Presentation de Pedro Revilla, Director General de Metodología, Calidad, Tecnologías de la Información y Comunicacione del Instituto Nacional de Estadística en la Conferencia Europea Esri 2011.

1. Cartografía y Censos 2011:
Antes, Durante y Después
Octubre 2011 Cartografía y Censos 2011: Antes, Durante, Después 1

2. Características de los Censos de 2011
• Multicanalidad
– Internet (CAWI)
– Escaneo de cuestionarios recogidos en “papel”
– Grabación directa en Dispositivos Portátiles (CAPI)
– Entrevistas telefónicas (CATI).
• Sincronización de los datos de recogida en tiempo real.
– Los diferentes canales de recogida de datos, se encuentran interconectados
entre sí y consolidados en tiempo real en bases de datos centralizadas, lo
que permite:
• No realice una encuesta ya comenzada por otro canal.
• Tener información de control on-line de forma centralizada.
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3. Características de los Censos de 2011
Sincronización de los
datos de recogida en
Edición L900
tiempo real.
C u pl
So tion nta
cu
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Agente Censal
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(Capi_OM) se
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Co
comunican en tiempo
Cuestionarios
real si un determinado Capi_RE B.D. Central cumplimentados CAWI
cuestionario ha sido
cumplimentado por
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otro canal de recogida.
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cu
Cu r ec
En la BD Central
a na os
existe toda la les po
información sobre el Escaneo
r
Capi_OM
estado de recogida. Depuración
Control en tiempo real.
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4. Características de los Censos de 2011
• Impulso a la utilización de información de registros
administrativos:
– Uso intensivo de otras fuentes administrativas (Padrón, Seguridad Social y
Agencia Tributaria, MUFACE, otras fuentes).
– El recuento de la población, se obtendrán directamente o en una buena
parte (completada con información de la muestra) de la información
procedente de estas fuentes administrativas.
– Datos con componente cartográfica se han obtenido a través de la
comparación de los datos territoriales del INE con otras fuentes
cartográficas (Dirección General del Catastro, Navarra, País Vasco,
Andalucía).
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5. Características de los Censos de 2011
Cuatro fases
La operación del Censo 2011 en su conjunto se ha organizado en cuatro
grandes fases:
– Generación de información previa consecuencia del aprovechamiento de
registros administrativos, utilizando como base la información padronal e
información cartográfica;
– Censo Exhaustivo de Edificios.
– Operación Muestral dirigida al 12,3% de la población;
– Explotación de los datos censales y difusión.
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6. Características de los Censos de 2011
Contratación de personal para trabajos de campo
Contratación de más de 5.000 personas entre agentes censales, encargados de
grupo y encargados comarcales que realizarán los trabajos de Censo
exhaustivo de Edificios y recogida por CAPI muestral.
Duración de la campaña Censal
– Inicio: 20 de septiembre de 2011 (puesta en marcha del CAWI)
– Finalización: 31 de marzo de 2012.
A partir del 31/03/2012, deben de desarrollarse numerosos trabajos para
depurar y contrastar la información recogida por los diversos canales y la
procedente de fuentes administrativas referida al 1 de noviembre de 2011,
fecha de referencia censal.
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7. Características de los Censos de 2011
Difusión de datos Censales
Se contempla que la difusión de los datos de población y variables básicas de la
estructura de la población se realice antes de finales de 2012, procediéndose en
2013 a la difusión del resto de la información.
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8. Geo-Referenciación: Necesidad (I)
Estabilidad y mayor garantía de unicidad de direcciones postales.
Si una determinada dirección viene identificada por sus coordenadas
geográficas, la estabilidad y unicidad de las direcciones quedaría asegurada,
ya que éstas coordenadas serían la propia identificación de la dirección.
Armonización de datos de direcciones.
Un sistema de direcciones basado en datos alfanuméricos, implica una
dificultad, para intercambiar datos geográficos con otros organismos. Si las
direcciones vienen identificadas por sus coordenadas, se posibilitará el
intercambio efectivo de direcciones.
SISTEMA INTEGRADO DE POBLACION Y TERRITORIO
DIRECCIONES ADMINISTRACIÓN GENERAL DL ESTADO
