Revista Oportunidades Cafta Julio 2008

Julio de

REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA Julio de 2008

2008

Revista Oportunidades CAFTA

Fotografía: craft museum of textiles

Ministerio de Economía
Alameda Juan Pablo II y Calle Guadalupe
Centro de Gobierno. San Salvador,
1 Ministerio de Economía de El Salvador
El Salvador, Centroamérica
(503) 2231 – 5758

OficinaCAFTA@minec.gob.sv


REMARCABLES:

El próximo 15 de

agosto entrará en
vigor el

mecanismo de
acumulación textil
ampliada con
México y Estados PRÓLOGO
Unidos.
En esta segunda publicación de la revista electrónica
Sector Textil y de “Oportunidades CAFTA”, quisimos enfocarnos en uno de los
Confección se sectores de alta trascendencia en el comercio de la región CAFTA
capacita en
– DR en general, y para El Salvador en particular: la industria
Normas de Origen
textil y vestido.
bajo el CAFTA

Al igual que en la anterior edición, en la revista encontrará
Exportaciones
artículos de corte comercial y normativo que esperamos sean de
textiles
su interés y de utilidad para el desarrollo de sus actividades y que
salvadoreñas  a
poco a poco continuemos en el trabajo en conjunto de aprovechar
EEUU mantienen
su crecimiento las oportunidades CAFTA.

Consultores de
alto prestigio de

Estados Unidos y
México
Índice:
participarán en
seminario de
Artículo Página
capacitación para
Integración de Cadenas Productivas en la región 3
el sector privado
Capacitación en normas de origen CAFTA – DR   5
el 12 y 13 de agosto
Desempeño de las exportaciones salvadoreñas 7

Flexibilidades para el sector en el CAFTA ‐ DR 12

Seminario – taller: Mecanismo de acumulación 15
Dirección:

Jorge Guzmán

Edición y redacción:
Rodolfo Villamariona

Diseño:

Rodolfo Villamariona



Oportunidades para la integración de cadenas productivas en la
región
Acumulación Textil Ampliada: Centroamérica – México – Estados Unidos

El entorno comercial actual exige cada primeros pasos para una integración
vez más que los países y sus sectores regional efectiva para el país, y la
privados estén preparados para siguiente etapa consiste en vincular las
competir eficientemente en un mundo herramientas del libre comercio
globalizado. En este esfuerzo es crucial existente para aumentar las
contar con las herramientas adecuadas oportunidades para el sector privado.
que ofrezcan a las empresas las Es así, que el 16 de agosto de 2008
oportunidades para entrará en vigor un
ofrecer productos y mecanismo que
servicios de mayor Este mecanismo permitirá   permite la acumulación
calidad, y volverse más de insumos textiles
la utilización de insumos
competitivos al para la elaboración de
textiles mexicanos para
aprovechar los prendas de vestir de
confeccionar prendas en
beneficios que trae tejido plano
consigo el libre Centroamérica y exportar clasificadas en el
comercio.   capítulo 62 del Sistema
a los Estados Unidos bajo
Arancelario
el CAFTA – DR. La misma
Entre las estrategias (confección de tejido
para aprovechar el libre plano). Este
operación es posible para
comercio resalta mecanismo permitirá
exportar prendas
particularmente la la utilización de
confeccionadas en
integración de cadenas insumos textiles
productivas regionales mexicanos para
Centroamérica a México,
como medio efectivo confeccionar prendas
utilizando insumos de
para el desarrollo y en Centroamérica y
Estados Unidos.
fortalecimiento de las exportar a los Estados
industrias. En este Unidos bajo el CAFTA
sentido, El Salvador ha – DR. La misma
buscado fortalecer el operación es posible
intercambio comercial con sus para exportar prendas confeccionadas
principales socios en la región, a fin de en Centroamérica a México, utilizando
lograr que la industria nacional se insumos de Estados Unidos.
complemente con los sectores
productivos de la región como El apéndice 4.1 B del CAFTA – DR
proveedores de insumos y mercados establece que Estados Unidos
destino de las exportaciones.   permitirá el uso de insumos mexicanos
para la elaboración de prendas del
Con el CAFTA – DR y los demás capítulo 62 (confección de tejido
acuerdos de libre comercio de los que plano) hasta un determinado monto,
es parte El Salvador se dieron los sujeto a sublímites de acuerdo a


