1. El marco normativo de
los gobiernos
municipales
Las bases que regulan el ejercicio
de su función
Cuauhtémoc Camacho Acevedo
.

2. Marco jurídico general del
municipio
Constitución política
de los estados
unidos mexicanos
Constitución política
del estado
Ley orgánica municipal
Leyes Federales
Leyes Estatales
Reglamentos
municipales
Reglamentos, oficios, circulares y otras
disposiciones administrativas de
observancia general

3. Legislación a nivel federal
-de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos-
Los artículos de la CPEM que forman parte del
fundamento que regula la vida municipal son
los siguientes:
 Del 1 al 29 que contienen las
garantías individuales.
 Del 30 al 38 nacionalidad y
ciudadanía mexicanos, así
como a extranjeros.
 105 las controversias que se
susciten entre un municipio y
otro(s), el D.F o uno o mas
estados
 Los 103 y 107, que se
refieren al juicio de amparo.
 Del 108 al 114, de las
responsabilidades de los
servidores públicos.
 El 123, del trabajo y la
previsión social.
 El 133, la Constitución, las
leyes que de ella emanen…
serán ley suprema en toda la
unión.

4. Legislación… (continúa)
Los artículos constitucionales que en forma
expresa otorgan facultades al municipio son:
•Art. 3o. Relativo a la impartición de la educación.
•Art. 21 sanciones por infracciones a reglamentos.
•Art. 36 obligaciones ciudadanas.
•Art. 117 cómo puede el mpio. contraer obligaciones o …
•Art. 128 obligación toma protesta de servidores públicos.
•Art. 130 el mpio. debe actuar como auxiliar de la
federación en materia de cultos religiosos.

5. El artículo 115
Es el precepto que constituye la esencia del
municipio y precisa sus facultades.
En él se determina que el municipio será la
base de la división territorial y de la
organización política y administrativa de los
estados, y por consecuencia, de la propia
república, cuya integración se debe al pacto
federal suscrito por las entidades federativas.

6. El artículo 115 (continúa)
Las bases para la organización y
funcionamiento de los municipios están
contenidos en los siguientes términos:
Fracción I, de la elección y naturaleza de los
ayuntamientos; su elección y suspensión.
Fracción II, se le dota de personalidad juridica
propia, autonomía en el manejo de su
patrimonio y facultades para expedir bandos,
reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general.

7. El artículo 115 (continúa)
Fracción III, prestación de los servicios
públicos.
Fracción IV, la administración directa de su
hacienda y los recursos de que se integra.
Fracción V, facultades para formular, aprobar
y administrar la zonificación y planes de
desarrollo urbano, reservas territoriales, usos
del suelo, etc.
Fracción VI facultades para la planeación
coordinada en centros conurbados.

8. El artículo 115 (continúa)
Fracción VII, el mando de la fuerza pública a
cargo del ejecutivo federal y gobernadores en
los municipios de su residencia habitual o
temporal y
Fracción VIII, las leyes estatales introducirán
el principio de representación proporcional en
la elección de los ayuntamientos en todos los
municipios.
El último párrafo del artículo menciona las
relaciones de trabajo entre los municipios y
sus trabajadores.

9. Las constituciones estatales
y la ley orgánica municipal.
Como ya se comentó, la disposición del Art.
115 constitucional ordena a los estados la
naturaleza y funciones de los municipios,
razón por la cual aquellos retoman en artículos
correlativos los principios fundamentales del
115, imprimiéndole modalidades para su
ejercicio y aplicación, ampliando sus
conceptualizaciones y alcances.
De esta manera, surge también como una ley
secundaria a nivel estatal la ley orgánica
municipal, que es la que detalla formas y
procedimientos de las facultades del municipio.

10. La ley orgánica municipal
Es el instrumento jurídico más importante de la
vida municipal. En él, la legislatura local
provee de los elementos para que el gobierno
municipal pueda ejercer sus facultades en
plenitud y desarrollar sus funciones con una
base jurídica que no limite los alcances que les
confiere el Artículo 115 constitucional.
Otras leyes secundarias de relevancia para la
vida municipal son la ley de hacienda para los
municipios y la ley de coordinación fiscal, entre
otras.

11. El contenido de la Ley
Orgánica Municipal
Con las variantes naturales que cada entidad
federativa imprima a esta ley, el contenido básico de la
misma considera los siguientes apartados:
 De las disposiciones generales.
 Del régimen de los gobiernos, en donde se precisa su
funcionamiento.
 Del régimen administrativo, en el que se aborda sobre
la estructura orgánica administrativa.
 De los bandos, reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de los ayuntamientos.
 De la planeación municipal.
 De los servicios públicos.

12. El principio jurídico
elemental
Bajo el contexto anterior, los gobiernos
municipales deben transitar sobre ese
andamiaje jurídico.
Resulta indispensable por ello tener siempre
presente el principio general del derecho que
señala que mientras los particulares pueden
hacer todo lo que la ley no les prohibe, las
entidades del sector público sólo pueden
actuar en lo que la ley les atribuye.

13. El marco normativo de los
gobiernos municipales
Las bases que regulan el ejercicio
de su función
Fin de la presentación
Muchas gracias por su presencia
Cuauhtémoc Camacho Acevedo
.