1. SERVICIO PÚBLICO: SEGURIDAD CIUDADANA EN LA MUNICIPALIDAD DE
SANTIAGO DE SURCO
PRIMER PASO: EL ANÁLISIS SITUACIONAL
1. ¿Cuáles son las prioridades que se plantean en las definiciones más estratégicas del Servicio
Público (misión objetivos estratégicos, etc.)?
1. Misión
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Santiago de Surco, planificara, dirigirá,
coordinara, controlara y desarrollara las iniciativas, planes y proyectos necesarios para la
prevención y reducción de la violencia e inseguridad, que le permita a los vecinos y visitantes del
distrito vivir con tranquilidad y en situación de paz pública, a través de un trabajo articulado y
coordinado con la PNP y los vecinos, promoviendo la participación y coordinación de los sectores
públicos y privados presentes en el distrito.
2. Objetivos Estratégicos (A corto Plazo 2012-2013)
Los Objetivos estratégicos que se han planteado en la actual gestión del Comité distrital de
Seguridad Ciudadana para el año 2012 para lograr un nivel de seguridad que permita el desarrollo
del distrito, son:
Objetivo Estratégico No 01
Fortalecer el accionar del CODISEC de Santiago de Surco, con la participación activa de las
instituciones públicas, privadas y la sociedad civil que lo componen
Objetivo Estratégico No 02
Difundir e Incrementar Programas y Actividades de prevención multisectoriales
Objetivo Estratégico No 03
Promover la Participación Vecinal en materia de Seguridad Ciudadana
Objetivo Estratégico No 04
Reducir la actividad delictiva y violencia urbana en todas sus modalidades
Objetivo Estratégico No 05
Promover la cooperación internacional y del sector privado en provecho dela Seguridad
Ciudadana del distrito
ESTRATEGIAS
Para cumplir los objetivos trazados se desarrollará estrategias basadas en 02 Perspectivas, las
cuales son:
PERSPECTIVA PREVENTIVA
2. Se desarrollarán estrategias para la prevención de jóvenes con conductas de riesgo, del consumo
alcohol y drogas, violencia familiar, etc., involucrando a áreas con personal profesional
especialistas en los temas como la Gerencia de Desarrollo Humano y Proyección Social, la Gerencia
de Educación y la Gerencia de Tránsito y Seguridad Ciudadana para que tengan una participación
protagónica.
PERSPECTIVA REPRESIVA
Se desarrollarán estrategias para el fortalecimiento del patrullaje integrado entre las Comisarías
del distrito y el Serenazgo.
La implementación de estas estrategias permitirá principalmente Incrementar la percepción de
seguridad y reducir la incidencia delictiva en el distrito.
Las estrategias que se implementarán, son las siguientes:
Objetivo Específico No 01
“Fortalecer el accionar del CODISEC de Santiago de Surco”
Estrategia 1: Mantener reuniones periódicas con otros Comités de Seguridad Ciudadana de
distritos con realidades similares (San Isidro, La Molina, Miraflores, San Borja, etc.) para compartir
experiencias exitosas.
Estrategia 2: Realizar el análisis de la situación y establecer las estrategias y planeamiento general.
Estrategia 3: Conformar comisiones de trabajo (equipos interdisciplinarios) para solucionar
problemas específicos con un enfoque multisectorial.
Objetivo Específico No 02
“Promover e Impulsar la implementación de Programas y/o actividades de prevención con un
enfoque multisectorial para reducir los índices delincuenciales y la violencia”.
Estrategia 1: Buscar alianzas o convenios con instituciones con actividades de prevención al
consumo de drogas, jóvenes con conductas en riesgo, violencia familiar, etc.
Estrategia 2: Promover actividades artísticas o deportivas para jóvenes a través de concursos,
olimpiadas o campeonatos.
Estrategia 3: Reducir la Incidencia Delictiva.
Objetivo Específico No 03
“Fomentar y Promover la participación vecinal en materia de seguridad ciudadana”
Estrategia1: Promover las reuniones vecinales con participación de la PNP y la Municipalidad para
atender problemas sectoriales relacionados a la seguridad ciudadana.
Estrategia2: Promover la organización de Jornadas de Seguridad dirigido a vecinos y público en
general con invitados profesionales, especialistas en temas relacionados con la seguridad
ciudadana.
Objetivo Específico No 04
“Promover la cooperación del sector privado en provecho de la Seguridad Ciudadana”
3. Estrategia1: Comprometer a empresarios del sector privado, con operaciones en el distrito, su
asistencia a las reuniones del Comité, para despertar el interés y motivarlo a participar
activamente.
2. ¿Qué bienes o servicios está entregando el Servicio Público? (que les entrega? Educación?
Infraestructura? Vacunas? Alimento?, etc.
El servicio público que entrega la Municipalidad de Santiago de Surco a la ciudadanía es la
Seguridad Ciudadana, para ello tiene planeado un PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA, que
funciona a través de un COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO
(COSIDEC), integrado por el Alcalde del distrito, Gobernadora Surco, Ministerio Público, Juez 4to
juzgado Paz Letrado, Comisario de Surco, Comisario de Monterrico, Comisario de Chacarilla,
Comisario de Sagitario, Comisario de Mateo Pumacahua y Junta Vecinal.
