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  1. 1. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472019 Que, a través del Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, CULTURA se aprobó el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, que desarrolla las normas contenidas en la referida Ley;Designan Directora Regional de Que, por medio del Decreto de Urgencia Nº 048-2011Arequipa de la Dirección Regional de se dictaron medidas en materia de contratación pública para mejorar la eficiencia del gasto público, entre ellas laCultura de Arequipa indicada en su artículo 5, el cual establece que el Poder Ejecutivo debía proponer un proyecto de Ley que modifique RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 296-2012-MC la mencionada Ley de Contrataciones del Estado; Que, en virtud a ello, mediante Ley Nº 29873 se modificó Lima, 6 de agosto de 2012 la Ley de Contrataciones del Estado, estableciéndose, en la Primera Disposición Complementaria Final de VISTO, la Carta de fecha 17 de julio de 2012, remitida la mencionada ley, que el Poder Ejecutivo dictará laspor el señor Franz Martín Grupp Castello, Director modificaciones al Reglamento de la Ley de ContratacionesRegional de Arequipa de la Dirección Regional de Cultura del Estado;de Arequipa, y; De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del artículo 118º de la Constitución Política del Perú y la Ley CONSIDERANDO: Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; Que, por Ley N° 29565, se creó el Ministerio de Cultura DECRETA:como organismo del Poder Ejecutivo, con personeríajurídica de derecho público; Artículo 1º.- Modificación de diversos artículos del Que, mediante Resolución Ministerial N° 201-2011- Reglamento de la Ley de Contrataciones del EstadoMC, se designó al señor Franz Martín Grupp Castello en Modifícanse los artículos 4º, 5º, 12º, 14º, 16º, 18º,el cargo de confianza de Director Regional de Arequipa de 19º, 20º, 24º, 25º, 30º, 39º, 40º, 41º, 42º, 45º, 46º, 47º,la Dirección Regional de Cultura de Arequipa; 48º, 50º, 51º, 52º, 53º, 54º, 56º, 58º, 59º, 60º, 62º, 63º, Que, mediante documento del visto, el citado 64º, 65º, 66º, 68º, 78º, 89º, 99º, 101º, 102º, 104º, 106º,funcionario ha formulado renuncia al mencionado cargo, 110º, 112º, 114º, 116º, 118º, 122º, 124º, 128º, 129º, 131º,por lo que corresponde aceptar la misma y designar 132º, 133º, 134º, 136º, 141º, 145º, 148º, 152º, 153º, 155º,a la persona que reemplazará al Titular de la Dirección 156º, 161º, 169º, 172º, 174º, 175º, 176º, 177º, 179º, 181º,Regional de Cultura de Arequipa; 182º, 183º, 184º, 185º, 187º, 188º, 191º, 198º, 199, 200º, Estando a lo visado por el Secretario General y el 201º, 202º, 205º, 207º, 208º, 209º, 212º, 214º, 215º, 216º,Director General de la Oficina General de Asesoría 220º, 222º, 224º, 226º, 227º, 230º, 231º, 233º, 235º, 238º,Jurídica, y; 239º, 240º, 241º, 242º, 243º, 244º, 247º, 252º, 253º, 254º, De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158; 255º, 256º, 259º, 260º, 261º, 262º, 263º, 264º, 265º, 266º,Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley 267º, 268º, 269º, 270º, 271º, 272º, 273º, 274º, 275º, 276º,que regula la participación del Poder Ejecutivo en el 277º, 278º, 279º, 281º, 282º, 286º, 287º, 288º, 290º, 292º,nombramiento y designación de funcionarios públicos; la 294º, 295º, 296º, Segunda, Tercera y Cuarta DisposiciónLey N° 29565, Ley de creación del Ministerio de Cultura; Complementaria Final, Primera, Sexta y Octavay, el Decreto Supremo N° 001-2011-MC; Disposición Complementaria Transitoria y los numerales 11, 33 y 40 del Anexo Único. SE RESUELVE: “Artículo 4º.- Competencias en materia de Artículo 1°.- Aceptar la renuncia del señor Franz Martín contrataciones del EstadoGrupp Castello al cargo de confianza de Director Regional de Las normas sobre contrataciones del EstadoArequipa de la Dirección Regional de Cultura de Arequipa, establecidas en la Ley y el presente Reglamento sondándosele las gracias por los servicios prestados. de ámbito nacional, siendo competencia exclusiva del Artículo 2°.