oplæg om beskæftigelsesområdet Claus Thykjær

1. Nye veje med Jobcentret
Økonomisk stabilitet og bedre løsninger
Budgetseminar 9. juni 2008
21. maj 2008 21.maj 2008

2. Emner
□Situationen på beskæftigelsesområdet – Konkurrencepotentiale
□
□Situationen i Jobcenter Gribskov – Handlingsplan
□
□Hvorfor et offentligt privat selskab og hvad er der sat i gang
21.maj 2008

3. De overordnede udfordringer for beskæftigelsesindsatsen
□Fald i arbejdsstyrken
□Mangel på kvalificeret arbejdskraft – kort og lang sigt
□Arbejdsstyrken skal udvides – chance for at få flere i job
□Mange jobåbninger – også ufaglærte job, men store krav
□Manglende match mellem virksomhedernes efterspørgsel efter
kvalifikationer og kvalifikationerne hos ”restgruppen” i Jobcenteret
21.maj 2008

4. Mere ”krævende” målgrupper
□Målgrupper i jobcentret - restgruppen:
□Match 4 og 5 fylder mere og mere
□Andelen af unge er stigende
□Stigende antal sygedagpengemodtagere
Restgruppen har mange og ofte komplekse problemstillinger:
□manglende uddannelsesmæssige og faglige kvalifikationer, manglende
personlige kompetencer, manglende erfaring fra arbejdsmarkedet, psykiske
problemer, helbredsmæssige problemer, misbrug, kriminalitet mv.
21.maj 2008

5. Behov for nye løsninger og tilbud – både i Jobcentre og hos
leverandører (I)
Der er behov for udvikling at tilbuddene i forhold til:
□Tilbud der kan skabe progression for alle målgrupper
□Jobfokus i alle typer af tilbud for alle målgrupper
□Afklaring og udredning af komplekse problemstillinger
□Kombination af forskellige fagligheder – eks. arbejdsmarkeds-
vejledere, virksomheder, uddannelsesinstitutioner, læger, psykologer, behandlingstilbud
mv.
□Fokus på både optræning af faglige og personlige kompetencer
□Tæt samspil med virksomheder – introduktion, afklaring og optræning på virksomheder
21.maj 2008

6. Behov for nye løsninger og tilbud – både i Jobcentre og hos
leverandører (II)
Der er behov for udvikling af tilbuddene i forhold til:
□At skabe nye samarbejdsformer mellem jobcentret, leverandører (interne og eksterne)
og arbejdspladser
□Løsning og håndtering af de indholds- og styringsmæssige krav til indsatsen –
eksempelvis krav til rettidighed, dokumentation, rådighed mv.
□Der mangler leverandører og tilbud på centrale områder
□Justering og tilpasning af de ”gamle” kommunale projekter
□Bedre sammenhæng mellem pris og effekt
□Mv.
21.maj 2008

7. De indsatsmæssige udfordringer for Jobcentrene
□Udfordringer i indsatsen:
□Lav rettidighed i kontakt og aktivering for alle målgrupper
□For lille aktiveringsomfang for alle målgrupper
□Effekt og resultater for alle målgrupper
□Økonomisk pres – tab af refusion
21.maj 2008

8. Status Gribskov
Annus horibilus
□IT
□Personalemangel
□Flytteproces
□Ledelse
21.maj 2008

9. Udvikling i arbejdskraftreserven i 2007
□Antallet af personer i arbejdskraftreserven på kontant-
hjælpsområdet er ikke reduceret i 2007. Dette er et
markant ringere resultat end resultaterne for sammen-
lignenlige jobcentre – hvor arbejdskraftreserven i gen-
nemsnit er faldet med 30 pct. på kontanthjælpsområd-et.
□Ud af Østdanmarks 44 jobcentre er arbejdsmarkedsre-
serven reduceret i 42 centre. Jobcenter Gribskov er med
andre ord blandt de ringest placerede jobcentre.
21.maj 2008

10. Ungeledigheden i jobcentrene
□Gribskov har I 2007 haft en stigning på ca. 2,5% i den
procentvise udvikling i antallet af unge ydelsesmodtag-ere
(18-29 år). Gennemsnittet blandt jobcentrene i
Østdanmark er på –15,6 %
□Hermed har JC Gribskov næstdårligste placering ud af
44 jobcentre med hensyn til den procentvis udvik-lingen i
antallet af unge ydelsesmodtagere i jobcentre-ne i
Østdanmark
21.maj 2008

11. Jobsamtaler afholdt til tiden
□Jobcentrets handleplan og fokus på rettidighed har
medført klar forbedring
□35 pct. rettidighed i 3. kvartal 2007, 51 pct. rettidighed i
4 . kvartal 2007. I april måned er 74 pct. af jobsam-
talerne afholdt til tiden. Gennemsnitslig rettidighed i
sammenlignenlige jobcentre er i april på 69 pct.
□Markant gevinst i refusionsmæssig forstand
21.maj 2008

