Una propuesta de Gehl Arquitects y la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) del Banco Interamericano de Desarrollo.

1. INTERVENCIONES URBANAS
EN XALAPA
SEPTIEMBRE 2014

2. Banco Interamericano de Desarrollo
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
- INICIATIVA DE CIUDADES EMERGENTES Y
SOSTENIBLES (ICES)
Ellis Juan, Coordinador ICES
Ricardo De Vecchi, Coordinador para México (ICES)
Sebastían Lew (Planeación Urbana ICES)
Isabel Carreras (Planeación Urbana ICES México)
GEHL ARCHITECTS
Jeff Risom, Urbanista, Director de Proyecto
Blaine Merker, Diseñador Urbano, Gerente de Proyecto
David Sim, Architecto
Kasey Klimes, Arquitecto
EQUIPO
AYUNTAMIENTO DE XALAPA
Lic. Américo Zúñiga Martínez, Presidente Municipal
Mtro. Rogelio Jesús Álvarez Arroyo, Regidor I
Lic. Heriberto Ponce Miguel, Regidor VI
Arq. Máximo Ramón Hernández Salas, Director de
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente
Arq. Fernando Francisco Velasco Montiel, Director de
Obras Públicas
Mtra. Zazil Reyes Contreras, Directora de Buen Gobierno
Arq. Alberto Robledo Landero y el Lic. Evaristo Morales,
Asesores del Presidente
Arq. Juan Carlos Flores Andrade, Subdirector de
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente
Ing. Alfonso López Pineda, Jefe de la unidad de Movilidad
Urbana
Arq. Juan Corona, Jefe de la Unidad de Vinculación
Institucional de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente
Arq. Isis Chang Ramírez, Coordinadora del Consejo
Municipal de Movilidad Urbana de Xalapa
Xalapa · Gehl Architects2
UNIVERSIDAD VERACRUZANA
Dr. Gustavo Bureau Roquet, Director de la Facultad de
Arquitectura-Xalapa
Dra. Laura Mendoza Kaplan, Coordinadora de los Talleres
Ciudad y Convivencia
Mtra. Ana María Moreno Ortega, Profesora de Taller de
proyectos y construcción V
Dr. Luis Arturo Vázquez Honorato, Coordinador de CA
Entornos Sustentables
Dra. Bertha Lilia Salazar Martinez, Coordinadora de la
Maestría en Arquitectura
Mtro. Arturo Velázquez Ruiz, Profesor
Dra. Polimnia Zacarías Capistrán, Profesora
Dr. Mauricio Hernández Bonilla, Profesor
Mtra. Sonia Estrada Salazar, Profesora de Taller de
proyectos y construcción V

3. TABLA DE CONTENIDOS
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Área de Estudio y Metodología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
ANÁLISIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
El Transporte público es una experiencia de segunda clase . . . . . . . . . 12
Los vehículos dominan las áreas peatonales más concurridas . . . . . . . 14
Los grandes espacios están desconectados entre sí . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Los espacios recreativos están limitados a lugares
que se perciben como seguros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Espacios subutilizados = Capacidad subutilizada . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Hay demanda de estacionamiento pero está subvaluada . . . . . . . . . . . . 22
ESTRATEGIAS Y RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . 25
Mejorar la experiencia del transporte público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Balancear el diseño urbano de acuerdo al uso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Conectar los grandes espacios públicos de la ciudad de Xalapa . . . . 28
Crear espacios seguros para la recreación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Hacer espacios más atractivos e incrementar su capacidad . . . . . . . . 30
Administrar la capacidad y demanda de los estacionamientos . . . . . . . 31
PROYECTOS PILOTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Un marco para los proyectos piloto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Los primeros pasos rumbo a cambios mayores: Piloto #1 . . . . . . . . . . 36
Futuros proyectos piloto dentro del circuito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Proyectos piloto para generar cambios:
Una guía para implementaciones futuras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
3

4. Xalapa · Gehl Architects4
INTRODUCCIÓN
¿POR QUÉ ESTUDIAR EL ESPACIO PÚBLICO Y LA VIDA PÚBLICA?
Para crear un futuro sostenible que provea a los residentes de las
zonas urbanas opciones de movilidad, mejores experiencias de la
ciudad y una disminución de la huella de carbono, la Ciudad de Xalapa
está reexaminando sus espacios públicos y su red de transporte. Gehl
Arquitects, en colaboración con el Ayuntamiento de Xalapa, la Universidad
Veracruzana y la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES)
del Banco Interamericano de Desarrollo, analizó las rutas peatonales,
recreativas, de bicicletas, de transporte público y de vehículos en
varias áreas de la ciudad. Posteriormente, el equipo de trabajo y Gehl
seleccionaron algunas de estas áreas, con el objetivo de diseñar una
intervención piloto que demuestre cómo se pueden mejorar estos
espacios tomando como figura principal al peatón. La definición de esta
intervención - la cual se basó en un análisis in situ - servirá como base
para futuros proyectos piloto dentro de la ciudad que serán desarrollados
por el Ayuntamiento en coordinación con otros participantes tales como la
Universidad Veracruzana.
¿CÓMO USAR ESTE DOCUMENTO?
El objetivo de este informe es promover el desarrollo de acciones
que mejoren la vida pública de Xalapa a través de la aplicación de la
metodología Gehl. Existen muchas oportunidades y retos en la ciudad
de Xalapa y es imposible abarcarlos todos en este estudio. Sin embargo,
la primera sección de este documento (“Análisis”) expone los ejemplos
sistémicos más relevantes a través de la aplicación de estudios de
caso que muestran cómo se manifiestan estas situaciones en un sitio
determinado. Estos son solo ejemplos y no un inventario completo de
los sitios en los que se debe de actuar. En la barra gris de cada hoja, se
sugieren proyectos piloto dentro del área de estudio. Estas pretenden ser
únicamente recomendaciones iniciales y no son exhaustivas. Por esta
razón, este informe debe usarse únicamente como un modelo, un punto
de partida para examinar otras áreas de la ciudad.
En la segunda sección del informe (“Estrategias y Recomendaciones”),
se presentan una serie de objetivos precisos para generar cambios de
fondo en diferentes zonas. Para cada uno de estos objetivos se incluyen
los parámetros de éxito. Con esta información, se define la estrategia
para una de las zonas analizadas. Sin embargo, la estrategia que se
propone puede ser adaptada y utilizada para generar intervenciones en
otras áreas de la ciudad. Por ello, la metodología utilizada en este informe
puede ser aplicada a todos los proyectos, sean de pequeña o gran escala;
transitorios o permanentes.
En la sección “Proyecto Piloto” se expone un diseño conceptual para
un primer proyecto. Este diseño contiene las metas establecidas en las
secciones anteriores.
Esperamos que este informe sea de utilidad en el establecimiento de
metas y criterios para el éxito y que también ayude a enfocar las energías
de la ciudad en los temas que son más relevantes en la búsqueda de una
mejora de la calidad de la vida pública local en la ciudad.

5. 5
PROCESO DEL PROYECTO
El análisis de “Espacio Público y Vida Pública” (EPVP) fue realizado en
abril de 2014. En esas fechas, el equipo de Gehl visitó la ciudad y trabajó
con personal del Ayuntamiento para identificar las áreas por las cuales
circulan un gran número de peatones. Estas áreas juegan un papel
especial dentro de la ciudad (recreación, histórico, comercial, de servicios)
y fue en ellas en donde Gehl llevó a cabo un proceso de recolección
de datos sobre el uso del espacio público (tomando en cuenta a los
peatones, los automóviles, las bicicletas y el transporte público).
Basados en este análisis inicial de datos, Gehl recomendó enfocarse en
tres sitios en los cuales un proyecto piloto podría ser exitoso para mejorar
la experiencia de los peatones. De entre estos tres sitios, el Ayuntamiento
seleccionó el área de la calle Enríquez y la Plaza Lerdo, en donde se
llevará a cabo el proyecto conceptual de Gehl.
TALLER DE PROYECTO PILOTO
En Julio de 2014, Gehl organizó un taller de trabajo de tres días al cual
asistieron representantes del Ayuntamiento, del BID y de la Universidad
Veracruzana. Este taller sirvió para establecer los parámetros de diseño
del proyecto piloto. La conclusión a la que llegaron los participantes fue
que, debido a su escala, el proyecto debía ser dividido en tres etapas. El
diseño de la primera etapa fue desarrollado por Gehl, mientras que las
etapas posteriores pueden ser desarrolladas o bien por el Ayuntamiento o
por otros actores relevantes.
Debido a que es deseable una rápida implementación para aprovechar
la inercia misma del proyecto, Gehl recomienda que el diseño y
construcción inicie en 2014 y se continúe tan rápido como sea posible,
procurando involucrar a otros participantes interesados.

6. 1
9
10
2
3
4
5
6
7
8
Primo Verdad
Juan de la Luz Enriquez
Parque Juarez
Corredor Calros Fuentes
El Dique
Los Lagos NorteFrancisco Bocanegra
Los Atletas Sur
Venustiano Carranza
Los Lagos Este
Los Lagos Sureste
Puente Nuevo
Rectoría
Estadio Xalapeno
La Pergola
Salvador Diaz Miron
Diego Leno
Pino Suarez
Puente Nuevo Sur
Los Lagos Sur Puente
Rafael Lucio
Francisco I. Madero
Puente Xallitic
Escalinata
Xallitic
Abasolo
Revolución
Palacio de Gobierno
Xalapa · Gehl Architects6
INTRODUCCIÓN
ÁREADEESTUDIOYMETODOLOGÍA
ENTENDIENDO LA VIDA PÚBLICA Y EL USO DEL ESPACIO PÚBLICO DEL CENTRO
DE LA CIUDAD DE XALAPA
El centro de la ciudad de Xalapa concentra gran parte de los mejores
espacios para la gente que posee la ciudad. Estos están dispuestos en
una especie de circuito que se extiende desde el Barrio de Xallitic en el
norte, a través del Centro Cívico en la Plaza Lerdo y continúa hasta Los
Lagos y la Zona Universitaria en el Sur.
El equipo de trabajo identificó diez áreas relevantes dentro del centro de la
ciudad de Xalapa. Estos sitios cuentan con gran diversidad de condiciones
urbanas, incluyendo: parques, calles comerciales, un campus
universitario y el Centro Histórico de la ciudad.
Estas zonas tienen el potencial para convertirse en una red de espacios
públicos dentro del centro de la ciudad ya que cuentan con un fuerte
sentido de vida pública y características peatonales positivas. Con el
tiempo pueden quedar relacionados en un marco que denominamos “El
Circuito” (página 34). La creación de esta red requerirá mejorar no solo
estos espacios en sí, sino tambén las conexiones peatonales entre ellos.