distintas categorías de vestuario. Acuerdo en febrero de 2007, y se
Adicionalmente, en reciprocidad a la ratificaron las enmiendas en las
concesión que EEUU hizo, se acordó asambleas centroamericanas entre
que México otorgaría una cuota agosto y noviembre del pasado año.
proporcional para Centroamérica, de Para el caso de El Salvador, la
tal manera que pudiera ocupar enmienda al TLC Triángulo Norte –
insumos textiles de Estados Unidos, México fue ratificada por la asamblea
confeccionar en territorio en noviembre de 2007.
centroamericano, y exportar a México
estos productos. Adicionalmente se elaboró un
reglamento de operaciones para el
Los beneficios que se obtienen gracias mecanismo de acumulación con
a este mecanismo incluyen el hecho de México, que fue adoptado el día 28 de
que se podrá acumular materiales y febrero de 2008. Así se completaban
procesos para los requisitos legales y
confeccionar administrativos para
productos más poner en marcha el
elaborados, y mecanismo, y así lo
exportarlos a los notificó El Salvador a
Estados Unidos o México el día 16 de
México.   junio del presente año.

En cuanto a las Al día de hoy ya se han
disposiciones para cumplido todas las
la entrada en vigor disposiciones legales
del mecanismo, para que estos
del lado de mecanismos entren en
Fase de confección de fibra acrílica en fábrica
textil. Foto: Oronoz
Estados Unidos vigor, y solo está
fue necesario pendiente que corra el
acordar un plazo establecido en el
aumento de la Protocolo Modificatorio
cuota en su límite inferior debido a la al TLC con México para que el 15 de
entrada de República Dominicana. agosto se pueda utilizar el mecanismo
Este acuerdo se logró en Octubre de de acumulación en las exportaciones a
2007, y se aumentó la cuota inicial de México, y por reciprocidad con
100 millones de MCE a 125 millones de Estados Unidos.
MCE.
La distribución de la cuota, por
Con México, fue necesario realizar sublímites y categoría textil, en base a
enmiendas a los respectivos tratados las cuotas otorgadas por México y
que tiene este país con el Triángulo Estados Unidos se realiza de la
Norte, Nicaragua y Costa Rica. Así, se siguiente manera:
elaboraron protocolos para cada



Código o Categoría Producto (%) Monto Inicial Monto Inicial
(MCE) EEUU (MCE) México
Categoría 342, 347, Pantalones y faldas de algodón, de 45% 56.25 millones 31.5 millones
348, 642, 647 ó 648 fibras sintéticas o artificiales
Fracción 6203.42.aa, Pantalones de algodón de mezclilla 20% 25 millones 14 millones
6204.62.aa ó azul y faldas de mezclilla azul.
6204.52.aa
Categoría 433, 435, (chaquetas tipo traje únicamente: 1% 1.25 millones 0.7 millones
442, 443, 444, 447, ó subpartida 6204.31, o fracciones
448, y comprendidas arancelarias 6204.33.aa, 6204.39.aa,
en la partida 62.03 ó ó 6204.39.dd) y otras prendas de lana
62.04
El resto de prendas del capítulo 62 34% 42.5 millones 23.8 millones
Totales 100% 125 millones 70 millones
Cupo Mínimo de la Cuota 125 millones 70 millones
Cupo Máximo de la Cuota 250 millones 200 millones

La cuota de acumulación con Estados Dominicana, en tanto que la cuota con
Unidos puede ser utilizada por México está disponible solo para
Centroamérica y República Centroamérica.