- Designar, a la señora Julia Victoria Ministerio de Economía y Finanzas el diseño de políticasBarreda Bustinza, en el cargo de confianza de Directora sobre dicha materia y su regulación. Corresponde al OSCERegional de Arequipa de la Dirección Regional de Cultura emitir directivas, lineamientos, manuales, instructivos,de Arequipa. formatos y comunicados respecto a la aplicación de la Ley y su Reglamento, y aquellas que la normativa le Regístrese, comuníquese y publíquese. asigne. Las actuaciones administrativas que aprueban las directivas y lineamientos deberán ser publicadas en el LUIS ALBERTO PEIRANO FALCONI Diario Oficial El Peruano. Ministro de Cultura Es nulo de pleno derecho cualquier disposición o acto que se emita en contravención de lo dispuesto en el 823993-1 párrafo anterior. Artículo 5º.- Funcionarios y órganos encargados de las contrataciones ECONOMIA Y FINANZAS Para los efectos de la aplicación de la Ley y el presente Reglamento están a cargo de las contratacionesModifican el Decreto Supremo Nº 184- los siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad:2008-EF que aprueba el Reglamento de 1. Titular de la Entidad es la más alta autoridadla Ley de Contrataciones del Estado ejecutiva, de conformidad con sus normas de organización, que ejerce las funciones previstas en la DECRETO SUPREMO Ley y en el presente Reglamento para la aprobación, Nº 138-2012-EF autorización y supervisión de los procesos de contrataciones del Estado. En el caso de las empresas EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA del Estado, el Titular de la Entidad es el Gerente General o el que haga sus veces. CONSIDERANDO: 2. Área usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratación, Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1017, se o que, dada su especialidad y funciones, canaliza losaprobó la Ley de Contrataciones del Estado, la misma requerimientos formulados por otras dependencias.que contiene las disposiciones y lineamientos que las 3. Órgano encargado de las contrataciones es aquélEntidades del Sector Público deben observar en los órgano o unidad orgánica que realiza las actividadesprocesos de contrataciones de bienes, servicios u obras relativas a la gestión del abastecimiento al interior de unaque realicen; Entidad.
  2. 2. www.ComprasEstatales.org El Peruano472020 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012 4. Comité Especial es el órgano colegiado encargado Asimismo, el estudio de las posibilidades que ofrecede seleccionar al proveedor que brindará los bienes, el mercado debe tener en consideración las alternativasservicios u obras requeridos por el área usuaria a través existentes según el nivel de comercialización, descuentosde determinada contratación. por volúmenes, disponibilidad inmediata de ser el caso, mejoras en las condiciones de venta, garantías Los funcionarios y servidores del órgano encargado y otros beneficios adicionales, así como también lade las contrataciones de la Entidad que, en razón de sus vigencia tecnológica del objeto de la contratación de lasfunciones intervienen directamente en alguna de las fases Entidades.de contratación, deberán ser profesionales y/o técnicos El estudio de las posibilidades que ofrece el mercadodebidamente certificados, debiendo reunir como mínimo debe indicar los criterios, procedimiento y/o metodologíalos siguientes requisitos: utilizados, a partir de las fuentes previamente identificadas, para determinar el valor referencial. 1. Capacitación técnica en contrataciones públicaso gestión logística en general, no menor a ochenta (80) Artículo 14º.- Valor referencial para ejecución yhoras lectivas; consultoría de obras 2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) En el caso de ejecución y consultoría de obras laaños; determinación del valor referencial se sujetará a lo 3. Experiencia laboral en materia de contrataciones siguiente:públicas o en logística privada, no menor de un (1) año. 1. En la contratación para la ejecución de obras, Los requisitos antes señalados podrán ser corresponderá al monto del presupuesto de obraprecisados o modificados mediante directiva emitida establecido en el Expediente Técnico. Este presupuestopor el OSCE. deberá detallarse considerando la identificación de las El procedimiento de certificación será establecido partidas y subpartidas necesarias de acuerdo a lassegún directivas emitidas por el OSCE. El OSCE características de la obra, sustentándose en