презентация Любена Панова на конференции "Региональное развитие: Взгляд изнутри"

1. Правовая поддержка гражданского общества в
странах Центральной Азии
Алматы
4 июня 2013 г.
Данная презентация стала возможной благодаря помощи американского народа, оказанной через Агентство США по
международному развитию (USAID). Международный центр некоммерческого права несет ответственность за содержание
публикации, которое не обязательно отражает позицию USAID или Правительства США.
Любен Панов
Болгарский Центр Некоммерческого Права (BCNL)
Сотрудничество между НПО и
государствами в Центральной и
Восточной Европе

2. Почему важна роль гражданского
общества?
 «Гражданское общество, по крайней мере,
как я его вижу, это просто одна из больших
возможностей для осознания людьми
ответственности перед миром», Вацлав
Гавел
 «Три основных элемента свободной нации
– представительное Правительство, хорошо
функционирующий рынок, и гражданское
общество – работают как три ножки у
табуретки», Хиллари Клинтон

3. Основные формы сотрудничества
 Участие в принятии решений;
 Принятие благоприятной правовой базы и
политических документов/стратегий;
 Создание органов, поддерживающих
сотрудничество;
 Создание механизма по оказанию
финансовой поддержки для развития
гражданского общества.

4. Зачем участвовать в процессе принятия
решений?
 Лучшее принятие решений:
 Прозрачность
 Доверие к государственным
учреждениям
 Лучшие решения
 Лучшая реализация

5. Стандарты для оказания консультаций
 Обычно в отдельном нормативном акте или
законе об административных актах
 Базовые стандарты
 Гласность законопроектов
 Расширенные консультации
 Сроки для сбора мнений
 Общественная информация о всех собранных
мнениях
 Обратная связь в письменной форме
 Оценка процесса
 Повышение способностей как государственных
служащих, так и НПО

6. Стратегические документы
 Разработанные совместно с НПО;
 Содержание:
 Общие принципы;
 Конкретные меры.
 Кто их принимает – Правительство (Болгария,
Хорватия) или Парламент (Эстония, Молдова);
 Реализация:
 Учреждения, ответственные за реализацию;
 Периодический обзор реализации.

7. Органы, поддерживающие сотрудничество
 Виды:
 Государственные департаменты/офисы;
 Совместные комитеты;
 Консультативные советы.
 Функции:
 Развитие государственной политики в
отношении НПО;
 Реализация политики;
 Консультирование по процессу
принятия законов, относящихся к НПО;
 Поддержка сотрудничества с НПО;
 Другие...

8. Фонды гражданского общества
 Независимый механизм, поддерживаемый
государством;
 Поддержка развития гражданского общества и
повышение способностей НПО;
 Количество представителей НПО равно или
больше, чем представителей государства, в
управлении фондом;
 Финансирование:
 Гарантировано законом (Албания, Венгрия);
 От проведения национальной лотереи (Хорватия);
 Процент от приватизации (Чехия).

9. Примеры
 Эстония:
 Концепция + План реализации;
 Департамент в Правительстве + совместный
комитет;
 Фонд по развитию гражданского общества.
 Хорватия:
 Стратегия;
 Специальный офис при Правительстве +
консультативный совет;
 Фонд по развитию гражданского общества.
 Венгрия:
 Стратегия;
 Департамент в Правительстве;
 Национальный фонд по сотрудничеству.

10. Примеры
 Албания:
 Агентство по поддержке гражданского
общества – предоставляет гранты НПО.
 Болгария:
 Стратегия;
 Совет по развитию гражданского общества.
 Македония:
 Вторая Стратегия;
 Специальный офис при Правительстве.
 Молдова:
 Вторая Стратегия;
 Национальный совет по общественному
участию.

11. Рекомендации
 Четкая государственная политика по развитию
гражданского общества;
 Активное участие НПО в процессе принятия решений (и в
подготовке политики, касающейся гражданского
общества);
 Государственный институт, отвечающий за реализацию
политики;
 Государственное финансирование, гарантирующее
реализацию политики;
 Диверсификация источников государственного
финансирования;
 Независимый отбор и оценка поддерживаемых
проектов.

12. Спасибо за внимание!
Любен Панов
luben@bcnl.org
www.bcnl.org