubie isolée.
Dans les débats actuels autour du Grand Paris ou de Paris
Métropole, elle était absolument indispensable pour faire enfin
entendre la voix de la Seine-et-Marne, jusqu’ici un peu oubliée.
Indispensable aussi, pour faire avancer, plus vite, plus fort et plus
efficacement, les projets que nous avons définis ensemble.
Unis, nous sommes plus forts.
Unis, nous pouvons redevenir acteur de notre développement.
Un développement que nous voulons durable et ambitieux.
Les cinq chantiers que vous allez découvrir sont les projets de tous.
Leur réussite sera aussi l’affaire de tous.
Merci encore de vos participations. Restons mobilisés, vigilants
et continuons à jouer collectif. Il en va du bien-être des habitants,
de l’image et de la qualité de cette Seine-et-Marne moderne et
attachante que nous aimons tant !
Vincent ÉBLÉ
Président du Conseil général
de Seine-et-Marne
SOMMAIRE
2 3

3. SEINE&MARNE EN PROJETS CHOISIR NOTRE AVENIR POUR COMPTER PLUS
TOUTE LA
SEINE-ET-MARNE
EST MOBILISÉE POUR
SON AVENIR
Constatons que la Seine-et-Marne a trop
longtemps subi son développement
Au cours des quarante dernières années, la Seine-et-
Marne s’est profondément transformée sous l’effet d’une
urbanisation et d’un développement accélérés.
Cet essor extrêmement rapide, unique en France, a entraîné
des besoins en matière d’infrastructures, d’équipements, et
de services sans cesse grandissant et a imposé également
une forte pression sur les espaces naturels et les paysages.
Ce développement accéléré a été largement subi par la
Seine-et-Marne.
Trop souvent dans le passé, les décisions qui concernaient
l’avenir du département se sont prises ailleurs qu’en
Seine-et-Marne ou sans consulter les Seine-et-Marnais.
Le département a trop longtemps été considéré par les
décideurs nationaux et régionaux comme le territoire
de «délestage» de la région Île-de-France pour accueillir
des logements ou un certain nombre d’activités et
d’infrastructures sources de nuisances.
Exigeons que la Seine-et-Marne soit
considérée à sa juste place
Aujourd’hui encore, les réflexions sur l’avenir de l’Île-de-
France dans le cadre du Grand Paris tournent trop
largement le dos à la Seine-et-Marne.
Pourtant, avec ses 1,3 millions d’habitants, ses 72 000
entreprises et ses 420 000 emplois, ses opportunités
foncières, la qualité de son cadre de vie ou la jeunesse
de sa population, la Seine-et-Marne contribue activement
au dynamisme de l’Île-de-France.
Avec sa plateforme aéroportuaire, ses infrastructures
routières, ses entrepôts de logistique, son agriculture
vivrière, ses matériaux d’extractions ou ses ressources en
eau, notre département joue un rôle essentiel à l’ensemble
de la métropole. Avec ses opportunités foncières, la qualité
de son cadre de vie ou la jeunesse de sa population, la
Seine-et-Marne est un formidable territoire de projets
indispensable pour l’avenir de l’Île-de-France.
Fort de ses atouts, notre département peut occuper
pleinement sa place au sein de notre région pour contribuer
à son dynamisme.
Forte de ses atouts, la
Seine-et-Marne est donc
un territoire indispensable au
fonctionnement actuel et aux projets
d’avenir de l’Île-de-France… mais pas à
n’importe quelle condition !
La dynamique métropolitaine doit davantage bénéficier
aux Seine-et-Marnais, qui sont à la fois très attachés à leur
cadre de vie et revendiquent dans le même temps plus
d’activité économique et d’emploi, une meilleure desserte
en transports ou des services publics de proximité.
Revendiquons un nouveau mode de
développement pour la Seine-et-Marne
La poursuite du modèle de développement qui fut
à l’œuvre ces cinquante dernières années n’est ni
soutenable, ni souhaitable. À brève échéance, il porterait
une atteinte irréparable à la biodiversité, priverait
les générations futures de ressources naturelles
indispensables et abîmerait irrémédiablement le visage de
notre département.
Nous refusons une Seine-et-Marne à plusieurs vitesses ;
l’une qui concentrerait les richesses tandis que l’autre ne
servirait que de poumon vert pour quelques Parisiens
stressés ; une qui bénéficierait de tous les services de la
vie moderne tandis qu’une autre devrait regarder les trains
passer sans jamais les voir s’arrêter.
Nous posons désormais nos conditions pour la poursuite de
notre développement : un meilleur équilibre entre habitat et
emploi, le développement d’équipements publics adaptés à
la dimension prise aujourd’hui par notre département.
Nous avons l’ambition d’offrir à chacun les capacités de
s’épanouir et d’évoluer
tout au long de sa vie en
Seine-et-Marne, qu’il s’agisse
des jeunes dont nous devons ouvrir
davantage les possibles, des familles qui
doivent disposer de tous les services de la vie moderne
et des aînés dont il faut assurer tout à la fois l’autonomie et
l’accompagnement.
Agissons ensemble pour que la Seine-et-
Marne prenne son destin en main
Forte de ses atouts, la Seine-et-Marne peut aujourd’hui
inventer un modèle de développement davantage
générateur de richesse et de bien-être pour ses habitants,
plus respectueux de sa spécificité et de son cadre de vie.
C’est pourquoi, sous l’impulsion du Conseil Général de
Seine-et-Marne, nous, habitants et forces vives (acteurs
politiques, économiques, sociaux, associatifs, etc.) du
département, nous sommes engagés dans l’élaboration de
notre projet de territoire départemental, avec l’ambition
d’inventer un modèle d’aménagement qui nous soit
singulier.
Pour que la Seine-et-Marne défende mieux ses intérêts,
nous avons défini ensemble nos priorités pour l’avenir de la
Seine-et-Marne. Nous sommes convaincus que si chacune
et chacun se mobilise autour d’elles, nous pèserons
davantage pour leur mise en œuvre.
Telle est la vocation du présent projet de territoire
départemental. Telle est notre ambition collective pour
une Seine-et-Marne pleinement ancrée dans les enjeux
du 21ème
siècle.
Comment résumer en quelques lignes la Seine-et-Marne que nous
voulons pour demain ? Tel est le sens du manifeste pour la Seine-
et-Marne du 21ème
siècle, approuvé par les représentants de notre
département dans sa diversité géographique, associative, économique
et politique.
NOUS, SEINE-ET-MARNAIS
Manifeste
pour la
Seine-et-Marne
du 21ème
siècle
4 5

4. SEINE&MARNE EN PROJETS CHOISIR NOTRE AVENIR POUR COMPTER PLUS
Pour que le projet de la Seine-et-Marne soit celui de
tous, la concertation se devait d’être exemplaire.
Habitants, acteurs socio-économiques et élus locaux,
tous travaillé autour de 3 thèmes : le développement
économique, la cohésion sociale et l’environnement.
Un dispositif rassembleur et innovant
Le projet de territoire départemental «Seine-et-Marne en
projets» s’est enrichi des travaux de différentes instances
de concertation :
—8réunionsparticipativesouvertesàtousleshabitants.Les
rencontres ont eu lieu à Torcy, Montereau, Meaux, Nemours,
Mouroux, Moissy-Cramayel, Mitry-Mory et Longueville, du
15 octobre au 8 décembre 2009, et ont suscité des débats
d’une très grande qualité.
— Un site internet dédié pour informer les habitants,
recueillir leurs contributions, propositions et témoignages
(consultables sur www.seine-et-marne-en-projets.fr).
La Commission spéciale a regroupé 18 élus du Conseil géné-
ral, dont 8 de l’opposition.
CHIFFRES CLÉ/ LES 3 MOIS DE DÉBATS
● 8 rencontres, + de 1 000 Seine-et-Marnais
participants aux 8 réunions publiques
● 319 propositions concrètes rédigées par les habitants
● 5 000 visiteurs sur le site participatif
www.seine-et-marne-en-projets.fr
● 217 contributions déposées par les internautes
— La Commission consultative des territoires : composée de
39 présidents d’intercommunalités et de 60 maires, toutes
couleurs politiques confondues (30 communes de moins de
10 000 habitants, 30 de plus de 10 000 habitants), elle fut
présidée par Patrick Septiers, Maire de Moret-sur-Loing et
Président de la communauté de communes de Moret Seine
et Loing.