7. MÉTODOS DE ENCUESTA
Gehl Architects utiliza una exclusiva técnica de
encuestas que permite analizar cómo se utilizan
los espacios públicos. Para el desarrollo de esta
encuesta, se llevan a cabo conteos de peatones
y de actividades en la zona, lo cual permite contar
con información detallada sobre los lugares en los
que la gente camina y las actividades que llevan
a cabo cuando están estáticos. La información
toma en cuenta tanto actividades diarias
(necesarias) como recreativas (opcionales).
Gehl Architects llevó a cabo la encuesta (estudio
de Espacio Público Vida Pública) en Xalapa
entre el 24 y el 26 de abril del 2014. Para la
realización de este estudio se contó con el apoyo
de estudiantes de la Universidad Veracruzana
y personal del Ayuntamiento, a quienes
previamente se les capacitó en la metodología de
la encuesta. Se organizaron entonces grupos que
se abocaron a llevar a cabo los relevamientos de
información tanto en un día de semana como de
fin de semana entre las 8 y las 23 hs.
VIDA PÚBLICA
Movimiento: Se desarrollaron conteos cada hora
para determinar el número de peatones, automóviles
privados, taxis y unidades de transporte público.
Cada uno de estos conteos tuvo una duración de diez
minutos y se llevaron a cabo en distintos cruces con
el objetivo de registrar todos los movimientos de las
calles entre fachadas o entre grandes divisiones de
espacios. Asimismo, cada 4 horas se llevaron a cabo
conteos sobre la edad y el género de los peatones.
Así, se contabilizaron:
• Peatones
• Tráfico (automóviles, taxis y autobuses)
• Ciclistas
• Peatones cruzando las calles en zonas no
designadas para cruces peatonales
Actividades: Los conteos de actividades mostraron
cómo las personas utilizan su tiempo en la zona y qué
horarios son utilizados para las distintas actividades.
Estos conteos se aplicaron cada dos horas e incluyeron:
• Tipo de actividad estacionaria y el número de
personas involucradas en la actividad
• Edad y género de las personas que utilizaban el
espacio para actividades estacionarias
ESPACIO PÚBLICO
Se estableció un equipo especial para recolectar
información acerca de las características de los
espacios públicos, de manera que se pudiera relacionar
el espacio físico con la vida que se desarrolla en el área.
Este equipo recorrió la zonas asignadas anotando:
• Número de vehículos estacionados
• Funciones de las plantas bajas y sus
entradas
• Calidad de las fachadas
• Asientos
• Árboles
• Pavimentación
• Cruces
• Iluminación
• Paradas de autobuses
• Secciones de las calles
7

9. ANÁLISIS

10. ANÁLISIS
UNA CIUDAD ACTIVA Y VIVA . . .
CENTRO HISTÓRICO Y ADMINISTRATIVO
• Capital del Estado de Veracruz
• Rápido crecimiento poblacional
•
Centro Histórico de pequeña escala, con muchos callejones
y calles empedradas
FUERTE TRADICIÓN DEL ARTE Y LA CULTURA
• Música, teatro, danza, cine, artes plásticas y arte callejero
• Amplia variedad de eventos y foros
• El arte está presente en el espacio público
• Alberga orquestas de música contemporánea y tradicional
• Posee la mayor colección de pinturas de Diego Rivera en todo México
• La colección más grande de cerámica prehispánica del Golfo de México
LA IMPORTANCIA DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
• Alberga la mayor universidad del estado
• Reconocida por su cultura y actividades artísticas
• La universidad es una gran promotora de actividades culturales
• Presencia de estudiantes extranjeros
EXUBERANTE VEGETACIÓN Y AGUA
• Ciudad de lomas, bosques, manantiales y ríos
• Cuenta con miradores alrededor de la ciudad
• Destinos verdes, parques y jardín botánico dentro y alrededor de la ciudad
•
• Muchas actividades recreativas se llevan a cabo en el corazón urbano
Xalapa · Gehl Architects10

11. 11
EL RÁPIDO CRECIMIENTO HA COLAPSADO LA RED VIAL
• Pasó de 66.000 habitantes en 1960 a 460.000 habitantes en 2014
• Incremento del tráfico y de los tiempos de viaje
• El sistema vial y de autobuses se encuentra bajo mucha presión
• No hay alternativas viales para viajes Este-Oeste, todos cruzan por el Centro
• No hay control por parte del Ayuntamiento sobre las rutas y el
transporte público
CONGESTIÓN VEHICULAR Y MICROCLIMA DEFICIENTE
• Alta congestión en las principales arterias viales
• Muchas calles de un solo sentido
• Mala calidad del aire debido a exceso de polución
• Contaminación sonora
• Estacionamiento en las calles y en las aceras complica la circulación
de los peatones
SISTEMA VIAL DESCONECTADO
• Falta de continuidad y conectividad en la red vial
• El tráfico se concentra en algunas calles
• No existen rutas alternativas
• Los peatones se mezclan con el tráfico
• Mala señalización peatonal
• Los cruces de peatones son ilegibles, redundantes y mal ubicados
FACHADAS INACTIVAS Y SENTIMIENTO DE INSEGURIDAD
• Conexiones de mala calidad entre los destinos
• Áreas unifuncionales con pocas actividades en la planta baja
• Plantas bajas inactivas, muchas utilizadas como estacionamiento
• Falta de”mirada vecinal” (fachadas selladas, poca presencia de pasantes)
• Edificios desolados de noche, incluso en áreas centrales
• Falta de iluminacion
4.8km2.4km1.2km
1960
2012
1.2km
PERO ESTÁ DOMINADA POR LOS VEHICULOS

12. 37%
TRANSPORTE
PÚBLICO
33%
VEHÍCULO
PRIVADO
20%
CAMINANDO
7%
TAXI2%
MOTO
1%
OTROS
6%
AUTOBUSES
94%
VEHÍCULOSPRIVADOS
TAXIS
MOTOS
3
TRANSP
Xalapa · Gehl Architects12
TEMA1:ELTRANSPORTEPÚBLICOESUNAEXPERIENCIADESEGUNDACLASE
ANÁLISIS
CASODEESTUDIO:ALTADEMANDADELTRANSPORTEPÚBLICOENTODALACIUDAD
En Xalapa más de una tercera parte de la población se mueve en autobús. En la
ciudad hay más de 200 unidades de transporte en 104 rutas. El sistema es complejo,
complicado y, para los nuevos usuarios, resulta difícil su uso. La mayoría de los
autobuses circulan del norte al centro de la ciudad.
• Sistema ineficiente con más de 40 rutas de autobús en la misma avenida
• Falta de indicaciones ligadas al sistema de transporte público
• La existencia de muchas rutas de autobús en la misma calle causa
congestionamientos
• Alto número de taxis
• Muy pocos ciclistas
• Un alto número de viajes se lleva a cabo a pie
Tiempo promedio de viaje Distancia promedio de viaje
37%delosviajesaltrabajoenXalapasellevanacaboentransportepúblico
30%detodoslosviajesenXalapasonentransportepúblico
Losautobusesrepresentanel6%deltráficoenlascallesdelaciudad
94%sonvehículosprivados,taxis,motocicletasycamiones
EL TRANSPORTE PÚBLICO ES
EL MODO MÁS UTILIZADO PERO
EL MENOS EFICIENTE
Algunos de los datos en esta página fueron tomados de: Proyecto de
Movilidad Urbana y Factibilidad Técnica-Económica para los Proyectos
Estratégicos del Sistema de Transporte de Xalapa, Estado de Veracruz
Los movimientos a pie representan
la mayoría de los viajes
Velocidad promedio de viaje 4 km/h
Velocidad promedio de viaje 13 km/h
Velocidad promedio de viaje 25 km/h
Los autobuses son una pieza importante del sistema de transporte de Xalapa, sin embargo
están desconectados de los espacios públicos y no brindan una experiencia agradable a los
usuarios. El transporte en bicicleta prácticamente es inexistente en el centro de la ciudad y
se practica más en áreas residenciales donde la circulación es más segura.
30 minutos 7km
40 minutos
27 minutos 11,5km
20 minutos 1.3km
8,5km

13. 13
CASODEESTUDIO:LABAJACALIDADENLASEXPERIENCIASDEVIAJE
De acuerdo al estudio de movilidad de Xalapa, los usuarios de transporte
público consideran óptima la proximidad de las paradas de autobuses,
pero el acceso a las mismas es de muy baja calidad. También mencionan
que los tiempos de viaje son largos y lentos, pues los autobuses tienen
demasiadas paradas en su ruta.
• Las paradas de autobuses son difíciles de localizar
• Las condiciones de la espera son malas
• Falta de espacios con sombra
• Falta de asientos
• Los horarios de los autobuses no están indicados en las paradas
• Las autobuses están saturados
• La alta frecuencia de paradas de autobús incrementa los tiempos de viaje
Mala calidad de las zonas de espera
Falta de protección del tráfico, ruido y contaminación, falta de asientos, falta de sombra Ciclistas alrededor de los lagos: promedio/hora = 60
Ciclistas alrededor del palacio municipal: promedio/hora = 14
EXISTE POCA DISTANCIA ENTRE
LAS PARADAS DE AUTOBÚS, SIN
EMBARGO LA EXPERIENCIA DE
LA ESPERA ES MALA
El ciclismo se utiliza principalmente para fines
recreativos y muy pocos ciclistas utilizan las
calles pese a que las distancias son cortas en
Xalapa. Las condiciones para la práctica del
ciclismo se ven afectadas por los altos niveles
de tráfico vehicular, el calor, la humedad, el
ruido, la contaminación y la
falta de sombra en las
calles. La topografía
de la ciudad es muy
accidentada, en
algunas zonas hay
grandes cambios de
nivel en distancias
cortas y/o escaleras
70%delosusuariosdeltransportepúblico
tienenquecaminarmenosde300metrospara
llegaraunaparada,peroelgrannúmerode
paradastienecomoconsecuenciaviajeslentos
AREADELAUNIVERSIDADYELESTADIO
ÁREA DE LA CALLE PRINCIPAL
AREADELPARQUEDELOSBERROS
ACCESO A JUAN DE LA LUZ
5
1
6
8
Menos del 1% utiliza la bicicleta
POTENCIALESPROYECTOS
PILOTOENELÁREADE
ESTUDIORELACIONADOS
CONELTEMA1

