Transparencia Internacional publicó la percepción de la corrupción para el 2014, seguimos igual. Para la defensa de los consumidores recurrimos al Estado, al INDECOPI, sin embargo existen claros indicios que MUCHOS FUNCIONARIOS no protegen a los consumidores sino a los infractores: !EL ENEMIGO ESTA EN CASA! Hay que denunciarlos.

1. Pensando en voz alta de UAK, Nº 14028.
LA DESVIACIÓN DE PODER Y LA CORRUPCIÓN, ALERTA: EL ENEMIGO ESTÁ EN CASA.
Reporte de Transparency International para el 2014, en 15 años no mejoramos nada.
S
AL 29DICIEMBRE2014
Hace 15 años había menos corrupción en el Perú, y en los últimos quince años se ha mantenido,
gobierno tras gobierno, DIGAN LO QUE DIGAN, EL MENSAJE ES CLARO:
EN EL PERÚ NO SE ESTA LUCHANDO CONTRA LA CORRUPCIÓN,
los funcionarios públicos y las autoridades buscan convivir cómodamente con ella (muchos
consciente o inconscientemente buscan formar parte de ella), a la vista de todos los ciudadanos
que muchos ya lo conciben como algo natural, como parte del sistema, y ¡¡¡no lo es!!! Buscan su
oportunidad de utilizar el sistema corrupto para posicionarse mejor y a sus “amigos”, así lo
consienten y lo defienden.
El futuro país fracasará si no alcanzamos mejores niveles de corrupción, tal como lo ha hecho
Chile, el costo social y material es muy alto y debemos dejar a nuestros hijos un mejor lugar
donde vivir, un lugar donde para sobresalir se debe recurrir a la corrupción como forma de vida.
El triunfo de la corrupción es el fracaso de la calidad, del derecho y la justicia, de las personas de
bien con meritos ganados, hablemos con el ejemplo:
PARA SER EMBAJADOR DEL PERÚ EN EE.UU. NO NECESITAS ESTUDIAR
DERECHO Y ESPECIALIZARTE EN DIPLOMACIA Y ALCANZAR LOS MERITOS
NECESARIOS, MÁS DE QUINCE O TREINTA AÑOS, BASTA SER MINISTRO DE
ECONOMÍA, POR DOS O TRES AÑOS, TOMAR MEDIDAS CON BENEFICIOS
MILLONARIOS A EE.UU Y SUS EMPRESAS, NO AL PERÚ, PARA HACERTE
MERECEDOR DEL PREMIO: EMBAJADOR DEL PERÚ EN EE.UU. DONDE SERÁS
RECOMPENSADO AMPLIAMENTE. Claro, los diplomáticos, como son, guardan
silencio, no se vaya a incomodar alguien del poder y frustren sus carreras.
Todo ha ocurrido en nuestras narices, luego de ser Ministro de economía por 3 años y 1 mes y de retirarse
abruptamente para no ser investigado en el caso de la Coca Cola y evadir la prisión, el presidente
peruano con el Ministro de RREE por Resolución Suprema Nº 001-2015-RE del 05ENE2015 (ver pág.
544014 de http://goo.gl/7YROMj) es nombrado como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario del
Perú en los Estados Unidos de América, en reemplazo de Harol Forsyth, ¿es posible justificar
debidamente, (legalmente) tal decisión, si ni siquiera es diplomático?. Ya no basta decir que hay
corrupción, que la institución o sus funcionarios no cumplen,
ES AHORA EL MOMENTO DE DENUNCIAR A LOS FUNCIONARIOS QUE NO
CUMPLEN CON SUS DEBERES, HAGÁMOSLO, ES NUESTRO DEBER,
reduzcamos la corrupción del 2015 en el país.
¿Acaso piensan que alguien va a aparecer y va a luchar, así desinteresada y espontáneamente, y
nosotros como espectadores, ¿espectadores imparciales?, no: ¡cómplices, cómplices!? Eso no va a
ocurrir, debemos actuar ahora.
Amigos de las asociaciones de consumidores, el 13 de diciembre Transparencia Internacional (Transparency
International) emitió el informe sobre la percepción de la corrupción en el mundo del 2014 y seguimos tan igual
como el año pasado e igual que los últimos catorce años, peor que hace 15 años. Debemos preguntarnos ¿qué
hemos hecho en todo ese tiempo?, o ¿que no hemos hecho?, ¿acaso podíamos hacer algo?
Como nos dice nuestro ilustre maestro Carlos Fernández Sessarego, el hombre es un ser finito, sólo posee un
espacio temporal para realizarse y alcanzar sus metas, nuestro momento para decir basta a la corrupción se está
pasando, ese momento para darnos un tiempo y utilizar nuestros recursos y actuar en contra, ya se nos está
EL 2015: EL AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA DESVIACIÓN DE PODER Y LA VIGILANCIA CIUDADANA.
