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1 2 3 4 5 N i v e l Variedad. Complejidad. Autonomía Rutina. Predecibilidad. Supervisión recibida FINANZAS VENTAS SALUD Ra...
¿Rasgos comunes de los MC? Fuente: Adaptación basada en Ron Tuck. 2007 Nivel Educación Ejemplos de cualificaciones 8 Terci...
FORMACION A LO LARGO DE LA VIDA COMPETENCIAS EDUCACION BAS, MED, SUP. PROGRESION CONCEPTUALIZACIÓN:   INSTRUMENTO: 1 2 3 4...
EDUCACION FORMACION PROFESIONAL APRENDIZAJES PREVIOS   <ul><li>Mejorar: </li></ul><ul><li>Calidad </li></ul><ul><li>Pertin...
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Aspectos diferenciadores en el diseño y construcción: <ul><li>Motivaciones en AL (articulación, equidad, calidad, acceso) ...
Principios y políticas tras los  MNC <ul><li>Pertinencia </li></ul><ul><li>Equidad </li></ul><ul><li>Inclusión  </li></ul>...
Definición de las cualificaciones Evaluación/ Certificación Provisión y  adquisición MNC Basado en Markovich y Luomi-Messe...
Desafíos en el diseño: <ul><li>Cambio en las prácticas de educación:  </li></ul><ul><li>educación por contenidos  educació...
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Las etapas de implementación: Exploración Conceptual Diseño Prueba Implementación Revisión Rediseño
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Desafíos en la implementación: <ul><li>Tomar en cuenta las fortalezas y los factores críticos de las condiciones actuales ...
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Los MC se basan en resultados, pero… provocan resultados? <ul><li>Más evaluaciones </li></ul><ul><li>Alta criticidad en al...
Los MC se basan en resultados, pero… provocan resultados? <ul><li>Desarrollos positivos en acceso, progresión y movilidad....
Desafíos en el uso y socialización: <ul><li>“ Poblar” el MC con demasiadas cualificaciones que no son consideradas por los...
<ul><li>Establecer una base legal.  </li></ul><ul><li>Adhesión y compromiso de los actores sociales.  </li></ul><ul><li>Tr...
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  • Motivación y origen Estructura basada en niveles Sistemas paralelos co-existentes Aglutinador, convergente, referente. Resultado de otras reformas (FBC, mejoras de calidad, reformas educativas) Mecanismos de aseguramiento de calidad Reconocimiento de calificaciones, Descripción de competencias
  • Instalar un MC que se basa en la similitud, en un ambiente educativo basado en la diferenciación. (educación-trabajo) Las cualificaciones de la formación para el trabajo están basadas en resultados en tanto la educación superior, sobre todo universitaria, está basada en procesos.
  • Asegurar que las cualificaciones sean relevantes a las necesidades económicas y sociales. Asegurar que los estándares de formación sean definidos y aplicados consistentemente Asegurar que los proveedores de formación cumplan con los estándares de calidad Asegurar el reconocimiento internacional
  • official view of New Zealand’s NQF was that it would achieve the following aims: to create a single, coordinated framework of qualifications; to provide a consistent basis for the recognition of educational achievement wherever that achievement occurs; to extend recognition to a wide range of achievements; to encourage the integration of ‘academic skills’ with applied skills, and to bring together theory and practice; to enable and encourage diversity among providers of education and training, and to recognize academic freedom; to reform assessment practices in education and training; to raise progressively the standards of educational achievement; to shift the practice of teaching to student-centred learning; to provide quality assurance for qualifications; to enable qualifications to evolve and develop; to recognize the principles of the Treaty of Waitangi; to provide a rational system of nomenclature for qualifications; to provide a system of credit accumulation and transfer; to enable qualifications that are flexible; to encourage a wider range of educational settings; and to provide incentives to increase individual and collective investment in education and training. (NZQA 1996)