14. LOS AUTOMÓVILES OCUPAN
EL 65% DE LAS CALLES, PERO EN
ELLOS SE TRANSPORTA SOLO
EL 14% DE LA GENTE
RAFAEL LUCIO
19080
(52%)
39%
61%
10308
(28%)
7206
(19%)
35%
35688
(86%)
2715
(7%)
2715
(7%)93
(0,2%)
65%
390
(1%)
modal split
modal splitdistribution of space
28%
vehículos
19%
taxi
52%
peatones
1%
transporte
público
xx m
Acera
x m
Acera
x m
1 carril
x m
1 carril/
estacionamiento
x m
Estacionamiento
x m
modal split
distribution of space
64,5%
espacio vehicular
35,5%
acera
86,6%
peatones
0,2%
tansporte público
E E
7%
vehículos
7%
taxi
RAFAEL LUCIO
61%
65%
modal split
dist
28%
vehículos
19%
taxi
52%
peatones
1%
transporte
público
Ac
x
modal split
distribution of space
64,5%
espacio vehicular
35,5%
acera
86,6%
peatones
0,2%
tansporte público
7%
vehículos
7%
taxi
Xalapa · Gehl Architects14
ANÁLISIS
TEMA2:LOSVEHÍCULOSDOMINANLASÁREASPEATONALESMÁSCONCURRIDAS
CASODEESTUDIO:ACERASANGOSTASYDEMALACALIDADEN
LUGARESENDONDELOSPEATONESSONNUMEROSOS
En la calle de Rafael Lucio, los conteos de tráfico muestran una alta
actividad peatonal. Pero el medioambiente peatonal es malo, a pesar
de que muchos corredores comerciales y negocios están conectados al
tráfico peatonal. En los momentos de más tráfico, los peatones se ven
forzados a caminar en las calles porque las aceras se han vuelto más
angostas para dar paso a más automóviles.
• Las aceras estrechas hacen que los peatones circulen por la calle
• El espacio disponible en las aceras no se corresponde al flujo peatonal
• Los niveles de las aceras cambian
• El acceso universal crea cruces redundantes y confusos
• El tráfico vehicular genera polución y contaminación sonora
Relación modal
Distribución espacial
5.075 Vehículos/día hábil - promedio/hora = 317
35.690 Peatones/día hábil - promedio/hora = 2230 Rafael Lucio
Rafael Lucio es una de las calles peatonales más ocupadas en el área de estudio, pero en la
acera el espacio es limitado y los peatones se ven obligados a circular por la calle
La mayoría de las aceras de la ciudad de Xalapa son angostas, algunas
son discontinuas, peligrosas o inexistentes. En general, la experiencia de
caminar está dominada por los vehículos. Esto es especialmente cierto en
las zonas peatonales más concurridas, donde tanto los peatones como los
automóviles son más numerosos.

15. LA CALLE MÁS
IMPORTANTE DE XALAPA
ES UNA AUTOPISTA
JUAN DE LA LUZ ENRIQUES
19080
(52%)
39%
61%
10308
(28%)
7206
(19%)
390
(1%)
modal split
modal split
distribution of space
distribution of space
28%
vehículos
19%
taxi
52%
peatones
1%
transporte
público
61%
espacio vehicular
39%
acera
xx m
sidewalk
x m
sidewalk
x m
3 lanes
x m
JUAN DE LA LUZ ENRIQUES
19080
(52%)
39%
61%
10308
(28%)
7206
(19%)
390
(1%)
modal split
modal split
distribution of space
distribution of space
28%
vehículos
19%
taxi
52%
peatones
1%
transporte
público
61%
espacio vehicular
39%
acera
xx m
sidewalk
x m
sidewalk
x m
3 lanes
x m
15
Distribución modal
Distribuciónespacial
Bienvenido a Xalapa. El acceso a la
calle principal - Juan de la Luz Enriquez.
La primera impresión de Xalapa
incluye la percepción de un elevado
congestionamiento vial, mala calidad
del aire, mucho ruido, aceras saturadas
y señalética vial propia de una autopista
CASODEESTUDIO:ELTRÁNSITOSEVEFORZADOAPASARPORLAZONA
COMERCIAL
La calle Juan de la Luz Enriquez es una de las principales rutas para el tráfico regional
que atraviesa la ciudad y es también la principal calle para el comercio peatonal. Esta
situación crea un ambiente caótico que causa conflictos constantes entre los vehículos
y los peatones. Asimismo, en la Calle Enriquez están localizadas las zonas comerciales
de mayores ventas y es ahí donde se concentran las oficinas deL gobierno estatal y
local. Por estas razones, el tráfico afecta la calidad del ambiente, y contribuye poco a la
actividad comercial del espacio debido al modelo regional del tráfico.
24.960 Peatones/día hábil - promedio/hora= 1560
20.435 Vehículos/día hábil - promedio/hora = 1277
Juan de la Luz Enriquez
Es la calle principal de Xalapa y cuenta con los conteos de tráfico más
altos en el área de estudio
Juan de la Luz Enriquez tiene 11 carriles de entrada
pero solamente 6 de salida
1 calle que conecta
con el Oeste
2 calles que conectan
con el Este
2 CARRILES
2 CARRILES
JUAN DE LA
LUZ ENRIQUEZ
IGNACIO
ZARAGOZA
POETA
JESÚS DIAZ
3CARRILES
1CARRIL
2CARRILES
2CARRILES
2CARRILES
3 CARRILES
La avenida principal, Juan de la Luz Enriquez es una importante ruta regional
que funciona como la única vialidad que atraviesa el Centro Histórico y que
conecta ininterrumpidamente el Este y el Oeste
AVENIDA ATLETAS / EL DIQUE
ÁREADELAUNIVERSIDADYELESTADIO
ENTRADA A JUAN DE LA LUZ
PLAZA CARBÓN
PINOSUÁREZ/CALLEDEDOBLADO
ÁREA DE LA CALLE PRINCIPAL 1
3
5
7
8
11
POTENCIALESPROYECTOS
PILOTOENELÁREADE
ESTUDIORELACIONADOS
CONELTEMA2

16. BIBLIOTECA
%%
Xalapa · Gehl Architects16
ANÁLISIS
TEMA3:GRANDESESPACIOSDESCONECTADOSENTRESÍ
PALACIO MUNICIPAL
BIBILIOTECA
PLAZA LERDO
PARQUE JUAREZ
AV. ATLETAS & LOS LAGOS
PALACIO GOBIERNO
JUAN DE LA LUZ
ENRIQUEZ
Las rutas de acceso entre el Parque Juárez y Los Lagos/Avenida de los
Atletas tienen poca actividad en las plantas bajas. Los cambios de nivel
en algunas áreas se resuelven únicamente con escalones, hay pocos
lugares para sentarse y descansar en la sombra a lo largo de la ruta.
* Conteos en día hábil de las 8 AM a las 12 PM
El Dique
10500 Peatones
Promedio/hora= 656
Corredor
Carlos Fuentes
7265 Peatones
Promedio/hora=545
Pasosdesdeelparque
4630 Peatones
Promedio/hora= 289
CASODEESTUDIO:ELPARQUEJUÁREZYLOSLAGOSESTÁNDESCONECTADOS
El Parque Juárez es uno de los espacios públicos más activos de la ciudad,
con gran actividad tanto de día como de noche. A unas pocas cuadras, en el
extremo Norte de Los Lagos, se encuentra un popular punto de recreación que
también es activo en muchos momentos del día y de la noche. Sin embargo,
estos dos lugares parecen funcionar de forma independiente. La relación entre
ellos no es del todo clara y para acceder de uno a otro, los peatones deben
usar rutas indirectas y con condiciones de tráfico denso. Si bien se ha invertido
en la infraestructura vial ubicada entre ambos puntos, es necesario mejorar la
conexión, especialmente en los niveles inferiores del parque.
• Falta de funciones y actividades a lo largo de la ruta de conexión
• El Corredor Carlos Fuentes carece de asientos y espacios con sombra
• Las calles principales interrumpen el tránsito peatonal
• Varios cambios de nivel, existencia de pendientes y escaleras
• El acceso universal no está integrado al diseño de la calle
• El camino peatonal es variable y discontinuo
• Falta de señalización
En el centro de la ciudad se encuentran varios de los destinos bellos y
concurridos de Xalapa. Las plazas principales y los parques están llenos
de movimiento. Pero estos grandes espacios están desconectados unos
de otros y no conforman una red urbana sólida.
LA FALTA DE CONEXIÓN
ENTRE LOS PRINCIPALES
DESTINOS
DESINCENTIVA LA
ACTIVIDAD PEATONAL

17. 23:0022:0021:0020:0019:0018:0017:0016:0015:00:00
402
1692
morning lunch hour afternoon
325/hora
710/hora
400/hora
22:00 432 738 276 30
23:00 552 456 516 0
17
5
CORREDOR CARLOS FUENTES
CASO DE ESTUDIO: UNCRUCEPELIGROSO
FRENTEALAYUNTAMIENTO
Para llegar a sus destinos, muchos peatones cruzan la
calle en lugares no designados. Los cruces carecen de
paso de cebra.
• Situaciones de tráfico peligrosas para todo tipo de
movilidad
• Los cruces no están colocados de acuerdo con los
trayectos deseados
PALACIO MUNICIPAL
PARQUE JUAREZ
HORA PICO
(MAÑANAS)
HORA PICO
(TARDES)
HORA DEL
ALMUERZO
Los conteos mostraron que durante la hora del almuerzo muchas personas
que buscan llegar al parque cruzan las calles fuera de las áreas designadas
provocando situaciones peligrosas para todas las modalidades de tráfico.
personas cruzando en medio de la calle
MILES DE PERSONAS CRUZAN
DE FORMA INSEGURA PORQUE
NO HAY MEJORES OPCIONES
El Parque Juárez es un
destino popular en la
ciudad. Atrae a personas
de todas las edades y en
él se llevan a cabo tanto
actividades comerciales
como culturales.
ÁREADELAUNIVERSIDADYELESTADIO
ÁREADELPARQUEDELOSBERROS
PINOSUÁREZ/CALLEDEDOBLADO
ENTRADA A JUAN DE LA LUZ
C FRANCISCO I MADERO
PLAZA XALLITIC
PLAZA CARBÓN
LOSLAGOS
1
3
4
6
2
7
8
9
10
11
ÁREA DE LA CALLE PRINCIPAL
AVENIDA ATLETAS / EL DIQUE
POTENCIALESPROYECTOS
PILOTOENELÁREADE
ESTUDIORELACIONADOS
CONELTEMA3

