1. Universidad Católica de Temuco.
Facultad de Educación.
Pedagogía en Ed. Básica. Estudiante: Mabel Castro Lagos.
Fundamentos de la Educación Básica.
Recomendaciones del Informe de Brunner.
Las recomendaciones del informe del comité asesor y los avances de la reforma educativa.
El Comité Asesor recomendó contraer un Compromiso Nacional con la Educación con participación del Gobierno, el parlamento, los partidos políticos, los padres de familia, las
educadoras y educadores, los empresarios, los trabajadores, las ONGs, etc, para modernizar la educación poniendo en acción “las reformas necesarias”.
• La Comisión Nacional de Modernización, en representación de la comunidad educacional hizo suya la recomendación.
• Se firmó un Acuerdo Marco de todos los partidos políticos con representación parlamentaria.
• El Gobierno inició las tareas de modernización, a través de la reforma Educativa.
Máxima prioridad: proporcionar una formación general de calidad para todos.
PROBLEMA. RECOMENDACIONES. AVANCES DE LA REFORMA. AVANCES DE LA REFORMA HASTA
2011.
No existían los programas adecuados para Determinar las competencias esenciales Competencias esenciales incluidas en los Se genera un ajuste curricular que
que se produzca un buen desarrollo del que debe formar la escuela. Objetivos Fundamentales y Contenidos implementa nuevos planes y programas de
aprendizaje en la educación. Mínimos, OF y CMO, aprobados entre estudio en las que se abarca también
1996 Y 1998. programas de orientación y sexualidad.
Se han creado nuevo centros educativos que
Bajo rendimiento y poco manejo en Extender la preparación preescolar de los Ampliación de cobertura, de 26,9% en amplían la cobertura a nivel nacional en
contenidos por parte de los estudiantes al niños de extrema pobreza e integrarla 1994 a 30,3% n 1998. 41.000 nuevas cuanto a la enseñanza pre-escolar.
ingresar en los primeros años de mejor con los años iniciales de básica. vacantes. Programa de articulación entre 1ª
escolarización. y 2ª básico.
Proceso de aprendizaje poco estimulante, Adoptar el aprendizaje activo en las aulas. Los nuevos Planes y Programas sugieren .-Creación del programa 900 escuelas, esta
centrada en el docente más que en el una amplia variedad de actividades de genera un apoyo a cuyas familias son de más
estudiante. aprendizaje, a elección de los docentes. El bajos recursos.
fondo de proyecto de Mejoramiento .-Se promueve un aprendizaje más dinámico.
Educativo, PME, incentiva la generación .-Talleres de profesores, los cuales generan la
de estrategias pedagógicas basadas en el apropiación de nuevas metodologías que
aprendizaje activo y significativo. contribuyen al docente a una enseñanza más
sólida y una entrega del material educativo de
forma más pragmática.

2. Escasas horas de clases, lo que no Extender el tiempo de la jornada escolar y Medio millón de alumnos/as y más de La jornada escolar completa, la que fue
promueve un proceso de aprendizaje reforzar la formación general. 4.300 establecimientos funcionan en implantada durante el gobierno de Eduardo
sólido y significativo. Jornada Escolar Completa. Frei Ruiz – Tagle genera impacto en el 35 %
de los establecimientos subvencionados. Un
año después la cobertura alcanzo al 50 % de
cuyos establecimientos.
Pocos recursos en los establecimientos Aumentar los insumos y el gasto por 1.951.000 alumnos participando en la Red .-Proyecto de mejoramiento educativo
para el proceso de aprendizaje de los alumno/a. Enlaces. Centros de Recursos para el .- Se generan mayores recursos para llevar a
estudiantes. Aprendizaje en todos los liceos cabo el aprendizaje.
subvencionados, con un costo promedio de .-implementación en la estructura.
más de 12.00900.000 cada uno. .- alimentación y sustancialidad a los
estudiantes de sectores más pobres.
Utilización de textos remotos en cuanto a Innovar en materia de textos. Hay nueva producción de textos adaptados Entrega de textos escolares de calidad en
poca utilización de la didáctica, por ende a la Reforma y que innovan en contenido y tanto al material tangible como la estructura
existe una falta de estimulación educativa. forma. del contenido, los cuales se actualizan cada
año, y son repartidos de forma individual y
gratis a cada estudiante.