Sector Textil y de Confección se capacita en Normas de Origen
bajo el CAFTA
Dirección de Comunicaciones, Ministerio de Economía

Con el propósito de preparar al sector “Este mecanismo brinda a las
textil y de la confección para el empresas la oportunidad de utilizar
cumplimiento de sus compromisos en materiales textiles de terceros países y
el marco del Tratado de Libre conservar el origen, así como el goce
Comercio con los Estados Unidos, el 17 de las preferencias arancelarias”
de julio de 2008 se llevó a cabo una explicó el funcionario.
capacitación en materia de reglas de
origen. Si una empresa
demuestra que un
La actividad tenía tejido, hilado o fibra
dentro de sus no se encuentra
objetivos disponible en
principales dar a cantidades
conocer los comerciales en
procedimientos alguno de los países
que aplica la Parte del Tratado,
aduana de puede solicitar que
Estados Unidos Estados Unidos lo
en las incorpore a la
verificaciones de origen, así como los mencionada Lista de Escaso Abasto, lo
documentos que deben presentar las cual le da derecho a importarla de
empresas para comprobar la otros países y utilizarla en su proceso
trazabilidad de los materiales e productivo; dicha incorporación puede
insumos utilizados en sus procesos ser de manera irrestricta o a través de
productivos. Dicha capacitación fue una cuota.
impartida por ex‐funcionarios de la
aduana El Ministro Esmahan destacó la
importancia de capacitar a las
El Ministro de Economía, Ricardo empresas en esta temática, ya que
Esmahán, señaló que con este evento luego de dos años del vigencia del DR‐
se pretende dar a conocer a las CAFTA, el sector textil y de la
empresas la forma de beneficiarse con confección es el único que ha sido
el mecanismo contemplado en el auditado en dos ocasiones por la
artículo 3.25 del Tratado, mediante el Aduana de los Estados Unidos;
cual se pueden incorporar tejidos, asimismo, resaltó el papel que dicho
hilados y fibras no disponibles en sector ha desempeñado dentro de las
cantidades comerciales a la exportaciones salvadoreñas, las cuales
denominada Lista de Escaso Abasto. en el período de enero a mayo del año
en curso crecieron un 19.4%.



El Sector textil y de la confección ha previamente información sobre sus
enfrentado grandes desafíos en el procesos productivos expusieron sus
mercado de los Estados Unidos, a raíz casos específicos a los expertos
de la férrea competencia que estadounidenses y aclararon sus
representa China; sin embargo, el inquietudes.
Tratado de Libre Comercio se ha
convertido en una importante “Estamos interesados en promover
herramienta que ha propiciado una actividades que contribuyan a
franca recuperación del sector a partir fortalecer las capacidades técnicas de
del año pasado. los empresarios y a dotarlos de
mejores herramientas para aprovechar
La jornada de capacitación concluyó los beneficios derivados de la apertura
con una sesión de trabajo, en la cual comercial”, concluyó el Ministro
aquellas empresas que remitieron Esmahan.

“Estamos interesados en promover actividades que contribuyan a fortalecer las

capacidades técnicas de los empresarios y a dotarlos de mejores herramientas

para aprovechar los beneficios derivados de la apertura comercial”  Ricardo

Esmahan, Ministro de Economía.



ENFOQUE COMERCIAL

Desaceleran exportaciones textiles procedentes de China hacia el
mercado estadounidense; mientras las exportaciones
salvadoreñas mantienen su crecimiento
Dirección de Inteligencia Competitiva, Ministerio de Economía

Según datos del Departamento de punto) hacia Estados Unidos entre el
Comercio de Estados Unidos, El periodo Enero‐Febrero 2008.