18. 27%
4%
27%
2,5%
15%
28%
8%
1,5%
0,5%
0,5%
16%
0,1%
0,9%
6%
12%15%
2,5%
12,5%
9%
12%
seating
seating - movable
seating - café
cultural activities
commercial activities
physical activities
atletas weekdaylos lagos weekday
playing
lying down
secondary seating standing
waiting for transport
PARADOS PARADOS
JUGANDO
RECOSTADOS
RECOSTADOS
ESPERANDO
TRANSPORTE
BANCAS
BANCAS
ASIENTOS
DE CAFETERÍA
ASIENTOS
DE CAFETERÍA
ACTIVIDAD
COMERCIAL
ACTIVIDAD
COMERCIAL
ACTIVIDAD
CULTURAL
ACTIVIDAD
CULTURAL
ACTIVIDAD
FÍSICA
ACTIVIDAD
FÍSICA
ASIENTOS
SECUNDARIOS
ASIENTOS
SECUNDARIOS
ASIENTOS
MÓVILES
JUGANDO
20%
19%
19%5%
7%
3%
6%
5% 16%
los lagos - new bridge
PARADOS
JUGANDO
RECOSTADOS
ESPERANDO
TRANSPORTE
BANCAS
ACTIVIDAD
COMERCIAL
ACTIVIDAD
CULTURAL
ACTIVIDAD
FÍSICA
ASIENTOS
SECUNDARIOS
27%
4%
27%
2,5%
15%
28%
8%
1,5%
0,5%
0,5%
16%
0,1%
0,9%
6%
12%15%
2,5%
12,5%
9%
12%
seating
seating - movable
seating - café
cultural activities
commercial activities
physical activities
atletas weekdaylos lagos weekday
playing
lying down
secondary seating standing
waiting for transport
PARADOS PARADOS
JUGANDO
RECOSTADOS
RECOSTADOS
ESPERAN
TRANSPO
BANCAS
BANCAS
ASIENTOS
DE CAFETERÍA
ASIENTOS
DE CAFETERÍA
ACTIVIDAD
COMERCIAL
ACTIVIDAD
COMERCIAL
ACTIVIDAD
CULTURAL
ACTIVIDAD
CULTURAL
ACTIVIDAD
FÍSICA
ACTIVIDAD
FÍSICA
ASIENTOS
SECUNDARIOS
ASIENTOS
SECUNDARIOS
ASIENTOS
MÓVILES
JUGANDO
20%
19%
19%5%
7%
3%
6%
5% 16%
los lagos - new bridge
PARADOS
JUGANDO
RECOSTADOS
ESPERANDO
TRANSPORTE
BANCAS
ACTIVIDAD
COMERCIAL
ACTIVIDAD
CULTURAL
ACTIVIDAD
FÍSICA
ASIENTOS
SECUNDARIOS
Xalapa · Gehl Architects18
TEMA4:LOSESPACIOSRECREATIVOSESTÁNLIMITADOSALUGARES
QUESEPERCIBENCOMOSEGUROS
ANÁLISIS
CASODEESTUDIO:ELNORTEDELOSLAGOSINCITAAQUEDARSE
Hay un alto nivel de actividad en el punto donde la Avenida de los Atletas
se encuentra con la zona de Los Lagos. La variedad de actividades tanto
de día como de noche incita a visitar la zona. Esta es una cualidad común
a todos los destinos populares de la ciudad, pero algunos espacios
públicos tienen muy poca actividad durante la noche.
• Mezcla de programas y funciones
• Actividades diurnas y nocturnas
• Lugares para sentarse y descansar, con una variedad de asientos
• Plantas bajas inactivas y presencia de una“mirada vecinal”
• Sombra, protección de los elementos
• Experiencias sensoriales: paisajes, vistas, agua y vegetación
• Protección del tráfico
• Edificios de baja escala con interesantes fachadas y muchas entradas
• Sensación de identidad local
Los Lagos (área de las escaleras): las actividades son variadas, la mayoría de la gente está
parada (en fila esperando a alguna actividad), acostados y sentados en las escaleras.
Avenida de los Atletas: La mayoría de las actividades estacionarias consisten en gente
parada, sentada y gente sentada en mesas de espacios comerciales (restaurantes, cafés)
Avenida Atletas
Total = 877 - hora pico a las 8 PM
Promedio/hora = 110
Los Lagos (zona de escaleras)
Total = 377 - hora pico a las 2 PM
Promedio/hora = 47
Las actividades recreativas (pasear, jugar, sentarse, etc) se limitan
principalmente a lugares que están aislados del tráfico y donde la buena
iluminación, visibilidad y “mirada vecinal” creen una sensación de
seguridad. Existen muy pocos espacios de este tipo en el centro.
CUANTAS MÁS INVITACIONES
PARA DISFRUTAR DEL
ESPACIO PÚBLICO HAYA, MÁS
ACTIVIDADES SE HARÁN Y LAS
PERSONAS PERMANECERAN
ALLÍ POR MÁS TIEMPO

19. 23:0022:0021:0020:0019:0018:0017:0016:0015:0014:0013:0012:0011:0010:009:008:00
0
1000
2000
3000
4000
27%
4%
27%
2,5%
15%
28%
8%
1,5%
0,5%
0,5%
16%
0,1%
0,9%
6%
12%15%
2,5%
12,5%
9%
12%
seating
seating - movable
seating - café
cultural activities
commercial activities
physical activities
atletas weekdaylos lagos weekday
playing
lying down
secondary seating standing
waiting for transport
PARADOS PARADOS
JUGANDO
RECOSTADOS
RECOSTADOS
ESPERANDO
TRANSPORTE
BANCAS
BANCAS
ASIENTOS
DE CAFETERÍA
ASIENTOS
DE CAFETERÍA
ACTIVIDAD
COMERCIAL
ACTIVIDAD
COMERCIAL
ACTIVIDAD
CULTURAL
ACTIVIDAD
CULTURAL
ACTIVIDAD
FÍSICA
ACTIVIDAD
FÍSICA
ASIENTOS
SECUNDARIOS
ASIENTOS
SECUNDARIOS
ASIENTOS
MÓVILES
JUGANDO
20%
19%
19%5%
7%
3%
6%
5% 16%
los lagos - new bridge
PARADOS
JUGANDO
RECOSTADOS
ESPERANDO
TRANSPORTE
BANCAS
ACTIVIDAD
COMERCIAL
ACTIVIDAD
CULTURAL
ACTIVIDAD
FÍSICA
ASIENTOS
SECUNDARIOS
19
CASODEESTUDIO:ELBALANCEDEGÉNEROSENLAZONANORTEDELOSLAGOS
En el extremo norte de Los Lagos, se observa una gran mezcla de edades y
géneros alrededor de las escaleras que llevan al lago. Esto es especialmente
claro por la noche, lo que demuestra que esta sección del lago es un lugar
especial donde la gente se siente segura. En contraste, en el extremo sur de
los lagos (puente nuevo) no se observa un equilibrio de género y se llevan a
cabo muy pocas actividades de ocio en todo momento del día.
• La visibilidad promueve una sensación de seguridad
• Las funciones culturales y lugares para comer y beber promueven la
convivencia
• Las Actividades nocturnas están confinadas a aquellos lugares que se
sienten más seguros
LAPRESENCIADEMUJERES
ALNORTEDELOSLAGOSES
SEÑALDEQUELAZONASE
PERCIBECOMOSEGURA
Equilibrio en la edad y el género - En la
zona Norte de Los Lagos, durante la noche
la mayoría de las mujeres se ubica en la
zona de las escaleras
Activo tanto de día como de noche, la vida recreativa y la vida urbana se unen. Desde personas que observan o
llevan a cabo actividades hasta vendedores y restaurantes. El resto de Los Lagos tiene muy poca movimiento,
en esas zonas la mayoría de las personas son hombres y existen muy pocas actividades nocturnas.
Durante el día hay actividad en
toda la zona de Los Lagos. Por
la noche toda la actividad se
concentra en los escalones que
conducen a la Avenida Atletas.
Avenida Atletas - Fin de semana
Avenida Atletas - Fin de semana
Los Lagos - Fin de semana
Los Lagos - Fin de semana
Los Lagos (área del Puente Nuevo)
Total = 210 - hora pico a las 6 PM
Average/hour = 26
27.750 Peatones/día hábil
3500 Hora pico a las 8 PM
CORREDOR CARLOS FUENTES
ÁREADELAUNIVERSIDADYELESTADIO
ÁREADELPARQUEDELOSBERROS
PINOSUÁREZ/CALLEDEDOBLADO
C FRANCISCO I MADERO
PLAZA XALLITIC
PLAZA CARBÓN
LOSLAGOS
5
1
4
6
2
7
9
11
ÁREA DE LA CALLE PRINCIPAL
10
POTENCIALESPROYECTOS
PILOTOENELÁREADE
ESTUDIORELACIONADOS
CONELTEMA4

20. Xalapa · Gehl Architects20
ANÁLISIS
TEMA5:ESPACIOSSUBUTILIZADOS=CAPACIDADSUBUTILIZADA
Desplazarse del Callejón del Diamante y Juan de la Luz Enríquez a la Plaza Xallitic es un desafío
debido a las malas condiciones peatonales y a la sensación de inseguridad (izquierda 2 fotos); en
contraste, en el Puente Xallitic (derecha) se observan muchos más peatones.
Francisco I Madero: 2874 Peatones/día hábil- promedio/hora = 179
Puente Xallitic: 18507 Peatones/día hábil - promedio/hora = 1157
LA GENTE ABARROTA
POCAS CALLES PORQUE LAS
DEMÁS VIALIDADES ESTÁN
INACTIVAS Y NO INCITAN A
CAMINAR POR ELLAS
PLAZA LERDO
PLAZA XALLITIC
JUAN DE LA LUZ ENRIQUEZ
CALLEJÓN DEL DIAMANTE
FRANCISCO I MADERO
192 día
151 noche
*promedio/hora
día hábil
PUENTE XALLITIC
1434 día
694 noche
*promedio/hora
día hábil
Xalapa es una ciudad activa tanto de día como de noche con un gran número
de actividades en sus principales destinos. Pero algunas de las calles tienen
poca actividad, sobre todo al caer la tarde, en esas zonas no hay gran
movimiento cuando no hay eventos especiales. Las áreas monofuncionales
con plantas bajas sin vista a la calle no tienen tanta actividad. Por varias
razones (la sensación de inseguridad, la falta de legibilidad y señalética,
fachadas inactivas), los peatones se concentran en los corredores que ya
están saturados, especialmente durante la noche.
CASO DE ESTUDIO: RAFAEL LUCIO VS. FRANCISCO I. MADERO
Dos rutas – Rafael Lucio y Madero/Callejón del Diamante— conectan las
mismas partes de la ciudad, pero Lucio tiene un 500-700% de mayor actividad.
Ello se explica parcialmente por el comercio existente en la zona. La reactivación
de la ruta de Madero podría aliviar un poco el congestionamiento y proporcionar
una alternativa atractiva que integre las zonas aledañas a la vida de este corredor.
Asimismo, se conectaría el Callejón del Diamante con Xallitic. Los problemas
que contribuyen al bajo rendimiento de Madero son:
• Ruta confusa y falta de señalética
• Áreas monofuncionales
• Falta de actividad en plantas bajas y edificios cerrados
• Falta de una “mirada vecinal”
• Poca iluminación