— La Commission des forces vives : elle a regroupé 99 par-
ticipants représentant le monde associatif, professionnel,
universitaire, syndical, etc. de toute la Seine-et-Marne.
Les projets, après la concertation
Plus de 4 000 Seine-et-Marnais, tous profils et appartenan-
ces politiques confondus, ont ainsi participé, souvent avec
enthousiasme,audébat,etproduitprèsde550 propositions.
Attentivement analysés par les Commissions, les services et
les élus du Conseil général, ces propositions ont contribué à
la formalisation d’un projet de territoire partagé.
LA CONCERTATION
AU CŒUR DU PROJET
Plus de 1 000 Seine-et-Marnais ont participé au débat.
UN MODÈLE DE
DÉVELOPPEMENT DURABLE
Avant-propos : de l’identification des enjeux
à la naissance des projets
Cette «Seine-et-Marne en projets» résulte donc d’une nouvelle ambition collective — un département qui ne
veut plus «subir son développement» — et d’une concertation large et objective de tous les acteurs seine-et-
marnais : élus, habitants et forces vives. Au-delà d’un simple document d’intentions, la démarche se traduit
par la définition de 5 grands chantiers pour la réalisation desquels les acteurs du département dans leur
diversité s’engagent à conjuguer leurs efforts. Porteurs de développement économique, de cohésion sociale
et d’environnement préservé, ces chantiers répondent, à court, moyen et long terme, à des attentes partagées
par tous les habitants et les territoires seine-et-marnais. Comment sont-ils nés ? D’une analyse fine et atten-
tive de la Seine-et-Marne, entre les réalités d’aujourd’hui et les opportunités de demain.
RÉALITÉS
SEINE-ET-MARNAISES
Un diagnostic du territoire a permis d’initier la réflexion à
partir de constats objectifs. En voici la synthèse.
La Seine-et-Marne sort de «la marge»
Territoire de «deuxième couronne» à forte composante ru-
rale, dans une partie Est historiquement moins privilégiée
que l’Ouest parisien, la Seine-et-Marne a longtemps été
considérée comme un «territoire à la marge», dont le déve-
loppement était tourné vers Paris ou l’ouest parisien. Mais
dorénavant, la Seine-et-Marne abrite plusieurs pôles créa-
teurs d’emplois et de richesse : Roissy, Marne-la-Vallée ou
Melun-Sénart.
Parmi les traductions de ce nouvel état de fait : le nombre de
personnes qui viennent de l’extérieur du département pour
travailler en Seine-et-Marne ne cesse de progresser.
La croissance de la Seine-et-Marne ne
dépend plus de l’extérieur
Longtemps présenté comme un « territoire dortoir » du fait
desonexpansiondémographiqueetdufaibletauxd’emplois
sur place, le département a beaucoup évolué ces dernières
années : les habitants s’y sont attachés, les jeunes y ont fait
des enfants, les séniors ont choisi d’y rester et les emplois
s’y sont développés plus vite qu’ailleurs.
Aujourd’hui, la Seine-et-Marne n’est plus seulement une
terre d’accueil mais une terre d’installation avec des gens qui
sont là depuis un moment. Ainsi, désormais, la croissance de
la Seine-et-Marne vient d’abord de son propre dynamisme
lié à sa forte natalité.
La Seine-et-Marne : une production
croissante de richesses
La Seine-et-Marne, qui concentre beaucoup de ressources
naturelles(eau,matériauxd’extraction,agriculture…),d’espa-
ces verts, d’opportunités foncières, de déchetteries et d’acti-
vités logistiques, a longtemps été «utilisée» par les autres
départements. Mais aujourd’hui, avec la croissance dans le
départementdessecteursduBTP,desservicesauxentrepri-
ses ou de l’hôtellerie, la Seine-et-Marne devient un territoire
producteur d’emploi local et de richesses pour la métropole.
Sans oublier sa dimension verte : à l’heure de la lassitude
urbaine et du retour au naturel, la Seine-et-Marne est aussi
choisie pour le bien-être et la détente qu’elle offre à ses
résidents.
6 7
“Témoignage”
Cette démarche a intéressé les élus et les
forces vives mais aussi les habitants, venus très
nombreux aux réunions publiques malgré un sujet
technique. À l’heure où l’on dit que les citoyens se
désintéressent du politique, c’est la preuve que
l’avenir de leur département les concerne.
PATRICK SEPTIERS Maire de Moret-sur-Loing, Président
de la communauté de communes de Moret Seine et Loing et de la
Commission consultative des territoires.

5. SEINE&MARNE EN PROJETS CHOISIR NOTRE AVENIR POUR COMPTER PLUS
LES 3 DÉFIS
DU PROJET DE TERRITOIRE
Inventer notre propre modèle
de développement
Les discours des pouvoirs publics seine-et-marnais ont
longtemps parlé de «rééquilibrage à l’Est», dans l’espoir d’y
constituer une «Défense bis». Mais concrètement, les expé-
riences menées ailleurs (notamment en Seine-Saint-Denis,
où les créations d’emplois ne profitent pas aux habitants)
montrent que cette logique creuse les inégalités de revenus
entre les habitants et menace la cohésion sociale.
La Seine-et-Marne doit donc arrêter de vouloir reproduire ce
type de modèle.
Aujourd’hui, l’enjeu pour la Seine-et-Marne est d’inventer
son propre modèle de développement durable, qui tienne
compte de sa spécificité et de ses atouts. Pour y parvenir, le
Conseil général propose de répondre à un triple défi :
LE DÉFI DU DÉVELOPPEMENT
• Les pôles économiques seine-et-marnais existent mais ils
fonctionnent encore de manière isolée et ne permettent pas
d’initier un développement local.
L’ENJEU : Faire en sorte que ceux-ci profitent davantage à
l’ensemble de la Seine-et-Marne.
• Certains secteurs (logistique, plateforme aéroportuaire,
carrières…) très représentés et fortement créateurs d’emplois
en Seine-et-Marne, sont souvent déconsidérés du fait des
nuisances et de l’image qu’ils induisent.
L’ENJEU : Tirer davantage bénéfice de ces activités tout en
maîtrisant les impacts négatifs (nuisances, consommation
des ressources,…).
LE DÉFI DE LA COHÉSION
• La Seine-et-Marne est le département où il y a le moins
d’écarts de revenu entre habitants, mais sa forte croissance
démographiqueestsourced’inégalitésd’accèsdeshabitants
aux services publics, aux transports, aux loisirs…
L’ENJEU : Répondre, aujourd’hui et demain, aux besoins
des populations (résidentes et arrivantes, jeunes et
âgées,…), aux profils et aux attentes de plus en plus
diversifiés.
LE DÉFI DE L’ENVIRONNEMENT
• La spécificité du territoire seine-et-marnais et de son mode
de développement (fort entremêlement du bâti et des espa-
ces naturels, développement urbain dans l’ouest, nouvelles
ruralités,…) risquent de rendre peu efficace sur le long terme
les politiques de préservation de la biodiversité.
L’ENJEU : La Seine-et-Marne doit inventer un modèle d’amé-
nagement innovant, durable, économe et efficace, qui pré-
serve et renforce un environnement encore sauvegardé
avec une grande variété de paysage et une indéniable qua-
lité de vie.
C’est à ces trois défis que répondent chacun des cinq grands
chantiers développés dans le projet de territoire. Fédéra-
teurs et mobilisateurs, ils peuvent faire de la Seine-et-Marne
un modèle en matière de développement durable.
● Entre 1999 et 2005, le revenu moyen par habitant a augmenté plus vite en Seine-et-Marne (+5,4%)
que dans les 8 autres départements franciliens
● 55% des personnes actives seine-et-marnaises (secteur privé) travaillent dans le département
● Sur 590 000 hectares, la Seine-et-Marne compte 350 000 hectares de surfaces agricoles
● Sur 8 secteurs logistiques franciliens, 3 sont en Seine-et-Marne (Roissy, Marne-la-Vallée, Sénart)
● La Seine-et-Marne concentre 58% des exploitations et des surfaces autorisées en Île-de-France pour les carrières
● La Seine-et-Marne est la 2ème
destination touristique en France, après Paris.