SOBRE EL REPORTE DE TRANSPARECIA INTERNACIONAL: LA PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN EN EL 2014.
¿PODEMOS ESPERAR QUE UN DÍA EL ESTADO LUCHE CONTRA ESTE MAL, O DEBEMOS INICAR LA BATALLA?
SOBRE EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y LA OMISIÓN DE FUNCIÓN.
DE CADA DIEZ FUNCIONARIOS AL MENOS DOS SON CORRUPTOS: ¿ACASO SON INVISIBLES, O SOMOS CIEGOS
Y TONTOS, O CÓMPLICES DEL SISTEMA?
SOBRE EL RESULTADO DE LA CORRUPCIÓN: REGLA DE LA DESVIACIÓN DE PODER.

2. pasando, y nos convertimos en parte del problema en aquellos en contra debimos luchar. Me resisto aceptar esto,
amigos los invito a actuar en contra de la corrupción ejerciendo nuestros derechos y exigiendo el cumplimiento de la
constitución y las leyes a todos los funcionarios públicos.
Como parte de la sociedad civil organizada, organizada como Asociaciones de Consumidores (AACC)
podemos actuar en un espacio importante como lo es la vigilancia del mercado y las relaciones de consumo, en la
defensa y protección de los consumidores es decir en materias propias de consumo en el INDECOPI (PCM), OSIPTEL
(MTC) y demás reguladores, lugares, todos, donde existe corrupción en menor o mayor medida.
En la fecha actual, terminando el 2014, existen en RRPP (Registros Públicos) más de cien Asociaciones de
Consumidores (AACC) en el Perú, tras el duro golpe del 2014 de reducir 93 AACC a tan sólo 18 AACC y luego a 20, al
cierre del año se reporta 31 AACC en el registro oficial el INDECOPI (ROI) en su portal de internet. Cifra que vamos a
pedir por transparencia se confirme, pues conocíamos que alrededor de diez tenían problemas en su registro.
La organización internacional sin fines de lucro Transparencia Internacional (TI) publica desde 1995 el índice
de percepción de la corrupción que mide, en una escala de cero (percepción de muy corrupto) a diez (percepción de
ausencia de corrupción), los niveles de percepción de corrupción en el sector público en un país determinado
consiste en un índice compuesto, que se basa en diversas encuestas a expertos y empresas. La organización define la
corrupción como «el abuso del poder encomendado para beneficio personal».
La corrupción se puede entender como un fenómeno nocivo, vasto, diverso y global cuyos agentes
pertenecen al sector público como a las empresas privadas. No se refiere al simple saqueo de patrimonio del
Estado. La corrupción incluye el ofrecimiento y la recepción de sobornos, coimas; la malversación y la
negligente asignación de fondos y gastos públicos; la subvaluación o la hipervaluación de precios; los
escándalos financieros o políticos; el fraude electoral; la paga a periodistas, la compra de información en TV y
en radio o la infiltración de agentes para obtener información y beneficios concomitantes; el tráfico de
influencias y otras transgresiones; el financiamiento ilegal de partidos políticos; el uso de la fuerza pública en
apoyo de dudosas decisiones judiciales; las sentencias parcializadas de los jueces; favores indebidos o sueldos
exagerados de amistades, a pesar de su incapacidad. Los concursos amañados sobre obras materiales, la
indebida o sesgada supervisión o calificación de las mismas; la compra de instrumentos, de armas de mala
calidad, etc., etc. (el subrayado y negrita es mío, Fuente Transparencia Internacional, cita al Folleto del Fondo
editorial del IEP. Instituto de Estudios Peruanos, Lima Perú 2013, con motivo de lanzamiento de “Historia de la
corrupción en el Perú”
Si bien apoyamos y compartimos la Definición que presenta TI, del IEP, existen diversas definiciones y por
simplicidad tenemos el nuestro:
La corrupción es La Desviación de Poder en Acción, donde los operadores del Estado (los
funcionarios públicos parcializados), realizan acciones o actos jurídicos cuyos resultados no cumplen el
objetivo para lo cual se les ha otorgado poder (el espíritu de la ley), acciones y omisiones que con deliberada
(o no) apariencia de legalidad buscan beneficiar a un tercero, perjudicando o desconociendo derechos en
contra de quienes deberían proteger por mandato legal y constitucional. Es decir se genera una
desviación real y formal de lo correcto y lo debido.
