Le Témiscamingue compte quelques villages dévitalisés. À l’est de la frontière, là où ces villages ruraux se concentrent, la prise de conscience de problèmes communs et l’initiative d’élus locaux pour y faire face ont engendré une mobilisation collective qui a résulté en une série de partenariats économiques et sociaux. Ayant recours à la monographie comme méthode d’investigation, la recherche vise d’une part à comprendre les motivations des acteurs et à saisir la morphologie sociale à l’origine de cette mobilisation en termes de solidarités et de retombées sociales. Les résultats anticipés indiquent la présence d’un leadership politique fort comme composante essentielle de la gouvernance territoriale.

1. L’est du Témiscamingue :
Petite histoire d’un compromis
territorial
ÉTIENNE AUDET ET PATRICE LEBLANC
Montréal, 13 mai 2014

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OBJET DE LA PRÉSENTATION
Plusieurs modèles de développement sont largement
tributaires du travail accompli depuis les États généraux du
monde rural en 1991, et l’est témiscamien n’en fait pas
exception. Hautement dévitalisé au milieu des années 2000,
il fait aujourd’hui l’objet d’une dynamique territoriale qui
mérite d’être étudiée. Nous tenterons donc de répondre à la
question suivante:
Comment cette dynamique territoriale s’est-elle instituée ?

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PLAN DE PRÉSENTATION
1) Méthodologie
2) Petite histoire d’un compromis territorial
3) Analyse du renforcement des capacités
d’un territoire

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MÉTHODOLOGIE

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MÉTHODOLOGIE
• Entretiens semi-directifs
• Maires et conseillers
• Directeur régional du MAMOT
• Agents de développement local et rural
• Directeur de la Société de Développement du
Témiscamingue et directeurs municipaux
• Revue documentaire
• Histoire du Témiscamingue
• Procès-verbaux du Comité de diversification des
municipalités de l’Est témiscamien

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MÉTHODOLOGIE
• L’Est du Témiscamingue:
• 1350 habitants
• 5 municipalités : Belleterre, Laforce, Moffet,
Latulipe-et-Gaboury, Fugèreville
• Territoires dévitalisés
• Indice de développement en 2006: -2,03 à -13,71
• Prise en charge collective du développement
• Partenariats économiques et sociaux

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PETITE HISTOIRE D’UN
COMPROMIS TERRITORIAL

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REPÈRES HISTORIQUES
• Colonisation du Témiscamingue
• Ville-Marie fondée en 1886
• L’Est du Témiscamingue (1910-1930)
• Colonisation tardive
• Isolement relatif par rapport aux autres territoires
• Agriculture et développement forestier (1915-1970)
• À l’exception de Belleterre (mine)
• Industrie des pâtes et papiers (« Pulpwood boom »)
• «Jobbeurs» et grands chantiers forestiers autour de la
CIP (Canadian International Paper Co.)

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REPÈRES HISTORIQUES (Suite)
• Déclin économique (1970-)
• Modernisation et mécanisation
• Épuisement des ressources
• Crises forestières
• Baisse de la demande, chute des prix, appréciation du
dollars canadien par rapport au dollars américain, etc.
• Fermeture d’usines
• Fermeture des usines de sciage et de déroulage de la
Commonwealth Plywood à Belleterre au milieu des années
2000

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DYNAMIQUES TERRITORIALES
• Fond d’aide aux municipalités mono industrielle
• Seul Belleterre se voit octroyer les sommes du fond
• Création d’entreprises et soutien aux entrepreneurs
• Comité de diversification des municipalités de l’Est
témiscamien
• Initiative du maire de Belleterre
• Ralliement des autres municipalités
• Maires, conseillers, fonctionnaires, agents de
développement, citoyens
• Communication

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DYNAMIQUES TERRITORIALES (Suite)
• Fond de soutien aux territoires en difficulté (FSTD)
• Indice de développement inférieure à -5
• Argent versé aux MRC, puis aux municipalités
• Économie sociale, OBNL, coopérative, etc.
• Seuls Belleterre, Moffet et Laforce se qualifient
• Inclusion des autres municipalités (Fugèreville et Latulipe)
• Financement commun du Comité de l’Est
• Réalisation de projets socio-économiques
• Sollicitation des communautés (appels de projets)

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ANALYSE DES CAPACITÉS
DE RENFORCEMENT D’UN
TERRITOIRE

14. Renforcement des capacités de développement
individuelles
collectives
Cohésion
sociale
Représentations et
intégration sociale
Connaissances
Du territoire et
D’autres expériences
Capital social
Qui unie, qui
lie, qui
relie
Gouvernance
locale Multi-acteur
Citoyens, élus,
OBNL
Meilleure coordination

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ANCRAGE CONCEPTUEL
• Connaissance du territoire:
• Cartographie de produits forestiers non-ligneux
• Inventaire du patrimoine historique de l’Est
• Études sur le potentiel des sols arables
• Connaissance d’autres expériences:
• Culture communautaire héritée des décennies
passées (70-80-90)

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ANCRAGE CONCEPTUEL (Suite)
• Capital social:
• Les «projets» comme espace de sociabilité
• Migration économique interterritoriale
• Transfert d’informations
• Focus groupes et pièce de théâtre interactive
• Relations avec les Premières Nations

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ANCRAGE CONCEPTUEL (Suite)
• Gouvernance locale:
• Leadership politique local
• Embauche d’agents de développement
• Embauche d’un technicien en loisirs et sports
• Instance participative et délibérative
• Implication du MAMOT
• Participation citoyenne active
• Échelle territoriale pertinente institutionnalisée

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ANCRAGE CONCEPTUEL (Suite)
• Cohésion sociale:
• Secteur Est vs municipalités de l’Est
• Identité territoriale
• Actions collectives à impact territorial différencié
• Coopération
• Confiance mutuelle
• Réciprocité

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CONCLUSION
Chaque communauté conçoit qu’une
action globale, indirecte, à moyen et
long terme entraîne des retombées
locales, directes, à court terme.
• Leadership politique local
• Politique nationale de la ruralité
• Soutien intra et inter territorial

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CONCLUSION
« L’esprit de clocher c’est pratiquement disparu.
C’est la meilleure affaire qui soit arrivée dans toute
cette affaire-là. Le tirage de couverte... Là, on a
une grande couverture, une grande courtepointe
mais on tire tous sur le même coin. »
-Membre du Comité de l’Est