CHIFFRES CLÉ
CHIFFRES CLÉ
/ LA POPULATION
SEINE-ET-MARNAISE
● 1,3 millions d’habitants, soit la plus
forte croissance en Île-de-France
(+ 650 000 habitants en 40 ans)
● 35 % a moins de 25 ans
(31,1 % au niveau national)
● 5 % de plus de 75 ans
(contre 5,80 en Île-de-France et
7,7 en France métropolitaine)
● Le plus fort taux d’équipements
pour les personnes âgées, dont 40 %
proviennent d’autres départements
● 85 700 personnes
handicapées dont 6 555 enfants
● La plus forte augmentation de
revenu par habitant
650 000
habitants en 40 ans
8 9
InseaLorem alis nis digna
feugiat illa facidunt
utem quating exer sum
doloboreet
InseaLorem alis nis digna
feugiat illa facidunt
utem quating exer sum
doloboreet
InseaLorem alis nis digna
feugiat illa facidunt
utem quating exer sum
doloboreet

6. SEINEMARNE EN PROJETS CHOISIR NOTRE AVENIR POUR COMPTER PLUS
Depuis 1982, la Seine-et-Marne est le département français qui a
enregistré la plus forte croissance démographique. Conséquence : une
forte demande de services confrontée à des retards cumulés en termes
d'offres. Parmi les secteurs les plus concernés : la santé, l'accueil de la
petite enfance et la formation. D'autres domaines comme le sport ou
la culture, enregistrent d'importantes disparités selon les territoires
concernés.
En plus de répondre au manque d'équipements, le département doit
aussi s’adapter à l'évolution de ses habitants,
En investissant les communes péri-urbaines et rurales, les nouveaux
résidents se sont souvent éloignés des services de proximité. Par ailleurs,
il faut aussi aujourd’hui penser «accessibilité», quelle soit matérielle
autour des bourgs et des gares, ou immatérielle avec le développement
du numérique. Répondre à ces enjeux contribuera à relancer l'attractivité
résidentielle de la Seine-et-Marne. Le département a en effet vocation –
c’estunedesorientationsduSDRIF-decontinueràaccueillirdenouvelles
populations, tout en répondant aux besoins de ses propres habitants, et
en particulier des jeunes.
Possible et nécessaire, cette relance de l'accueil exige le dévelop-
pement et l'accessibilité de nouveaux services, eux-mêmes moteurs
d'emplois locaux et de qualité de vie.
ACCESSIBILITÉ ET QUALITÉ
DES SERVICES POUR TOUS
Créer des îlots de
vie équipés en
industrie, en
logements, en lieux
culturels, éducatifs
et commerciaux.
Alexandre —
Moissy-Cramayel
DÉVELOPPER LE NUMÉRIQUE
PARTOUT ET POUR TOUS
La couverture du territoire en haut débit est une question d'équité pour tous les
Seine-et-Marnais et d’attractivité pour les entreprises. Conscient de ces enjeux,
le Conseil général a initié depuis 2005 un programme unique en France de
développement du haut débit et déployé sur tout le territoire 1 200 kms de fibre
optique (Sem@for77).
Enjeu de demain : raccorder tous les foyers,
particuliers ou entreprises
Les 1 200 kms de fibre optique ne suffisent pas à la Seine-et-Marne pour rester
compétitive. Il faut poursuivre la construction du réseau localement jusque chez
l’habitant. Mais cette ambition nécessite la mobilisation de tous les acteurs publics
(État, Région Département, Intercommunalités). Laisser agir seuls les opérateurs
privés, serait en effet prendre le risque que des pans entiers de la Seine-et-Marne,
considérés comme insuffisamment «rentables» soient laissés de côté. L’objectif
est donc bien de construire un réseau de fibre optique public accessible à tous sur
l’ensemble du territoire et à moindre coût.
Créer des îlots
de vie équipés
en industrie,
en logements,
en lieux culturels,
éducatifs et
commerciaux.
Alexandre — Moissy-
Cramayel
Tableau numérique au collège : un
usage nouveau des technologies de
l’information grâce au très haut débit.
Un Plan 1 000 places 2010-2014 pour poursuivre l’effort d’équipement en faveur de l’accueil de la
petite enfance.
L’E-éducation
Grâce à Sem@for77, le Conseil
général a mis en place un schéma
numérique des collèges afin
de développer de nouveaux
usages pédagogiques. Une
expérimentation est en cours
dans 10 collèges pilotes.
Un exemple de service public
de proximité innovant
La communauté de communes
de la Brie Nangissienne a mis
en place une ludothèque et une
école multisports itinérantes.
Cette dernière fonctionne
en dehors du temps scolaire en
partenariat avec les associations.
10 11
CHANTIER N°1
InseaLorem alis nis
digna feugiat illa
facidunt utem quating
exer sum doloboreet,
se modipsu scilisit
erciliquam il in henis
augiatue cortio

7. SEINEMARNE EN PROJETS CHOISIR NOTRE AVENIR POUR COMPTER PLUS
NOUVELLES ORGANISATIONS
DE L'OFFRE DE SERVICES
Compte-tenu de la taille de la Seine-et-Marne et de sa ruralité (70% des communes
comptent moins de 2 000 habitants), la diversité des services offerts ne peut être
identique dans les 514 communes du département. De nouvelles formes sont à
imaginer :
— la mutualisation en organisant dans un même lieu, des services administratifs,
une halte-garderie, des centres de télétravail ou des services privés.
— l’itinérance avec des services publics ou privés de type relais assistantes
maternelles, bibliobus, muséobus, bus santé, etc.
Autre idée : concentrer ces services au cœur des bourgs, moyen de renouveler leur
vitalité, ou au sein des gares fréquentées chaque jour par des milliers de Seine-
et-Marnais.
DES ÉQUIPEMENTS POUR
LA QUALITÉ DE VIE
Pour combler le retard des jeunes Seine-et-Marnais dans la poursuite d’études
supérieures, le développement de 2 sites universitaires majeurs doit être
encouragé. L’un au Nord autour de Champs-sur-Marne et du Val d’Europe. L’autre
au Sud, le long d’un axe Sénart-Melun-Fontainebleau.
En matière de santé, les efforts pour favoriser l’implantation en Seine-et-Marne de
jeunes médecins doivent être poursuivis et amplifiés. Parallèlement, alors qu’un
tiers des Seine-et-Marnais se font opérer en dehors du département, la Seine-et-
Marne doit prétendre à des équipements hospitaliers de type CHU dignes de sa
taille.
Autre caractéristique de la Seine-et-Marne : elle dispose d’un grand nombre
d’établissements spécialisés dans l’accueil des personnes âgées et des personnes
handicapées. 40% d’entre elles ne sont pas originaires du département. Cette
spécificitéestunatoutenmatièrededéveloppementéconomiqueetd’emploipour
peu qu’on mène un véritable effort en matière de formation et de qualification de
ce secteur d’activité.
Les Chambres d’Agriculture
d’Île-de-France et de Seine-et-
Marne ont conclu un partenariat
avec la SNCF pour proposer la
vente de «paniers fraîcheur»
dans certaines gares de la
région. Une fois par semaine, un
maraîcher local vient vendre aux
voyageurs et aux habitants alen-
tours, des paniers garnis de fruits
et légumes saisonniers. 12 gares
sont concernées : Chelles-Gour-
nay, Dammartin-Juilly-Saint-Mard,
Esbly, Lagny-Thorigny, Lieusaint-
Moissy, Longueville, Meaux,
Melun, Moret, Veneux-les-Sa-
blons, Nangis, Ozoir-la-Ferrière,
Verneuil-l'Étang.
OK Doc 77
15 partenaires institutionnels ont
signé le plan démographie médi-
cale mis en place par le Conseil
général en 2009. Services de
santé de l’État, professionnels
de l’hôpital, ordre des médecins,
étudiants, maires, faculté de
médecine, tous sont mobilisés
pour l’avenir de la médecine dans
notre département.
ZOOMS
HAUT ET TRÈS HAUT DÉBIT
Grâce aux 1 200 kms de fibres optiques déployés dans le
programme Sem@for77, le Conseil général contribue à réduire
la fracture numérique et encourage de nouveaux usages
(télétravail, téléprocédures, e-learning…).
