1. Circolare 3
Autunno 2010
Cooperazione intercomunale per la gestione
strategica di insediamenti di PMI nell’area alpina
L a città di Sonthofen ha ospitato
il terzo incontro del progetto
COMUNIS. Oltre a lavorare in
le diverse opzioni di realizzazione
di CLD inter-comunali tenendo in
considerazione la situazione e gli
Sommario
modo intenso al progetto, il team obiettivi di sviluppo delle singole Meeting del progetto a Sonthofen/DE
1
è riuscito a occuparsi della specifi- regioni pilota coinvolte nel pro- Analisi del sito: Tarare/F
ca situazione di Alpsee-Grünten, la getto. Una visita alle diverse aree Lo sviluppo di aree intercomunali ad uso
regione pilota COMUNIS tedesca. a uso commerciale della regione di 2
commerciale: approcci strategici
Dal 7 al 9 giugno 2010 i partner Alpsee-Grünten ha rivelato i punti
Il modello PSG a Vorarlberg
di progetto tedeschi (Comune di forza e di debolezza dell’area 3
Ecologia industriale a Sierre/CH
di Sonthofen, Bosch & Partner pilota. Dall’analisi è emerso che
GmbH), hanno dato il benvenuto per la regione di Alpsee-Grünten Lancio del pacchetto di lavoro 7
al gruppo COMUNIS nell’alta All- è di grande importanza avere una COMUNIS @ Mercato della ricerca 2010 4
gäu. Erano presenti all’incontro strategia inter-comunale per il CLD Evento futuro
anche il punto di contatto tedesco incentrata sullo sviluppo delle des-
del programma Spazio Alpino, e tinazioni d’uso del suolo e sul mar-
un rappresentante dell’Agenzia keting regionale.
bavarese per l’ambiente (Lande- A Sonthofen è stato ufficialmente
samt für Umwelt) in qualità di os- avviato il pacchetto di lavoro (work
servatore del progetto. I tre giorni package: WP) 6. Il WP 6 mette
dell’incontro sono stati ricchi di a frutto i risultati della Balanced
discussioni. Score Card (BSC) e dalla strategia
L’incontro si è incentrato in partico- generale sviluppata nei precedenti
lare sui diversi modelli di sviluppo WP 4 e 5 (Esame e Sviluppo). Il WP
di aree a uso commerciale (Com- 6 mira all’attuazione di opportune
mercial Location Development: azioni congiunte di CLD da testare
CLD). Alla luce dei modelli teorici nelle regioni pilota.
e degli esempi di buone prassi og-
Sandra Feuerstein
getto di studio sono state discusse I Partner del progetto a Sonthofen. © MW2010
Città di Sonthofen
Analisi del sito dell’area pilota francese di Tarare
Nella primavera del 2010 la Balanced Scorecard (BSC) è Stando ai riscontri che i partner hanno dato sull’utilizzo
stata implementata in tutte le regioni pilota. I partner di della BSC, questo strumento di diagnosi si è rivelato valido
progetto hanno intervistato tutte le parti locali interessate nell’evidenziare sfide e opportunità comuni che dovranno
(stakeholder) per raccogliere dati significativi sulla situazi- essere affrontate durante l’imminente sviluppo (WP 5) e
one attuale nella regione pilota in questione e sulla sua fase di attuazione (WP 6) della strategia (vd. fig. 1). In par-
specifica prospettiva di sviluppo. ticolare, si è dimostrata vantaggiosa la possibilità di usare
la BSC in modo flessibile – associando dati quantitativi e
qualitativi – e di ampliare lo strumento aggiungendo ulte-
riori campi di ricerca. In generale la BSC sembra essere un
buon metodo per raccogliere le diverse percezioni degli
stakeholder e confrontare lo sviluppo economico delle di-
verse regioni su scala regionale e transnazionale.