El municipio también brinda programas preventivos y educativos para escolares, durante el año
lectivo se desarrollan una serie de talleres preventivos dirigidos a alumnos de las diferentes
instituciones educativas para evitar ser víctimas de las pandillas, de la delincuencia común y de la
drogadicción. En los talleres se les hace conocer a los escolares cuales son las causas y
consecuencias psicológicas y legales al integrar las pandillas escolares, al consumir sustancias
toxicas y del consumo desmedido de alcohol. También se efectúan Ceremonias institucionales
como; izamientos del Pabellón Nacional, reconocimientos a los brigadieres y policías escolares que
cumplen eficientemente con sus funciones y fortaleciendo los valores cívicos patrióticos y de
identidad nacional.
Campañas de prevención de salud, El Gobierno local por intermedio de su alcalde ha puesto en
funcionamiento el hospital “Surco Salud”, para la atención de los vecinos de Surco,
implementando el hospital con equipos de última tecnología y atención en todas las
especialidades médicas a precios módicos.
3. ¿A quiénes entrega esos bienes o servicios? ( es decir, quiénes son sus beneficiarios o
población objetivo?)
FACTOR DEMOGRÁFICO
El distrito de Santiago de Surco tiene una extensión de 45Km2, se ubica en el centro occidental del
departamento de Lima y sus coordenadas geográficas son las siguientes:
Altitud: varía de 68 m.s.n.m hasta 440 m.s.n.m en el Cerro San Francisco
Latitud: 12 08’ 36”
Longitud: 77 00’ 13”
El distrito de Santiago de Surco tiene como límites, los siguientes distritos:
Por el Norte: Limita con los distritos de Ate y La Molina
Por el Este: Limita con los distritos de La Molina, Villa María del Triunfo y San Juan de
Miraflores
Por el Sur Oeste: Limita con el distrito de Chorrillos
Por el Oeste: Limita con los distritos de Barranco y Miraflores
4. Por el Nor Oeste: Limita con los distritos de Surquillo y San Borja
Número de habitantes y Distribución Espacial
El distrito de Santiago de Surco, posee una superficie de aproximadamente 45 Km2, con una
población de aproximadamente 425,980 habitantes, teniendo una densidad poblacional de 9,466
habitantes / Km2.
POBLACIÓN DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO POR GÉNERO
4. ¿Cuáles son los efectos o resultados esperados que se proponen en el Servicio Público? ¿A qué
problemas críticos está respondiendo el servicio público?
CAPACIDAD PREVENTIVA MULTISECTORIAL
1. Policía Nacional
a) Accionar de las oficinas de participación ciudadana
Las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías presentes en el Distrito de Santiago de
Surco realizan una serie de actividades de prevención a través de diferentes programas de
proyección social como son: Juntas vecinales de seguridad ciudadana, Club de menores, policía
escolar, brigadas de auto protección escolar, taxi cívico, taller de escobar, comité cívico
5. b) Accionar de las secciones de familia.
c) Programas preventivos y educativos para escolares
d) Programas educativos y de reinserción para niños, jóvenes y Adolescentes en riesgo.
e) Acciones cívicas y de proyección a la comunidad.
5. ¿A qué problemas críticos está respondiendo el servicio público?
La incidencia de la delincuencia menor: robos, pandillaje, prostitución clandestina, etc. es
un flagelo social que afecta a todos los estratos sociales del distrito, pero se encuentran en
algunos casos focalizados en determinadas zonas del distrito.
Estas actividades delictivas se manifiestan en diferentes modalidades según las
particularidades demográficas, culturales y niveles socioeconómicos de los sectores del
distrito. Por ejemplo, en el sector 1 la modalidad de arrebatos al paso es la que tiene
mayor incidencia, mientras que en el sector 5 es el robo de inmuebles. Como se puede
apreciar en gráfico siguiente.
Cabe mencionar que la frecuencia y horarios de la incidencia delictiva en eldistrito es variable
en los diferentes sectores, debido a que cada sector tieneuna realidad particular como:
condición socioeconómica de sus habitantes,distritos limítrofes, acceso a vías de escape,
actividad comercial propia de lazona, etc. (Ver Anexo 01 de la Problemática Sectorial).
6. Como se mencionó anteriormente. Cada sector tiene su propia problemáticaen lo que se
refiere al accionar delictivo; que depende de factores como losdistritos limítrofes, las vías de
escape, y el nivel socioeconómico de sushabitantes.
En los sectores 1 y 2 es donde se focaliza la mayor cantidad de robos,principalmente en la
modalidad de arrebatos, y otras modalidades delictivaspropias de la condición
socioeconómica de sus habitantes, como: pandillaje,violencia familiar, consumo y
microcomercialización de droga, prostitución.
6. ¿Qué capacidades tienen el Servicio Público (recursos humanos e infraestructura)?