LE NOUVEL HÔPITAL DE JOSSIGNY
Plus vaste, plus moderne et plus écologique. Le nouvel hôpital
de Jossigny (585 lits), notamment chauffé grâce à 690 m2
de
panneaux solaires, sera, à l’horizon 2012, un équipement de
santé exemplaire et majeur pour le département.
12 13
Insead Fontainebleau :
l’un des fleurons
de l’enseignement
supérieur en Seine-et-
Marne.

8. SEINEMARNE EN PROJETS CHOISIR NOTRE AVENIR POUR COMPTER PLUS
ZOOM
POURSUIVRE LE TRAVAIL
ENGAGÉ POUR UNE MEILLEURE
COUVERTURE DU TERRITOIRE
Face aux flux croissants d’habitants, de salariés et de touristes sur son territoire,
la Seine-et-Marne doit à l’évidence rattraper son retard en matière de transport
en commun. Modernisation du RER A, B et D, amélioration du service sur les
lignes Transilien, arrivée progressive de nouveaux trains destinés à remplacer les
«petits gris», création de nouvelles lignes de bus en sites propres sont autant de
projets qui devront être mis en œuvre de façon prioritaire dans le cadre du plan
de mobilisation pour les transports en Île-de-France, adopté par le Département
et la Région.
Mais dans un département aussi grand que la Seine-et-Marne, il serait illusoire de
prétendre se passer définitivement de l’usage de la voiture. L’objectif doit être plu-
tôt de rechercher la complémentarité entre les différents modes de transports. Par
exemple, en développant des parkings relais à proximité des gares et en faisant de
ces lieux de véritables pôles multiservices où les habitants pourraient accéder à
toute une série de services publics ou privés.
Autre enjeu majeur : s’attaquer, en concertation avec l’État, aux phénomènes
de saturation que connaissent certains grands axes autoroutiers comme l’A4 et
l’A104, empruntés chaque jour par des milliers d’automobilistes, qui ne sont pas
tous, loin s’en faut, des Seine-et-Marnais.Étendue du territoire, éclatement géographique des 514 communes,
arrivée massive de nouveaux résidants, infrastructures inadaptées
(saturation de l’A4 et de la Francilienne), part croissante des horaires
décalés... En Seine-et-Marne, où 63% des habitants se déplacent en
voiture (avec 78% de trajets à l’intérieur du département), la mobilité
est intimement liée à des paramètres géographiques, sociologiques,
économiques et démographiques.
Elle présente aussi un fort impact écologique puisque le transport de
personnes est responsable, dans le Bilan carbone du département, de
30% des gaz à effet de serre.
Bouger, pour les Seine-et-Marnais, est pourtant vital pour accéder à
un emploi, des études ou des loisirs. Pour le territoire, cette mobilité est
aussi une question d’équité dans l’accès aux services, de développement
économique et de vision durable.
Comment dès lors offrir cette équité tout en diminuant l’impact
financier et écologique de la voiture individuelle ? Les transports en
commun sont une des réponses. Mais, sur un département aussi vaste
et au regard des difficultés de financement public, la Seine-et-Marne ne
peut tout miser sur cette seule alternative. Il s’agit donc d’imaginer une
combinaison de plusieurs solutions. Lesquelles ?
DÉVELOPPER ET INNOVER : DE
NOUVELLES CLÉS POUR LA MOBILITÉ
kézako ?
HUB MULTIMODAL
Emblématique des villes durables
de demain, ces plateformes
permettent à l’usager de passer
d’un mode de transport à un
autre : fer, route, vélo, etc.
Par leurs structures et
conception (recharges pour
voitures électriques,…),
ils encouragent une mobilité plus
douce et moins polluante.
Ils prévoient également
une panoplie de services complé-
mentaires adaptés aux besoins
des habitants.
Pour rendre les
villages plus
«mobiles» tout en
créant de l’emploi,
développons
des transports
adaptés (transport
à la demande,
minibus…).
Amadou — Mitry-Mory
Depuis 2009, le site
www.covoiturage77.fr permet
à 500 inscrits de se déplacer
en commun.
BUS TZEN
Ce transport en commun
en site propre reliera
au 1er
semestre 2011,
la gare RER D de Lieusaint-
Moissy à celle de Corbeil-
Essonnes. Première ligne
de Bus à Haut Niveau de
Service (BHNS) d'Île-de-
France, elle affiche ses
atouts : prioritaire aux feux,
aménagements spécifiques,
accessibilité aux personnes
à mobilité réduite, cadence
calquée sur les horaires
du RER, amplitude horaire,
fréquence haute et superbe
design !
14 15
Plus de 1 600 usagers bénéficient chaque mois de PAM77,
transport à la demande pour les personnes handicapées.
CHANTIER N°2

9. SEINEMARNE EN PROJETS CHOISIR NOTRE AVENIR POUR COMPTER PLUS
PROMOUVOIR DE NOUVELLES
FORMES DE MOBILITÉ, POUR FAIRE
ÉVOLUER LES HABITUDES
Des routes intelligentes
Une piste d’action : non pas forcément élargir les autoroutes, ce qui serait coûteux
et peu écologique, mais expérimenter des solutions innovantes comme l’utilisation
de la bande d’arrêt d’urgence aux heures de pointe, la réservation d’une voie ou de
cette même bande d’arrêt d’urgence aux transports en commun.
En Californie, certaines voies («car pool only») sont réservées aux véhicules
transportant au moins deux (Los Angeles) ou trois personnes. Ou bien encore la
régulation en temps réel du trafic, ce que les spécialistes appellent «la route in-
telligente».
À cet égard, la présence en Seine-et-Marne du pôle de compétitivité Advancity sur
la ville et la mobilité durables, constitue un atout indéniable pour avancer dans ces
pistes d’innovation / projets.
Encourager de nouvelles formes de mobilité
Les réponses doivent également s’adapter à l’évolution des modes de vie. Le dé-
veloppement du transport à la demande, notamment en milieu rural, est l’exemple
d’un service public efficace et à moindre coût.
Car dans un contexte de rareté de l’argent public, il faut privilégier les infrastruc-
tures légères et évolutives. Ainsi, en fonction des besoins, une ligne de bus Seine-
et-Marne Express pourra se transformer en ligne de bus en site propre, voir en
tramway si l’augmentation du trafic le justifie.
Enfin, il va de soi que l’usage du covoiturage, l’aménagement d’un réseau de pistes
cyclables sur l’ensemble du départe-
ment doit être encouragé ou favo-
riser l’embarquement de vélos dans
les transports en commun doit être
encouragé.
Porteur de développement écono-
mique, de solidarité et de réduction
des gaz à effet de serre, la mobilité
est au carrefour du développement
durable.
kézako ?
COVOITURAGE OU
AUTOPARTAGE ?
Contrairement au covoiturage,
fondé sur l’utilisation d’une
voiture personnelle, l’auto-
partage est un système dans
lequel une société, une agence
publique, une coopérative ou une
association met à la disposition
des membres de ce service, une
flotte de véhicules.
ZOOM
À l’image de l’Isère où sont prévues des voies réservées aux bus, des solutions
nouvelles sont à imaginer rapidement pour désengorger l’A4 et l’A104.
CARTE EN
ATTENTE
16 17

10. SEINEMARNE EN PROJETS CHOISIR NOTRE AVENIR POUR COMPTER PLUS
Le «cluster» tourisme en
cours d’élaboration à Marne-la-
Vallée reliera toutes les dimen-
sions de l’économie touristique :
recherche, formations, offres
(loisirs, affaires, sorties, shop-
ping,..) mais aussi hébergement
et transports.
Le Pôle d’Excellence du
Tourisme, implanté à L’Institut
Français du Tourisme (IFT) de
Fontainebleau, va fédérer acteurs
publics et privés. Objectifs :
travailler à la recherche, le déve-
loppement, l’innovation, la veille
et la formation dans le tourisme.
18 19
LE TOURISME, MOTEUR DE
DÉVELOPPEMENT POUR TOUTE
LA SEINE-ET-MARNE
Avec 27 000 emplois et 1 900 entreprises, le secteur du tourisme contri-
bue au dynamisme économique du département. Comment faire pour
qu’il ne profite pas aux seules locomotives du secteur mais à l’étendue
du territoire ?
Relier les différentes offres
Il s’agit d’abord de «décloisonner les offres» (récréatives, loisirs, affaires, nature…)
pour inciter les touristes à découvrir les mille et une richesses du département.
