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CONTEXTO:                       CRECIMIENTO                       ECONÓMICO Y                   República de Colombia     ...
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LAS EXPORTACIONES                   Y LAS IMPORTACIONES VAN                          DE LA MANO     República de Colombia•...
EL LIBRE COMERCIO GENERA                 GANANCIAS DE BIENESTAR PARA                  UN PAÍS VÍA EXPORTACIONES E         ...
EL LIBRE COMERCIO GENERA               GANANCIAS DE BIENESTAR PARA                UN PAÍS VÍA EXPORTACIONES E             ...
HAY COMPETENCIA IMPERFECTA,                     SE PUEDE PRESENTAR                    COMERCIO DE DOBLE VÍA               ...
COMERCIO INTRA-INDUSTRIA DE                                  COLOMBIA                         Basado en Dataintal web (200...
CRECIMIENTO                                 ECONÓMICO                                                               Repúbl...
LIBRE COMERCIO Y                        CRECIMIENTO                República de Colombia• Oportunidades:     – Hay bastant...
15             POLÍTICA COMERCIAL                                   República de Colombia• Precauciones:   – Hay qué contr...
POLÍTICA                           COMERCIAL                                                   República de Colombia• Nego...
ALCANCES Y LÍMITES DE LOS               ACUERDOS PREFERNCIALES DE                       COMERCIO                          ...
POTENCIAL DE COMERCIO DE LOS  ACUERDOS PREFERENCIALES       PARA COLOMBIA                      18      Fuente: Vallejo 199...
EL LIBRE COMERCIO                        GENERA EFECTOS                         DISTRIBUTIVOS                             ...
EL LIBRE COMERCIO                       GENERA EFECTOS                        DISTRIBUTIVOS             República de Colom...
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C M LME T C NN R A                                    U P I IN O O O M S                                         A BE T L ...
ALGUNOS PRODUCTOS                   AGRÍCOLAS ESTÁN                      ALTAMENTE                República de Colombia   ...
EL RETO DE                    LOS SERVICIOS                    Y LA PROPIEDAD            República de Colombia            ...
MARCO GENERAL                       DE POLÍTICA                   ECONÓMICA Y SOCIAL:                    AGENDA DE ESTADO ...
E T B LD D                                        S A II A                                    M C O C N MC :              ...
P O E CÓ S CA :                R T C IN O I L             P B E ACnrl ía 2 0 )              O R Z ot o ( 0 4              ...
I S IU I N LD D                             N TT CO A I A :                            R S E OAL V D , L                  ...
CLAVES DEL ÉXITO                  EN LAS REFORMAS                     PENDIENTES           República de Colombia• Dependen...
CONCLUSIONES                                                  República de Colombia• La mayor integración de la economía c...
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Internacionalización de la_economia

  1. 1. INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA PROS Y CONTRAS Hernán Vallejo G. CEDE, Universidad de los Andes Cali, 22 de julio de 2004
  2. 2. AGENDA República de ColombiaContextoFundamentos Económicos Pros: oportunidades Contras: precaucionesConclusiones
  3. 3. CONTEXTO: CRECIMIENTO ECONÓMICO Y República de Colombia PROGRESO SOCIAL ESTABILIDAD MACROECONÓMICA EFICIENCIA PROTECCIÓN SOCIAL INSTITUCIONESNota: Interrelación, fórmulas mágicas, equilibrio, fórmulas propias y liderazgo 3
  4. 4. CONTEXTO: EFICIENCIA República de Colombia• El instrumento por excelencia para generar asignaciónes eficientes de recursos en una economía es promover la competencia.• Las dos políticas por excelencia para buscar eficiencia en el uso de recursos son: • La política comercial • La regulación• Interrelación 4
  5. 5. FUNDAMENTOS ECONÓMICOS República de Colombia• Las exportaciones y las importaciones van de la mano.• El libre comercio genera ganancias de bienestar vía exportaciones e importaciones.• La relación entre libre comercio y crecimiento.• Alcances y limitaciones de los Acuerdos Preferenciales de comercio.• El libre comercio genera impactos distributivos.• Algunos mercados internacionales están altamente distorsionados. 5