21. POTENCIALESPROYECTOS
PILOTOENELÁREADE
ESTUDIORELACIONADOS
CONELTEMA5
30%
1%
3%
13%
53%
weekday at 8pm
event!
PARADOS
BANCAS
ASIENTOS
DE CAFETERÍA
ACTIVIDAD
CULTURAL
ASIENTOS
SECUNDARIOS
5,5% 2,5%
6,5%
80%
5,5%
weekend at 8pm
no event!
PARADOS
BANCAS
ASIENTOS
DE CAFETERÍA
ACTIVIDAD
CULTURAL
ASIENTOS
SECUNDARIOS
30%
1%
3%
13%
53%
weekday at 8pm
event!
PARADOS
BANCAS
ASIENTOS
DE CAFETERÍA
ACTIVIDAD
CULTURAL
ASIENTOS
SECUNDARIOS
5,5% 2,5%
6,5%
80%
5,5%
weekend at 8pm
no event!
PARADOS
BANCAS
ASIENTOS
DE CAFETERÍA
ACTIVIDAD
CULTURAL
ASIENTOS
SECUNDARIOS
21
CORREDOR CARLOS FUENTES
CASODEESTUDIO:ELPOTENCIALOCULTODEXALLITIC
La Plaza Xallitic es un gran espacio dividido en
múltiples áreas, cada una con cualidades que tienen el
potencial de ser utilizadas para diferentes programas
y actividades. Pero el conteo muestra que esta plaza
tiene muy poca actividad cuando no hay eventos, lo
que sugiere que enfrenta desafíos en sus cualidades
urbanas.
• Acceso escondido
• Sensación de inseguridad
• Muchos niveles y “esquinas escondite”
• Falta de funciones y programas permanentes
alrededor de la Plaza
• Falta de sombra en los pasos de la zona de
agua y la plaza principal
• Activa durante el día, vacía en la noche
El acceso a la Plaza Xallitic se ve afectado por los cambios de nivel y el gran número de
bajas inactivas y bastantes esquinas oscuras. Esto crea una sensación de inseguridad
PLAZA PRINCIPAL
FRANCISCOI.MADERO
ESCALERAS A LA ZONA DEL MERCADO
ACCESO AL CALLEJÓN
DEL DIAMANTE
CAFETERÍA
PUENTEXALLITIC
PARQUE
ZONA
DE AGUA
Cuando no hay eventos, la mayoría
de la actividad en la plaza consiste
en personas sentadas en los
asientos secundarios en el área del
parque por debajo del puente, donde
hay sombra y está la zona de agua,
ambas son característica
que crean una
experiencia
sensorial positiva
LA PLAZA XALLITIC ES UN
BUEN ESPACIO PARA EVENTOS,
PERO TIENE MUY POCA
ACTIVIDAD A DIARIO
Díahábil-eventoalas8PM
8 PM = 191
Total = 466
Promedio/hora= 58
Findesemana-sinevento
8 PM = 74
Total = 294
Promedio/hora= 37
PINOSUÁREZ/CALLEDEDOBLADO
C FRANCISCO I MADERO
PLAZA XALLITIC
PLAZA CARBÓN
4
2
7
9
11
LOSLAGOS
10
ÁREADELAUNIVERSIDADYELESTADIO 5

22. morning lunch hour afternoon
222/hora
276/hora 240/hora
Xalapa · Gehl Architects22
ANÁLISIS
TEMA6:HAYDEMANDADEESTACIONAMIENTO,PEROESTÁSUBVALUADA
UN VEHÍCULO ESTACIONADO
POR 8 HORAS OBSTRUYE LA
CAPACIDAD DE PASO PARA MILES
DE PEATONES QUE BUSCAN
CRUZAR LA CALLE
Los estacionamientos dominan el paisaje urbano de Xalapa, creando una barrera a los peatones,
autobuses y bicicletas e incluso al movimiento de los automóviles. Los vehículos estacionados también
obstruye la visión en los cruces de las calles, lo cual afecta el traslado entre los destinos más importantes.
Estacionarse en la calle es común en todo el centro de la ciudad. Debido a que el estacionamiento no
tiene costo, los conductores se ven incentivados a dejar su vehículo durante largos periodos y no existen
espacios disponibles para el estacionamiento temporal. Esto inhabilita una sección importante de las calles
para otros usos, tales como el peatonal, ciclismo, autobuses o taxis. El estacionamiento también genera
un espacio libre. Finalmente, los vehículos estacionados afectan la visión de otros conductores en las
intersecciones, lo cual aumenta los riesgos para todos los modos de transporte.
CASO DE ESTUDIO: LA UNIVERSIDAD Y EL ESTADIO
parada de transporte público. En general, el área está mal organizada y la diferencia entre la calle y el
estacionamiento es poco clara. Los cruces no están ubicados de acuerdo a los trayectos deseados.
estacionados en las zonas de cruce peatonal lo que causa inseguridad vial.
• Los vehículos estacionados afectan la capacidad de todos los modos de transporte
incluyendo el de los vehículos en movimiento
• Los peatones no son visibles debido a los vehículos estacionados en zonas de cruce peatonal
•
• Lo qué podría ser un espacio acogedor es caótico y peligroso para los peatones
entre “islas” separadas por los vehículos estacionados
HORA PICO
(MAÑANAS)
HORA PICO
(TARDE)
HORA DEL
ALMUERZO
Número de personas que cruzan fuera de
los cruces peatonales señalados

23. LOS ATLETAS
EE E E
27768
6366
(16%)
modal split
distribution of space
distribution of space
t
66%
pedestrians
36 m
acera
12m total
mobiliario y zona de estacionamiento 2-5m
estacionamiento
2,5 m
estacionamiento
2,5 m
acera
12m total
mobiliario y zona de estacionamiento 2-5m
2 carriles
7 m
modal split
distribution of space
20%
carriles
14%
estacionamiento
P
38%
zona de aceras
28%
mobiliario y
71%
peatones
16%
vehículos
13%
taxi
modal split
29%
cars+taxi
71%
pedestrians
modal split
distribution of space
20%
carriles
14%
estacionamiento
enlacalle
P
38%
zona de aceras
y orillas de
edificios
28%
mobiliario y
zonas de
estacionamiento
34%
calle
66%
acera
71%
peatones
16%
vehículos
13%
taxi
modal split
29%
cars+taxi
71%
pedestrians
23
CASO DE ESTUDIO: AVENIDA DE LOS ATLETAS
La Avenida de los Atletas ha sido recientemente remodelada y hoy cuenta con
aceras amplias, jardineras con bordes para asientos y nueva pavimentación. Los
vehículos estacionados dominan el territorio y ocupan grandes extensiones de
espacio en la acera. En general, el estacionamiento representa entre el 35-40%
del uso del espacio en la Avenida de los Atletas. Aunque se ha rediseñado “para
los peatones”, la sensación es que los automóviles siguen teniendo la prioridad.
• Muchas entradas para vehículos atraviesan la acera
• No se aplica el reglamento de estacionamiento
• Espacio público privatizado
• Falta de actividades que compitan con el espacio para estacionamiento
• La doble linea de estacionamientos paralelas y transversales a las fachadas
divide visualmente el espacio.
Los maceteros con asientos proporcionan sombra e invitan a la gente a pasar tiempo
en la Avenida Atletas. Sin embargo la mayoría de éstos se encuentran rodeados de
vehículos estacionados en 3 flancos, lo que crea un espacio menos atractivo.
Distribuciónmodal
Distribuciónespacial
1ÁREA DE LA CALLE PRINCIPAL
AVENIDA ATLETAS / EL DIQUE 3
ÁREADELAUNIVERSIDADYELESTADIO 5
ÁREADELPARQUEDELOSBERROS
PINOSUÁREZ/CALLEDEDOBLADO
C FRANCISCO I MADERO
PLAZA CARBÓN
6
7
9
11
42%DELESPACIOEN
AVENIDADELOSATLETAS
SEUTILIZACOMO
ESTACIONAMIENTO
POTENCIALESPROYECTOS
PILOTOENELÁREADE
ESTUDIORELACIONADOS
CONELTEMA6

25. ESTRATEGIAS Y RECOMENDACIONES

26. 40min 30min40min 30min
Xalapa · Gehl Architects26
TEMA1:MEJORARLACALIDADDELTRANSPORTEPÚBLICO
ESTRATEGIA Y RECOMENDACIONES
Qué hacer:
• Mejorar los tiempos de viaje en autobús.
• Mejorar las condiciones de viaje y espera del autobús.
• Proporcionar incentivos para el uso de la bicicleta.
Cómo hacerlo:
• Crear áreas exclusivas para las paradas de autobús, prohibir el
estacionamiento a automóviles privados.
• Consolidar las paradas de autobús que estén a una distancia de
+/-400 metros entre sí (en zonas poco transitadas) o 300 metros
(áreas de tránsito pesado).
• Sustituir la zona de estacionamiento en las calles por un carril
exclusivo para autobuses.
• Consolidar y organizar el servicio de taxis en paradas exclusivas
ubicadas en zonas en donde exista alto tráfico peatonal.
• Instalar señalética icónica para los autobuses y un listado de horarios en
las paradas.
• Colocar paradas de autobuses en lugares visibles.
• Eliminar los estacionamientos alrededor de las paradas de autobús.
• Instalar asientos y espacios con sombra.
• Asegurarse que las obstrucciones al tránsito (paradas de autobús,
árboles, señales y otros) no bloqueen tanto la vista de los autobuses que
se aproximan como el flujo de peatones en las aceras.
• Aumentar el número de autobuses en servicio en las rutas saturadas.
• Comenzar a crear una cultura ciclista mediante la instalación de rutas
con prioridad para bicicletas en calles tranquilas que cuenten con
pendientes poco pronunciadas. Establecer conexiones entre estas rutas
y destinos populares, idealmente, estas conexiones deben atravesar el
Centro Histórico.