Falta de calidad en el desempeño docente. Estándares más altos de desempeño. Además de la implantación de un currículo .-Implementación de las TIC, las que
escolar más exigente, se han iniciado movilizan un mejor aprendizaje guiado por la
estudios para generar estándares más altos iniciativa de nuevas metodologías que
de desempeño docente. despertaran en el individuo el aprendizaje
activo.
.-Programa enlaces
Falta de incentivo para el cuerpo docente Responsabilidad por los logros de Complementación de las evaluaciones de .-Desde 1990 Se ah aumentado los salarios de
que promueva mayor iniciativa por querer aprendizaje y valoración de la competencia rendimiento con el SNED, que introduce los docentes.
mejorar la educación. profesional estableciendo incentivos por evaluación del desempeño de los equipos .-Medición a través de la prueba inicia, el que
Falta algún método de evaluación que méritos. profesionales, y establecimiento de tiene como objetivo principal garantizar que
mida el proceso de enseñanza en los subvención de incentivo a equipos el docente posea los conocimientos
alumnos y el desempeño docente. docentes destacados, asignada a 30 mil necesarios para impartir clases en el aula.
docentes cada dos años, desde 1996. .- Prueba Simce, aplicada a los estudiantes es
la encargada de verificar si se los contenidos
mínimos obligatorios han sido aprendidos.

3. Renovar la formación inicial.
Poco incentivo para los jóvenes en Becas para atraer jóvenes talentosos, Se otorga becas para pedagogía desde .-Creación de la beca vocación de profesor.
continuar estudios a nivel educación incluyendo jóvenes profesionales. 1998; varias Universidades han creado .-Beca hijos profesionales de la educación.
superior programas especiales para dar formación .-Beca Juan Gómez Millas.
pedagógica a licenciados en diversas .-Beca bicentenario.
disciplinas. .-Beca de pasantías, pos-títulos y doctorados.
No se certificaba las carreras de pedagogía, Acreditación separada a entidades de MECESup. Permitirá establecer Se acuerda que debe ser una obligación por
por lo que los estudiantes no se sentían formación docente y premiar su excelencia acreditación; se dan los primeros pasos parte del estado la acreditación de las carreras
motivados por no considerar una para acreditar Pedagogía. de pedagogía, como una forma de resguardar
enseñanza de calidad. la calidad y formación profesional.
Enseñanza centrada más en formación Combinar formación teórica y práctica. Se fomenta esta combinación en los .-La práctica esta cada vez mas vigente en los
teórica que en la destreza de habilidades proyectos de fortalecimiento de formación primeros años de enseñanza superior, con lo
levadas a cabo en una situación real y inicial en curso en 17 Universidades (80% que se pretende complementarla con la parte
concreta. de la matrícula) teórica que se establece en la malla de cada
carrera.
.- El aprendizaje teórico está presente en la
medida que asimilamos el contenido y luego
se genera el aprendizaje significativo que es
lo teórico llevado a la práctica.
El perfeccionamiento docente.
Pocos programas de perfeccionamiento Diversificación de sus modalidades. Amplia variedad de modalidades de .-Programas para el perfeccionamiento
para preparación docente. perfeccionamiento a distancia y presencial docente.
ofrecido por Universidades y otros
organismos, los diversos programas del
Ministerio (por ejemplo el Proyecto
Enlaces entrega capacitación a 41.000
profesores, Fundamental para aplicar la
Reforma curricular en 5º básico y 1ºmedio,
ha atendido en 1998 a 40.000 docentes).

4. Falta de oportunidades para el Oportunidades de estudios de postítulos y 3.200 profesores y profesoras favorecidos .-Pasantías al extranjero
perfeccionamiento docente una vez ya programas en el extranjero. con pasantías y diplomados en el .-Cursos a distancia
egresados. extranjero. .-Pos-títulos en mención
El campo laboral docente:
Poca información sobre los derechos Perfeccionar un mercado ocupacional Reforma del Estatuto Docente según ley .-Incentivos docente mediante el
laborales del docente sujeto a condiciones públicas. Nº19.410 DE 1995, facilita mayor reconocimiento del desempeño profesional.
flexibilidad de gestión, especialmente la .-Bonificación para docentes ya jubilados.
municipal, con respeto a los derechos de la
profesión.