Para que exista desviación de poder (corrupción) se requiere que los funcionarios públicos realicen acciones
u omisiones de lo que corresponde a su deber funcional, es decir contrario al espíritu de la ley, la ley (expresa y/o
taxativa) y su normativa e inclusive la constitución, llegando inclusive a emitirse leyes que permiten estos actos
recortando o desconociendo derechos, justificando con interpretaciones antojadizas lo injustificable, cuando esto
ocurre entonces ya tenemos un gran problema de corrupción, que sin tapujos se exhibe públicamente, con aires de
alevosía. Por mucho tiempo se ha mantenido y ha crecido debido a la impunidad alcanzada y porque no existe
ningún tipo de vigilancia, ya sea de parte del propio Estado o Gobierno (gobiernos corruptos, que en realidad no
luchan contra la corrupción, sino se valen de ella) y la vigilancia por parte de la ciudadanía ya individual u organizada.
Para reducir la corrupción (que en definitiva existe y nadie lo podrá negar) se requiere algo nuevo, romper el
esquema actual, como mecanismos de vigilancia ciudadana que finalmente denuncien la desviación de poder que
cometen los funcionarios públicos, mecanismos (acciones) que se deben realizar contra los funcionarios por el
conducto legal y dentro de toda formalidad, lo que no se hace, donde inclusive las OCIs (Organismos de Control
Institucional, parte de la CGR, Contraloría general de la República) se niegan a tramitar, lo que permite carta libre a
estos funcionarios corruptos o serviles a poderes de preeminencia.
EN EL INDECOPI, como en cualquier institución, la desviación de poder es fácil de detectar: SE OBSERVA POR
RESULTADOS, SI LA ACCIÓN U OMISIÓN EN VEZ DE BENEFICIAR A LOS CONSUMIDORES, EN REALIDAD TERMINA
FAVORECIENDO DE ALGUNA FORMA A LOS INFRACTORES, (como respuesta a una pregunta: ¿Finalmente a quién

3. beneficia las consecuencias del resultado, al infractor o al consumidor?¿Se han respetado estrictamente sus
derechos constitucionales?) lo que se puede presentar con un velo de legalidad, en realidad no lo tiene, busca
justificarse y existen actos con alevosía (que busca asegurar su impunidad), muchos de estos son claros actos
fraudulentos. Los hay pues, hay muchos casos de estos. Es evidentemente clara si se opone a leyes taxativas donde
sus autores están a la vista.
FUTURO PAÍS
Ningún país puede aspirar a un desarrollo sostenible y un mejor futuro conviviendo con altos índices de
corrupción, en esto Chile nos lleva una gran ventaja, posee un índice de corrupción de 7.2 y el Perú de 3.5 (10 es
menor índice de corrupción, sin corrupción). Así tenemos:
Posted 3 December 2014
Rankingo Perú/Chile, menos corrupto:
Compartimos con ustedes amigos presidentes de las AACC la siguiente noticia sobre Transparencia Internacional:
La noticia:
El abogado y ex procurador José Ugaz fue elegido presidente de la junta directiva de
Transparencia Internacional (TI), organización que se centra en la lucha contra la corrupción.
Tenemos a un peruano presidiendo Transparencia Internacional, la institución que mejor conoce sobre la
corrupción, significa que debemos acercarnos y establecer lazos de amistad y de colaboración con ellos, les voy a
mantener informados sobre estos avances.
LA VIGILANCIA CIUDADANA: PRINCIPIO DE LEGALIDAD, CONSTITUCIONALIDAD Y OMISIÓN DE FUNCIÓN.
Muchas veces el mensaje llega tergiversado por los medios o deliberadamente se miente, los aliados
naturales de los consumidores y por ende de las AACC, son las empresas o quienes nos brindan bienes y servicios, no
así los infractores a la ley: aquellos proveedores (o empresas, en realidad personas que tienen el dominio) que no
respetan los derechos de los consumidores y buscan lograr impunidad de sus actos, buscan que no tengamos
capacidad de defensa y que los consumidores no sean representados por abogados o AACC, buscan que los casos
masivos sean tratados como casos individuales (por decenas, cientos o miles, pero individuales) e identifican a las
AACC como un peligro, se presenta una desviación de lo que debería ser, pero en este orden de ideas: sólo podría
ser peligro para los infractores, aquellos que lucran (millonariamente) con la información, la salud y la vida, la
dignidad de los consumidores, el abuso de dominio y asimetría de poder, etc. Para nadie de las AACC que están en el
frente le es ajeno que la SNI y la CONFIEP han venido atacando a las AACC, que prefieren que el mercado se rija
únicamente con el libre mercado que les permite todo tipo de infracciones, más si los consumidores van a ser
tratados individualmente, sin auspicio legal y sin el apoyo de las AACC, es decir sin capacidad de poder defenderse
alturadamente. Para lograrlo, necesitan colaboradores dentro del Estado, ya colocados ahí o amigos, muy amigos.