análisisadministrará una base de datos de los profesionales y de precios unitarios por cada partida y subpartida,técnicos que cuenten con la respectiva certificación. Esta elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos eninformación será pública y de libre acceso en su portal las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en lasinstitucional. condiciones más competitivas en el mercado. Además, Asimismo, el OSCE emitirá directivas para la debe incluirse los gastos generales variables y fijos, asíacreditación de las instituciones o empresas capacitadoras como la utilidad.con la finalidad de que éstas capaciten a los operadores El presupuesto de obra deberá estar suscrito por losde la norma en aspectos vinculados con las contrataciones consultores y/o servidores públicos que participaron en sudel Estado. elaboración y/o aprobación, según corresponda. La Entidad podrá realizar contrataciones a través de En la ejecución de obras bajo las modalidades desus órganos desconcentrados, siempre que éstos cuenten concurso oferta y llave en mano que comprenda lacon capacidad para contratar; o por medio de otros elaboración del expediente técnico, el valor referencialórganos funcionales con presupuesto propio y autonomía deberá determinarse teniendo en cuenta el objeto de laadministrativa. obra y su alcance previsto en los estudios de preinversión De acuerdo a lo establecido en el Artículo 5° de la Ley, que dieron lugar a la viabilidad del correspondienteel Titular de la Entidad podrá delegar, mediante resolución, proyecto, así como el resultado del estudio de lasla autoridad que la Ley le otorga, excepto en la aprobación posibilidades de precios de mercado.de exoneraciones, la declaración de nulidad de oficio, las 2. En el caso de consultoría de obras deberá detallarse,autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros en condiciones competitivas en el mercado, los honorariossupuestos que se establecen en el presente Reglamento. del personal propuesto, incluyendo gastos generales y la utilidad, de acuerdo a los plazos y características definidos Artículo 12º.- Estudio de posibilidades que ofrece en los términos de referencia del servicio requerido.el mercado El presupuesto de obra o de la consultoría de obra Sobre la base de las especificaciones técnicas o deberá incluir todos los tributos, seguros, transporte,términos de referencia definidos por el área usuaria, el inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costosórgano encargado de las contrataciones tiene la obligación laborales respectivos conforme a la legislación vigente,de evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para así como cualquier otro concepto que le sea aplicable ydeterminar lo siguiente: que pueda incidir sobre el presupuesto. Cuando el valor referencial es observado por los 1. El valor referencial; participantes, el Comité Especial deberá poner en 2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores; conocimiento de la unidad orgánica competente para su 3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro; opinión y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor 4. Información que pueda utilizarse para la referencial, verificando que se cuente con la disponibilidaddeterminación de los factores de evaluación, de ser el presupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho alcaso; funcionario que aprobó el Expediente de Contratación. En 5. La pertinencia de realizar ajustes a las características caso el nuevo valor referencial implique la modificacióny/o condiciones de lo que se va a contratar, de ser del tipo de proceso de selección convocado, este seránecesario; declarado nulo. 6. Otros aspectos necesarios que tengan incidenciaen la eficiencia de la contratación. Artículo 16º.