No se premia el buen desempeño docente y Remuneraciones competitivas que Combinación entre mejoramientos .-La ley SEP Otorga incentivos económicos a
las remuneraciones eran deficientes. incluyan incentivos por méritos o generalizados e incentivos al desempeño quienes obtengan un buen resultado en la
resultados. destacado de equipos profesionales. prueba ENLACE
.-Programa de asignación de excelencia
pedagógica, el cual fortalece el desempeño
docente favoreciendo el compromiso que
genera el docente.
Mala distribución de recursos a los Esfuerzos preferentes y mayores recursos a Universalización y consolidación de Los colegios rurales componen el 20% de las
colegios, es en definitiva una falta de favor de las escuelas que atienden a los programa de Educación Rural. Programa matriculas de enseñanza básica.
equidad. segmentos más pobres. de las 900 Escuelas amplió su atención a
los cursos parvularios anexos y al segundo
ciclo de cada establecimiento, en
convenios trienales.
Falta de interacción entre el sistema Promover acercamiento entre escuelas y Fondo para sub – contratación de .-Se generan programas virtuales que
educativo formal y el círculo familiar o comunidad, mediante redes de apoyo. Asistencia Técnica decidida por los liceos. permiten mantener a los apoderados al tanto
apoyo más cercano del estudiante. Apoyo de las universidades a los de todo el proceso educativo de sus hijos.
establecimientos en la capacitación y
soporte de la Red Enlaces. Proyectos de
Fortalecimiento de las facultades de
educación incluye incentivo a

5. vinculaciones entre Universidades,
escuelas y docentes. Educación dual en
casi cien liceos con el apoyo de 2.500
empresas.
UNA TAREA IMPOSTERGABLE:
REFORMAR Y DIVERSIFICAR LA
EDUCACIÓN MEDIA (2).
Reforzamiento de la formación general y Formación común en 1º y 2º medio, Liceos Científicos Humanistas y Técnicos
terminar con el dualismo entre lo formación general, reforzada en 3º y 4º, Profesionales poseen plan común en 1° y 2°
académico y lo técnico. incluye componentes orientados a la vida y medio.
a la formación para el trabajo.
Poco interés por parte de las instituciones Insistir en las competencias básicas. OF Y CMO, definen competencias básicas. MINEDUC por el nuevo currículo potencia
en cuanto a los objetivos fundamentales y lenguaje y matemática en 1° y 2° básico.
competencias básicas que se deben generar
en el proceso de enseñanza.
Establecimientos poco originales, tienden Flexibilidad para que los establecimientos 45% de alumnos/as de media en ETP, enSe les da a los establecimientos
a ser homogéneos al momento de impartir definan su proyecto e identidad. formación común se incluye Educación educacionales los objetivos fundamentales y
la enseñanza. Tecnológica, Informática y otros
contenidos mínimos obligatorios que deben
contenidos pertinentes al trabajo. abarcar durante los niveles de enseñanza pero
son las mismas instituciones quienes
disponen libremente de como cumplir con
todo lo requerido.
Falta de perfeccionamiento destinado al Sólida formación académica, facilitada por OF y CM, y planes y programas del Es establecen para la formación inicial y a la
cuerpo docente, y como consecuencia se una fortalecida formación de los docentes Ministerio, enriquecidos y exigentes, misma vez las evaluaciones de diagnostico
produce una mala transmisión del material de los liceos. mejores oportunidades de inicial.
educativo, esto a su vez dificulta un el perfeccionamiento docente.
aprendizaje en los estudiantes.
Una educación técnico profesional no Flexibilidad curricular según LOCE; Beca practica técnico profesional otorgada a
“terminal”, con amplia gama de desarrollo de la formación dual; Consejos estudiantes egresados de enseñanza media
posibilidades de organización y bien Regionales de Educación y Trabajo, con el fin de incentívalos a continuar en el

6. relacionada con las empresas. Consejos Asesores de los establecimientos perfeccionamiento.
TP.