Salvador registró un crecimiento anual
Entre los principales factores que han
en valores de exportación en su oferta
disminuido la competitividad relativa
textil hacia Estados Unidos del 5.1% en
del país asiático están la apreciación
el 2007 y experimenta un repunte del
del yuan y el incremento acelerado de
12.4% entre enero‐febrero del presente
los costos de producción, incluyendo
año con relación al mismo periodo año
costos y mermas laborales;
2007.
irónicamente ambos factores dados

por su
misma
bonanza
económica.
Un punto a favor, es la

entrada en vigencia del En el caso de
TLC con Estados unidos El Salvador,
(CAFTA‐DR por sus a raíz de su
dolarización,
siglas en ingles) y la
el país va de
ampliación de
la mano con
acumulación de
la
insumos (telas) que depreciación
dan origen, del dólar; lo que representa ventajas en
especialmente rubros de exportación. Otro punto a
favor, es la entrada en vigencia del
provenientes de otros
TLC con Estados unidos (CAFTA‐DR
países socios como
por sus siglas en ingles) y la
ampliación de acumulación de
insumos (telas) que dan origen,
En cambio, China (país dominante en especialmente provenientes de otros
esta industria a nivel mundial) por países socios como México que
primera vez desde la eliminación de representan oportunidades a futuro
las cuotas textiles en el comercio, para el sector.
experimenta una variación negativa en
sus exportaciones de prendas de vestir Cabe señalar, que las importaciones
(prendas de tejido plano y tejido de totales de prendas de vestir han



experimentado una leve disminución posicionar en segmentos de mercado
en los últimos meses en Estados que le han permitido una recuperación
Unidos, paralelo a la desaceleración progresiva de su participación de
económica que prevalece en este país; mercado. (Ver cuadro siguiente)
sin embargo, El Salvador se ha logrado

Tabla 1
Comportamiento del crecimiento anual de valores de importación de productos de la confección textil
(SA61‐63) hacia Estados Unidos

Fuente: USITC, OTEXA

Sin embargo, según un comunicado de afectando negativamente la industria
prensa internacional 1 , otros países de de la confección en India; en donde se
Asia mantienen su crecimiento textil a estiman que 350,000 empleos se han
EUA, especialmente Vietnam 2 ; país perdido. Otro país en declive es
que registra una variación positiva del Pakistan.
43% en los primeros dos meses del
presente año, Bangladesh registra un Para el cierre del año 2007, las cifras de
7.5% y la India un 8.26% durante el exportación en textil/confección de El
mismo periodo. Aunque para este Salvador ascienden a US$1,455
último, existen ya señales que la millones hacia Estados Unidos,
apreciación de su moneda (rupia) está equivalentes a un leve crecimiento del
1%, según datos preliminares del

Banco Central de Reserva de El
1

Salvador.
http://www.thehindubusinessline.com/2008/04/16/stories
/2008041651611000.htm

2
Vietnam‐ Nuevo miembro OMC desde 2007



Balanza Comercial – El Salvador‐Estados Unidos
Sector Textil y Confección (SA50‐63) Valores FOB US$

Capitulo Descripción 2006 2007
Expotac. Importac. Saldo Expotac. Importac. Saldo
50-SEDA. - 43,698 (43,698) - 87,543 (87,543)
51-LANA Y PELO FINO U ORDINARIO; HILADOS Y TEJIDOS DE 7,596 1,772,425 (1,764,829) 6,625 2,082,961 (2,076,336)
52-ALGODON 3,780,568 120,634,408 (116,853,840) 2,899,292 136,231,742 (133,332,450)
53-LAS DEMAS FIBRAS TEXTILES VEGETALES; HILADOS DE PA 499,880 98,627 401,253 452,856 119,296 333,560
54-FILAMENTOS SINTETICOS O ARTIFICIALES 1,168,222 60,830,484 (59,662,261) 1,414,589 62,150,834 (60,736,245)
55-FIBRAS SINTETICAS O ARTIFICIALES DISCONTINUAS. 2,951,002 52,264,388 (49,313,386) 3,136,167 43,960,340 (40,824,173)
56-GUATA, FIELTRO Y TELA SIN TEJER; HILADOS ESPECIALE 47,495 5,580,000 (5,532,505) 13,068 11,903,101 (11,890,033)
57-ALFOMBRAS Y DEMAS REVESTIMIENTOS PARA EL SUELO, DE 26,256 903,832 (877,576) 4,177 1,268,892 (1,264,715)
58-TEJIDOS, ESPECIALES; SUPERFICIES TEXTILES CON MECH 1,115,970 63,338,619 (62,222,649) 1,117,319 54,930,908 (53,813,589)
59-TELAS IMPREGNADAS, RECUBIERTAS, REVESTIDAS O ESTRA 1,883,132 6,448,149 (4,565,018) 2,360,854 5,450,638 (3,089,784)
60-TEJIDOS DE PUNTO 1,789,924 264,662,333 (262,872,409) 1,100,649 289,049,024 (287,948,375)
Subtotal Textil 13,270,045 576,576,964 (563,306,919) 12,505,596 607,235,280 (594,729,684)