  • Motivación y origen Estructura basada en niveles Sistemas paralelos co-existentes Aglutinador, convergente, referente. Resultado de otras reformas (FBC, mejoras de calidad, reformas educativas) Mecanismos de aseguramiento de calidad Reconocimiento de calificaciones, Descripción de competencias
  • 1. oit cinterfor mnc col 07 2011

    1. 1. MARCOS NACIONALES DE CUALIFICACIONES Rasgos comunes y aspectos diferenciadores en su implementación y construcción Fernando Vargas Especialista Formación Profesional OIT/Cinterfor Bogotá, Julio 28 de 2011
    2. 2. <ul><li>“ El objetivo primordial de la OIT es promover oportunidades para que mujeres y hombres puedan obtener un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana”. </li></ul><ul><ul><li>Juan Somavia </li></ul></ul><ul><ul><li>Director General de la OIT </li></ul></ul>
    3. 3. Surge, en 1963, como… U na respuesta de la OIT a las necesidades de las personas, las empresas y los países, en materia de formación profesional y desarrollo de los recursos humanos. Actúa como… Articulador de una red de gestión del conocimiento, integrada por instituciones y organismos de formación y capacitación laboral. OIT/Cinterfor:
    4. 5. RECURSOS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO – cms.oitcinterfor.org <ul><li>Banco de recursos didácticos : + 12.000 disponibles. </li></ul><ul><li>Base de datos de experiencias : + 200 experiencias. </li></ul><ul><li>Base de datos de competencias : + 6.000 estándares </li></ul><ul><li>Base de datos de especialistas : + 150 CV </li></ul><ul><li>Comunidades de aprendizaje y práctica : espacio virtual de OIT/Cinterfor ( http://evc.oitcinterfor.org ), + 20 comunidades virtuales </li></ul>
    5. 6. <ul><li>MARCOS NACIONALES DE CUALIFICACIONES </li></ul><ul><ul><li>Rasgos comunes y aspectos diferenciadores en su: </li></ul></ul><ul><ul><li>Diseño </li></ul></ul><ul><ul><li>Implementación </li></ul></ul><ul><ul><li>Uso y socialización </li></ul></ul><ul><li> Re sulta dos </li></ul><ul><li>Logros y desafíos </li></ul>
    6. 7. <ul><li>¿Motivación y surgimiento? </li></ul><ul><li>Formación a lo largo de la vida </li></ul><ul><li>Articulación educación básica, media, formación para el trabajo, superior. </li></ul><ul><li>Reconocimiento y certificación </li></ul>RASGOS COMUNES: Los resultados que hoy vemos en educación, se iniciaron usualmente 30 años atrás.
    7. 8. Aprendizaje Permanente: engloba todas las actividades de aprendizaje realizadas a lo largo de la vida con el fin de desarrollar las competencias y cualificaciones OIT. Recomendación 195. 2004
    8. 9. <ul><li>Aprendizaje a lo largo de la vida: </li></ul><ul><li>“ Siempre será fundamental la vinculación entre la educación básica, secundaria y superior, la formación profesional, la incorporación al mercado de trabajo y el aprendizaje a lo largo de la vida. </li></ul><ul><li>Asegurar la calidad de la educación y las competencias básicas para todos debería ser una prioridad absoluta para los gobiernos.” </li></ul><ul><li>Resolución relativa a las calificaciones para la mejora de la productividad, el crecimiento del empleo y el desarrollo – CIT 2008 </li></ul>