CAPACIDAD DE INTERVENCIÓN Y DE INVESTIGACIÓN POLICIAL
(INFORMACIÓN RESERVADA)
6.1 POLICÍA NACIONAL
Según la Constitución Política del Perú vigente, es la institución encargada degarantizar,
mantener, y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a laspersonas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad delpatrimonio público y del
privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.
a. Personal y medios disponibles de la PNP presentes en el Distrito.
En el distrito de Surco tienen jurisdicción cinco (05) comisarías:
La Comisaría de Surco tiene a su cargo los Sectores 1, 4 y parte del sector 2, de los sectores
del distrito.
La Comisaria de Monterrico está encargada del patrullaje en los Sectores 7 y 8.
La Comisaría de Chacarilla está encargada del patrullaje en los sectores 5 y 6 (Surco) y
de parte del distrito de San Borja.
La Comisaría de Mateo Pumacahua está encargada del patrullaje en el sector 9 (Surco) y en
los distritos de Chorrillos y San Juan de Miraflores.
La Comisaría de Sagitario, está a cargo de los sectores 3 y casi todo el 2.
b. Cantidad de efectivos Policiales de Servicio en el Distrito.
- La Comisaría de Surco tiene 105 efectivos policiales de servicio, la Comisaría de Sagitario 90,
la Comisaría de Chacarilla 102, la Comisaría de Monterrico 120 y la Comisaría de M.
Pumacahua 71, lo que suma un total de 488 efectivos policiales.
c. Número de Vehículos Policiales para la Seguridad Ciudadana
7. d.Unidades especializadas de apoyo a la Seguridad Ciudadana.
La PNP, apoya a la Gerencia de Seguridad Ciudadana con las siguientes unidades
especializadas: Escuadrón Verde (Antidrogas), Unidad de Desactivación de Explosivos (UDEX),
Dirección Contra el Terrorismo (DIRCOTE), División de Robo de Vehículos (DIROVE), Dirección
Nacional de Investigación Criminal (DIRINCRI).
6.2 El Municipio
a. Servicio de Serenazgo
Gerencia de Seguridad Ciudadana
La Gerencia de Seguridad Ciudadana es el órgano Municipal encargado de velar por la
tranquilidad y la moralidad del vecindario en apoyo a la Policía Nacional del Perú. Colabora en
la lucha contra la delincuencia en el distrito, desde una perspectiva disuasiva y preventiva. Su
misión es la de “contribuir a mejorar la calidad de vida de los vecinos, brindándoles un
servicio de seguridad eficaz y eficiente”.
Para el cumplimiento de su misión, la Gerencia de Seguridad Ciudadana cuenta con los
siguientes recursos:
Recursos Humanos
La Gerencia de Seguridad Ciudadana cuenta con un efectivo de 862 personas, de los cuales
767 son serenos, 95son operadores en su Central de Emergencias y un staff de personal
administrativo de 53 personas.
b. Cuadro de Recursos Materiales de la Gerencia de Seguridad Ciudadana
VEHICULOS
La Gerencia de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago de Surco cuenta con 110
vehículos.
CAMARAS
La Gerencia de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago de Surco cuentacon 87 Cámaras.
7. ¿Cuáles son las expectativas de la población beneficiada por el Servicio Público?
a. Reducción de los niveles de victimización.
b. Generación de información sobre la seguridad ciudadana.
c. Lucha contra la violencia familiar.
Número de vehículos policiales para la Seguridad Ciudadana
Descripción
Comisaría
Surco
Comisaría
Sagitario
Comisaría
Chacarilla
Comisaría
Monterrico
Comisaria M.
Pumacahua
Total
Camionetas 2 2 1 2 1 8
Automóviles 4 4 1 2 2 13
Motos 8 0 12 3 3 26
8. d. Mejoramiento de la cultura vial.
e. Generación de garantías para seguridad de los turistas.
8. ¿Qué se ha priorizado en el presupuesto del Servicio Público, en los últimos tres años?
SEGUNDO PASO: EL ANÁLISIS AFOD
Este paso la revisión la realizará utilizando herramienta analítica AFOD (en inglés SWOT), que le
permitirá trabajar con toda la información que posea sobre el gobierno (nacional, regional, local)
para examinar sus Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Este análisis consta de dos
partes: una interna y otra externa. La parte interna tiene que ver con las fortalezas y las
debilidades del servicio público.
TERCER PASO: EL ANÁLISIS DE DESAFÍOS
Este paso tiene por objetivo visualizar los elementos críticos de futuro que mejoraran el
desempeño y consolidaran al Servicio Público. Las preguntas siguientes son indicativas del análisis
que es necesario realizar y se sustentan en el trabajo de los pasos previos: La siguiente matriz
amenazas - oportunidades – debilidades – fortaleza. Este es un instrumento de ajuste importante
que ayuda a los gerentes a desarrollar cuatro tipos de estrategias:
6. Estrategias de fortalezas y oportunidades FO, Estrategias de debilidades y oportunidades DO,
Estrategias de fortalezas y amenazas FA, Estrategias de debilidades y amenazas DA.