61-PRENDAS Y COMPLEMENTOS (ACCESORIOS),DE VESTIR, DE 1,180,824,365 150,191,205 1,030,633,160 1,213,140,352 144,703,852 1,068,436,500
62-PRENDAS Y COMPLEMENTOS (ACCESORIOS), DE VESTIR, EX 223,949,410 34,964,972 188,984,438 203,153,192 34,777,792 168,375,399
63-LOS DEMAS ARTICULOS TEXTILES CONFECCIONADOS; 27,366,048 16,778,322 10,587,726 26,232,379 15,383,037 10,849,341
JUEGO
1,432,139,823 201,934,499 1,230,205,324 1,442,525,922 194,864,682 1,247,661,241
Subtotal Prendas de Vestir y Confecciones
Total Textil y Confección 1,445,409,868 778,511,463 666,898,405 1,455,031,519 802,099,962 652,931,557
TOTAL 1,980,459,397 2,711,608,148 (731,148,751) 2,023,461,079 3,090,520,228 (1,067,059,149)
Fuente: Inteligencia Competitiva‐MINEC, utilizando cifras preliminares BCR.

Entre los productos salvadoreños de países asiáticos tomar ventaja y
exportación textil de mayor mejorar su posición de mercado en los
crecimiento se manifiestan prendas y principales países importadores, entre
fibras de mayor valor agregado, tales ellos Estados Unidos.
como:
La industria nacional se ha esmerado
• Abrigos mucho en mejorar los niveles de
• Ropa de cama eficiencia y productividad; a modo de
• Suéteres de fibras sintéticas ejemplo, se han convertido un buen
• Ropa y accesorios para bebé número de empresas de maquiladoras
• Telas sintéticas
El Salvador se ha logrado

posicionar en segmentos de
Estos datos representan un indicativo
que la industria salvadoreña textil está mercado que le han
resurgiendo competitivamente y que permitido una recuperación
está tomando las acciones estratégicas
progresiva de su
correctas ante la eliminación de las
participación de mercado.
cuotas textiles 3 ‐ que permitieron a los

3
En 1994, se implementa el Acuerdo sobre Textiles y La eliminación de las cuotas textiles en 4 etapas, según
Confección (ATC), que busca la integración progresiva de lista de productos de los países para cada una de las
los textiles y el vestido a las normas del GATT mediante:



hacia Paquete Completo; es decir, se de Estados Unidos también planean
ofrecen más servicios adicionales al expandir sus relaciones con otras
ensamble. Por otra parte, también naciones de costos bajos como
algunas industrias de la confección le alternativas a China, particularmente
han apostado a la estrategia de con India; país que cuenta con una
enfoque ó especialización, gran base productiva textil.
desarrollando productos de mayor
valor agregado o reorientándose a Asimismo, las exportaciones de China
nichos de mercado que requieren e India se verán afectadas por su gran
rapidez de respuesta hacia los crecimiento económico, el aumento de
mercados metas (reabastacimiento). la demanda doméstica de textiles y