Cela passera par la mise en commun du réseau local : hébergement, transports,
restauration, artisanat, commerces, fermes, etc.
Définir une offre plus haut de gamme
Ainsi, le projet «Villages Nature», le futur Palais des congrès renforceront l’attracti-
vité de Marne-la-Vallée au delà de l’ensemble de la Seine-et-Marne.
Animer une véritable «filière tourisme»
Cela suppose un travail sur tous les segments (recherche, formation, prestation
touristique, hébergement, transport…) de la filière.
LA SEINE-ET-MARNE,
VÉRITABLE «POUMON VERT»
Àl’heured’unecroissancedutourismenature,laSeine-et-Marnedoitmiser
plus franchement sur son statut de «poumon vert» de l’Île-de-France.
Développer le tourisme nature
Randonnées, vélo, escalade… la Seine-et-Marne attire déjà beaucoup de loisirs et
sports de nature. Mais son potentiel demeure sous-exploité.
Objectif : Identifier, labéliser et valoriser les espaces, sites et itinéraires.
Les domaines naturels de Franchard, la Bassée ou du Grand Voyeux (Congis-sur-
Thérouanne) pourront expérimenter cette offre complémentaire : restauration,
hébergement, transports…
Par ailleurs, un travail doit être fait sur le tourisme social et familial, pour permettre
au plus grand nombre d'accéder aux loisirs et aux vacances.
Deuxième destination après Paris,la Seine-et-Marne accueille des
touristes nombreux et variés : étrangers (18%), Provinciaux (22%) et
Franciliens (68%), parmi lesquels des Seine-et-Marnais désireux de mieux
connaître leur département.
Résultat de l’attraction francilienne et d’une grande capacité d’accueil
(2ème
d’Île-de-France), ce succès est aussi lié à la grande palette de l’offre :
tourisme mondial avec Disneyland® Resort Paris, tourisme d’affaire (Val
d’Europe, Fontainebleau et Sénart), tourisme patrimonial (Fontainebleau,
Provins, Barbizon, Vaux le Vicomte…) et tourisme vert.
Malgré ces forces, la Seine-et-Marne doit agir sur trois points :
— Mieux connecter les différentes offres pour allonger la durée de
séjour. Il s’agit par exemple de faire circuler la clientèle nationale et inter-
nationale à partir des grands pôles d’attraction que sont Disney et les
pôles patrimoniaux.
— Donner enfin au département une image à la hauteur de sa puis-
sance touristique. Les touristes doivent plus spontanément associer
Disneyland Paris, Provins ou Fontainebleau à la Seine-et-Marne.
— Valoriser ce qui attire à la fois les résidents et les touristes : qua-
lité des paysages, des services et, plus globalement, variété des plaisirs
offerts par le département.
En développant le tourisme et en faisant évoluer l’image du départe-
ment, on fera de la Seine-et-Marne une destination choisie par les touris-
tes temporaires mais aussi par les habitants permanents.
DIVERSIFIER L'OFFRE
DE TOURISMES ET DE LOISIRS Via le schéma départemental
du tourisme, lancé par le Conseil
général en 2009, certains projets
touristiques ont bénéficié d’un
soutien clé : on retiendra par
exemple dans le Sud Seine-et-
Marne, le futur centre d’éco-
tourisme de Franchard, qui a
vocation à sensibiliser le public
à la richesse et la fragilité de la
forêt de Fontainebleau.
13 millions de
visiteurs chaque
année en forêt
de Fontainebleau,
classée réserve
mondiale de
biosphère.
Exploitons
le potentiel
touristique et
économique de
nos deux grands
fleuves : la Marne
et la Seine.
Alexandre 
Moissy-Cramayel
Festival Dépayz’Arts 2008 :
installation Varini à Blandy-les-Tours.
CHANTIER N°3
La formation : un investissement
indispensable pour développer l’emploi
de la filière tourisme.

11. SEINEMARNE EN PROJETS CHOISIR NOTRE AVENIR POUR COMPTER PLUS
0 10Kms
Collections et Musées
Collections and museums
Musées Départementaux
Departmental museums
Châteaux – Remparts – Tours
Castles – Ramparts – Towers
Monuments religieux remarquables
Remarkable religious architecture
Points d'information touristique
Tourist information centres
Golfs
Golf courses
Bases de Loisirs et de Plein air
Leisure grounds
Parc animalier et de loisirs
Leisure parks, animal parks and zoos
Parcours dans les arbres
Acrobatic adventures in the trees
Classement au Patrimoine Mondial
de l’Humanité (UNESCO)
World Heritage Site (UNESCO)
Parc naturel régional du Gâtinais français
Regional, natural Park of the French Gâtinais
Aérosphalte
Vélo rail
A104
A140
A4 - E50
A5-E54
A5A
N104
N104
A6-E15A77
A4 - E50
Loiret
Orléans
Montargis
Lyon
Yonne
Aube
Marne
Aisne
Oise
Val d’Oise
Essonne
Sens - Auxerre
Troyes
Nogent-sur-Seine - Troyes
Sézanne
Chatillon-sur-Marne
Reims
Villers-Cotteret
Lille
G
rand Morin
Seine
Seine
Yonne
rvanne
rcq
Aub
er
tin
Ferrières-en-Brie
St-Cyr-sur-Morin
Vaires-sur-Marne
Gretz-Armainvilliers
Ozoir-la-Ferrière
Chevry-Cossigny
Egreville
Thoury-Ferottes
Vulaines-sur-Seine
Thomery
Bois-le-Roi
Blandy-les-Tours
Vaux-le-Vicomte
Guermantes
Boutigny
Jouarre
Lésigny
Buthiers
Rampillon St-Loup-de-Naud
Doue
Bussy-St-Georges
Val d’Europe
Larchant
Coupvray
Chailly-en-bière
Beton-Bazoches
Cely-en-Bière
Beaumont-du-Gâtinais
Grez-sur-Loing
Bourron-Marlotte
Samoreau
Barbizon
Vaux-le-Penil
Beauchery-St-Martin
Le Mesnil-Amelot
Vernou
la Celle-sur-Seine
Gouaix
St-Fargeau
Ponthierry
Noisiel
Nangis
St-Rémy-de-la-Vanne
Congis-sur-Thérouanne
Dammarie-lès-Lys
Couilly-Pont-aux-Dames
Melun
Provins
Voulton
Fontainebleau
La-Ferté-
sous-Jouarre
Rebais
Coulommiers
Montereau-
Fault-Yonne
Moret-sur-Loing
Varennes-sur-Seine
La Grande-
Paroisse
Nemours
Nonville
Lorrez-le-Bocage
La Ferté-
Gaucher
Brie-Comte-Robert
Chelles
Bray-sur-Seine
Donnemarie-Dontilly
Misy-sur-Yonne
Torcy
Champs-sur-Marne
La Chapelle-la-Reine
Château-Landon
Dammartin-en-Goële
Lagny-
sur-Marne
Lizy-
sur-Ourcq
Crouy-sur-Ourcq
Coulombs-en-Valois
Le-Mée-sur-Seine
Pontault-
Combault
Rozay-en-Brie
Savigny le-Temple-
Thorigny-sur-Marne
Tournan-en-Brie
Crécy-la-Chapelle
Paris
Seine-St-Denis
Val-de-Marne
Aéroport
Charles de Gaulle
Gurcy-le-Châtel
Villiers-sur-Morin
Souppes-sur-Loing
Montigny-sur-Loing
Champeaux
Longueville
Nesles
Seine-Port
Jossigny
Source : CDT
M
M
M
M
M
M
M M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M M
M
M
M
M
Meaux
DISNEYLAND® RESORT PARIS
Jablines
Valoriser les massifs forestiers
Site naturel le plus visité d’Europe, le massif de Fontainebleau accueille 12 à
13 millions de visiteurs chaque année. Pour le préserver, il faut sensibiliser le pu-
blic à sa richesse et sa fragilité via des animations pédagogiques.
À pied, en vélo, à cheval ou sur l’eau : le tourisme autrement
Se déplacer à pied, en vélo, à cheval ou sur l’eau permet de ralentir le temps et de
redécouvrir les paysages. D’un point de vue économique, cela allonge la durée du
séjour dans le département.
Intimement liées à l’image de «poumon vert», les «liaisons douces» peuvent aussi
connecter entre eux certains sites touristiques.