- Antigüedad del valor referencial Para convocar a un proceso de selección, el valor Para realizar el estudio de las posibilidades que ofrece referencial no podrá tener una antigüedad mayor a los seisel mercado, debe emplearse, como mínimo, dos (2) (6) meses, tratándose de ejecución de obras, ni mayor afuentes, pudiendo emplearse las siguientes: presupuestos tres (3) meses en el caso de bienes, servicios.y cotizaciones actualizados, los que deberán provenir Para el caso de ejecución de obras que cuenten conde personas naturales o jurídicas que se dediquen expediente técnico, la antigüedad del valor referenciala actividades materia de la convocatoria, incluyendo se computará desde la fecha de determinación delfabricantes, cuando corresponda; portales y/o páginas presupuesto de obra que forma parte del expedienteWeb, catálogos, precios históricos, estructuras de costos, técnico. Asimismo, en el caso de consultoría de obras, lala información de procesos con buena pro consentida antigüedad del valor referencial se computará desde lapublicada en el SEACE, entre otros, según corresponda al fecha de determinación del presupuesto de consultoríaobjeto de la contratación y sus características particulares de obra obtenido por la Entidad producto del estudio dedebiendo verificarse que la información obtenida en cada las posibilidades que ofrece el mercado consignado en elfuente corresponda a contrataciones iguales o similares a expediente de contratación.la requerida. En caso exista la imposibilidad de emplear En el caso de bienes y servicios, la antigüedad delmás de una fuente, en el estudio deberá sustentarse valor referencial se computará desde la aprobación deldicha situación. expediente de contratación.
  3. 3. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472021 La fecha de aprobación del expediente de contratación considerando que la contratación conjunta es másdeberá ser consignada en las Bases. eficiente que efectuar contrataciones separadas de dichos bienes o servicios. Artículo 18º.- Disponibilidad presupuestal Las entidades preferentemente contratarán por Una vez que se determine el valor referencial de la paquete la elaboración de los estudios de preinversióncontratación, se debe solicitar a la Oficina de Presupuesto de perfil, prefactibilidad y factibilidad, según corresponda,o la que haga sus veces, la disponibilidad presupuestal a fin debiendo preverse en los términos de referencia que losde garantizar que se cuenta con el crédito presupuestario resultados de cada nivel de estudio sean considerados ensuficiente para comprometer un gasto en el año fiscal los niveles siguientes.correspondiente. Para su solicitud, deberá señalarse el Para la contratación de estudios de preinversión elperíodo de contratación programado. área usuaria en coordinación con el órgano encargado Para otorgar la disponibilidad presupuestal debe de las contrataciones sustentará la convocatoria de losobservarse lo señalado en el numeral 5 del artículo 77º de procesos de selección cuando tenga que realizarse porla Ley Nº 28411, Ley del Sistema Nacional de Presupuesto paquete, o en forma separada.y modificatorias. Los tipos de procesos de selección previstos en el presente artículo, podrán sujetarse a las modalidades Artículo 19º.- Tipos de procesos de selección especiales de Convenio Marco y Subasta Inversa, de De conformidad con lo establecido en los artículos acuerdo a lo indicado en este Reglamento.15°,16º, 17º y 18° de la Ley, son procesos de selecciónlos siguientes: Artículo 20º.- Prohibición de fraccionamiento La contratación de bienes o servicios de carácter 1. Licitación Pública, que se convoca para la permanente, cuya provisión se requiera de maneracontratación de bienes y obras, dentro de los márgenes continua o periódica se realizará por periodos no menoresque establecen las normas presupuestarias. a un (1) año. 2. Concurso Público, que se convoca para la No se considerará fraccionamiento cuando:contratación de servicios, dentro de los márgenesestablecidos por las normas presupuestarias. 1. Estando acreditada la necesidad en la etapa 3. Adjudicación Directa, que se convoca para la de planificación, la Entidad restringió la cantidad acontratación de bienes, servicios y ejecución de obras, contratar por no disponer a dicha fecha la disponibilidadconforme a los márgenes establecidos por las normas presupuestal correspondiente, situación que varía durantepresupuestarias. la ejecución del Plan Anual de Contrataciones al contarse La Adjudicación Directa puede ser Pública o con mayores créditos presupuestarios no previstos,Selectiva. provenientes de, entre otros, transferencias de partidas, La Adjudicación Directa Pública se convoca cuando el créditos suplementarios y recursos públicos captados omonto de la contratación es mayor al cincuenta por ciento percibidos directamente por la Entidad.