Otra estrategia a favor en dicha
industria ha sido la integración de las
Algunas firmas
cadenas productivas, principalmente
entre el subsector manufacturero textil indicaron que ellos
y la industria de la confección,
también podrían
incentivado principalmente por las
considerar las
condiciones dadas por el TLC con
Estados Unidos (EUA). naciones incluidas

en el CAFTA – DR,
Según un estudio elaborado por el
particularmente
Departamento de Comercio de
Estados Unidos 4 , se prevé en el las situadas en
comercio mundial de la confección
Centro América,
que China será la región maquilera
como opción para
(offshore manufacturing) de
preferencia para la mayoría de los complementar la
grandes clientes de la industria. Sin
oferta existente y
embargo, se presume que este país
de productos
asiático será afectado por la
incertidumbre y riesgo país que especializados
representa para Estados Unidos; por lo
que se estimó que los grandes clientes
no apresurarían como única opción de
abastecimiento (sourcing) a esta
prendas; así como también la
región después del 2005.
elevación de los costos de la mano de

obra, capital y revalúo de sus monedas.
Para reducir el riesgo de procedencia

de solo una nación, los importadores
Se espera que una o dos naciones
exportadoras de bajo costo en el sur de

Asia, Bangladesh o Pakistán emerjan
etapas.
4
Fuente: USITC, Textiles & Apparel: Assessment of the
como los mayores proveedores de un
Competitiveness of Certain ForeignSuppliers to the US
Market, Enero 2004



reducido pero significante rango de primarios. Por ejemplo, la producción
bienes, por ejemplo: producciones en de ciertos bienes se mantendrá en
masa de tejidos de algodón, y México y la región CAFTA en
pantalones y camisas tejidos en productos considerados de moda,
algodón (Bangladesh) o prendas de reabastecimiento, bajo volumen y de
rápida rotación. 5
algodón para hombres y niños
(Pakistán).
Un aspecto a favor de la industria
Algunas firmas indicaron que ellos nacional, es la autorización que la
también podrían considerar las OMC recientemente otorgó a El
naciones incluidas en el CAFTA – DR, Salvador para extender hasta el 2015
particularmente las situadas en Centro los beneficios otorgados al sector
América, como opción para privado a través del régimen de zonas
complementar la oferta existente y de francas.
productos especializados.
Como reflexión final, el crecimiento de
Entre las naciones miembro de la la maquila textil demuestra que la
ASEAN, las únicas naciones industria continúa siendo competitiva,
consideradas competitivas como e invita a dedicar mayores esfuerzos
importantes proveedores alternos de para continuar aprovechando las
China o India es Vietnam y, en menor oportunidades en el mercado
alcance, Indonesia. estadounidense, y a diversificar los
mercados, especialmente con las
Aunque muchas naciones productoras ventajas que habría con el Acuerdo de
reduzcan su participación de mercado Asociación con la Unión Europea;
en Estados Unidos, existirán región que en su conjunto, representa
excepciones de dicha tendencia, un amplio mercado para la
especialmente en el nivel de importación de prendas de vestir.

decisiones, reflejando la importancia
de los vínculos estrechos comerciales
entre EUA y países ofertantes; así
como también la eficiencia,
flexibilidad y experiencia de
proveedores extranjeros en producir
ciertos artículos.

Las firmas de los Estados Unidos están
buscando balancear costos,
flexibilidad, velocidad y riesgo en sus
estrategias de “sourcing”;

probablemente verán en los Foto: www.dow.com
proveedores secundarios una forma de
suplir esas necesidades que no
5
Fuente: Análisis de Competitividad de la Industria de la
caracterizan a los proveedores
Confección El Salvador, MINEC, 2004.



ENFOQUE NORMATIVO:

Flexibilidades y beneficios para el Sector Textil y Confección
centroamericano en el marco del CAFTA – DR.