    9. 10. Recomendación 195- 2004 CIT <ul><li>desarrollar un MC que: </li></ul><ul><li>facilite el aprendizaje permanente </li></ul><ul><li>ayude a las empresas y las agencias de colocación a conciliar la demanda con la oferta de competencias </li></ul><ul><li>oriente a las personas en sus opciones de formación y de trayectoria profesional </li></ul><ul><li>facilite el reconocimiento de la formación, las aptitudes profesionales, las competencias y la experiencia previamente adquiridas </li></ul><ul><li>dicho marco debería ser adaptable a los cambios tecnológicos y a la evolución del mercado de trabajo, y </li></ul><ul><li>dar cabida a las diferencias regionales y locales, sin que ello le reste transparencia en el plano nacional … </li></ul>
    10. 11. Recomendación 195- 2004 CIT (4) <ul><li>“… 2. b) el término “competencias” abarca los conocimientos, las aptitudes profesionales y el saber hacer que se dominan y aplican en un contexto específico </li></ul><ul><li>2. c) el término “cualificaciones” designa la expresión formal de las habilidades profesionales del trabajador, reconocidas en los planos internacional, nacional o sectorial”… </li></ul>
    11. 12. “ Los gobiernos y los interlocutores sociales deberían tratar de elaborar un marco nacional de calificaciones integrado, a fin de facilitar los métodos de aprendizaje para todos los trabajadores a lo largo de su vida laboral, que habrán de prever la evolución horizontal y vertical” Resolución relativa a las calificaciones para la mejora de la productividad, el crecimiento del empleo y el desarrollo – CIT 2008
    12. 13. Diferenciar el sistema del marco de cualificaciones: <ul><li>El Sistema de cualificaciones comprende: </li></ul><ul><ul><li>los medios para elaborar y aplicar las políticas nacionales sobre las cualificaciones </li></ul></ul><ul><ul><li>la organización institucional </li></ul></ul><ul><ul><li>los procesos de aseguramiento de calidad </li></ul></ul><ul><ul><li>los procesos de evaluación y de asignación de recursos financieros </li></ul></ul><ul><ul><li>los procesos de normalización y certificación de competencias </li></ul></ul><ul><li>El MC es un instrumento para: </li></ul><ul><ul><li>el desarrollo y la clasificación de cualificaciones </li></ul></ul><ul><ul><li>de acuerdo con un conjunto de criterios según los niveles de educación alcanzados </li></ul></ul><ul><ul><li>puede ser de alcance general o limitado a un sector </li></ul></ul>
    13. 14. Que es? <ul><li>Lituania: </li></ul><ul><li>“ Una estructura de diferentes niveles definidos con arreglo a unos criterios de cualifcación que indican las competencias requeridas para una determinada actividad. Las características específicas de estos niveles se adaptan al sistema educativo y al mercado laboral del país”. </li></ul>
    14. 15. 1 2 3 4 5 N i v e l Variedad. Complejidad. Autonomía Rutina. Predecibilidad. Supervisión recibida FINANZAS VENTAS SALUD Rasgos comunes de los MC:
    15. 16. ¿Rasgos comunes de los MC? Fuente: Adaptación basada en Ron Tuck. 2007 Nivel Educación Ejemplos de cualificaciones 8 Terciaria Postgrado Doctorados 7 Post grado. Maestrías. Especializaciones. 6 Universitario 5 Tecnólogos-Técnicos 4 -Secundaria -Media Técnica -Formación Profesional Supervisores y trabajadores altamente calificados. 3 Formación profesional calificada. 2 Formación profesional a nivel semi-calificado 1 Básica Cursos vocacionales básicos
    16. 17. FORMACION A LO LARGO DE LA VIDA COMPETENCIAS EDUCACION BAS, MED, SUP. PROGRESION CONCEPTUALIZACIÓN: INSTRUMENTO: 1 2 3 4 EMPLEABILIDAD MC
    17. 18. EDUCACION FORMACION PROFESIONAL APRENDIZAJES PREVIOS <ul><li>Mejorar: </li></ul><ul><li>Calidad </li></ul><ul><li>Pertinencia </li></ul><ul><li>Articulación </li></ul><ul><ul><li>DESAFIO: </li></ul></ul>
