1. En el año internacional de la
cooperación en la esfera del agua:
8 ejemplos y 10 enseñanzas de la
cooperación multisector

2. Índice
• Introducción
• 8 Casos de cooperación multisector
• 10 Lecciones aprendidas

3. Introducción
Los casos que se describen han sido co-impulsados por la
Fundación Ecología y Desarrollo (ECODES) en asociación
con las principales instituciones:
 Ayuntamiento de Zaragoza
 Gobierno de Aragón
 EXPO2008
 Confederación Hidrográfica del Ebro
 Ministerio de Medio Ambiente
 Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (AECID)
 Oficina de Naciones Unidad de Apoyo al Decenio Internacional
para la acción "El Agua Fuente de Vida" 2005-2015
 Unión Europea

4. 8 Casos de cooperación multisector
1.- Un desafío: ahorrar 1 Hectómetro cúbico, en usos
domésticos, en 1 año
• Proyecto apoyado por el Programa LIFE de la UE.
• 65 % de los comercios de la ciudad implicados.
• 75 % de los centros escolares.
• Cambio de hábitos y, menos, cambio tecnológico.
¡¡Se consiguió!!
• Pero…. se cambiaron mucho los hábitos y no tanto las tecnologías.

5. 8 Casos de cooperación multisector
1.- Un desafío: ahorrar 1 Hectómetro cúbico, en usos
domésticos, en 1 año
SPOT
Zaragoza, ciudad ahorradora
de agua

6. 8 Casos de cooperación multisector
2.- Una ciudad-escuela: 50 buenas prácticas (cambio
tecnológico)
• Hospitales, restaurantes, fábricas, centros educativos, centros
deportivos, comercio, parques y jardines… En las diferentes
tipologías de consumo, había al menos una buena práctica, con
cambios tecnológicos, que se convertía en referencia para todos los
edificios homólogos.
• Las buenas prácticas se difundían entre entidades similares.
• Fue mas fácil seleccionar los 50 líderes del cambio que la difusión
hacia la mayoría.

7. 8 Casos de cooperación multisector
3.- 160.000 compromisos públicos con el ahorro del
agua
• Más de 300 entidades de
la ciudad se comprometieron
públicamente con, al menos,
4 acciones.
• Más de 30.000 ciudadanos
se comprometieron
públicamente a realizar más
de 4 acciones.
• La implicación de los
medios de comunicación y
la “atmósfera” creada por la
EXPO2008 fue muy
importante.

8. 8 Casos de cooperación multisector
4.- Iniciativa Social de Mediación en los conflictos del
agua
• Ecodes, con el patrocinio del Gobierno de Aragón y el apoyo de
personalidades relevantes de las entidades más prestigiosas de
Aragón, realizó una mediación social en 3 conflictos
provocados por proyectos de construcción de tres grandes
presas: Santaliestra, Biscarrués y Torre del Compte.
• Estos conflictos llevaban años enquistados, judicializados, con
enfrentamientos sociales graves.
• En 2 de ellos - Santaliestra y Torre del Compte - se logró un
ACUERDO POR UNANIMIDAD con las organizaciones agrarias,
ecologistas, ayuntamientos, comunidades de regantes… Los
acuerdos alcanzados se están desarrollando en la actualidad.
• Sobre la base de este acuerdo en el Matarraña, hoy estamos gestionando la primera
experiencia piloto en España de Contrato de Río con todos los actores políticos, sociales
y económicos de la cuenca del Matarraña.

9. 8 Casos de cooperación multisector
5.- El contrato de río en el río Matarraña
5.1¿Qué es un contrato de río?
El Contrato de río se basa en un proceso de participación amplio, que implica a
todos los usuarios de la cuenca y a las entidades públicas vinculadas con la
gestión del agua. Los interlocutores públicos y privados se comprometen en un
proyecto común de gestión de un río.