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9. Geo-Referenciación: Necesidad (II)
Difusión de datos Estadísticos y Censales
La sociedad solicita a las administraciones públicas la difusión de datos
estadísticos y censales a través de utilidades cartográficas, en donde las
unidades administrativas, pierden protagonismo a favor de unidades
territoriales a elegidas libremente por el usuario.
Necesidad de disponer de un preciso detalle territorial de las unidades a fin
de suministrar los resultados para todo tipo de unidades y de soportar
cambios futuros de las mismas, así como enlaces retrospectivos.
Necesidad internacional de armonización de difusión de datos censales
(CENSUS-HUB <rejillas estandarizadas>).
GEO-ESTADISTICA
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10. Modelo General de los Censos:
Antes, Durante, Después.
Es muy complejo reconvertir un sistema de direcciones basado en datos
alfanuméricos, en otro basado en referencias geográficas. La campaña Censal del
2011, es el momento más oportuno para cumplir este objetivo.
Por ello y restringiéndonos al aspecto de geo-referenciación de los edificios, las
fases censales son las siguientes:
– Antes: Preparación de datos. Aprovechamiento de otras fuentes para geo-
referenciación en gabinete antes de salir a campo (minimizar costes)
– Durante: Recorrido en campo. Geo-Referenciación de edificios en recorrido
exhaustivo.
– Después: Difusión de datos Censales, a través de herramientas cartográficas.
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11. Modelo General: Fases
Antes: Preparación de datos Datos Territoriales
INE
Datos Territoriales
Catastro
Comparación
• Normalización. Datos
Alfanuméricos
• Comparación.
Solo Catastro Comunes Solo INE
• Asignación de Secciones. Actualización del
seccionado. Asignación
• Depuración de gabinete. Comarcalización Distrito/
Sección Depuración de
gabinete
• Carga en Dispositivos Portátiles. SI_ACETER
• INEEditor
• SI_ACETER Solo Catastro 2 Comunes 2 Solo INE 2
Centroides
Núcleos (Nación)
Carga de Información en Dispositivos Portátiles
E.Singulares
Durante: (Galicia)
• Geo-Referenciación en recorrido Geo-
referenciación
Edificios y Vías
Exhaustivo y
Operación
Muestral
Datos
Cartograficos de
la Sección
exhaustivo. Cartografía
Catastral (DGC,
Navarra, PV)y
• GIS-Agente Censal PNOA
Edificios, Vías Personas
• CMWA: Control
Preparación datos para DataWareHouse
Después: Difusión de
Obtención de
Selección datos resultados.
datos
consulta Mapas Temáticos,
• Difusión de datos Censales. Censales
Regillas
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12. Preparación de datos
TRABAJOS DE GABINETE
– Normalización previa de datos.
– Comparación automática de los datos territoriales del INE-Catastros.
– Asignación de Secciones de Catastro no cruzadas.
– INEEditor
– Depuración de gabinete.
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13. Preparación de datos
Normalización de estructuras territoriales
Estructura INE Estructura Catastro
Provincia Provincia
Municipio E.Colectiva Municipio
Distrito Vía E.Singular Vía Entidad
Núcleo/
Sección
Diseminado
Aproximació Inmueble
n Postal
Vivienda Vivienda
Local Local
Habitante Propietario
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14. Preparación de datos
Comparaciones Automáticas
Comparación de Vías
– Comparación determinística de literales en ambas fuentes.
– Comparación probabilística :
• Distancia entre cadenas (Distancia de Levenshtein)
• Comparación por NIF. En esta última fase de comparación se determina
si las vías son las mismas a través de la comparación de los NIF de los
titulares de Bienes Inmuebles y los NIF de los empadronados.
• Comparación sin tener en consideración el Tipo de Vía.
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15. Preparación de datos
Comparaciones Automáticas
Comparación de APPs-Huecos
– Comparación determinística de datos.
– Comparación de NIF (restringido al APP).
– Por monotonía de numeración.
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16. Preparación de datos
Asignación de Secciones a APPs Catastro
IMPRESCINDIBLE PARA EL RECORRIDO EN CAMPO
Se crean dos capas, Capa de Seccionado Capa de APPs
de secciones y de
APPs de Catastro no
cruzadas.
La superposición de
las capas y la
intersección de ellas
dan lugar, a la Seccion Coor.X Coor.Y
asignación por medios
cartográficos del
Distrito y la Sección a
cada APPs (Edificio)
procedente de
Catastro.
NECESARIO ACTUALIZAR SECCIONADO: INEEditor.
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17. Preparación de datos
Actualización del Seccionado: INEEditor
Octubre 2011 Cartografía y Censos 2011: Antes, Durante, Después 17