Il s’agira donc de faciliter cette itinérance avec plus d’infrastructures (liaisons
cyclables..), d’offres (location de vélo…), de communication et de signalétique…
Et proposer un hébergement adapté le long des axes principaux.
RENOUVELER L’IMAGE
DE LA SEINE-ET-MARNE
La Seine-et-Marne doit valoriser ses atouts pour améliorer à la fois son
attractivité touristique et résidentielle.
Des initiatives culturelles et artistiques originales ont vu le jour ces dernières
années. Elles rajeunissent et modernisent l’identité culturelle du département.
Par exemple, le patrimoine historique (Blandy-les-Tours, Fontainebleau, Vaux le
Vicomte) est revisité et s’ouvre davantage au spectacle vivant et aux arts de
la rue. La Seine-et-Marne se doit de valoriser la création contemporaine de son
territoire, avec notamment les Scènes nationales de Sénart et Marne-la-Vallée,
le Centre Photographique d’Île-de-France (Pontault-Combault) ou la Galleria
Continua à Boissy-le-Châtel. Enfin, le festival Dépayz’arts, en offre une belle
illustration : redécouvrir des paysages ou des sites industriels ou urbains via
une programmation artistique créée in situ.
ZOOMS
LE MUSÉE DE FONTAINEBLEAU
Le musée de Fontainebleau, candidat pour accueillir le futur
musée d’Histoire de France, a vocation à devenir dans les
prochaines années un pôle régional majeur.
VILLAGE NATURE
Disney et PierreVacances travaillent sur un projet d’éco-
tourisme à l’horizon 2015. Conçu autour d’un grand parc
aquatique, Village Nature veut illustrer une nouvelle harmonie
entre l’homme et la nature.
LA SEINE-ET-MARNE,
2E
DESTINATION
TOURISTIQUE EN ÎLE-DE-
FRANCE APRÈS PARIS
20 21
ENS et massifs forestiers
Parmi les nombreux Espaces
Naturels Sensibles dont il a la
charge, le Conseil général en a
ouvert 18 au public.
À l’image de celui de la plaine
de Sorques, ils sont équipés
d’outils pédagogiques pour
mieux comprendre la biodiversité
locale : observatoires à oiseaux,
panneaux pédagogiques, etc.
Galleria Continua
Après San Giminiano (Toscane)
et Pékin, la galerie d’art contem-
porain Galleria Continua a investi
le Moulin de Boissy-le-Châtel.
Installée en pleine campagne
seine-et-marnaise, elle présente
des pièces inédites en France,
dont certaines sont spécialement
créées pour Le Moulin.

12. SEINEMARNE EN PROJETS CHOISIR NOTRE AVENIR POUR COMPTER PLUS
FAIRE DE L’ÉCO-CONSTRUCTION
UNE VÉRITABLE FILIÈRE ÉCONOMIQUE
Avec son réseau d’entreprises du BTP, le dynamisme de son marché immobilier, ses
ressources en matériaux ou la place de son agriculture, la Seine-et-Marne dispose
de bien des atouts pour être le département leader en matière d’éco-construction.
Mais à condition que les initiatives éparses soient coordonnées et que tous les
maillons de la chaîne travaillent davantage ensemble.
La présence du pôle de compétitivité Advancity sur la ville et la mobilité durable,
constitue une chance unique de croiser les compétences et de créer une synergie
entre chercheurs, producteurs, agriculteurs et chefs d’entreprise. Objectif : que ce
pôle d’envergure nationale et internationale impulse un véritable effet d’entraîne-
ment à travers la Seine-et-Marne et positionne notre département en leadership
de cette filière. Futurs emplois et développement durable sont en jeu.
MISER SUR LA RECHERCHE
ET L’INNOVATION
Porteuse d’innovation, l’éco-construction peut aussi stimuler la compéti-
tivité, l’exportation et la croissance. À condition de viser l’excellence et
d’encourager la recherche et le développement.
Rechercher et développer de nouveaux matériaux
Connue pour son agriculture intensive, la Seine-et-Marne doit bâtir sa future com-
pétitivité et son image sur les agro-matériaux ou les agro-énergies (biomasse…).
La meilleure communication entre Agriculture et Recherche passe notamment par
une coopération avec le pôle de compétitivité Industries et Agro-ressources, en
régions Picardie et Champagne-Ardenne.
Pour les nouveaux matériaux non issus de l’agriculture (bétons légers, bois, sa-
ble…), la Seine-et-Marne s’appuiera sur l’expertise d’Advancity.
Renforcer la transformation des matériaux sur place
Terre d’extraction, la Seine-et-Marne doit devenir plus active dans la transforma-
tion. Objectifs : réduire le coût environnemental lié au transport des matériaux et
gagner en emplois locaux.
En Seine-et-Marne, le bâtiment se porte bien : avec croissance
continue de l’emploi durant ces dernières années, le secteur concentre
aujourd’hui 3,4% des salariés du privé (contre 1,7% dans les Hauts-de-
Seine ou 0,6% à Paris).
Stimulée par la richesse des ressources naturelles (calcaire, gypse,
etc.), cette activité doit pourtant, dorénavant, être abordée de façon plus
large et plus durable.
— Il s’agit d’abord de penser la filière sous l’angle écologique : atten-
tion portée aux ressources naturelles (dont certaines sont surexploitées),
meilleur recyclage du bâti, recherches en éco-matériaux, etc. Dans cette
perspective, le pôle de compétitivité Advancity, qui, depuis Champs-sur-
Marne, travaille sur la ville durable sera un atout maître.
— D’un point de vue économique, la Seine-et-Marne va devoir penser
éco- construction en termes de filière complète et intégrée (de la gestion
de la ressource au recyclage final). Cela donnera plus de valeur ajoutée
à un secteur souvent dévalorisé, lui conférant de fait, une place de choix
dans le tissu industriel du département.
— Sur le plan de l’image, justement, il s’agira de valoriser les métiers
de l’éco-construction en proposant des formations professionnelles adap-
tées et en soulignant les opportunités de carrière qui y sont possibles.
Carrefour du social, de l’économique et du respect de l’environnement,
l’éco-construction est au cœur des enjeux de développement durable.
BÂTIR LE TERRITOIRE MODÈLE
DE LA CONSTRUCTION DURABLE
À Moret-sur-Loing, les élus ont
mis en place un pôle matériaux
nouvelle génération. Côté
agro-matériaux, les recherches
sur le miscanthus, plante aux pro-
priétés mécaniques prometteu-
ses, vont permettre de produire
de nouveaux matériaux à base
végétale. L’axe construction
durable réfléchit veut améliorer
la valorisation des déchets du
BTP à forte valeur ajoutée (bois,
verre, PVC…).
Depuis 2008, les profession-
nels du BTP utilisent, à Lagny-
sur-Marne, une déchetterie qui
leur est réservée par la société
YPREMA. Ils y déposent leurs
déchets dans des bennes
appropriées (ferraille, PVC,
bois, déchets dangereux…)
et repartent avec des matériaux
neufs ou recyclés comme
l’URBASOL. Recyclé à partir des
déblais de chantier, il convient
au remblayage ou la construction
de sous-couches pour la voirie.
Le Miscanthus, une plante d’avenir pour la
fabrication des biomatériaux.
ZOOM
GREEN VALLEY
C’est un programme immobilier innovant, au cœur de la
Cité Descartes, centre névralgique du pôle Ville et mobilité
durables. Un cadre de travail qui mixe vie professionnelle,
loisirs, activités culturelles et lien social.
Permettre la
découverte
de nouveaux
matériaux
d’isolation
produits
localement tels
le chanvre et la
laine.
Catherine  Montereau
22 23
La Cité Descartes : un bâtiment à énergie positive qui héberge les
1 200 chercheurs du pôle Advancity sur la ville et la mobilité durables.
CHANTIER N°4

13. SEINEMARNE EN PROJETS CHOISIR NOTRE AVENIR POUR COMPTER PLUS
Améliorer le recyclage du bâti existant
Pour développer le recyclage, plusieurs initiatives devront être menées de front :
• Créer des déchetteries dédiées aux professionnels du BTP pour récupérer et
trier les matériaux potentiels.
• Développer la formation des professionnels du BTP dans le domaine du
recyclage.