No existen horas extraescolares en donde Aprovechar la cultura juvenil. Más del 25% de los estudiantes participan En todos los establecimientos educacionales
los estudiantes puedan desarrollar su en Actividades Curriculares de Libre se imparten actividades extraescolares o
creatividad o explorar y descubrir sus Elección de ACLEs. llámese también talleres, los cuales son de
capacidades. libre elección para los estudiantes.
UNA CONDICIÓN NECESARIA:
FORTALECER LA PROFESIÓN
DOCENTE (3).
Meta para el año 2000:
Sueldos bajos para los docentes. Remuneraciones atractivas. Entre 1994 y 1999 han crecido en más de Se les otorga bonificaciones y subvenciones a
60% promedio. cuyos docentes son destacados por su
desempeño docente.
Docentes no poseen la libertad para Autonomía profesional. Reforma curricular va acompañada de Programas del CPEIP, estos generan
desenvolverse de forma efectiva en el autonomía pedagógica. autonomía en el docente para un mejor
proceso de enseñanza y aprendizaje. desempeño en el aula.
-La difusión de la pedagogía no es la Oportunidades de carreras atractivas. Mejoramientos en curso ya se expresan en .-Existe una variada gama de carreras en el
suficiente como para ganar adeptos aumento de demanda de ingreso a carreras área de la Educación.
de Pedagogía. .-Beca vocación de profesor
-Debido también a la poca variedad de .-Beca para hijos profesionales de la
ramas educativas que se pueden seguir. educación.
UN REQUISITO BÁSICO: OTORGAR
MAYOR AUTONOMÍA PÚBLICA
SOBRE SUS RESULTADOS PARA
TENER ESCUELAS EFECTIVAS (4).
Establecimientos con curriculum obsoleto Hacer del establecimiento la unidad básica Perfeccionamiento de la descentralización Se generan gestiones en las escuelas con el
que no generan impacto en los proceso de del sistema y una institución efectiva. administrativa y desde 1997, implantación fin de que la educación sea de manera pública
aprendizaje. de la descentralización curricular y y gratuita para que todos, es decir, sin

7. pedagógica. importar el nivel socioeconómico, mas bien,
se pretende que todos tengan la posibilidad
de ser educados.
Falta de capacitación en la labor ejercida Fortalecer el rol del director. Directores de escuelas y colegios .- Plan de Apoyo y perfeccionamiento a los
por los directores de cada establecimiento. particulares disponen de las competencias Sostenedores de establecimientos
que les delegan los sostenedores, en más educacionales.
del 40% del sistema. Nuevos directores de .-Cursos de formación de liderazgo
establecimientos municipales designados .-Talleres Locales de Gestión Directiva
por concurso por plazos de cinco años,
evaluables. Delegación de facultades de
los alcaldes a los directores para
administrar recursos propios de los
establecimientos.
Enseñanza estructurada en donde el estado Asegurar que el contexto respete y Se ha preservado la libertad de enseñanza; Se fortalece a las instituciones encargadas de
tiene poco protagonismo. perfeccione la libertad de enseñanza, el la reforma Educacional expresa el fiscalizar a los establecimientos
papel del estado, la unidad del sistema y su liderazgo del Estado; OF y CM, aprobados educacionales públicos y privados.
flexibilidad. aseguran unidad del sistema; se ha
consolidado la descentralización
administrativa y se ha ampliado a
descentralización administrativa y se ha
ampliado a descentralización curricular y
pedagógica.
Los municipios no generan gran interés en Flexibilizar la gestión municipal y avanzar Ley 19.410 avanzó en fortalecimiento de la Se otorga dinero a los municipios para
el desarrollo y avance de los procesos de en su autonomía. gestión municipal, a través de los PADEN innovar y generar progresos en materia
enseñanza en los colegios. y de la flexibilización del Estatuto educativa.
Docente.
Falta de control en cuanto a la supervisión Perfeccionar la supervisión y fortalecer la MINEDUC ha fortalecido la supervisión .-Aprobación de la Ley que creó el Sistema
a los establecimientos en base a su evaluación de los establecimientos. técnico – pedagógica, redefiniéndola como Nacional de Aseguramiento de la Calidad de

8. rendimiento educacional. asesoría técnica a escuelas, liceos y la Educación.
docentes, e iniciando experiencias de .-La Superintendencia y Agencia de la
supervisión compartida con los Calidad de la Educación que evalúan,
municipios, en educación media se creó supervisan una educación de calidad.