(50%) del límite máximo establecido para la Adjudicación 2. Con posterioridad a la aprobación del Plan AnualDirecta en las normas presupuestarias. En caso contrario, de Contrataciones, surja una necesidad extraordinariase convoca a Adjudicación Directa Selectiva. e imprevisible adicional a la programada, siempre que 4. Adjudicación de Menor Cuantía, puede ser la contratación programada cuente con Expediente deAdjudicación de Menor Cuantía y Adjudicación de Menor Contratación aprobado, debiendo atenderse la nuevaCuantía Derivada. necesidad a través de una contratación independiente. La Adjudicación de Menor Cuantía, se convoca para: 3. Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de selección con objetos a) La contratación de bienes, servicios y obras, contractuales distintos o en el caso que concurrancuyos montos sean inferiores a la décima parte del límite procesos de selección con contratos complementarios,mínimo establecido por las normas presupuestarias para exoneraciones o con procesos bajo regímeneslas Licitaciones Públicas o Concursos Públicos, según especiales.corresponda; 4. La contratación se efectúe a través del Catálogo de b) La contratación de expertos independientes para Convenios Marco.que integren los Comités Especiales. 5. Se requiera propiciar la participación de las La Adjudicación de Menor Cuantía Derivada, se microempresas y pequeñas empresas, en aquellosconvoca para los procesos declarados desiertos, cuando sectores donde exista oferta competitiva, siempre quecorresponda, de acuerdo a lo establecido en el artículo sus bienes, servicios y obras sean de la calidad necesaria32° de la Ley. para que la Entidad se asegure el cumplimiento oportuno y los costos sean razonables en función a las condiciones Para la determinación del proceso de selección se del mercado.considerará el objeto principal de la contratación y el valorreferencial establecido por la Entidad para la contratación Artículo 24º.- Plazos generales para Procesos deprevista. En el caso de contrataciones que involucren un Selecciónconjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso En las Licitaciones Públicas y Concursos Públicos,de selección se determinará en función a la prestación entre las fechas de convocatoria y de presentación deque represente la mayor incidencia porcentual en el costo. propuestas no deberán mediar menos de veintidós (22)En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran días hábiles, computados a partir del día siguiente de lacomo complementarios entre sí, se consideran incluidos publicación de la convocatoria en el SEACE. Asimismo,en la contratación objeto del contrato. entre la integración de las Bases y la presentación de Mediante el proceso de selección según relación propuestas no podrán mediar menos de cinco (5) díasde ítems, la Entidad, teniendo en cuenta la viabilidad hábiles, computados a partir del día siguiente de laeconómica, técnica y/o administrativa de la vinculación, publicación de las Bases integradas en el SEACE.podrá convocar en un solo proceso la contratación de En las Adjudicaciones Directas mediarán no menosbienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre sí de diez (10) días hábiles entre la convocatoria y lacon montos individuales superiores a tres (3) UIT. A cada presentación de propuestas y tres (3) días hábiles entrecaso les serán aplicables las reglas correspondientes al la integración de las bases y la presentación de lasproceso principal, con las excepciones previstas en el propuestas.presente Reglamento, respetándose el objeto y monto de En las Adjudicaciones de Menor Cuantía para bienes ycada ítem. servicios, debe mediar entre la convocatoria y la fecha de En el caso de declaración de desierto de uno o varios presentación de las propuestas existirá un plazo no menorítems, el proceso de selección que corresponde para la de dos (2) días hábiles. En el caso de Adjudicaciones desegunda convocatoria será la Adjudicación de Menor Menor Cuantía Derivada, el plazo será no menor de seisCuantía Derivada. (6) días hábiles. Mediante el proceso de selección por paquete, la En las Adjudicaciones de Menor Cuantía para laEntidad agrupa, en el objeto del proceso, la contratación consultoría de obras o ejecución de obras, desde lade varios bienes o servicios de igual o distinta clase, convocatoria hasta la fecha de presentación de propuestas