    18. 19. MNC: ¿qué situaciones encaran? <ul><li>¿Se considera que las cualificaciones no se adecuan a las necesidades del sector productivo? </li></ul><ul><li>¿Las personas encuentran barreras para avanzar en el sistema de formación? </li></ul><ul><li>¿Existen diferencias de calidad entre proveedores de formación? </li></ul><ul><li>¿Las evaluaciones no se basan en estándares coherentes entre sí? </li></ul><ul><li>¿Se puede obtener el reconocimiento de las cualificaciones nacionales en otros países? </li></ul><ul><li>¿Es satisfactorio el acceso y permanencia en la educación? </li></ul><ul><li>¿Se alcanzan resultados competitivos en la educación? </li></ul><ul><li>¿Son diferentes los logros educativos según el nivel de ingreso? </li></ul><ul><li>¿Existe igualdad de oportunidades en el acceso a la educación? </li></ul><ul><li>¿Existen diplomas de 1a, 2a, y 3a categoría? </li></ul><ul><li>¿Hay faltantes de personal calificado en ciertos sectores? </li></ul>EXP. INTERN.: AMERICA LATINA:
    19. 20. Aspectos diferenciadores en el diseño y construcción: <ul><li>Motivaciones en AL (articulación, equidad, calidad, acceso) </li></ul><ul><li>Dificultad en lograr acuerdos de integración entre educación y trabajo </li></ul><ul><li>Enfoque de competencias: entre la consolidación y la discusión “perpetua” </li></ul><ul><li>Ausencia de referentes nacionales de cualificaciones </li></ul><ul><li>Esfuerzo por la simplicidad versus la complejidad </li></ul>
    20. 21. Principios y políticas tras los MNC <ul><li>Pertinencia </li></ul><ul><li>Equidad </li></ul><ul><li>Inclusión </li></ul><ul><li>Accesibilidad </li></ul><ul><li>Coherencia </li></ul><ul><li>Confiabilidad </li></ul><ul><li>Transparencia </li></ul>Políticas públicas de educación Políticas de formación profesional Políticas de empleo Políticas de desarrollo económico y social
    21. 22. Definición de las cualificaciones Evaluación/ Certificación Provisión y adquisición MNC Basado en Markovich y Luomi-Messerer Gestión
    22. 23. Desafíos en el diseño: <ul><li>Cambio en las prácticas de educación: </li></ul><ul><li>educación por contenidos educación por resultados </li></ul><ul><li>Niveles y estándares ocupacionales no ligados a ningún programa específico de formación </li></ul><ul><li>MC independiente de cualquier programa de formación o de las instituciones que los proveen </li></ul><ul><li>Resultados de aprendizaje: </li></ul>Igual precisión Formación para el trabajo Educación superior
    23. 24. Desafíos en el diseño: <ul><li>Los MNC se mueven entre dos tensiones que nacen de diferentes supuestos al diseñar las cualificaciones: </li></ul>Diferencia Similitud Contenidos Resultados
    24. 25. Rasgos comunes en la implementación de los MC <ul><li>En AL han estado asociados a “proyectos” que definen sus metas y financiamiento </li></ul><ul><li>Factor sostenibilidad del proyecto ha sido crítico </li></ul><ul><li>¿Cómo completar el ciclo de vida del proyecto? </li></ul><ul><li>Profundo arraigo en la capacidad de innovación de las instituciones tradicionales </li></ul><ul><li>Alto esfuerzo en diseño, preparación, acuerdos legislativos. </li></ul><ul><li>Velocidad de implantación parece lenta </li></ul>
    25. 26. NIVELES DE COBERTURA PROGRESIVOS HACIA UN MNC Programas de Formación por Competencias Oferta Nacional De Formación Por Competencia MNC Grupos interés sectorial IFP Autoridad Nacional o IFP Nacional, Subregional Empresa o Sector Grupo de Ocupaciones NIVEL A NIVEL B NIVEL C Cobertura Promotor
    26. 27. Las etapas de implementación: Exploración Conceptual Diseño Prueba Implementación Revisión Rediseño
    27. 28. Aspectos diferenciadores en la implementación: <ul><li>Un currículo unificado y un sistema de evaluación unificado: Realidad o utopía. </li></ul><ul><li>Encadenamiento efectivo con iniciativas o reformas, iniciadas con anterioridad </li></ul><ul><li>El rol “propietario” de algunos aliados en el desarrollo del MNC </li></ul><ul><li>Aprovechar en el desarrollo del MC los sub-marcos ya existentes. </li></ul>