12. Rettidighed mht. aktivering
□Jobcenter Gribskov havde i 2007 den dårligste placering mht.
rettidighed i aktiveringsindsatsen hvad angår både første tilbud og gentagen
aktivering blandt samtlige 44 jobcentre i Østdanmark.
□Markant forbedring i 2008 - særligt i.f.t. gentagen aktivering
□Rettidigheden for førstegangsaktivering for ikke-forsikrede ledige i Jobcenter
Gribskov ligger på 18 pct. i marts 2008. For gentagen aktiverings ligger
niveauet på 58 pct. i marts 2008. Gennemsnit i sammenlignenlige jobcentre
er på hhv. 43 pct. og 52 pct.
□Markant gevinst i refusionsmæssig forstand
21.maj 2008

13. Aktiveringsgrad - andel af aktiverede
□JC Gribskov den næstlaveste aktiveringsgrad for
kontant- og starthjælpsmodtagere blandt samtlige 44
jobcentre Østdanmark i 2007
□Gribskov har i april en aktiveringsgrad på 17 pct. mod 13
pct. i dec. 2007. Den gennemsnitlige aktiveringsgrad for
jobcentre i Østdanmark er i gennemsnit på 22 pct.
□Klare indikationer på en desto bedre aktiveringsgrad i
2008. Bl.a. flere virksomhedspraktiker.
□Plads til forbedring: Bedst i klyngen har aktiveringsgrad på
45 pct.
21.maj 2008

14. Sygedagpengeområdet
Kraftig stigning i sygedagpengeforløb over 52 uger på 93 pct. i december
2006 – december 2007
Handleplan, fokus og flere ressourcer har medført markant fald i forløb
over 52 uger i 2008. Fra 147 sager over 52 uger i uge 1 til 111 sager i uge
23. Tro på fortsat progression
Markant gevinst i refusionsmæssig forstand
21.maj 2008

15. Fleksjob mv.
Personer i fleksjob og på ledighedsydelse:
□Kun 12 pct. af fleksjobberetttigede på ledighedsydelse. Gennemsnit I Østdanmark på 21
pct. Gribskov blandt de bedste i Danmark
Borgere fra ikke-vestlige lande – forsørgelsesgrad:
□Relativt få på forsørgelse (14 pct.), ift. sammenlignings-grundlag (ca. 20 pct.)
□Point 44 og andre succesrige projekter
21.maj 2008

16. Handleplan for Jobcenter Gribskov
□Ledelsesinformation – indsatsstyring
□Fokus på rettidighed
□Fokus på aktivering
□Fokus på sygedagpenge
□Fokus på samspil med 2. aktør og betingelserne for et effektivt og systematisk samspil – Med
□Behoveopgørelse, bestilling, resultatopgørelse, betaling - læringssløjfe
21.maj 2008

17. Programstyregruppe
□Alle initiativer i handlingsplanen for Jobcentret rapporterer til
programstyregruppen
□Styregruppen har ansvar for involvering, rapportering og kommunikation på
tværs af alle initiativer
□Fast mødeflow (hver 2. uge kort møde – opfølgning, hver 2. uge længere møde
– planlægning og opfølgning)
□Programstyregruppen består af:
□Claus Thykjær, Susanne Birkemose, Susan Taarsted Nielsen, Solveig
Møller Hansen
21.maj 2008

18. Indsatser
1.Styring, planlægning og opfølgning
2.Arbejdsgange og snitflader
3.Ressourcer (partnerskaber, IT, ...)
4.Service niveau
5.Kommunikation og inddragelse
21.maj 2008

19. Synliggøre handlingsplanen – sikre klar og hurtig fremdrift, og en fælles opfattelse
af, hvad vi vil med indsatserne
□Fokuseret indsats
□Effektiv udnyttelse af de involverede ressourcer
□Den rigtige indsats
Men vejen skal skabes, mens vi går den
□Effektiv beslutningsproces
□Løbende opfølgning og tilrettelæggelse
□Skarp fokus på ”den røde tråd”
Og vi ønsker at sikre at vi får alle med
□Kommunikation
□Inddragelse
De forskellige indsatser må ikke
virke konkurrerende på
ressourcer, inddragelse, effektiv
beslutning, fokus eller
kommunikation
21.maj 2008

20. Innovation via Selskabsdannelse
□Handlingsplan viser resultater
□Jobcentret er dog stadig presset som alle andre Jobcentre
□Nye løsninger og bedre styring kan fremmes gennem selskabsdannelse
□Konkurrence kombineret med fastholdelse af kommunal viden
21.maj 2008

21. Konkurrencepotentiale
□Tilbud med bedre effekter og resultater
□Økonomiske gevinster – bedre indsatsstyring
□Tilbud der mere målrettet afspejler de særlige problemstillinger hos udvalgte
□Bedre mulighed for at trække på og kombinere flere forskellige fagligheder i t
□Større fleksibilitet i tilbudsviften – løbende og fleksibelt optag
□Større differentiering og målretning i det faglige indhold i forløbene
□Behov for konkurrence til ”egne” projekter og/eller nuværende samarbejdspa
□Mv.
21.maj 2008