18. Preparación de datos
Depuración de Gabinete
El resultado de las comparaciones automáticas, ha sido la generación
de tres grupos de información:
a. Datos Cruzados (comunes a ambas fuentes).
b. Datos solo en el INE (no cruzados sin referencias geográficas).
c. Datos solo en la otra fuente (no cruzados con referencias
geográficas)
Con este procedimiento se pretende:
1. Detectar errores en los datos cruzados y deshacer la asociación
en caso necesario.
2. Asociar los grupos de información a y b resultado del
procedimiento automático.
3. Asignar Distrito y Sección a los datos de otras fuentes no
cruzados con los del INE.
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19. Preparación de datos
Depuración de Gabinete: SI_ACETER (Asignación Continua
de Elementos Territoriales)
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20. Preparación de Datos
Resultados
19,5% de las secciones (7200), no %APPs Casadas %APPs NO Casadas
se precisa realizar el recorrido 70,0
APPs
exhaustivo 60,0
69,9
0,9 50,0
57,2
40,0
10,7 42,8
30,0
34,4 30,1
20,0
Vías
54,0
10,0
0,0
Vias Casadas (9.263.890) Total Vías (11.329.266)
%Huecos Casados %Huecos NO Casados
Automaticos (488.196) Manuales (96.760) 80,0
Huecos
Andalucía (8.409) No casadas (310.482) 70,0
60,0
71,8
50,0
El 65% de las Vías y el 57% de los 40,0
55,6
edificios a nivel nacional han sido geo- 30,0
44,4
28,2
referenciados.
20,0
10,0
0,0
APPs Casadas (17.641.065) Total APPs (27.789.550)
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21. Recorrido en Campo
Dispositivos Portátiles
Los dispositivos portátiles de los Agentes, dispondrán de GPS
integrado y aplicaciones cartográficas con una doble finalidad:
• La orientación del Agente Censal en los trabajos de campo, que
es de especial importancia en zonas rurales.
• La Geo-Referenciación de los edificios.
• Difusión de los resultados censales por unidades distintas a las
administrativas, en especial a través de Rejillas normalizadas:
Continuidad territorial de los datos del Censo Español con los del resto
de países europeos.
• Armonizar los datos territoriales con otros organismos (Dirección General
de Catastro, los datos Catastrales de Navarra y País Vasco y del Instituto
Geográfico Nacional).
Octubre 2011 Cartografía y Censos 2011: Antes, Durante, Después 21

22. Recorrido en Campo
Aplicación de Recorrido del Agente Censal: Información en
Dispositivos Portátiles
En recogida de datos por CAPI, el Agente Censal dispone para cada
sección de:
• Datos de Población.
• Datos alfanuméricos de territorio (Unidades Poblacionales,
Vías, APPs, Huecos).
• Información Cartográfica:
Fondo Vectorial (DGC, Navarra, País Vasco)
Cartografía Básica (Mapa Base Raster, M.B. Topográfico, Capa de APPs)
Distritos/Secciones.
Provincias, Municipios
Centroides Núcleos y Entidades Singulares.
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23. Recorrido en Campo
Aplicación de Recorrido del Agente Censal: Información en
Dispositivos Portátiles
Mapa Base Raster
Mapa Base Topográfico
Fondo Vectorial
APPs (dinámico)
Octubre 2011 Cartografía y Censos 2011: Antes, Durante, Después 23