  6. 6. LAS EXPORTACIONES Y LAS MPORTACIONES VAN DE LA MANO República de Colombia• Teoría • Valor presente de las exportaciones es igual al valor presente de las importaciones. • Precios se ajustan para garantizar igualdad entre exportaciones e importaciones a largo plazo.• Evidencia empírica: • Wu (2000). • Wu et al. (2001) 6
  7. 7. E P R A I N SE X O T CO E I P R A I N SD B E E M O T CO E E I N S U ML O E S IL N S República de Colombia F et D P une N :16.00014.00012.00010.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 4 6 8 0 2 4 6 8 0 2 4 6 8 0 2 7 7 7 8 8 8 8 8 9 9 0 0 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 9 9 9 9 9 9 9 9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1. Exportaciones FOB 2. Importaciones FOB
  8. 8. LAS EXPORTACIONES Y LAS IMPORTACIONES VAN DE LA MANO República de Colombia• Oportunidades: • ¡Sí podemos!. Economía no desaparece por comercio. • Comercio más libre da señales claras a trabajadores, empresarios y terratenientes.• Precauciones: • La igualdad entre exportaciones e importaciones se da a largo plazo. • Es fundamental mantener un entorno cambiario sano a la luz de: • El TLC • El panorama petrolero mundial y nacional. • La situación fiscal nacional. • Es importante conservar instrumentos para regular los flujos de capital de corto plazo (Edwards (2001), Moreno (2001)) • Con discreción. • Con independencia técnica 8
  9. 9. EL LIBRE COMERCIO GENERA GANANCIAS DE BIENESTAR PARA UN PAÍS VÍA EXPORTACIONES E República de Colombia IMPORTACIONES• Explica por qué queremos apertura comercial de doble vía.  Abrir los mercados de nuestros socios comerciales (aprovechar nuestras ventajas).  Abrir nuestros mercados (aprovechar las ventajas de nuestros socios).  Mercados más disputables, que implican mayor eficiencia en la asignación de recursos.  La única razón de fondo para exportar, es para poder importar. 9
  10. 10. EL LIBRE COMERCIO GENERA GANANCIAS DE BIENESTAR PARA UN PAÍS VÍA EXPORTACIONES E República de Colombia IMPORTACIONES Libre comercio benéfico con competencia perfecta y con competencia imperfecta:  Economías de escala para productores nacionales y extranjeros.  Mercados más grandes aumentan disputabilidad en mercados concentrados.  Mercados más grandes permiten disponibilidad de mayor número de variedades.• Cox y Harris (1985) -Ganancias del comercio sustanciales con economías de escala-.• Smith y Venables (1988) -Ganancias del comercio cuando hay poder de mercado-.• Rutherford y Tarr (2002) -Ganancias del comercio sustanciales con diferenciación de producto-. 10
  11. 11. HAY COMPETENCIA IMPERFECTA, SE PUEDE PRESENTAR COMERCIO DE DOBLE VÍA DENTRO DE UN MISMO SECTOR República de Colombia• Si hay poder de mercado, hay incentivos para aprovechar los márgenes de utilidad en otros mercados.• Si hay diferenciación de producto, hay incentivos para especializarse, y explotar economías de escala.• Esto da pie a exportaciones e importaciones de productos diferenciados dentro de un mismo sector.• Grubel & Lloyd (1975) y muchos otros.• Oportunidades: • Efectos distributivos menos drásticos. • Ventaja comparativa cambia con el tiempo. 11
  12. 12. COMERCIO INTRA-INDUSTRIA DE COLOMBIA Basado en Dataintal web (2004) versión. 4.1, CIIU rev 3, Industrias Manufactureras a 4 República de Colombia dígitos0,55 0,51 0,510,50 0,50 0,47 0,46 0,460,45 0,44 0,420,40 0,37 0,37 0,36 0,350,35 0,340,30 0,290,25 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 G&L PONDERADO COLOMBIA -CAN G&L PONDERADO COLOMBIA -MUNDO
  13. 13. CRECIMIENTO ECONÓMICO República de Colombia• En su gran mayoría, los estudios muestran efectos sobre el crecimiento positivos o no significativos. NO SIGNIFICATIVOS POSITIVOS• Rodriguez y Rodrik (1999) Levine y Renelt (1994)• Baldwin R. E. (2003) Edwards (1998) Frankel & Romer (1998) Noguer y Sicart (2003) Wacziarg & Welch(2003)• AMBOS• Sala-i-Martín (1997) - Oportunidades: Es difícil encontrar evidencia seria que muestre que el libre comercio afecte negativamente el crecimiento de largo plazo. - Precauciones: Es necesario dar atención a otras políticas.