• Faire évoluer les habitudes pour intensifier le recours à des matériaux recyclés
dans certaines opérations comme le remblayage.
TRANSMETTRE ET VALORISER
LES SAVOIR-FAIRE
Devenir un département leader de l’éco-construction suppose une implication
large de la population. Premiers concernés : les salariés du BTP qui gagneront
en qualification grâce à des formations continues adaptées. Il faudra également
promouvoir les formations existantes ou à venir auprès des jeunes (collégiens,
lycéens et apprentis), un public souvent sensible aux enjeux du développement
durable. Plus largement, les habitants qui veulent mener des travaux dans leur
résidence devront aussi trouver, via un guichet unique, l’information nécessaire au
succès de leur projet.
FAIRE DE LA SEINE-ET-MARNE,
UNE VITRINE GRANDEUR NATURE
DE L’ÉCO-CONSTRUCTION
Terre de villes nouvelles, de Disney/Val d’Europe, de pôles commerciaux, de
grosses infrastructures routières et ferroviaires, de zones d’activités et de zones
résidentielles, la Seine-et-Marne dispose d’une forte expérience en aménagement
et urbanisme. Mais pour acquérir une dimension nationale et internationale, le
département doit devenir le laboratoire grandeur nature de toute la filière éco-
construction. En multipliant les éco-quartiers par exemple, pour lesquels les
collectivités auront un rôle moteur. Le département devrait construire prés de
8 900 nouveaux logements par an pour continuer à accueillir de nouveaux
habitants et héberger ses jeunes. Porteur de développement durable pour le
département, l’éco-construction est un chantier qui lie dynamisme économique,
emploi qualifiés et meilleure protection de l’environnement et des ressources.
Sous la houlette de la Fédéra-
tion du bâtiment et des travaux
publics de Seine-et-Marne,
le projet Bâtir Éco mené à Brie-
Comte-Robert. Site d’expérimen-
tation de techniques nouvelles,
ce chantier initié dans la gare
depuis 2007, est aussi un lieu
d’appropriation et de transmis-
sions des savoir-faire entre les
professionnels mais aussi les
jeunes du département.
Vitrine de l’association «éco-
vallée de la Marne», le Centre
de Formation des Apprentis
d’Ocquerre (Nord du département)
fait la part belle à l’éco-construc-
tion : panneaux photovoltaïques,
toitures végétalisées ou matières
innovantes (paille, chanvre, lin,
miscanthus). Outil pédagogique
pour les professionnels, ce CFA
peut aussi former les jeunes à
de nouveaux métiers.
Un parc photovoltaïque à
Marne-la-Vallée : le parc solaire
de Saint Thibault-des-Vignes
s’étendra sur 10 hectares d’une
friche non constructible et non
cultivable. Il produira 4 726 MW/h
chaque année soit l’équivalent
des besoins en électricité de
1 969 foyers. Les toits des
centres commerciaux et des en-
trepôts de logistique présentent
des opportunités importantes.
Légende de la photo quis do eummod
delimore minci.
Brie-Comte-
Robert
Savigny-
le-Temple
Mitry-Mory
Malesherbes
Puiseaux
Dammartin-
en-Goële
La Ferté-
sous-Jouarre
La-Ferté-
Gaucher
Coulommiers
Crécy-la-Chapelle
Rozay-
en-Brie
Tournan-
en-Brie
Mormant
Perthes
Milly-la-Forêt
Le Châtelet-
en-Brie
Nemours
Lorrez-le-
Bocage-Préaux
La-Chapelle-
la-Reine
Château-Landon
Montereau-
Faut-Yonne
Donnemarie-
Dontilly
Bray-sur-Seine
Nangis
Claye-Souilly
Lagny-sur-Marne
MELUN
FONTAINEBLEAU
TORCY
PROVINS
MEAUX
AdvancityA
nyynynyggn
OROROROROR
y-sss
RCRCRC
LaL
TT
agg
TOTOTOT
Mines ParisTech
ISIGE
Emerainville
Bussy-Saint-Georges
Trilport
Ocquerre
Montévrain
Congis-sur-Thérouanne
BATIRECO
ALTO’SPHÈRE
Bussy Saint Martin
Champs -sur-Marne
DESCARTES +
Fresnes-sur-Marne
Etrépilly Trocy-en-Multien
EAUAUAUAAEAEAE
Écuelles
La Ferté-a FLa
sous-Jouarreso
Centre de formation et d’expérimentation
Recherche et innovation
Pôle de développement de la filière
(territoires pilotes)
Éco-quartier
Recyclage et déconstruction
Extraction
Projet Village nature
(Disneyland® Paris - Pierre Vacances)
0 km 5 km 10 km
EDF RD
ALTO'SPHÈRE : 1er
bâtiment de bureau 100 %
bois en Île-de-France
DESCARTES + : bâtiment à énergie positive
ROVRRPPPP
susuBraBBB
u-
nne
erent
ut-Ytuttut
M
ZOOM
ECO-VALLÉE
DE LA MARNE :
Avec le soutien du
Département et
de la Région, les
Communautés de
communes du Pays
Fertois et du Pays de
l’Ourcq développent une
filière éco-bâtiment.
En lien avec les
entreprises du BTP et les
exploitations agricoles
locales.
photo EN
ATTENTE
RESSOURCES ET PROJETS
DE L’ÉCO-CONSTRUCTION
EN SEINE-ET-MARNE
24 25

14. SEINEMARNE EN PROJETS CHOISIR NOTRE AVENIR POUR COMPTER PLUS
La Seine-et-Marne est un paradoxe environnemental : la qualité de
ses paysages et de sa biodiversité se confronte à un aménagement qui,
dans le passé, a tout misé sur le modèle pavillonnaire (la part de l'indivi-
duel dans la construction neuve est deux fois plus élevée en Seine-et-
Marne qu'en Île-de-France).
Cette structure éparse de l'habitat a des conséquences en termes de
déplacements, de consommation d'espace ou d'énergie. Elle est égale-
ment responsable de la forte consommation de matériaux par habitant
(10 fois plus qu'à Paris), d'une densification accrue vers l'Est du départe-
ment (Coulommiers, Montereau) et d'un grignotage progressif des terres
agricoles.
Dans un tel contexte, la Seine-et-Marne peut difficilement répondre
au modèle porté par de nombreux spécialistes ou experts qui plaident
pour une ville plus dense ou plus compacte. Un nouveau modèle de déve-
loppement seine-et-marnais «robuste» reste bien à inventer.
Après l’organisation de l’espace, le deuxième enjeu concerne les res-
sources naturelles du département, ressources qu’il va falloir dorénavant
gérer raisonnablement. L'épuisement de certains matériaux (sable, gra-
viers...) en est une première traduction. Les menaces qui pèsent sur la
qualité et la qualité de l'eau sont une autre source de préoccupation.
INVENTER UN NOUVEL
ÉQUILIBRE VILLE NATURE
Encourager les
marchés d’intérêts
locaux qui
entretiennent la
convivialité et la
socialisation tout
en sensibilisant à
une alimentation
plus saine et
au respect des
producteurs.
Claude  Meaux
Imaginer un nouveau
modèle de développement
urbain pour la Seine-et-
Marne.
PLACE À LA BIODIVERSITÉ !
Continuités écologiques
Nommées trames vertes et bleues, ces «continuités écologiques», qui permettent
la reproduction et la circulation des espèces, sont une exigence forte du Grenelle
de l'environnement. À travers ses fleuves, rivières, forêts ou espaces agricoles, la
Seine-et-Marne doit, de façon concertée avec ses voisins, renforcer les efforts déjà
engagés pour dessiner et aménager ces zones de continuité ou «corridors écolo-
giques». Pour ce faire, il faudra notamment réduire au maximum la consommation
des terres agricoles.
Solidarité écologique
La moitié de l'eau issue de la nappe de Champigny profite aux Parisiens et habi-
tants de la petite couronne. Dès lors, pourquoi les coûts d'exploitation et de ges-
tion de l'eau ne sont pas partagés avec les territoires bénéficiaires ? Pourquoi les
Seine-et-Marnais ne profitent-ils pas eux-mêmes, en contre-partie, de l'eau pro-
duite sur Paris et la petite couronne ? Cette solidarité écologique à instaurer, peut
aussi s'appliquer au traitement des déchets. Largement externalisée en Seine-et-
Marne, cette activité génère aussi des coûts environnementaux et économiques
qu’il conviendrait de partager.