27. 27
TEMA2:BALANCEARELDISEÑOURBANODEACUERDOASUUSO
Qué hacer:
• Balancear el espacio previsto para los peatones según el uso.
• Mejorar las condiciones peatonales.
• Reducir el flujo de tráfico foráneo en calles con alto flujo peatonal del
Centro Histórico.
• Introducir una jerarquía equilibrada de tráfico de acuerdo a los usos de
cada calle.
Cómo hacerlo:
• Ampliar las aceras en aquellas zonas en donde el flujo de tráfico
peatonal exceda la capacidad.
• Remover los obstáculos en las aceras, tales como señales, carritos de
comida, etc.
• Crear una zona en donde se coloquen los obstáculos que sea
necesario mantener.
• Mantener las aceras sin grietas ni imperfecciones.
• Reemplazar las escaleras y rampas empinadas con transiciones
moderadas.
• Minimizar las entradas para vehiculos que cortan las aceras,
especialmente en el Centro Histórico. No otorgar permisos para
construir nuevas entradas.
• Hacer los cruces peatonales a nivel de la acera.
• Desarrollar rutas alternas que no atraviesen el Centro Histórico para
el tráfico vehicular de paso.
• Proporcionar múltiples rutas para el tráfico además de las calles
principales.
• Mejorar la calidad peatonal en las calles paralelas y adyacentes a las
principales calles peatonales, de manera que se creen incentivos
para su uso.

28. Xalapa · Gehl Architects28
TEMA3:CONECTARLOSESPACIOSPÚBLICOSDEXALAPA
ESTRATEGIA Y RECOMENDACIONES
Qué hacer:
• Crear conexiones obvias, seguras e interesantes entre los lugares
públicos importantes.
• Establecer cruces peatonales fáciles, entendibles y directos.
Cómo hacerlo:
• Priorizar las inversiones en aquellas rutas que sean más directas y
utilizables por los peatones de todas las edades y capacidades.
• Establecer cruces peatonales prioritarios en aquellas zonas en donde
sea más necesario.
• Colocar los cruces peatonales de acuerdo a los trayectos deseados.
• Integrar el acceso universal en el diseño del cruce peatonal.
• Crear cruces peatonales legibles, visibles y seguros.
• Colocar señalización peatonal en aquellas zonas en donde sea
necesario.
• Proporcionar visibilidad para los peatones que esperan cruzar la calle
mediante la eliminación de los estacionamiento en la vía pública que
sean adyacentes al cruce peatonal.
• Hacer la ruta segura y agradable.
• Proveer señalización que indique los destinos principales y sus
relaciones con otros destinos de la ciudad.
• Incentivar la organización de actividades en las plantas bajas de los
edificios a lo largo de la ruta.
• Las plantas bajas deben estar activas día y noche tanto como sea posible.
• Fomentar la arquitectura a escala humana a lo largo de la ruta.

29. 29
Qué hacer:
• Replicar el éxito que tiene la zona Norte de Los Lagos en otros puntos
de la ciudad.
• Crear incentivos para visitar otros espacios públicos de Xalapa.
• Promover una sensación de seguridad en los espacios públicos más
importantes.
Cómo hacerlo:
• Instalar varios tipos de asientos para personas de todas las edades.
• Proporcionar oportunidades para estar al sol y a la sombra.
• Crear un sentido de protección o distancia del tráfico vehicular rápido.
• Crear un ambiente agradable y memorable mediante la instalación de
maceteros, espacios de agua y de instalaciones con características de
escala humana.
• Instalar iluminación para los peatones.
• Asegurar que se mantenga la visibilidad dentro y hacia el espacio
público.
• Animar el espacio con actividad comercial o cultural que sirva para
fomentar la variedad de funciones y usuarios.
• Considerar las necesidades de los niños en el espacio público.
TEMA4:CREARESPACIOSSEGUROSPARALARECREACIÓN

30. Xalapa · Gehl Architects30
TEMA5:CREARESPACIOSPÚBLICOMÁSATRACTIVOSEINCREMENTARSUCAPACIDAD
ESTRATEGIA Y RECOMENDACIONES
Qué hacer:
• Crear rutas alternativas más atractivas para caminar.
• Proporcionar una sensación de seguridad en
las rutas alternas y espacios públicos.
• En los espacios públicos más importantes, que cuenten con
una buena estructura pero no son muy visitados, diseñar
programas de actividades que permitan atraer a más personas.
Cómo hacerlo:
• Instalar señalética de orientación.
• Identificar las rutas mediante la utilización de materiales y diseños únicos.
• Diversificar las actividades y programas en las
calles laterales a los lugares públicos.
• Promover actividades en zonas a lo largo
de las rutas de baja circulación.
• Activar áreas clave con el establecimiento
de negocios amigables al peatón.
• Aumentar la iluminación a escala peatonal en las calles laterales.
• Crear accesos a los espacios públicos que sean obvios, seguros y fáciles.
• Promover la organización de usos y actividades alrededor
del espacio que provean vida durante el día y la noche.
• Añadir sombra donde sea necesario.
• Mejorar la visibilidad en áreas oscuras u ocultas.
• Fomentar las actividades en plantas bajas y promover la
inversión a medida que aumente dicha actividad.

31. P P
P
PP
P
P P
40min
P P
P
PP
P
P P
40min
31
Qué hacer:
• Desarrollar una estrategia de estacionamiento para el centro de la ciudad.
• Hacer más eficiente el uso de las calles.
• Enfocarse en promover la conveniencia de contar con
estacionamientos temporales, en lugar de que existan
únicamente estacionamientos sin restricciones de tiempo.
• Rescatar el uso de las veredas para caminar y para actividades de ocio.
• Incentivar actividades en las zonas de mobiliario urbano.
• Balancear el diseño del espacio con las actividades.
Cómo hacerlo:
• Promover el cumplimiento de las regulaciones de estacionamiento.
• Retirar los estacionamientos en vía pública para permitir
la visión, especialmente en los cruces peatonales.
• Recuperar las áreas de estacionamiento para las personas
mediante la creación de espacios tales como áreas
verdes, mini plazas y espacio de pequeña escala.
• Crear cruces peatonales y entradas claras hacia los lugares de reunión.
• Consolidar las áreas de autobús y taxis y proveer señalética clara.
• Considerar un precio límite de tiempo o sistema de
gestión de la oferta de estacionamiento.
• Aplicar las normas y evitar que los vehículos se estacionen
sobre la acera y/o fuera de las zonas designadas.
• Eliminar el estacionamiento cerca de los cruces peatonales.
• Desalentar la construcción de entradas para
vehículos que crucen la acera.
• Fomentar las actividades y funciones en las fachadas de los edificios,
tales como restaurantes con asientos al aire libre y tiendas interesantes.
TEMA6:ADMINISTRARLACAPACIDADYDEMANDADELOSESTACIONAMIENTOS

33. PROYECTOS PILOTO

34. PROYECTOS PILOTO
UNMARCOPARALOSPROYECTOSPILOTO
EL CIRCUITO
el tejido urbano alrededor del centro de la ciudad de Xalapa, se puede
observar que existe la posibilidad de crear un circuito compuesto por
las interconexiones entre los grandes espacios públicos. Tras el análisis
de estos espacios a través de encuestas cuantitativas y la observación
informal, la propuesta de Gehl consiste en la creación de un marco
de proyectos piloto que pueden ser desarrollados en el futuro.
piloto, pueden funcionar como “nodos” o lugares a lo largo de los circuitos
en donde se pueden realizar actividades, o que permiten descansar,
orientarse o redireccionar rutas. Otros sitios piloto son “caminos” y se
enfocan en ellos actividades de movimiento y conexión entre nodos.
El plan conceptual que se propone a continuación para el primer piloto
fue desarrollado de manera conjunta con el BID, el Ayuntamiento y
la Universidad Veracruzana durante un taller organizado por Gehl. Se
pretende que el Ayuntamiento de Xalapa implemente este primer piloto.
Los sitios adicionales que serán los futuros proyectos piloto pueden
ser realizados por el Ayuntamiento, la Universidad u otros actores
PLAZA XALLITICPLAZUELA DEL CARBÓN
PARQUE BERROS
ESTADIO
XALAPEÑO
LOS LAGOS
AVENIDA
ATLETAS
PARQUE
JUAREZ
1
Xalapa · Gehl Architects34

35. 35

36. LOSPRIMEROSPASOSRUMBOACAMBIOSMAYORES:PILOTO1
Gehl Architects identificó varios sitios
potenciales para el primer proyecto piloto
en la ciudad de Xalapa. De entre ellos,
el Ayuntamiento seleccionó el Centro
Histórico: Calle Enríquez entre el Parque
Juárez y Primo Verdad, incluyendo la Calle
Rafael Lucio cerca de la Plaza Lerdo.
Criterios para la selección del sitio
• En el sitio se experimentan la mayoría de
los retos que enfrenta toda la ciudad
• Tiene alta visibilidad
• Elevado número de peatones
• Las mejoras que se adopten en el sitio
impactarán a una gran cantidad de personas
• A travésde intervenciones simples se
puede mejorar el espacio inmediatamente
PROYECTOS PILOTO
Principales temas a enfrentar
• Encontrar un balance entre la
localización del espacio y su uso real
(especialmente peatones y vehículos)
• Crear incentivos para que las personas
se queden en ese lugar
• Mejorar la calidad de la experiencia de caminar
• Mejorar la seguridad
• Conectar los espacios públicos
importantes existentes
Mediryevaluareléxito
Independientemente de que la ciudad determine
sus propios criterios de éxito, Gehl sugiere las
siguientes medidas para medir el éxito de un
proyecto piloto. Algunas de estas sugerencias ya
han sido cuantificadas en este informe, mientras
que otras requerirán la recopilación de datos
de referencia adicionales. El seguimiento de la
recopilación de datos a través de encuestas, conteos
y entrevistas con las partes interesadas también
debe llevarse a cabo para comparar las condiciones
existentes antes y después de las intervenciones.
• Más personas que participan en
actividades estacionarias
• Las personas reportan una
experiencia más positiva
• Mejora en las ventas de los comerciantes
• Las personas permanecen más tiempo en la zona
Fases
Debido a la extensión del área del proyecto
piloto, la intervención debe estar dividida en
tres fases interconectadas. Fase 1 se presenta
aquí en detalle, mientras que las fases 2 y 3
se muestran sólo en el plan conceptual.
1. Mejoras en Rafael Lucio esquina con
Enríquez a cada costado de la iglesia
(baja interrupción, alta recompensa)
2. Retirar el carril de tráfico en Enríquez frente
al Ayuntamiento y añadir cruce a mitad de
cuadra (interrupción media, alta recompensa)
3. Retirar los carriles de tráfico en el extremo
Este de Enríquez, ampliar aceras (gran cambio
en el tráfico existente, alta recompensa)
36 Xalapa · Gehl Architects