Pero, los autores mediatos necesitan más colaboradores, sus empleados en especial de los cargos superiores
de su organización, también necesitan para su defensa abogados dispuestos a cambio de una buena paga la defensa
de sus infracciones y sus intereses, acá les voy a contar un pasaje de un curso de derecho de seguros que lleve en la

4. más importante universidad del Perú, el profesor dice: lo primero que debe hacer aquel abogado que desee
especializarse en derecho de seguros es asimilar y aceptar que las practicas, usos y costumbres de las aseguradoras
muchas veces se oponen al derecho; yo concluyo (espero coincidamos) que para los más grandes e influyentes el
respeto a la ley es secundario y para lograr impunidad además tienen abogados especializados y costosos para su
defensa que son conscientes que defienden ilegalidades de sus patrocinados. Estos también pueden estar
laborando en el INDECOPI, hay que identificarlos, no es difícil pues basta ver los resultados de sus actuaciones en los
casos de infractores grandes e influyentes, si hay desviación de poder: contrario al espíritu de la ley, la ley expresa, la
normativa legal, la constitución; favoreciendo al infractor y desconociendo derechos a los consumidores.
Por otro lado la línea de acción natural para proteger y garantizar nuestros derechos como consumidores es
la justicia administrativa del Estado: INDECOPI y los reguladores, donde se debería alcanzar justicia, y donde se
debería reprimir en forma efectiva a los infractores, pero ningún estamento del Estado está libre de la corrupción o
la desviación de poder, así podemos ver año tras año que los infractores más grandes e influyentes logran
rentabilidad de sus actos infractores, conscientemente permiten que sigan cometiendo diversidad de infracciones,
logrando llegar a ser infractores consuetudinarios, revisen los informes anuales del INDECOPI y los podrán identificar
fácilmente y sin posibilidad de error, ¿acaso esto no es una desviación de poder? LOS FUNCIONARIOS NO ESTAN
CUMPLIENDO CON SUS DEBERES DE FUNCIÓN, YA POR OMISIÓN FUNCIONAL O POR CORRUPCIÓN y lo hacen
libremente pues nunca son denunciados y expuestos a las debidas sanciones administrativas y penales
correspondientes, cuando ocurre reciben sanciones benévolas, el Organismo de Control Institucional - OCI de la
institución es renuente a iniciar acciones contra funcionarios y mientras mayor cargo, es peor.
Cuando se investigó como así se determina quién es el jefe del OCI del INDECOPI, con gran satisfacción
encontré que es nombrado por la CGR donde dependen y hay una gerencia que reportan, pero no duro mucho esta
satisfacción: quien convoca, evalúa, selecciona y lo recomienda es el INDECOPI y la CGR sólo lo nombra; es decir
existe un vínculo entre el jefe del OCI y el INDECOPI ¿Quién realmente lo está empleando?, ignoro si el
procedimiento para las otras entidades del Estado es igual, pero si es así, entonces tendremos un gran motivo de su
ineficiencia en el control de las desviaciones que se presentan en las instituciones del Estado, en los responsables
que esto haya perdurado por tanto tiempo. La solución, sólo debemos vigilar que cumplan sus deberes funcionales,
si no lo hacen incurren en delito e infracción administrativa. NOSOTROS LO VAMOS HACER DE INMEDIATO, AHORA.
Todos los funcionarios públicos están al servicio de la nación, son los operadores del Estado que poseen
deberes especiales que cumplir, con mayor razón el derecho/deber que asiste a toda persona, que indica el artículo
38º de la Constitución (deberes con la patria: respetar y defender la constitución y el ordenamiento legal) obra la
mayor gravedad, que debemos velar se cumpla, sino ¿quién lo va hacer por nosotros? Vamos, ya no estamos solos.
Recordemos que: SIN ACCIÓN, NO HAY RESULTADOS, amigos participemos en identificar a los funcionarios que no
cumplen con su deber cabalmente, ante una resolución descabellada carente de razonabilidad o legalidad,
denunciemos formalmente dicha resolución u acto administrativo en el OCI, en el MP, el PJ o instancia
constitucional, nunca dejemos de mencionar a sus autores, para que estudiado el caso reciban el mérito ganado por
su mal accionar.
Lee también: Pensando en voz alta de UAK, Nº 14024 DIMENSIONANDO LA CORRUPCIÓN USANDO LA LEY 80:20 O LEY DE PARETTO, en http://goo.gl/16nBBA
Publicación internacional del EXP UAK en: http://goo.gl/rty07N