10. 8 Casos de cooperación multisector
5.2. Fases de un contrato de río
Fase de preparación:
Constitución de un grupo promotor
Invitación a la participación
Diagnóstico de la cuenca
Definición de objetivos y líneas estratégicas.
Fase de desarrollo:
Constitución del Comité de río, Junta Directiva y
Grupos de Trabajo
Aprobación de Estatutos
Fase de ejecución y seguimiento:
Ejecución del plan de acción (cronograma,
presupuesto…)
Seguimiento

11. 8 Casos de cooperación multisector
5.3. Actores implicados:
Usuarios: agricultores, ganaderos, sector turístico, industrial,
comunidad educativa, colectivos ambientales, etc.
Administraciones: municipios, comarcas, gobierno autónomo,
Confederación Hidrográfica (Ministerio de Medio Ambiente)
Expertos.
5.4.Cómo se organiza:

12. 8 Casos de cooperación multisector
5.6.- Nuestra experiencia en participación de temas de agua. Contrato
del río Matarraña
Miembros del Comité de río
Administración Local Provincia de Teruel: Arens de Lledo, Beceite, Calaceite, Cretas, Fornoles, La Fresneda, Fuentespalda, Lledo,
Mazaleón, Monroyo, Peñarroya de Tastavins, La Portellada, Rafales, Torre de Arcas, Torre del Compte, Valdeltormo,
Valjunquera, Valderrobres.
Provincia de Zaragoza: Maella, Fabara, Fayón y Nonaspe.
Provincia de Tarragona: Arnes, Horta de Sant Joan, Caseres y Batea.
Provincia de Castellón: Herbes.
Agencia Catalana del Agua - Generalitat de Catalunya
Instituto Aragonés del Agua - Gobierno de Aragón
Administraciones Oficina de Participació Ciutadana - Generalitat de Catalunya
Dirección General de Participación - Gobierno de Aragón
Comisión del Agua - Gobierno de Aragón
Presidencia del Gobierno de Aragón*
Presidencia de Generalitat de Catalunya*
M.A.R.M. - Confederación Hidrográfica del Ebro
Comarca del Matarranya
Comarca del Bajo Aragón/Caspe
Comarca de la Terra Alta
Diputación de Teruel; Diputación de Tarragona; Diputación de Zaragoza
* (Los propios gobiernos podrán en determinados momentos y según el tema a tratar delegar en otros
departamentos )
Asociación de Empresarios del Matarranya ; Asociación de Empresarios de Caspe y comarca; Junta Central de
Usuarios de la Cuenca del Matarraña
Ganadería Unida Comarcal – Grupo Arcoiris; Coop. de Aceites del Matarraña; Asoc. Coop. Agrícola San Lorenzo;
Agentes sociales CELLER Cooperativa Batea D.O. Terra Alta; Asociación Cultural del Matarranya (ASCUMA); Plataforma en Defensa
del Matarranya; Centre d’Estudis de la Terra Alta (CETA); Ecomuseu dels Ports ; ADP Reixaga; SDP del Matarraña;
Bajo Aragón-Matarraña. Grupo de Acción Local
Mar de Aragón. Centro para el Desarrollo de las Comarcas del Mar de Aragon (Cedemar)
Associació Empresarial d’Hosteleria de la Terra Alta

13. 8 Casos de cooperación multisector
5.6. ¿Qué le pedimos al Contrato de río?
• 1.- Que apueste por un Desarrollo Sostenible:
• Que garantice la calidad y mejore los recursos
• Que nos permita trabajar y vivir en el territorio
• Que sea un río de progreso
• Que plantee una gestión integrada
• 2.- Compromiso de las partes:
• Trabajar conjuntamente con responsabilidad.
• Todos los actores de la cuenca.
• Objetivos realistas, con plazos y responsabilidades definidas.
• 3.- Participación
• Transparencia y permanencia del proceso (documento abierto)
• Agilidad
• 4.- Coherencia con el resto de compromisos adquiridos (Carta del Paisaje, Agenda 21,
Desarrollo Estratégico de la Comarca.…).

14. 8 Casos de cooperación multisector
6.- Un grito a favor del derecho humano al agua: el
pabellón de Iniciativas Ciudadanas, el Faro
• Más de 350 ONG (medioambientales, de
salud, consumidores, de mujer, movimientos
indígenas…) de los 5 continentes acordamos
los mensajes que queríamos aportar en un
pabellón común con actividades comunes.
• Se edificó un pabellón bioclimático de paja y
barro.
• Fue visitado por más de 1.000.000 de personas.
• 108.000 personas firmaron una petición a Naciones Unidas para que se
reconociera el derecho humano al agua. Una delegación entregó las firmas en la
sede de ONU en Nueva York.