  14. 14. LIBRE COMERCIO Y CRECIMIENTO República de Colombia• Oportunidades: – Hay bastante evidencia teórica y empírica de que el libre comercio es bueno para el crecimiento. – Diferencias entre economistas no son tan marcadas.• “Abrirse al comercio internacional ha ayudado a muchos países a crecer mucho más rápido de lo que hubieran crecido de no hacerlo” (Joseph Stigilitz, 2003)• “Ningún país se ha desarrollado exitosamente dándole la espalda al comercio internacional y a los flujos de capital de largo plazo” (Dany Rodrik, 2001) 14
  15. 15. 15 POLÍTICA COMERCIAL República de Colombia• Precauciones: – Hay qué controlar por otras variables. – Mal de quien hace política: Buscar el libre comercio no es sólo un problema de crecimiento, es un problema de eficiencia y bienestar.
  16. 16. POLÍTICA COMERCIAL República de Colombia• Negociaciones multilaterales. – WTO – Colombia tiene poca capacidad para influir el contenido y la velocidad de dichos acuerdos.• Apertura unilateral. – Colombia ya ha hecho un esfuerzo en ese sentido. – Apertura unilateral no mejora el acceso a otros mercados.• Acuerdos Regionales. – Son el eje de nuestra política comercial actual. – Este esquema tiene limitaciones 16
  17. 17. ALCANCES Y LÍMITES DE LOS ACUERDOS PREFERNCIALES DE COMERCIO República de Colombia– Distorsión inherente a un APC. • Discriminación– Spaquetti Bowl. • México y Chile– Regionalismo vs multilateralismo • Artículo 24 del GATT y Artículo 5 del GATS– Oportunidades: • Nosotros tenemos mayor control sobre nuestra política comercial.– Precauciones: • Saber para dónde vamos. • Expandir más que profundizar. 17
  18. 18. POTENCIAL DE COMERCIO DE LOS ACUERDOS PREFERENCIALES PARA COLOMBIA 18 Fuente: Vallejo 1999 República de Colombia
  19. 19. EL LIBRE COMERCIO GENERA EFECTOS DISTRIBUTIVOS República de Colombia• Teoría: Hay efectos distributivos del comercio.• Explica por qué es tan difícil abrir los mercados en cualquier país.  Los grupos que pierden: o Pueden ser pequeños o Por lo general están bien motivados. o Por lo general están bien organizados.  Los grupos que ganan: o Suelen ser grandes o No perciben una motivación significativa individualmente o Están pobremente organizados o Problema de acción colectiva (polizón). Evidencia cuantitativa:  Hay efectos distributivos  ¿El comercio es bueno o malo para la distribución del ingreso? 19
  20. 20. EL LIBRE COMERCIO GENERA EFECTOS DISTRIBUTIVOS República de Colombia• OPORTUNIDADES: – Si el proceso es lo suficientemente significativo, Plan de acreditación, Consejo Gremial Ampliado, agenda interna, cuarto del lado.• PRECAUCIONES: – Trabajar con juicio con el Congreso de Colombia y, eventualmente, con el Congreso de la contraparte (ej. EEUU). – Costos de ajuste. • Gradualidad • Restricciones de crédito. – Normas laborales y ambientales. • Tamaño del sector informal. 20
  21. 21. T S D I F R A IA Y A A E N O M LD D PBP P P( 0 2 I C P 20) F E T : O TYB N O UNE I A C M N I L( 0 4 U DA 2 0 ) República de Colombia65%60%55%50%45%40%35%30% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 6 9 5 4 2 8 9 6 1 2 7 .1 .3 .5 .5 .7 .6 .1 .2 .3 .8 .9 .9 .1 2 2 3 4 4 5 6 6 7 8 8 8 9 1 Tasa de Informalidad Polinómica (Tasa de Informalidad)
  22. 22. C M LME T C NN R A U P I IN O O O M S A BE T L S M IN A E YPBP P P( 0 2 I C P 20) F E T : B N OM N I L( 0 4 Y U N E A C U DA 2 0 ) G R( 0 2 0 3 C 2 0 - 0) 2 República de Colombia4,54,03,53,02,52,01,5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 6 9 5 4 2 8 9 1 2 7 6 .1 .5 .3 .5 .7 .2 .3 .9 .9 .1 .6 .1 .8 2 2 3 4 4 5 6 6 7 8 8 8 9 1 Cumplimiento de normas ambientales Potencial (Cumplimiento de normas ambientales)