24. Recorrido en Campo
Aplicación de Recorrido del Agente Censal: Visibilidad de Capas.
Escala Nombre capa(s) visible(s)
1:18.489.298 Mapa Base Raster, Mapa Base Topográfico y Provincias
1:9.244.649 Mapa Base Raster, Mapa Base Topográfico y Provincias
1:4.622.324 Mapa Base Raster, Mapa Base Topográfico y Provincias
1:2.311.162 Mapa Base Raster, Mapa Base Topográfico, Provincias y Municipios
1:1.155.581 Mapa Base Raster, Mapa Base Topográfico, Provincias, Municipios y Suelo de Naturaleza Urbana
1:577.791 Mapa Base Raster, Mapa Base Topográfico, Provincias, Municipios y Suelo de Naturaleza Urbana
1:288.895 Mapa Base Raster, Mapa Base Topográfico, Provincias, Municipios y Suelo de Naturaleza Urbana
1:144.448 Mapa Base Raster, Mapa Base Topográfico, Provincias, Municipios y Suelo de Naturaleza Urbana
1:72.224 Mapa Base Raster, Mapa Base Topográfico, Provincias, Municipios, Suelo de Naturaleza Urbana, Parcelas Rústicas, Parcelas
Urbanas, Secciones Censales y Vías Rústicas
1:36.112 Mapa Base Raster, Mapa Base Topográfico, Provincias, Municipios, Parcelas Rústicas, Parcelas Urbanas, Secciones Censales,
Centroides Núcleos de Población, Vías Urbanas, Vías Rústicas y APPs
1:18.056 Mapa Base Raster, Mapa Base Topográfico, Provincias, Municipios, Parcelas Rústicas, Parcelas Urbanas, Secciones Censales,
Centroides Núcleos de Población, Vías Urbanas, Vías Rústicas y APPs
1:9.028 Mapa Base Raster, Mapa Base Topográfico, Provincias, Municipios, Parcelas Rústicas, Parcelas Urbanas, Secciones Censales,
Centroides Núcleos de Población, Vías Urbanas, Vías Rústicas, Rótulos Urbanos, Rótulos Rústicos y APPs
1:4.514 Mapa Base Raster, Mapa Base Topográfico, Provincias, Municipios, Parcelas Rústicas, Parcelas Urbanas, Secciones Censales,
Centroides Núcleos de Población, Vías Urbanas, Vías Rústicas, Rótulos Urbanos, Rótulos Rústicos y APPs
1:2.257 Mapa Base Raster, Provincias, Municipios, Parcelas Rústicas, Parcelas Urbanas, Secciones Censales, Centroides Núcleos de
Población, Vías Urbanas, Vías Rústicas, Rótulos Urbanos, Rótulos Rústicos y APPs
Octubre 2011 Cartografía y Censos 2011: Antes, Durante, Después 24

25. Recorrido en Campo
Aplicación de Recorrido del Agente Censal: Descripción
Barra de
Vista General Herramientas.
Herramientas de
navegación del mapa y
conexión al dispositivo
GPS, así como el
desplegable con los
distintos temáticos para
las APPs.
• Control de Escala. Permite seleccionar las posibles escalas del mapa.
• Mapa. En la parte central se muestra el mapa con la selección de capas.
• Información. Coordenadas en las que se encuentra el puntero sobre el mapa.
Octubre 2011 Cartografía y Censos 2011: Antes, Durante, Después 25