15. 8 Casos de cooperación multisector
7.- Clúster por el uso eficiente del agua en la ciudad:
Zinnae
23 entidades
(instituciones, empresas,
centros de investigación,
ONG….) trabajando
juntas por el uso
eficiente del agua en las
ciudades:
experimentación,
proyectos
demostrativos…

16. 8 Casos de cooperación multisector
8.- Alianza por el Agua para Centroamérica: nexos
hídricos
• Desde la ciudad de Zaragoza, aprovechando la celebración de la Expo2008, se impulsó
la creación de la Alianza por el Agua para Centroamérica, que ayuda a dar agua potable y
saneamiento a 5 millones de centroamericanos.
• Socios fundadores: Expo2008, AECID,
Ministerio de Medio Ambiente, Oficina de
Naciones Unidas para los Objetivos del
Milenio y ECODES.
• Más de 300 entidades de España y
Centroamérica participan en esta iniciativa
multisector ( administraciones públicas,
empresas, ONG, centros de investigación,
etc.).
SPOT Alianza por el Agua

17. 8 Casos de cooperación multisector
9.- Alianza por el Agua para Centroamérica: nexos
hídricos
• Creamos vínculos estables
entre municipios y operadores del
agua de Centroamérica y
municipios y operadores del agua
de España. Por ejemplo, la
ciudad de Zaragoza está
cooperando de forma activa con
la ciudad de León (Nicaragua).

18. 10 lecciones aprendidas
Las 10 enseñanzas de valor más general que
entresacamos de los casos anteriores son las
siguientes:
1. El gran objetivo de estos proyectos multisector fue
crear CONFIANZA entre los actores principales.
Para ello, hay que INVERTIR tiempo, recursos,
esfuerzo…

19. 10 lecciones aprendidas
Las 10 enseñanzas de valor más general que
entresacamos de los casos anteriores son las
siguientes:
2. Es importante crear un DESAFIO COLECTIVO.

20. 10 lecciones aprendidas
Las 10 enseñanzas de valor más general que
entresacamos de los casos anteriores son las
siguientes:
3. Los objetivos deben ser POSIBLES, SENCILLOS y
CONCRETOS, que consigan SEDUCIR.

21. 10 lecciones aprendidas
4. “TRIPLE TERAPIA”:
• Nueva regulación pública.
• Concienciación cívica: ciudadanía activa.
• Mecanismos responsables de mercado.
Esta triple terapia exige crear el TRIÁNGULO DEL CAMBIO,
una relación de cooperación entre tres actores: AAPP,
ONG y EMPRESAS.

22. 10 lecciones aprendidas
5. Desde el principio, es fundamental contar con un
NÚCLEO DINAMIZADOR comprometido con el
proyecto.

23. 10 lecciones aprendidas
6. Además, debe existir un FACILITADOR de la iniciativa:
• Traductor de culturas
• Inclusión de enfoques divergentes
• Reparador de conflictos y desconfianzas entre los socios

24. 10 lecciones aprendidas
7. Una de las claves del éxito es la “GESTIÓN DE LOS
EGOS” de participantes y no participantes.
8. Para facilitarlo, hay que identificar a la minoría activa
que se convierta en UNA RED DE CÓMPLICES por el
cambio. ¡El cambio lo protagonizan siempre las
minorías!

25. 10 lecciones aprendidas
9. Es importante que el MAPA DE ACTORES INCLUYA A
TODOS:
Posiblemente el éxito de los acuerdos de mediación, por
unanimidad, tiene una sombra: quizás fue un pacto de
actores de la cuenca alta sin tener en cuenta los intereses de
los actores aguas abajo del río y sin tener en cuenta a los
actores no visibles (las generaciones venideras y los otros
seres vivos)… No supimos integrarlos en los acuerdos.

26. 10 lecciones aprendidas
10. La PACIENCIA es indispensable para construir la
revolución en la gestión del agua que necesitamos.
El encadenamiento de estos 7 proyectos se produjo a lo largo de 15
años.
La confianza que se crea con los primeros proyectos permite diseñar
y construir juntos los siguientes.

27. www.ecodes.org