37. FASE 2
Reclamar el carril vehicular al Norte para los peatones, autobuses y taxis.
Crear una conexión más fuerte entre el Palacio Municipal y Parque Juárez.
1. Recuperar el carril vehicular al Norte como acera con pintura epoxi-
grava. Incluir parada de taxis y parada de autobús. Experimentar
2. Construir un cruce de peatones a nivel de acera para el acceso al
Parque Juárez. Incluir luces de advertencia y/o elementos verticales
para marcar cruce.
3. Instalar bolardos permanentes e iluminación en serie para el
mercado nocturno en Rojas.
4. Instalar extensiones en la acera para descanso y refugio peatonal en
el paso peatonal de Clavijero.
FASE 3
Extender la acera en el borde Norte de Juan de la Luz Enríquez e incluir
incentivos para que la gente pase el tiempo en el lugar.
1. Recuperar carril vehicular al Norte para los peatones utilizando
pintura epoxi-grava. Incluir parada de taxis y autobús. Experimentar
bolardos móviles y/o maceteros.
2. Dar un trato especial a la intersección del Callejón del Diamante
marcar con señalización, asientos y otras invitaciones a permanecer
en el área.
3. Mejorar paso peatonal a través de Enríquez en Primo Verdad y
Leandro Valle.
Plaza Lerdo
Palacio Gobierno
Juan De La Luz Enríquez
RafaelLucio
Revolución
LeandroValle
Rojas
dadreVomirP
Palacio Municipal
Parque Juárez
orejivalCreivaJocsicnarF FASE 1
Ampliar la acera en Rafael Lucio; mejorar
los pasos peatonales tanto en Plaza
Lerdo, como al Sur de Juan de la Luz
Enríquez, y a través de Revolución.
DETALLES EN LAS
PÁGINASSIGUIENTES
37

38. TAXI
PARKING
PARQUEJUÁREZ
HOTELMEXICO
PASAJETANOS
6.8 m
7 m
DR.RAFAELLUCIOALAALTURADEPLAZALERDO-ESPACIOPARACAMINARYOBSERVAR
OBJETIVOS
• Crear más espacio para el alto número de
peatones que transitan por Rafael Lucio
• Mejorar los cruces, de manera que se cree
una situación más segura y legible del
tráfico para todos los modos de transporte
• Construir incentivos para que la gente se
quede en la zona por más tiempo
MÉTODOS
• Ampliar la acera reclamando parte de la
calle y protegerla del tráfico vehicular
• Simplificar y concentrar el cruce peatonal en
Lucio a un solo cruce ancho en la esquina
• Instalar sombra, asientos y zonas verdes a
lo largo del lado Oeste de la calle
• Instalar asientos en el lado Este de la calle,
cuidando no obstruir el flujo - enfocarse en
proporcionar la capacidad peatonal
VARIACIONES FUTURAS
• Ampliar la extensión de la acera con terrazas
o pavimentación permanente
• Agregar asientos de cafetería si existe la
demanda
• Crear un solo paso peatonal a través de Lucio
• Añadir más asientos fijos y maceteros
maceteros con asiento
asientos públicos - bancas
bolardos para proteger del tráfico
extensión de la acera - pintura epoxi-grava sillas movibles,
mesas y sombrillas
asientos públicos - bancas
parada de
taxi
rampa para acceso universal
potencial extensión del cruce
peatonal para el acceso
directo al Palacio de Gobierno
- requiere coordinar con la
instalación de la señalética
gráficos y señalética de orientación
maceteros para proteger del tráfico vehicular
extensiones de acera para hacer los cruces
peatonales más cortos - cruces de un solo carril
área de estacionamiento
PROYECTOS PILOTO
38 Xalapa · Gehl Architects

39. 35%
35688
(86%)
2715
(7%)
2715
(7%)93
(0,2%)
65%
modal splitdistribution of space
xx m
Acera
x m
Acera
x m
1 carril
x m
1 carril/
estacionamiento
x m
Estacionamiento
x m
modal split
distribution of space
64,5%
espacio vehicular
35,5%
acera
86,6%
peatones
0,2%
tansporte público
7%
vehículos
7%
taxi
35%
35688
(86%)
2715
(7%)
2715
(7%)93
(0,2%)
65%
modal splitdistribution of space
xx m
Acera
x m
Acera
x m
1 carril
x m
1 carril/
estacionamiento
x m
Estacionamiento
x m
modal split
distribution of space
64,5%
espacio vehicular
35,5%
acera
86,6%
peatones
0,2%
tansporte público
7%
vehículos
7%
taxi
53%
espacio vehicular
57%
acera
Distribución modal (hoy)
Distribución espacial (hoy)
Distribuciónespacial
(Traslaimplementacióndelprimerpiloto)
(De izquierda a derecha desde arriba) Maceteros con asientos en San Francisco (EEUU); calle pintada con pintura epoxi-grav, Nueva
York (EEUU); protecciones al peatón en Nueva York (EEUU); acera en plataforma elevada, Mar del Plata, Argentina
39

40. Xalapa · Gehl Architects40

41. 41
Izquierda: Rafael Lucio - hoy
Derecha: Rafael Lucio - proyecto piloto
41

42. 1:200
PARQUEJUÁREZ
4.4 m
~2.6 m
PLAZALERDOYREVOLUCIÓN-CRUCESMÁSCORTOSEINCENTIVOSPARAQUEDARSE
OBJETIVOS
• Mejorar conexión de Plaza Lerdo a la galería
• Convertir la Calle Revolución en
vialidad con prioridad peatonal
• Establecer incentivos para quedarse
en la zona cercana a la iglesia
• Reducir la velocidad de los automóviles
que dan vuelta en Revolución
MÉTODOS
• Crear extensión de la acera con
pintura epoxi-grava en la zona del
cruce peatonal de Revolución
• Usar bolardos para definir los bordes de tráfico
• Añadir mesas, sillas y sombrillas para el área
triangular al Oeste de las escaleras de la Iglesia
• Mejorar el paso peatonal en Revolución
• Agregar grandes maceteros con asientos en
la parte superior de la escalinata de la iglesia
• Instalar bancos a lo largo de las
aceras en Revolución
• Unir los cruces a Parque Juárez
• Agregar señalética de orientación
VARIACIONES FUTURAS
• Activar Revolución con más funciones
a nivel de planta baja y con mejoras en
las fachadas, promover la transición
a una calle con prioridad peatonal
• Instalar maceteros con asientos en el área
triangular al Oeste de los escalones de la Iglesia
• Pintura decorativa en Revolución
para indicar el cruce especial
asientos públicos - bancas
repintar el cruce peatonal
cruce sencillo
extensión en la esquina - pintura epoxi-grava
maceteros movibles
bolardos para proteger del tráfico
sillas movibles,
mesas y sombrillas
señalética de orientación
PROYECTOS PILOTO
42 Xalapa · Gehl Architects

43. 43
(De izquierda a derecha desde arriba izquierda) Extensión de la acera pintada con epoxi-grava, Nueva York (EEUU); protecciones en orilla,
Nueva York (EEUU); iluminación en callejón; maceteros temporales; maceteros con asientos, San Francisco (EEUU)
43

44. Xalapa · Gehl Architects44

45. 45
Izquierda: Plaza Lerdo encuentro a Calle Revolución - hoy
Derecha: Plaza Lerdo encuentro a Calle Revolución - proyecto piloto
45

46. Xalapa · Gehl Architects46
FUTUROSPROYECTOSPILOTODENTRODELCIRCUITO
Las siguientes áreas piloto adicionales representan oportunidades para
ampliar el número de zonas “enfocadas en la gente” en la ciudad. Este
listado no es exhaustivo, sino más bien un punto de partida para su
evaluación y estudio. Para cada zona, se sugieren incentivos para que la
gente se mueva más fácilmente a través del sitio (como peatón, ciclista
de tránsito o ciclista de ocio) y los anime a pasar más tiempo en él.
Criterios para seleccionar los sitios piloto :
• El sitio cuenta con potenciales, tales como buenas proporciones, calles
y fachadas de buenos materiales, generosos espacios de reunión,
materiales interesantes y de alta calidad, etc
• Características cívicas importantes
• Características naturales que atraen a la gente
• Instituciones o destinos con gran número de personas en las
inmediaciones
• Patrones existentes de uso recreativo y de ocio
• El sitio puede ayudar a activar las zonas que lo rodean
Para cada sitio existe un potencial para mejorar la situación existente. La prioridad
de las intervenciones en estos sitios debe definirse a nivel local considerando:
• ¿Cuáles son las posibilidades de éxito?
• ¿Los actores involucrados están preparados para apoyar el proyecto?
• ¿Cuáles son los recursos (diseño, materiales, implementación) para
apoyar el proyecto?
• ¿Cuán visible será el resultado?
• ¿Podría el proyecto ser controversial?
• ¿Qué tan rápido se puede implementar el proyecto?
• ¿Quién va a mantener y administrar el espacio?
• ¿Cuáles son las lecciones que podrían extenderse a otras partes de la
ciudad?
Esta lista es una invitación a seguir conversando y para promover acciones a
lo largo “del Circuito.”
PROYECTOS PILOTO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