    28. 29. Desafíos en la implementación: <ul><li>Tomar en cuenta las fortalezas y los factores críticos de las condiciones actuales </li></ul><ul><li>Adoptar o Adaptar: las realidades de otras experiencias. (ej. Estructura institucional, evaluadores, certificadores…) </li></ul><ul><li>Sencillez: La evaluación a partir de estándares y la complejidad del desempeño </li></ul><ul><li>Un proceso iterativo: El MC y su práctica. El balance entre los sub-marcos existentes y el desarrollo del marco más amplio. </li></ul>
    29. 30. Aspectos clave en la implementación <ul><li>Estrategia integral o progresiva </li></ul><ul><li>¿Que calificaciones incluir? </li></ul>Lógica intrínseca: -diseño, rutas progresión -niveles Lógica institucional: -políticas -instituciones educativas -status de las profesiones -percepción del mercado
    30. 31. Rasgos comunes en el uso y socialización: <ul><li>Rigidez v.s. flexibilidad </li></ul><ul><li>Participación de los actores sociales y de los interesados. </li></ul><ul><li>Estrategia de aplicación: </li></ul><ul><li>Diferencias culturales e institucionales </li></ul><ul><li>Articulación de los diferentes componentes </li></ul><ul><li>Integrar nuevos ámbitos (uso de TIC, MIPyME), cadenas de valor </li></ul>
    31. 32. Los MC se basan en resultados, pero… provocan resultados? <ul><li>Más evaluaciones </li></ul><ul><li>Alta criticidad en algunas aplicaciones (SAQF, AQF) pero éxito relativo en otras (SCQF) </li></ul><ul><li>Evaluación del SCQF: herramienta útil; se está incrementando su conocimiento y aplicaciones potenciales. </li></ul><ul><li>Uso efectivo depende de factores como las políticas de gobierno, fondos financieros, iniciativas locales e institucionales, y las lógicas institucionales </li></ul>
    32. 33. Los MC se basan en resultados, pero… provocan resultados? <ul><li>Desarrollos positivos en acceso, progresión y movilidad. </li></ul><ul><li>Contribuyen a sistemas más transparentes y flexibles </li></ul><ul><li>Han ganado más apoyo de diferentes sectores de educación y trabajo. </li></ul><ul><li>Lenguaje común, facilitan movilidad y progresión, fortalecen arreglos existentes, los hacen más fáciles y accesibles. </li></ul><ul><li>Uso creciente en el reconocimiento de aprendizajes previos </li></ul><ul><li>La gestión de recursos humanos ha utilizado los MNC (reclutamiento, planificación, capacitación) </li></ul>
    33. 34. Desafíos en el uso y socialización: <ul><li>“ Poblar” el MC con demasiadas cualificaciones que no son consideradas por los proveedores de formación o los evaluadores y solamente “aparecen” en el MNC. </li></ul><ul><li>Lograr que sea utilizado por los interesados, la formación, el empleo, las empresas, las personas. </li></ul><ul><li>Presentar la formación para el trabajo al mismo nivel que la educación superior </li></ul><ul><li>Generar certeza sobre el valor de las cualificaciones </li></ul><ul><li>Cuidar la doble pertinencia (para la demanda y para las personas) </li></ul>
    34. 35. <ul><li>Establecer una base legal. </li></ul><ul><li>Adhesión y compromiso de los actores sociales. </li></ul><ul><li>Trabajo en equipo (educación, formación profesional y políticas del mercado de trabajo) </li></ul><ul><li>Difusión entre los formadores, los participantes y las instituciones de formación. Todos deben ser concientes del diseño del marco y utilizarlo. </li></ul><ul><li>Asumir el tiempo necesario en el diseño, implementación y divulgación. </li></ul>Desafíos en el uso y socialización:
    35. 36. Un servicio de la OIT para el mundo de la Formación Profesional www.oitcinterfor.org

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