El sector textil y confección es de del CAFTA – DR los productos textiles
mucha importancia para la región y confección originarios de los países
centroamericana por su aporte a la Parte pueden entrar a los Estados
economía de la región. En los diversos Unidos libres de arancel y libres de
tratados de libre comercio negociados cuota, lo que supone una mejora al
por los países centroamericanos se ha tratamiento que existía bajo ICC y
buscado garantizar condiciones CBTPA donde estos productos
favorables que permitan el desarrollo estaban restringidos a cuotas y pago de
aranceles.

Por el lado de las reglas de origen, a
manera general se obtuvo una regla de
Se obtuvo una regla de “Hilado en adelante” (yarn‐forward)
“Hilado en adelante” (yarn que permite, en la mayoría de los
casos, importar la fibra (materia
forward) que permite, en la
prima) para procesarla,
mayoría de los casos, posteriormente elaborar la hilaza,
importar la fibra (materia luego la tela y finalmente
confeccionarla. Esta regla de origen
prima) para procesarla, permite el fortalecimiento de las
posteriormente elaborar la cadenas productivas en la región a la
hilaza, luego la tela y vez que se ajusta a la estructura de
producción de los países
finalmente confeccionarla. centroamericanos.

Adicionalmente a lo antes
mencionado, se establecieron diversos
de estos sectores. mecanismos que permiten la
integración de la producción regional,
En el caso del CAFTA – DR, se a la vez que fomentan el comercio
obtuvieron flexibilidades y condiciones entre los países signatarios a nivel de
ventajosas desde el punto de vista del insumos, productos intermedios y
tema arancelario y en relación a las productos finales. Entre estos
reglas de origen para el comercio de mecanismos y disposiciones destacan
estos productos con Estados Unidos. los siguientes:
Por el lado de los derechos
arancelarios a la importación, luego


Lista de Escaso Abasto: Se incorpora de algodón y mezclilla, chaquetas
una “Lista de Escaso Abasto”, que tipo traje de lana, y las demás
permite incorporar de cualquier parte prendas tejido plano.
del mundo los insumos o productos b. El límite inicial para incorporar
que se encuentren cubiertos en dicha insumos mexicanos en prendas
lista para utilizarlos en el proceso de exportadas a Estados Unidos es de
elaboración de otros productos textiles 125 millones de MCE. La cuota
o confección que se exporte en la puede crecer hasta llegar a un
región sin que esto implique el pago techo de 250 millones de MCE.
de aranceles. Se incorporaron los c. Los límites con Canadá son 100
productos que se consideran de escaso millones de MCE y 200 millones
abasto bajo ICC, TLCAN, AGOA y de MCE sujeto a un aumento por
ATPDEA, además de que se establece la entrada de República
un mecanismo ágil para la Dominicana al Tratado por
incorporación de nuevos materiales.   negociarse.

a. El tiempo para realizar una Reglas de Simple Transformación:
determinación de escaso abasto es Se acordó una regla de origen flexible
de 44 días como máximo. para (boxers, pijamas, brasieres, ropa
b. Los procedimientos para la de dormir y vestidos de niña). Esta
incorporación de materiales a la regla de origen permite el uso de
lista son continuamente revisados insumos de cualquier parte del mundo
y se permite que las partes siempre que el ensamble se realice en
interesadas hagan llegar sus la región.
comentarios sobre los
procedimientos y solicitudes de Regla “de Minimis”: Esta disposición
escaso abasto.   significa que se puede incorporar hasta
un 10% de materia prima no originaria
Acumulación Ampliada: en relación al peso del producto que se
Adicionalmente a la posibilidad de desea exportar, y aún así este producto
acumular procesos y materiales entre se considera como originario y puede
los países Parte del Tratado, se gozar de las preferencias arancelarias
estableció una cuota que permite en el marco del Tratado.
acumular insumos textiles con Canadá
y México para exportar a los Estados Tratamiento de hilados e hilos de
Unidos, y de igual manera se abre un nylon de terceros países: Se permite
contingente recíproco para exportar a el uso de ciertas hilazas y filamentos
estos dos países utilizando insumos de de nylon originarias de México,
los Estados Unidos.   Canadá e Israel de acuerdo a lo
dispuesto en el Andean Trade
a. Se permite acumular insumos para Preference Act, y que los productos
la confección de prendas del que incorporan estas mercancías
capítulo 62 (tejido plano), entre gocen siempre de las preferencias
las que están pantalones y faldas arancelarias.