47. 47
CORREDOR CARLOS FUENTES
Invitaciones para moverse:
• Cruces peatonales legibles
y seguros
• Señalética de orientación
Invitaciones para quedarse:
• Agregar asientos
• Añadir sombra, vegetación
• Crear lugares con vistas para
hacer pausas
• Fomentar los programas
activos en plantas bajas
LOS LAGOS
Invitaciones para moverse:
• Instalar señalética de
orientación - dentro de la
curva del lago y de los barrios
hacia la curva del lago
• Promover programas adicionales
y actividades en el extremo
Sur y alrededor de los lagos
Invitaciones para quedarse:
• Instalar iluminación de pequeña
escala (luces de cadena,
iluminación peatonal adicional)
• Instalar bancas con sombra
• Fomentar grupos de
actividades (expendedoras,
deportivos, cafés) en los nodos
a lo largo de la curva del lago
• Aumentar la sensación de
seguridad, especialmente en el Sur
ÁREADELAUNIVERSIDADYELESTADIO
Invitaciones para moverse:
• Organizar estacionamientos
y construir cruces directos
entre paradas de autobús y los
destinos universitarios
• Mover los estacionamientos a
zonas alejadas de los cruces
peatonales
• Construir ciclovías entre el área de
la Universidad/Estadio y Los Lagos
• Ampliar la acera en Aguirre Beltrán
Invitaciones para quedarse:
• Mejorar las condiciones
alrededor de las paradas de
autobús, instalar espacios de
sombra y asientos
• Promover funciones adicionales
en parte de la zona de
estacionamiento cuando no haya
eventos importantes en la zona
AVENIDA ATLETAS/EL DIQUE
Invitaciones para moverse:
• Retirar los estacionamientos
públicos a lo largo de El Dique
para crear más espacio peatonal
• Mejorar los cruces en El Dique
arriba de las escaleras del lago
• Fijar pasos peatonales a
través de la Avenida Atletas
que rematen en maceteros
• Instalar señalética de caminos
entre el Corredor Carlos
Fuentes y los pasos del lago
Invitaciones para quedarse:
• Construir una plaza en la parte
superior de los pasos hacia el lago
• Incentivar usos de suelo en plantas
bajas para activar las aceras
(cafeterías, restaurantes, etc)
2 3 4 5

48. Xalapa · Gehl Architects48
FRANCISCO I. MADERO
Invitaciones para moverse:
• Añadir señalización de caminos
u otros elementos de diseño
reconocibles para conectar
rutas peatonales en las
intersecciones confusas
• Aumentar el ancho de las aceras
estrechas y eliminar parcialmente
los estacionamientos
Invitaciones para quedarse:
• Incentivar el establecimiento de
funciones activas en plantas bajas
y la actividad a pequeña escala a
lo largo de la ruta entre Xallitic y el
Callejón del Diamante
• Añadir bancas y sombra cuando
sea necesario
• Utilizar el cambio nivel de la
acera para instalar asientos y
organizar actividades
PINO SUÁREZ/CALLE DE DOBLADO
Invitaciones para moverse:
• Reclamar algunos lugares de
estacionamiento para facilitar el
movimiento peatonal
• Reorganizar el espacio vial
para facilitar la legibilidad y
navegación
Invitaciones para quedarse:
• Cerrar un carril de Pino Suárez
para crear una zona libre de
tráfico - añadir mesas y sillas
para establecer un lugar de
reunión local
• Utilizar los cambios de nivel
para instalar asientos, fomentar
actividades y juegos
• Incentivar los usos de las
plantas bajas para activar la
“mini-plaza”
ENTRADA A JUAN DE LA LUZ
Invitaciones para moverse:
• Mejorar la intersección a través
de la instalación de cruces
legibles y seguros, colocados
de acuerdo a los trayectos
deseados y con acceso
universal integrado
• Añadir la escala peatonal en la
señalética de orientación
Invitaciones para quedarse:
• Integrar asientos en el área
de sombra en la pequeña
plaza ubicada entre Xalapeños
Ilustres y Gutiérrez Zamora
• Eliminar/cambiar la señalética
de escala de autopista que
obstruye la visión en la calle
• Encuadrar la hermosa vista a la
ciudad
PROYECTOS PILOTO
ÁREA DEL PARQUE DE LOS BERROS
Invitaciones para moverse:
• Mejorar el acceso a través de la
instalación de cruces legibles y
seguros colocados de acuerdo
a los trayectos deseados. Incluir
acceso universal integrado,
especialmente a través de
Salvador Díaz Mirón para conectar
con las paradas de autobús y las
entradas al parque
• Mejorar las conexiones peatonales
en el extremo Norte del parque,
especialmente de Salvador Díaz
Mirón a Diego Leño y Luis J.
Jiménez
Invitaciones para quedarse:
• Mejorar las condiciones alrededor
de las paradas de autobús, instalar
zonas de sombra y asientos
• Orientar bancas de acuerdo a la
actividad y para proveer protección
del tráfico
86 97

49. 49
PLAZA XALLITIC
Invitaciones para moverse:
1. Mejorar las condiciones de
acceso del puente al área del
parque
2. Instalar señalética de orientación
desde Rafael Lucio hasta la plaza
Invitaciones para quedarse:
1. Aprovechar los usos existentes y
activar la plaza con más eventos
culturales para todas las edades
2. Iluminación peatonal y festiva
3. Asientos adicionales
4. Incentivar la instalación de
restaurantes, cafeterías y la
presencia de vendedores
ambulantes en la plaza para
mejorar su uso por la noche y
aumentar la seguridad
5. Añadir sombra y asientos, sobre
todo a las escaleras de la fuente
6. Activar las “fachadas muertas”
PLAZACARBON
Invitaciones para moverse:
1. Cerrar la calle Constitución al
tráfico para mejorar la conexión
peatonal entre la Plaza Carbón y
el mercado
2. Mejorar la conexión a la Plaza
Xallitic instalando espacios de
sombra y promoviendo actividades
3. Añadir señalética de orientación
hacia Xallitic y el área de la calle
principal
Invitaciones para quedarse:
1. Instalar asientos adicionales bajo la
sombra del árbol
2. Instalar maceteros
3. Fomentar la organización de
programas activos en las plantas
bajas alrededor de la Plaza Carbón
4. Crear un nuevo callejón comercial
en Constitución
5. Actividades para niños
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
10 11

50. Xalapa · Gehl Architects50
PILOTOSPARAELCAMBIO:UNAGUÍAPARAELFUTURODEEJECUCIÓN
PEQUEÑOS PASOS-GRANDES CAMBIOS
El desarrollo de proyectos piloto representa una manera eficiente
de probar nuevas soluciones a escala 1:1 antes de que se tome la
decisión de adoptar una acción definitiva. Por otro lado, estos proyectos
incentivan el diálogo público y la participación comunitaria pues animan
a los usuarios a participar en el proceso de cambio de la ciudad.
El contenido, los plazos y el nivel de inversión pueden variar de un
proyecto a otro, de acuerdo con los objetivos y criterios de éxito
establecidos para cada proyecto. Sin embargo, con el fin de garantizar
un alto nivel de éxito, los materiales y el mobiliario deben ser elegidos
de acuerdo con el lapso de tiempo y se debe garantizar un alto nivel de
mantenimiento durante todo el período de prueba. Un proyecto piloto
con muebles rotos y desgastados puede fácilmente tener el efecto
contrario al deseado y atraer atención negativa.
Los proyectos piloto han demostrado ser importantes herramientas
políticas en la toma de decisiones, ya que directamente muestran cómo
los cambios en el ámbito público afectan la vida en la ciudad. En este
contexto, es necesaria la recopilación de datos para medir los efectos
de los cambios. Esta recopilación de datos tiene dos niveles:
1. Antes de llevar a cabo el proyecto piloto, la recopilación de datos y
el desarrollo de encuestas en la zona puede ayudar a identificar y
documentar qué cambios son necesarios.
2. Después de la ejecución del proyecto piloto, la recopilación de
datos y el desarrollo de encuestas pueden mostrar el efecto de los
cambios, así como señalar la necesidad de cambios adicionales
y validar el éxito y los aprendizajes del proyecto. Asimismo,
representan la base de cambios permanentes.
PROCESO DEL PROYECTO PILOTO
Los proyectos piloto requieren la elaboración de una planificación y
preparación profunda antes de su implementación. La fase de ejecución
debe ser tan corta como sea posible, a fin de crear la menor molestia para
los usuarios de la zona durante el periodo de construcción. En caso de ser
necesarios, los planos de construcción deben diseñarse, y los materiales
y productos deben ser adquiridos de antemano.
Prueba
Los cambios en el comportamiento de los usuarios se pueden medir
cuantitativamente:
• aumentan las actividades
• aumenta el número de peatones en
cruces peatonales fuera de las zonas dedicadas
y cualitativamente:
• entrevistas para documentar las opiniones acerca del sitio y medir la
percepción de seguridad
• informes sobre el uso del espacio, las actividades que se llevan a
cabo, qué lleva la gente consigo al lugar, etc
Encuesta
La elaboración de encuestas antes y después de la implementación
es una parte importante del proceso del proyecto piloto, ya que sirve
como base para la evaluación y medición de los efectos de los cambios.
También puede dar la pauta para la creación de cambios adicionales y
promover a más largo plazo un proceso de cambios permanentes en la
zona.
Evaluación
La evaluación de las intervenciones tiene dos perspectivas diferentes:
PROYECTOS PILOTO

51. VOLVER PERMANENTE EFECTUAR CAMBIOS
EVALUACIÓN
CONTEOS Y REGISTROS
IMPLEMENTACIÓN
FASE DE PROYECTO
CONTEOS Y REGISTROS
VISIÓN
INICIO DEL PROYECTO
ABORTAR LA MISIÓN
51
1. Perspectiva de la Ciudad
Se debe poner especial atención en las lecciones aprendidas:
¿Qué funciona y qué no funciona? ¿Qué problemas son generales, qué
temas atañen únicamente a sitios específicos? ¿Qué temas (positivos y
negativos) surgen a partir de la implementación? ¿Cuáles de ellos derivan
del proceso de planificación? ¿Cuáles están verdaderamente en relación
con el diseño/programa? ¿Qué oportunidades (socios, uso del espacio,
actividades adicionales) no calculadas emergen de la implementación?
2. Perspectiva del usuario
¿Cómo impacta el proyecto mi rutina diaria? ¿Qué me ofrece el
proyecto a mí? ¿Cómo puedo evaluar si el sector público toma en
cuenta mis intereses? ¿Dónde/ Cómo/Cuándo es posible que yo tenga
algo que decir sobre estos pilotos?
Anclaje local y alcance público
Es importante mantener un diálogo abierto con los actores potenciales,
así como un proceso para informar al público. Informar a la población sobre
los proyectos piloto y fomentar la participación de los ciudadanos, los
grupos de usuarios potenciales y los participantes locales puede garantizar
el anclaje y la apropiación local, así como ayudar a identificar potenciales
socios y gerentes, y garantizar un mayor nivel de éxito del proyecto.
Proyecto piloto en Mar del Plata, Argentina. De los conteos y registros a la implementación y el nuevo espacio público
El ciclo de medición-prueba-refinamiento

52. Gl. Kongevej 1, 4.tv · DK-1610 Copenhagen V
Tel: +45 32 950 951 · Fax: +45 32 950 958
mail@gehlarchitects.dk · www.gehlarchitects.dk
Xalapa · Gehl Architects52