  23. 23. ALGUNOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS ESTÁN ALTAMENTE República de Colombia DISTORSIONADOS• 8 o 9 subsectores críticos – algodón, arroz, azúcar, maíz amarillo, oleaginosas, leche, carne de pollo y carne de cerdo.• Competir en una cancha nivelada.• Medidas acordes con distorsiones en precios.• Impedir que los instrumentos utilizados terminen capturados por grupos de interés.• El sesgo anti-exportador. 23
  24. 24. EL RETO DE LOS SERVICIOS Y LA PROPIEDAD República de Colombia INTELECTUAL• Servicios. – Oportunidad: sector con gran potencial. – Precaución: guayabo legislativo.• Propiedad intelectual. – Oportunidad: aplicación del régimen de la ley es bueno para el crecimiento a largo plazo de un país. – Precaución: elemento políticamente sensible por efectos distributivos de corto plazo. – Pragmatismo: Acoger estándares internacionales en propiedad intelectual. 24
  25. 25. MARCO GENERAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL: AGENDA DE ESTADO República de Colombia ESTABILIDAD MACROECONÓMICA Mantener sano el ambiente monetario, cambiario y financiero Finanzas públicas sosteniblesEFICIENCIA: REDUCCIÓN DEAcceso a nuestros POBREZA:principales mercados Restricciones de créditoRegulación óptima Educación (salud yEficiencia en gasto público. nutrición) INSTITUCIONES: Respeto a los derechos de propiedad Seguridad ciudadana (honra, vida y bienes - 25 propiedad privada e intelectual-) sostenible
  26. 26. E T B LD D S A II A M C O C N MC : A R E O Ó IA P O E CÓ D L E O U I N R Y C I N E A V L CÓ D L D U AD LG C( PB República de Colombia E A E D E N % I) F etA if une n Proyecciones de la evolución de la deuda del GNC (% PIB)* 80 72,5 73,3 73,8 74,2 69,7 71,3 67,4 70 65,0 62,3 59,3 60 56,2 52,6 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*Las proyecciones se realizaron a partir de los supuestos de crecimiento, inflación, tasa de cambio ytasa de interés presentados por el gobierno y tomando como punto de partida el escenario fiscal de los años 2004 y 2005Fuente: Cálculos Anif
  27. 27. P O E CÓ S CA : R T C IN O I L P B E ACnrl ía 2 0 ) O R Z ot o ( 0 4 ar República de Colombia66% 64,80%64%62%60%58%56%54% 53,80%52% 51,50%50% 1991 1998 2003 Pobreza
  28. 28. I S IU I N LD D N TT CO A I A : R S E OAL V D , L EP T A IA A H N AYL SB E E OR O IN S F et D P( 0 4 une N 2 0 ) : República de Colombia1000800600400200 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Casos de Masacres Víctimas de Masacres Secuestros
  29. 29. CLAVES DEL ÉXITO EN LAS REFORMAS PENDIENTES República de Colombia• Dependen de: – Capacidad de técnicos para identificar: • Restricciones. • Soluciones. – Capacidad de políticos en términos de: • Liderazgo. • Claridad. • Capacidad de ejecución. – Iniciativa del sector privado. 29
  30. 30. CONCLUSIONES República de Colombia• La mayor integración de la economía colombiana a los mercados internacionales ofrece grandes oportunidades, pero no es suficiente. – Hacer sostenible la seguridad ciudadana. – La sostenibilidad fiscal. – Reducción efectiva de la pobreza. – Perseverar en alcanzar una regulación óptima.• La clave del éxito está en el liderazgo político, el aporte de los técnicos y la iniciativa del sector privado. 30

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