Tuttavia, date le differenze del contesto amministrativo e
Fig. 1: Quattro passi per l’analisi e la valutazione giuridico delle diverse regioni, appare difficile raccogliere
della Balanced Scorecard (BSC). indicatori raffrontabili che consentano di effettuare una
Programma Spazio Alpino - Cooperazione Territoriale Europea 2007-2013 1

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buona comparazione a livello internazionale. un impatto sull’intera regione pilota. Tale azione dovreb-
La Delegazione CCIL di Tarare ha utilizzato lo strumento be comprendere, tra le altre cose, una strategia di mar-
BSC nelle tre associazioni di Comuni (Communautés de keting comune per migliorare il partenariato tra la Del-
Communes) che si occupano dello sviluppo economico lo- egazione CCIL di Tarare, le tre associazioni di comuni e
cale. Lo studio ha rivelato la necessità di concentrarsi sulle ADERLY, l’agenzia per lo sviluppo economico di Lione.
questioni riguardanti lo sviluppo di aree a uso commerciale Florine Goncet
(fig. 2). Viene consigliato: Camera dell’Industria e del Commercio di Lione
• di istituire un’unità (ad es. un’agenzia) per lo sviluppo
Situazione attuale Disponibilità del
economico; terreno a breve,
Situazione target medio e lungo
• di elaborare uno strumento per identificare la di- termine
100
sponibilità a breve-, medio-,lungo termine di siti ad Trasparenza e
flessibilità della
uso commerciale (ad es. una banca dati su beni immo- Proprietà 80
procedura
bili ad uso commerciale). 60
40
I summenzionati strumenti permetterebbero ai Comuni di
Qualità del terreno e
tenere sotto controllo la disponibilità di terreni, di mettere Livello di prezzo 20
delle strutture
insieme le risorse, di evidenziare le caratteristiche region- 0
ali (ad es. la loro proposta unica di vendita) o e di attrarre
uno specifico tipo di aziende e/o di attività economica. Specifiche del
Disponibilità di documento di
Per una regione che ha bisogno di essere rivitalizzata e strumenti per CLD progettazione a
livello superiore
di guadagnare in dinamicità dunque diventa sempre più
importante un’azione di promozione a tutto tondo. Ser- Conflitti sull’uso del Competenze e
suolo influenze
vono approcci congiunti per gestire le sfide comuni, quali
lo sviluppo di nuovi parchi aziendali e di incubatori o la Fig. 2: La BSC per l’area di Tarare nel campo dello sviluppo di
costruzione di una nuova autostrada nel 2012, che avrà aree a uso commerciale.
Escursione nell’area pilota Alpsee-Grünten. © MW2010
Approcci strategici per lo sviluppo di
aree intercomunali a uso commerciale
COMUNIS è stato avviato con l’obiettivo di mettere a dispo- Sono stati stabiliti tre modelli d’azione (Tab. 1):
sizione dei Comuni dell’area alpina linee guida e strumenti
• Sviluppo uso del suolo: Poiché i terreni sono una risorsa
concreti volti a definire e attuare un’adeguata strategia per
fondamentale, questo modello comprende diversi ap-
uno sviluppo intercomunale di siti a uso commerciale. Le
procci per renderli disponibili o destinarli a nuovo uso
diverse situazioni ed esigenze regionali richiedono strate-
in modo mirato e coordinato, gestendo così in modo ot-
gie con punti focali differenti.
timale lo sfruttamento del suolo a scopo commerciale.
In una prima fase del WP 5 sono stati individuati i possibili
• Promozione e comunicazione: L’attenzione è posta sulla
approcci strategici. Per farlo si è attinto agli esempi pratici
commercializzazione congiunta di superfici a uso com-
di sviluppo di siti a uso commerciale raccolti nel WP 4, com-
merciale (Commercial Site Marketing) o sullo sviluppo
pletati dai risultati di una ricerca sulla letteratura dedicata
di un profilo condiviso per il sito (Location Marketing).
ai campi d’azione specifici per lo sviluppo (inter)comunale
del tessuto economico e dei siti produttivi.
Modello Sviluppo
Sviluppo uso del suolo Promozione e communizione
d’azione aziendale
Parco Politica sito Marketing dei Sostegno
Categoria Pianifica- Marketing
aziendale a uso siti a uso aziendale
d’azione zione urbana del sito
intercomunale commerciale commerciale individuale
Tab. 1: Tre modelli d’azione per lo sviluppo di aree intercomunali a uso commerciale.