Cultiver la biodiversité de proximité
Beaucoup d'espaces ouverts non construits (jardins, lisières...) constituent, en Sei-
ne-et-Marne, d'étonnantes oasis de biodiversité. Il s'agit de les repérer, de les pré-
server et de les valoriser.
Autre axe de travail : l'agriculture péri-urbaine qui offre des transitions intéressan-
tes entre villes et espaces naturels. Codéfinie avec les entrepreneurs agricoles et
les élus locaux, cette politique implique une préservation des espaces agricoles et
des efforts en faveur de la consommation locale des produits (cantines, points de
vente dans les gares, etc.).
UN DÉVELOPPEMENT URBAIN,
DURABLE ET SEINE-ET-MARNAIS
Pour que la Seine-et-Marne continue d'accueillir de nouveaux résidents,
touristes ou salariés dans de bonnes conditions, elle doit inventer un
modèle de développement qui lui est propre.
Cela passe d’abord par une meilleure identification de la place respective de la
ville et de la nature. Pour éviter la consommation excessive d’espaces naturels,
les constructions nouvelles doivent impérativement être situées dans les zones
déjà urbanisées, en particulier à proximité des gares, tout en veillant à la qualité de
l’habitat et à sa diversité sociale.
Une nouvelle harmonie entre villes, villages et campagnes
Le cœur des petites et moyennes villes doit pouvoir trouver une nouvelle jeunesse
pour éviter l’essor de vastes zones pavillonnaires loin des services, des commerces
et des transports. Par exemple, en menant des opérations de réhabilitation des
immeubles anciens pour y accueillir de jeunes ménages.
Dans les secteurs plus ruraux, les bourgs doivent également être privilégiés pour
accueillir des programmes immobiliers de petite taille, bien insérés dans leur
environnement.
L'aménagement de trames
bleues et vertes s'appuiera
sur l'atlas de la biodiversité, un
travail minutieux qui a permis
un ambitieux recensement des
espèces animales et végétales.
En 2003, l'agglomération
de Marne-et-Gondoire a créé
un périmètre régional
d'intervention foncière
de 1 304 hectares. Objectif :
préserver et valoriser un
ensemble d'espaces agricoles,
forestiers et naturels.
Véritable poumon vert de l’Île-de-France,
la Seine-et-Marne compte 130 000
hectares d’espaces boisés.
Le Atissequis elenim irit lore
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CHANTIER N°5

15. SEINEMARNE EN PROJETS CHOISIR NOTRE AVENIR POUR COMPTER PLUS
Il faut lutter
contre l’étalement
urbain – trop de
pavillons – tout
en refusant la
sur densification.
Charles  Longueville
Enfin, l’activité agricole doit absolument être préservée, tout en encourageant son
évolution (circuit-court, limitation des pesticides, etc…). Le maintien d’une agricul-
ture dynamique est en effet la meilleure garantie pour contenir le développement
des villes.
RENDRE L'EXISTANT PLUS DURABLE
Il ne s'agit pas de faire table rase du passé mais de travailler sur le tissu
urbain déjà en place pour le rendre plus conforme aux nouvelles exigen-
ces économiques, sociales et environnementales.
Meilleure efficacité du bâti
La Seine-et-Marne doit s'appuyer sur le pôle de compétitivité Advancity (ville et
mobilité durables) pour expérimenter de nouvelles solutions afin de limiter la
consommation d'espaces, de ressources et d'énergie des bâtis existants.
Centres commerciaux responsables
En Seine-et-Marne, les nombreux centres commerciaux doivent devenir plus « éco-
compatibles » (mobilités, qualité des emplois, consommation d'espaces...) sans
porter préjudice aux petits commerces de proximité, nombreux également sur le
département. Plusieurs expérimentations (TIC, campagnes de prévention contre le
surendettement,...) peuvent, dans cette perspective, être imaginées.
Zones d'activité durables
Consommatrices d'espaces et productrices de gaz à effet de serre, les zones d'ac-
tivité doivent entamer une mutation en trouvant des solutions innovantes. Côté
mobilité, il faut entre autre développer les transports fluviaux et ferroviaires.
Densification autour des gares
Aménager habitats et emplois autour des gares est l'un des objectifs du SDRIF.
Cela nécessitera, dans un premier temps, d'évaluer le foncier mobilisable, en parte-
nariat avec Réseau Ferré de France.
À Combs-la-Ville, Monoprix a
misé sur le fret ferroviaire.
Plan Eau : Adopté en 2007
sous l’impulsion du Conseil
général, le Plan départemental
de l’eau, grâce à une belle
mobilisation collective, a permis
de nombreuses avancées.
Notamment sur la qualité de
l’eau, la sensibilisation et
l’information (site internet,
observatoire de l’eau…).
ZOOMS
AGRICULTURE DE DEMAIN
Avec 60% de terres agricoles, la Seine-et-Marne – qui occupe
la moitié de l’Île-de-France - doit encourager une agriculture
de proximité respectueuse de l’environnement et actrice de la
biodiversité.
ECO-QUARTIER
La ville nouvelle de Sénart aménage à Lieusaint – quartier
des pyramides – son premier éco-quartier. Au programme des
1000 futurs logements : desserte en transports en commun,
accessibilité privilégiée aux jeunes, maîtrise des consommations
d’eau et d’énergie.
Légende de la photo quis do eummod
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16. SEINEMARNE EN PROJETS CHOISIR NOTRE AVENIR POUR COMPTER PLUS
LES CONDITIONS
DE LA RÉUSSITE
Au terme d’une démarche participative particulièrement in-
novante, les contours du projet de territoire départemental
et des cinq chantiers prioritaires qui façonneront la Seine-et-
Marne de demain sont donc posés.
Ces grands projets peuvent dorénavant être présentés aux
Seine-et-Marnais et aux Franciliens, ainsi qu’aux autorités
publiques départementales, régionales et nationales.
Une première restitution aux habitants a déjà permis d’en
dévoiler les grandes lignes lors de la réunion publique de Sa-
vigny-le-Temple qui s’est tenue le 28 mai dernier.
Maiscescinqchantiersnedoiventpasresterdesvœuxpieux.
Reste à « les mettre en musique », les déployer progressive-
ment mais sûrement, en réunissant les conditions optimales
de leur mise en œuvre et de leur suivi.
• Première exigence : jouer collectif. Car cette « Seine-et-
Marne en projets » n’est pas le document ou le programme
du seul Conseil général. C’est un projet qui doit être porté par
tous les acteurs qui ont contribué à l’élaborer : élus, habitants
et forces vives.
• Deuxième exigence : suivre, ajuster et enrichir ces pro-
jets dans le temps. Car ces chantiers ne sont pas intangibles :
leurs contenus, leurs frontières et leur pertinence sont ap-
pelés à évoluer dans le temps. Il s’agira donc de les suivre
de près. Ce sera la mission des instances qui assureront la
gouvernance.
ORGANISATION, SUIVI
ET MISE EN ŒUVRE
Un CONSEIL PARTICIPATIF, constitué de tous ceux qui ont
contribué à élaborer le projet, va être rapidement constitué. Il
sera composé de trois collèges :
• la centaine d’élus qui composaient la commission consul-
tative des territoires : les 39 présidents d’intercommunali-
tés et les 60 maires, toutes couleurs politiques confondues,
issus de communes de toutes les tailles;
• la centaine de représentants des forces vives (associa-
tions culturelles, sportives ou sociales, entreprises, établisse-
ments publics, syndicats…);
• 48 citoyens tirés au sort parmi les participants aux réu-
nions publiques (3 femmes et 3 hommes pour chacune des
8 villes) ainsi que 6 représentants du Conseil des jeunes,
formeront le «CONSEIL DES HABITANTS».
Ce Conseil participatif se réunira régulièrement, de façon
plénière ou partielle, pour travailler sur des problématiques
globales ou ponctuelles et évaluer l’avancée des travaux.
Selon les sujets, il pourra accueillir des personnes extérieu-
res qui pourront apporter leurs éclairages ou expertises au
chantier en question.
Il proposera également de labelliser des projets pour leur ca-
ractère exemplaire, innovant et emblématique de l’ambition
du projet de territoire.
C’EST
MAINTENANT
QUE TOUT
COMMENCE !
Remerciements
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