2. Van hangjongere tot gewelddadige crimineel
Parool 07-05-11
“Doordat de overheid nooit daadkrachtig ingreep, hebben twee broers uit de
Diamantbuurt in de Amsterdamse Pijp zich in een decennium ontwikkeld van
hangjongeren tot gewelddadige criminelen.
Dat zegt commissaris Leen Schaap, chef van de politie in Amsterdam-Zuid. De
twee waren wel steeds in beeld bij de politie. Pas het laatste jaar is volgens
Schaap in alle geledingen het besef doorgedrongen dat de overheid 'over de
volle breedte' moet ingrijpen.”
2
3. Wat gaat er mis
• Politie en gemeente zien slechts het topje van de ijsberg.
• Men vertrouwt op heterdaad.
• In praktijk zijn incidenten zijn meestal ‘net-niet’
strafrechtelijk.
• Afzonderlijk hebben de incidenten geen waarde.
• Maatregelen hebben te weinig afschrikkende werking.
• Omvang en ernst van incidenten te laat herkend
• Gerichte registratie en opsporing komt te laat op gang.
• Patronen zijn er wel, feiten niet.
• Te weinig informatie levert te weinig grondslag om
duurzame maatregelen te treffen.
4. Dit is de toekomst
• Je moet het vuur doven als het nog met een
bekertje kan.
• Vroegtijdige herkennen van negatieve
ontwikkelingen.
• Begin met gerichte registratie zodra er een
vermoeden is van overlast.
• Maak gebruik van burgerparticipatie.
• Analyseer data, ontdek patronen en doe gerichte
inzet van patrols
• Handhaving is de prelude van opsporing
5. Stop misdaad voordat het begint.
IBM: Predictive Analytics. Police use analytics to reduce crime
6. Gemeentelijke rol
• De gemeente beschikt over demotiverende bestuurlijke
instrumenten.
• Hangjongeren zijn nog om te buigen, als er tijdig wordt
gehandeld.
• Spelers in kiemende criminele netwerken kunnen gericht
worden aangepakt.
Dubbel effect:
• Duurzame aanpak van misdaad en onveiligheid.
• Signaal naar burgers en winkeliers dat hun waarnemingen
serieus genomen worden.
• Burgerparticipatie
7. Integrale aanpak
• Kiemende criminaliteit moet naast strafrechtelijk ook
bestuurlijk worden aangepakt.
• Dit vergt een combinatie van
– bestuurlijke,
– strafrechtelijke en
– fiscale instrumenten.
• De Gemeenten, provincie, belastingdienst, politie, FIOD,
OM, SZW en Koninklijke Marechaussee beschikken over die
instrumenten.
• Door onderlinge afstemming en intensief samen te werken
worden effectieve interventiestrategieën ontwikkeld om
kiemende misdaad aan de wortels aan te pakken.
• Die samenwerking is vastgelegd in een convenant.
8. Voorbeelden Bestuurrechtelijke
middelen:
• het toepassen van de wet Bibob,
• Het sluiten van overlastgevende panden,
• het ontbinden van huurcontracten,
• Het handhaven van de Algemene Plaatselijke
Verordening (APV),
• het opleggen van bestuurlijke boetes.
9. Hoe dan?
Gemeenten beschikken dus over bestuurlijke
instrumenten. Maar dan moet men wel weten
waar, wat, wie de problemen veroorzaken ?
• Hoe herken je de hotspots?
• Hoe herken je de potentiele daders?
• Hoe herken je de netwerken?
• Hoe bouw je een dossier op?
• Bij voorkeur vóór dat het te laat is
11. Inzicht in samenleving
• De bestuurders moeten inzicht hebben in wat
er speelt in de samenleving.
• Voor dat inzicht is informatie nodig.
• Informatie over wat er is gebeurd en over wat
er gaat gebeuren.
• Informatie over trends en zich ontwikkelende
patronen.
12. Informatie-knooppunt
• Bundelen van informatie-stromen van
partners,
• Meldpunt (digitaal en telefonisch) voor
burgers,
• Verzamel- en opslagplek van informatie,
• Voorziening voor het stapelen en analyseren
van informatie,
• Vraagbaak voor diverse instanties,
13. Het informatie-knooppunt
• Het informatieknooppunt stelt zich open voor
alle soorten ‘waarnemingen’,
• Van burgers en van professionals,
• zodat een actueel en realistisch beeld ontstaat
van trends, patronen en ontwikkelingen in de
samenleving.
14. Waarnemingen
ALLE waarnemingen!
• Strafbare feiten
• Klachten
• Verwonderingen
• Aandachtvestiging
• Ergernissen
Over
• Personen
• Netwerken van personen (groepen)
• Kentekens
• Adressen
• Plek - daad – persoon - tijd
17. Werking Informatieknooppunt
1. Gebruik de ogen en oren van ‘toezicht en
handhaving’,
2. Gebruik actief de ogen en oren van burgers.
3. Registreer alle informatie.
4. Stapel de waarnemingen en zoek naar patronen,
5. Analyseer verbanden en benoem profielen;
6. Deel deze profielen met ketenpartners en zoek een
integrale aanpak;
7. …keep it simpel
8. Betrek de burgers in de veiligheidsaanpak. Laat hen
eventueel prioriteiten bepalen.
18. Werking Informatie Knooppunt
Burger Conciërge
Toezicht
Additionele
informatie
inwinnen
Briefing/Debriefing
Meldingen
Klachten,
Ergernissen,
Aandachtvestigingen
Afwijkend Gedrag
Intake
Toezicht en Handhaving
Informatie
Hypothesen,
Patronen, ver-
Banden, profielen,
Aandachtsvestigingen,
Inzetadviezen etc.
Analyse
Casus overleg
Casus
Jeugdzorg/Hulpverlening
SVB/IBG/Belastingdienst/
Woningcorporaties
OM, Gemeenten
Politie, Stadstoezicht
Interventie
Informatie
Knooppunt
Waarnemingen
Winkelier
Gericht
Toezicht