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• Sviluppo aziendale: Si fornisce un’assistenza mirata Per determinate aree è possibile pensare anche a una com-
e individuale ad aziende già presenti in loco o de- binazione di diversi approcci, che può risultare più sensata
siderose di insediarsi, ad esempio mediante aiuto rispetto alla scelta di concentrarsi su una singola categoria
al momento della costituzione dell’azienda, della d’azione.
scelta del sito di insediamento o per affrontare gli Partendo dagli obiettivi e dalle esigenze regionali il compito
ostacoli amministrativi. In questo caso il sostegno ora, nelle singole regioni pilota, è quello di verificare le stra-
che deriva da una messa in rete delle imprese ha tegie e le questioni organizzative, finanziarie, progettuali e
un ruolo importante per la generazione e il rafforza- giuridiche a esse collegate. Su questa base diventa possibile
mento di circuiti e catene regionali di creazione di discutere concrete strutture di gestione.
valore.
Stefan v. Andrian-Werburg
Bosch & Partner GmbH
Il modello PLA quale struttura per una
politica attiva del territorio nel Vorarlberg
L’agenzia per lo sviluppo regionale del Comuni. I terreni saranno acquistati, • acquisto dei terreni;
Vorarlberg sostiene due regioni nella valorizzati (pianificazione territoriale,
• chiarimento degli aspetti finan-
realizzazione di una struttura per lo progettazione, destinazione e svilup-
ziari;
sviluppo di siti a vocazione commer- po) e in seguito offerti in vendita a de-
ciale. La neonata struttura Project and terminate aziende. • decisione sulla progettazione per
Location Association (PLA) metterà le lo sviluppo dei terreni;
La costituzione della PLA nella valle
associazioni comunali nelle condizioni • adozione di decisioni per iniziative
Walsertal nel 2010 rappresenta
di attuare le strategie di sviluppo di siti speciali (misure di marketing);
l’istituzionalizzazione di un’entità
a vocazione commerciale e le politiche
operativa che consentirà di attu- • coordinamento di progettisti es-
territoriale attive.
are le strategie CLD a livello inter- perti e gestione dell’associazione
Concretamente la nuova struttura comunale. L’attività svolta comprende stessa.
consentirà di acquisire terreni in modo quella di consulenza ai sindaci in
professionale senza pesare troppo merito a: Peter Steurer
sulle disponibilità economiche dei Regionalentwicklung Vorarlberg
Ecologia industriale nel Vallese centrale
A seguito di un incontro con i partner
e gli osservatori locali, l’Università
di Scienze Applicate della Svizzera
Occidentale/Istituto per l’Economia
e il Turismo, partner di progetto, ha
deciso di concentrare le prossime Materie prime + Prodotto
attività progettuali sul tema principale energia finale
che la città di Sierre dovrà trattare
nell’ambito della cooperazione per lo
sviluppo integrato del Vallese Centrale Valorizzazione
e l’ecologia industriale: il progetto dei rifiuti ed Rifiuti
ECHO. energia
residuale
Di concerto con il progetto ECHO la
regione pilota individuata è Sierre
insieme ai comuni del Vallese Centrale
e lo scopo perseguito è quello di un
accordo tra i Comuni per la gestione Fig. 3: Il principio dell’ecologia industriale.
delle risorse mediante una simbiosi
per evitare effetti dannosi sulla natura. a circuiti chiusi. I rifiuti di un’azienda
eco-industriale.
Il principio è illustrato in figura 3. diventano materie prima per un’altra;
L’ecologia industriale verte sulla Prendendo ad esempio gli ecosistemi il calore di risulta delle attività di
condivisione dei servizi economici tra naturali, l’ecologia industriale guarda un’azienda può essere utilizzato per
due o più settori industriali o aziende ai flussi di materiale ed energia come le attività di un’altra. L’obiettivo di
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4. www.comunis.eu
Sierre in questa cooperazione è quello sistema innovativo di gestione dei flussi,
di migliorare la prestazione ambientale delle materie prime e dell’energia.