Tratamiento libre de aranceles para
Retroactividad: Todas las ciertas mercancías: Se pueden
exportaciones hechas a partir del 1 de identificar mercancías textiles o del
enero de 2004 hasta la entrada en vestido que sean (1) tejidos hechos
vigor del Tratado, y que cumplieron telares manuales de la industria
con las reglas de origen establecidas en nacional, (2) mercancías hechas a
el mismo, recibieron el beneficio de mano con dichos tejidos; ó mercancías
retroactividad, es decir que se les artesanales folklóricas tradicionales.
devolvió el importe que había sido Estas mercancías gozarán de un
cancelado por dichas exportaciones en tratamiento libre de aranceles cuando
concepto de aranceles.    sean identificadas así por la autoridad
competente de la Parte exportadora.

En la sección Textil y Vestido del Capítulo de acceso a mercados se establecen
disposiciones particulares que aplican al comercio de este tipo de mercancías entre

los países Parte del Tratado, entre las disposiciones más novedosas se encuentran la

incorporación de un mecanismo de escaso abasto, la regla “de minimis” y un
mecanismo de acumulación que permite utilizar insumos mexicanos y canadienses

en la confección de prendas que se exporten a los Estados Unidos. (Apéndice 4.1 B).



CONTRAPORTADA

Consultores de alto prestigio de Estados Unidos y México
participarán en seminario de capacitación para el sector privado el
12 y 13 de agosto

El Ministerio de Economía, CAMTEX y USAID están organizando un
seminario de capacitación para el sector privado para el
aprovechamiento del mecanismo de acumulación textil con México y
Estados Unidos, que entrará en vigor el próximo 15 de Agosto de 2008.
Para dicha ocasión, se contará con la participación de consultores de
renombre como es Richard Stetson de OTEXA, Moisés Zabaleta de la
representación de la Secretaría de Economía de México ante los Estados
Unidos, y funcionarios del Ministerio de Economía.

Richard Stetson ha trabajado durante los últimos 6 años en la Oficina de
Textiles y Vestuario del Departamento de Comercio de los Estados
Unidos (OTEXA). Junto con David Spooner fue miembro del equipo que
negoció el tema de textiles y vestuario en el marco del CAFTA‐DR.
Además participó en la negociación de los Tratados de Libre Comercio
que Estados Unidos negoció con Colombia, Perú y Panamá. Además,
posee aproximadamente 12 años de experiencia en temas gerenciales a
nivel internacional.

Moisés Zabaleta posee aproximadamente 18 años de experiencia en
temas relacionados con el comercio internacional. Actualmente se
desempeña como Segundo Secretario en la Representación de la
Secretaría de Economía en Washington, D. C. Ha sido Director de
Medidas de Normalización y Sector Textil Jefe de Departamento de la
Dirección de Negociación Textil, Calzado y Acero.

El seminario se llevará a cabo los días 12 y 13 de agosto de 2008, y marca
la primera ocasión en que consultores del prestigio de Sr. Stetson y el Sr.
Zabaleta participarán en una actividad de capacitación con
representantes de alto nivel del sector privado. En dicho seminario, se
estarán brindando también consultas individuales a las empresas que lo
soliciten.

El seminario no tiene ningún costo, y si está interesado en participar
únicamente es necesario confirmar su asistencia a
capacitación@camtex.com.sv, rvillamariona@minec.gob.sv ó al teléfono
2267‐9238.


Revista Oportunidades Cafta Julio 2008

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