Fondo de Asistencias Técnica:
mejoramiento y ampliación del SIMCE,
inauguración del SNED e incorporación de
Chile a la medición internacional TIMSS.
UN COMPROMISO DE LA NACIÓN:
AUMENTAR LA INVERSIÓN
EDUCACIONAL, TANTO PÚBLICA
COMO PRIVADA, JUNTO CON
IMPULSAR LA MODERNIZACIÓN
EDUCACIONAL (5).
Escases de recursos educativos que En un plazo de 8 años (año 2002) la En 1998 el gasto en educación El estado genera recursos para promover el
promuevan un desarrollo de calidad. inversión pública y privada a 7,5% del representaba un 6,8% del PIB. El proceso de enseñanza a través del sistema
PIB. crecimiento de gasto publico ha sido d 0.8 nacional de inversiones, no obstante hacen
puntos y gasto privado de 0.4 puntos. falta aún más para una superación
significativa.
Inversiones insuficientes en los Doblar el gasto promedio por alumno/a en El gasto real por alumno/a ha crecido en Se aprueba el aumento de la subvención
establecimientos subvencionados. 1 sector subvencionado. 66% entre 1994 y 1999. general.
Educación pre-escolar, Básica y de El gobierno debe asignar definitivamente La declaración solemne de prioridad en La educación es una de las prioridades para el
enseñanza media no son consideradas primera prioridad a la educación 1994, se expresa en prioridad política y estado en tanto a las condiciones de
necesariamente como una prioridad para el preescolar, básica y media en el presupuestaria. Restricciones fiscales no infraestructura, implementación de
gobierno. presupuesto. han afectado al sector educación. El inmobiliaria, proyectos de capacitación
presupuesto para el año 2000 casi docente, estímulos tanto a estudiantes como a
duplicará el presupuesto de 1994. docentes con el fin de promover una
educación de calidad tanto en la enseñanza
primaria (Enseñanza Básica), secundaria

9. (Enseñanza Media) y terciaria (Enseñanza
superior).
Falta de redes de apoyo económicas, lo Extender y fortalecer el financiamiento El financiamiento compartido cubre el .-Se genera financiamiento para instituciones
que produce un desequilibro en el compartido y las donaciones 30% de matrícula del sector públicas y privadas.
financiamiento por parte del gobierno. empresariales, asegurando la equidad. subvencionado. El 50% de los alumnos/as .-Sistema de financiamiento compartido:
paga menos de $5.000 mensuales. A partir entre los padres o aval del estudiante y la
de 1996, existe un sistema obligatorio de institución educativa o de formación.
becas que beneficia a 61.000 alumnos/as.
Las donaciones empresariales al sistema
escolar, hasta 1998 totalizaban 10 mil
millones de pesos.
No había un sistema, organismo o Crear un Fondo Nacional para la El gobierno en 1996 decidió financiar el Se generan fondos por 1000 millones de
institución que asegurara y administrara de Educación. mayor gasto que involucra la J.E.C con la pesos para el emprendimiento escolar a
forma eficaz los fondos destinados para recaudación tributaria que significa la comienzos del año 2011, el cual era
educación. intención del IVA en 18%. impulsado por el Mineduc y las propuestas
del ministro de educación Joaquin Lavín.
.- Carencia de libertad para hacer uso de Dar plena eficacia al mecanismo de la La subvención de básica y media entre .-Creación de la ley subvención escolar
los recursos destinados a las instituciones subvención escolar, elevando su monto, 1994 y 1999 se ha incrementado en más de preferencial.
educacionales para promover el proceso de favoreciendo un rol más activo de los un 46% y en caso de los establecimientos
enseñanza. padres y dar más autonomía a los con J.E.C el incremento es de 95%
.- El monto de subvención escolar es bajo. establecimientos para administrar los promedio. Se ha impulsado la
recursos a su disposición. participación de los padres en la
elaboración de los proyectos escolares.
Como una manera de involucrarlos en el
proceso educativo se han establecido las
cuentas públicas de directores a los padres
y comunidad sobre, resultados…