delle aziende consentendo loro di
Nathalie Stumm
EVENTO FUTURO
consolidare la propria competitività
University of Applied
economica. L’obiettivo è creare un
Sciences Western Switzerland COMUNIS Workshop,
13-15 dicembre 2010,
INFO BOX
Vorarlberg, Austria
Il progetto ECHO è stato svolto dall’Antenna regionale del Vallese roman-
cio (Antenne régionale du Valais romand) ed è soggetto alla strategia di at-
tuazione cantonale della Nuova Politica Regionale Svizzera (NPR). Attraver- L’obiettivo di COMUNIS è elabo-
so la NPR la Confederazione sostiene le aree montane della Svizzera per rare una strategia cooperativa
aiutarle a gestire il cambiamento strutturale. La NPR intende migliorare per lo sviluppo di aree produttive
il contesto per le attività economiche, promuovere l’innovazione, gener- polifunzionali ad uso commer-
are valore aggiunto e incoraggiare la competitività nelle aree considerate. ciale, artigianale, industriale e
misto (Commercial Location De-
velopment – CLD). Migliorando
la cooperazione inter-comunale
Lancio del pacchetto di lavoro 7: Valutazione e adattamento ed intra-territoriale si intendono
In ottobre 2010 sono state avviate le I partner di progetto analizzeranno in superare i tentativi individualisti-
attività del WP 7 “Valutazione e adat- modo sistematico le esperienze nelle re- ci di risolvere il problema a livel-
tamento” con il coordinamento della gioni pilota, definiranno ulteriormente lo dei singoli comuni. COMUNIS
Società Consortile Langhe Monferrato e adatteranno gli strumenti di gestione fornirà delle linee guida ampia-
Roero. e creeranno le condizioni per riuscire a mente adattabili per applicare
Il WP 7 è la logica prosecuzione della cambiare il modello di gestione delle questa strategia e individuerà
fase di sviluppo (WP 5) e di attuazione conoscenze. strumenti pratici per valutare la
(WP 6) delle strategie CLD che sono Questo WP, che pone le basi per sfrut- domanda locale e regionale e
state identificate da ciascun partner tare fattivamente i risultati di progetto e gestire lo sviluppo di aree polif-
nelle aree pilota. il valore aggiunto prodotto dalla sua at- unzionali ad uso commerciale. Il
Le attività in questo contesto mirano a tuazione, è un elemento essenziale per progetto va da luglio 2009 fino a
valutare in modo critico lo sviluppo del la fattibilità e la sostenibilità dei risultati giugno 2012.
progetto e la sua attuazione nelle aree e degli strumenti del progetto oltre la
pilota, il successivo adattamento della fine ufficiale dello stesso prevista per IL PARTENARIATO
strategia CLD, gli strumenti derivati giugno 2012. Lead partner:
dalle esperienze fatte e le lezioni ap- University of Applied Sciences
Maria Crea
prese in loco. S. C. Langhe Monferrato Roero Western Switzerland, Institut
Economie et Tourisme (CH).
ERDF-Lead partner:
COMUNIS al “Mercato della ricerca regiosuisse & Chambre de Commerce et
convegno sullo sviluppo regionale 2010” d’Industrie de Lyon (F).
Altri partner:
L’evento “Mercato della ricerca regiosu- Miriam Weiß, collaboratrice dell’Eurac,
Stadt Sonthofen (DE), Eurac-
isse & convegno sullo sviluppo region- ha tenuto una relazione sulle condizioni
Research, Institut für Regio-
ale 2010” che si è tenuto il 1 settembre quadro per lo sviluppo intercomunale
nalentwicklung und Standort-
a Lucerna ha consentito di capire meglio di siti a uso commerciale in Alto Adige
management (IT), Canton du
le modalità interdisciplinari della nuova e sui primi risultati del progetto COMU-
Valais Service du développement
politica regionale svizzera (NPR) e la sua NIS.
économique (CH), Umweltmini-
fase di sviluppo. Inoltre i partecipanti alla riunione si
sterium (IT), Bosch & Partner
Rappresentanti del mondo della ricerca, sono dedicati a 15 diversi tavoli temati-
GmbH (DE), Regionalentwick-
dell’istruzione e della pratica hanno te- ci rilevanti per lo sviluppo regionale al
lung Vorarlberg (AT), Società
nuto relazioni e presentato poster di fine di identificare le carenze esistenti e
Consortile Langhe Monferrato
progetto sul tema “Politiche attive per la necessità di ricerca dal punto di vista
Roero, settore progetti europei
il territorio“, approcci interdisciplinari della pratica applicativa della nuova po-
(IT), BSC Poslovno podporni cen-
orientati alla pratica per affrontare le litica regionale svizzera.
ter, d.o.o., Kranj (SI), Association
sfide (socio-)economiche e culturali
Miriam L. Weiß Suisse pour le Service aux Ré-
nelle aree periferiche e montane.
Eurac-Research gions et Communes (CH).
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