26. Recorrido en Campo
Aplicación de Recorrido del Agente Censal: Descripción
Barra de Herramientas
• Activación y desactivación del GPS.
• Centrar en posición GPS: Centra y acerca el mapa a la coordenada
actual del GPS. En caso de no tener cobertura muestra un mensaje.
• Identificar APP: Muestra la dirección competa de una APPs
seleccionada en el mapa.
• Selección APPs: Se seleccionarán APPs para su tratamiento por el
Agente Censal.
• Capturar coordenada del mapa: Se captura la coordenda del punto
seleccionado.Imprescindible para la geo-referenciación de Edificios en
caso de ausencia de cobertura.
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27. Recorrido en Campo
Aplicación de Recorrido del Agente Censal: Descripción
Funcionalidad GIS Básica:
Localización geográfica de la zona de trabajo para el recorrido en campo. El agente
podrá localizar su posición en el mapa mediante GPS, ayudándole no solo al trabajo
del censo sino a situarse en la cartografía.
Visualización del área de trabajo y
Situación de los trabajos.
Visualización de forma global el área que le
corresponda censar.
Información tematizada (APPs, Huecos, etc)
sobre el estado de los trabajos en campo, lo
que permite una mejor organización del
recorrido.
Octubre 2011 Cartografía y Censos 2011: Antes, Durante, Después 27

28. Recorrido en Campo
Aplicación de Recorrido del Agente Censal: Descripción
Recorrido Cartográfico.
Permitir la georeferenciación directa de los puntos a censar mediante pulsación sobre
la cartografía, o bien mediante obtención de coordenadas de forma automática con el
GPS integrado en los dispositivos portátiles de los agentes.
Actualización de elementos
cartográficos.
Por selección directa sobre la cartografía, el
agente censal podrá dar de alta elementos a
censar tanto en base a elementos
previamente existentes (Cartografía de
Catastro), como de elementos nuevos que no
existían previamente en la cartografía (nuevas
construcciones). Herramientas de selección
mediante “buffer”.
Octubre 2011 Cartografía y Censos 2011: Antes, Durante, Después 28

29. Recorrido en Campo
Aplicación de Control y Seguimiento
Funcionalidad Básica:
Acceso a la información de control nacional en tiempo real.
Representación Cartográfica de
informes (Mapas Temáticos)
El usuario puede visualizar informes en
formato tabular y en formato cartográfico
mediante mapas temáticos.
El sistema muestra temáticos a nivel de
provincias o secciones censales permitiendo
elegir los distintos campos empleados para la
tematización, así como los umbrales y colores
de las distintas categorías.
Octubre 2011 Cartografía y Censos 2011: Antes, Durante, Después 29

30. Recorrido en Campo
Aplicación de Control y Seguimiento
Consulta de Comarcas
Permite consultar la información de comarcas de su provincia de forma cartográfica. El
sistema muestra el listado de comarcas de la provincia y, para cada comarca, muestra
el listado de secciones censales que pertenecen a la misma.
Octubre 2011 Cartografía y Censos 2011: Antes, Durante, Después 30

31. Recorrido en Campo
Aplicación de Control y Seguimiento
Consulta de Tramos
El sistema permite al usuario consultar todas las APPs que existen en un tramo dado. Para
acceder a esta funcionalidad, desde la parte alfanumérica, cuando se muestran los datos
asociados a un tramo existe la posibilidad de ver en un mapa su situación y las APPs que la
componen.
Octubre 2011 Cartografía y Censos 2011: Antes, Durante, Después 31

32. Recorrido en Campo
Aplicación de Control y Seguimiento
Unidades fuera de límites
El sistema permite al usuario seleccionar las APPs e indicar la sección censal a la que
deberían pertenecer. Cuando una APP es marcada como fuera de límites, esta
información es sincronizada en los dispositivos portátiles para que se visualice dicha
APP.
Octubre 2011 Cartografía y Censos 2011: Antes, Durante, Después 32

33. Después
Difusión de datos Censales
El INE creará un DataWareHouse para la
difusión de datos Censales.
Para la selección del ámbito geográfico
del DWH.
• A través de pantallas navegables de
datos alfanuméricos.
DWH Censos 2011
D
• A través de utilidades cartográficas, en
las que el usuario podrá seleccionar a
su elección un determinado territorio.
Para el resultado de las consultas:
• Datos tabulares alfanuméricos.
• Mapas temáticos por unidades
administrativas o Rejillas.
Octubre 2011 Cartografía y Censos 2011: Antes, Durante, Después 33

34. GRACIAS POR SU ATENCIÓN
previlla@ine.es
Octubre 2011 Cartografía y Censos 2011: Antes, Durante, Después 34