  4. 4. www.ComprasEstatales.org El Peruano472022 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012deberán mediar no menos de seis (6) días hábiles. En el El plazo de ejecución contractual y el plazo decaso de Adjudicaciones de Menor Cuantía Derivada, el entrega máximo serán los indicados en el Expediente deplazo será no menor de ocho (8) días hábiles. Contratación, los cuales serán recogidos en las Bases, constituyendo requerimientos técnicos de obligatorio Artículo 25º.- Régimen de notificaciones cumplimiento. Todos los actos realizados a través SEACE durantelos procesos de selección, incluidos los realizados por Artículo 40º.- Sistemas de Contrataciónel OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entenderán De acuerdo a lo establecido en el Artículo 26°, incisonotificados el mismo día de su publicación. e) de la Ley, las Bases incluirán la definición del sistema La notificación a través del SEACE prevalece sobre de contratación.cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente, Los sistemas de contratación son:siendo responsabilidad del participante el permanenteseguimiento del respectivo proceso a través del SEACE. 1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación estén Artículo 30º.- Comité Especial Permanente totalmente definidas en las especificaciones técnicas, en Tratándose deAdjudicaciones Directas yAdjudicaciones los términos de referencia o, en el caso de obras, en losde Menor Cuantía, podrá designarse uno o más Comités planos y especificaciones técnicas respectivas. El postorEspeciales Permanentes para objetos de contrataciones formulará su propuesta por un monto fijo integral y por unafines, excepto en el caso de Adjudicaciones de Menor determinado plazo de ejecución.Cuantía Derivada, los que serán conducidos por el mismo Tratándose de obras, el postor formulará dichaComité Especial designado inicialmente. propuesta considerando los trabajos que resulten En la conformación del Comité Especial Permanente necesarios para el cumplimiento de la prestaciónsólo será exigible que uno de sus integrantes requerida según los planos, especificaciones técnicas,sea representante del órgano encargado de las memoria descriptiva y presupuesto de obra que formancontrataciones. parte del Expediente Técnico, en ese orden de prelación; considerándose que el desagregado por partidas que Artículo 39º.- Contenido mínimo da origen a su propuesta y que debe presentar para El Comité Especial o el órgano encargado de las la suscripción del contrato, es referencial. El mismocontrataciones, según corresponda, elaborará las orden de prelación se aplicará durante la ejecución deBases del proceso de selección a su cargo, conforme la obra.a lo establecido en el artículo anterior y la información 2. Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes,técnica y económica contenida en el Expediente de aplicable cuando la naturaleza de la prestación noContratación. permita conocer con exactitud o precisión las cantidades Las Bases de los procesos de selección deberán o magnitudes requeridas.contener las condiciones mínimas señaladas en el En este sistema, el postor formulará su propuestaartículo 26° de la Ley. En el caso de las Adjudicaciones de ofertando precios unitarios, tarifas o porcentajes en funciónMenor Cuantía para bienes y servicios, las bases deberán de las partidas o cantidades referenciales contenidas encontener las condiciones establecidas en los literales a), las Bases y que se valorizan en relación a su ejecuciónb), d), e), f), g), i) y k) del citado artículo de la Ley. real y por un determinado plazo de ejecución. De conformidad con el artículo 33° de la Ley, las Bases En el caso de obras, el postor formulará su propuestadeberán consignar el límite superior para determinar la ofertando precios unitarios considerando las partidasadmisión de la propuesta económica, el cual corresponde contenidas en las Bases, las condiciones previstas enal cien por ciento (100%) del valor referencial en los los planos y especificaciones técnicas, y las cantidadesprocesos para la contratación de bienes, servicios y referenciales, y que se valorizan en relación a su ejecuciónconsultoría de obras, y al ciento diez por ciento (110%) real y por un determinado plazo de ejecución.del valor referencial en el caso de los procesos para 3. Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios,la ejecución de obras. Asimismo, las Bases deberán al que podrán optar las Entidades si en el Expedienteconsignar el límite inferior para determinar la admisión Técnico uno o varios componentes técnicos correspondende la propuesta económica de noventa por ciento (90%) a magnitudes y cantidades no definidas con precisión, losdel valor referencial en el caso de los procesos para la que podrán ser contratados bajo el sistema de preciosejecución y consultoría de obras. unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y Para tal efecto, los límites del valor referencial se magnitudes estén totalmente definidas en el Expedientecalcularán considerando dos (2) decimales. Para ello, si Técnico, serán contratados bajo el sistema de sumael límite inferior del valor referencial tiene más de dos (2) alzada.decimales, se aumentará en un dígito el valor del segundodecimal. En el caso del límite superior del valor referencial, Artículo 41º.- Modalidades de Ejecuciónse consignará el valor del segundo decimal, sin efectuar Contractualredondeo. Cuando se trate de bienes u obras, las bases indicarán Las Bases deben especificar la moneda o monedas en la modalidad en que se realizará la ejecución del contrato,que se expresarán las propuestas. pudiendo ésta ser: En el caso de procesos de ejecución de obras, lasBases establecerán el requisito de calificación previa de 1. Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjuntopostores, siempre que el valor referencial del proceso de la construcción, equipamiento y montaje hasta la puestaselección sea igual o superior a veinticinco mil Unidades en servicio de determinada obra, y de ser el caso laImpositivas Tributarias (25,000 UIT). elaboración del Expediente Técnico. En el caso de En estos procesos de selección sólo podrán presentar contratación de bienes el postor oferta, además de éstos,propuestas técnica y económica aquellos postores que su instalación y puesta en funcionamiento.hayan sido aprobados en la etapa de calificación previa. 2. Concurso oferta: Si el postor debe ofertar laLas Bases establecerán el plazo de esta etapa. elaboración del Expediente Técnico, ejecución de la obra Las Bases deberán indicar las condiciones especiales, y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad sólo podrácriterios y factores a considerar en la calificación previa aplicarse en la ejecución de obras que se convoquen bajoen la que sólo cabe evaluar a los postores con el fin el sistema a suma alzada y siempre que el valor referencialde determinar su capacidad y/o solvencia técnica corresponda a una Licitación Pública. Para la ejecucióny económica, su experiencia en la actividad y en la de la obra es requisito previo la presentación y aprobaciónejecución de prestaciones similares y, de ser el caso, en del Expediente Técnico por el íntegro de la obra.equipamiento y/o infraestructura física y de soporte enrelación con la obra por contratar. En el caso de obras convocadas bajo las modalidades El OSCE emitirá una directiva que establezca las anteriores, en que deba elaborarse el Expediente Técniconormas complementarias para la calificación previa. Las y efectuarse la ejecución de la obra, el postor deberácontroversias que surjan sobre la calificación previa se acreditar su inscripción en el RNP como ejecutor detramitan de conformidad con el Capítulo XII del Título II obras y consultor de obras. En caso que el postor sea undel presente Reglamento. consorcio, la acreditación de la inscripción en el RNP se