22. Udgifter til sygedagpenge
Gribskov Kommune’s Gribskov Kom m unes udgifter til sygedagpenge fordelt på længden af forløbet
udgifter til sygedagpenge
er det seneste år steget 60
38%, hvilket fortrinsvist er Forløb > 52 uger
drevet af stigningen i Forløb < 52 uger
50
forløb over 52 uger på 18
115%.
40
9 9
Bemærk, at kommunerne MDKK 8
30
får refunderet 100% af
udgifter for 0-4 uger, 50%
for 5-52 uger og intet 20 38
over 52 uger. 32 29 32
10
0
2004 2005 2006 2007
Gribskov Kommune har
indhentet Kom m unale sygedagpengeudgifter per forløb
landsgennemsnittet for
9,00
udgifter per forløb.
Gribskov
8,50
Denmark
TDKK/forløb
8,00
7,50
7,00
6,50
6,00
2004 2005 2006 2007
Kilde: www.jobindsats.dk / Arbejdsmarkedsstyrelsen År
21.maj 2008

23. Overlevelseskurve i Gribskov Kommune
Kurven viser antallet af
påbegyndte forløb i den 40
2kv04-1kv05
pågældende periode som
stadig er i 2kv05-1kv06
sygedagpengesystem-et 35 2kv06-1kv07
Overlevelsesprocent i sygedagpengesystemet
X uger efter start. En dårligere tidlig udvikling
forplanter sig gennem alle de
efterfølgende intervaller
Størsteparten (70-75%) 30
forlader systemet inden 4
uger.
25
Trenden går i mod stadigt
dyrere kurver, især
Trend
udviklingen af antal 20
overlevende forløb over
52 uger er kritisk.
15
Udviklingen efter 52
Trenden skal bremses Potentiale uger er meget kritisk da
og potentialet Staten ikke refunderer
udnyttes, ellers vil 10 50% af ydelsen, hvorfor
udgifterne blive ved Gribskov må forvente
med at stige. yderligere stigninger i
5 udgifterne.
0
0 4 8 13 17 21 26 30 34 39 43 47 52
uger
Kilde: www.jobindsats.dk / Arbejdsmarkedsstyrelsen
21.maj 2008

24. 21.maj 2008

25. 21.maj 2008

26. Personalet – Den vigtigste faktor i processen
□Fokus på udvikling ikke afvikling!
□Mulighed for at fremme de ønsker og behov, der i dag ikke imødekommes
□De nuværende vilkår fastholdes – Som minimum
□Inddrages i beskrivelsen af områderne og i beslutningsprocessen - Godkendelseskriterie
□
□Kommunal interesse fastholdes gennem medejerskab og vil bestillingen
21.maj 2008

27. Enhver forandring er en trussel
Udvikling
Afvisning Engagement
Modstand Nyorientering
21.maj 2008

28. Jobcenter A/S
□Lovgrundlag
□A/S i hht. Lov 548
□Ejere
□51% Privat
□49% Gribskov Kommune
□Bestyrelse
□3 private bestyrelsesmedlemmer
□2 kommunale
□1 Medarbejder
21.maj 2008

29. Kommunale selskaber
1. Bygger på kommunal viden
2. Ikke bestemmende indflydelse til Kommunen
3. Minimum 25% private ejere
4. 25 % af omsætningen må ikke hidrører fra salg til
andre end kommuner/regioner – set over 3 år.
21.maj 2008

30. Fordele ved et fælles offentligt selskab
□Klar opdeling af bestiller/udfører
□Fokus på forretning skaber sund økonomi
□Stordriftsfordele
□Klar identifikation for både kunder og ansatte
□Inddragelse af betydelig ”know how” fra back office
□Baby effekt
21.maj 2008

31. Succeskriterier ved selskabsdannelse
□Grundig foranalyse af økonomigrundlag
□Præcise leveringsaftaler
□Afklarede økonomi/administrative systemer
□Højt informations-/inddragelses niveau af interessenter
21.maj 2008

32. Proces
□Hvad ønsker vi at opnå? Dvs. konkretisering af resultatmål
□Valg af partner, annoncering i landsdækkende blade (juni 2008)
□Prækvalifikation, 15. august 2008
□Dialog
□Tilbudsfrist, oktober
□Opstart, primo 2009
□Udvikling af fælles mål
□Kontraktindgåelse. Metodik for kontraktopfyldelse
□Evaluering
21.maj 2008

33. Udfordringen for Jobcenter A/S
□Forfine nuværende metoder – lære af andre
□Forbedre trivsels- og rekrutteringssituationen
□Sælge til andre kommuner
□Se nye opgaver
□Frigøre ressourcer…få mere for pengene
□Endnu bedre styring
□osv
21.maj 2008

34. Hidtidige erfaringer, medarbejdere
□Bonus program
□Medindflydelse
□Resultat:
□Engagement
□Fra C-hold til A-hold
□Omstillingsparate
21.maj 2008