  5. 5. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472023efectuará de acuerdo a lo dispuesto en la Directiva que el acreditar la experiencia en la especialidad sirve paraOSCE apruebe para tal efecto. acreditar la experiencia en la actividad. El factor referido a la experiencia del postor será Artículo 42º.- Especificación del Contenido de los facultativo en el caso de la contratación del servicio desobres de propuesta arrendamiento de inmuebles. Las bases establecerán el contenido de los sobres de 2. Adicionalmente, podrán considerarse los siguientespropuesta para los procesos de selección. El contenido factores de evaluación de la propuesta técnica, segúnmínimo será el siguiente: corresponda al tipo del servicio, su naturaleza, finalidad y a la necesidad de la Entidad: 1. Propuesta Técnica: a) Cumplimiento del servicio, el cual se evaluará a) Documentación de presentación obligatoria en función al número de certificados o constancias que acrediten que aquél se efectuó sin que se haya incurrido i. Declaración jurada simple declarando que: en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o constancias deberán a. No tiene impedimento para participar en el proceso referirse a los servicios que se presentaron para acreditarde selección ni para contratar con el Estado, conforme al la experiencia del postor.artículo 10° de la Ley; b) Personal propuesto para la prestación del servicio, b. Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones el cual se evaluará por el tiempo de experiencia en lay procedimientos del proceso de selección; especialidad del personal propuesto para la ejecución del c. Es responsable de la veracidad de los documentos servicio, que se acreditará con constancias o certificados.e información que presenta para efectos del proceso; En el supuesto que el postor fuera una persona natural, d. Se compromete a mantener su oferta durante el la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarlaproceso de selección y a suscribir el contrato en caso de también como personal propuesto para el servicio, siresultar favorecido con la Buena Pro; y fuera el caso. e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y c) Mejoras a las condiciones previstas. Lassu Reglamento, así como en la Ley Nº 27444, Ley del Bases deberán precisar aquellos aspectos que seránProcedimiento Administrativo General. considerados como mejoras. d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria ii. Declaración jurada y/o documentación que acredite tales como equipamiento, infraestructura, siempre yel cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos. cuando cumplan con lo dispuesto en el artículo 43º. iii. Promesa de consorcio, de ser el caso, en la quese consigne los integrantes, el representante común, 3. El único factor de evaluación de la propuestael domicilio común y las obligaciones a las que se económica será el monto total indicado en la misma y, encompromete cada uno de los integrantes del consorcio así su caso, el monto total de cada ítem.como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones. Lapromesa formal de consorcio deberá ser suscrita por cada Artículo 46º.- Factores de evaluación para launo de sus integrantes. contratación de servicios de consultoría Se presume que el representante común delconsorcio se encuentra facultado para actuar en nombre 1. En caso de contratación de servicios de consultoríay representación del mismo en todos los actos referidos al deberán considerarse los siguientes factores deproceso de selección, suscripción y ejecución del contrato, evaluación:con amplias y suficientes facultades. a) Experiencia b) Documentación de presentación facultativa a.1) La experiencia en la actividad se calificará i. Certificado de inscripción o reinscripción en el considerando el monto facturado acumulado por el postorRegistro de la Micro y Pequeña Empresa-REMYPE, de durante un período determinado de hasta quince (15) añosser el caso. a la fecha de la presentación de propuestas, por un monto ii. Documentación relativa a los factores de evaluación, acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencialde así considerarlo el postor. de la contratación o ítem materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarán mediante contratos y 2. Propuesta Económica: su respectiva conformidad por la prestación efectuada Oferta económica y el detalle de precios unitarios o mediante comprobantes de pago cuya cancelación secuando este sistema haya sido establecido en las Bases. acredite documental y fehacientemente, con un máximo de diez (10) servicios prestados a uno o más clientes, Artículo 45º.- Factores de evaluación para la sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo delcontratación de servicios en general servicio ejecutado. a.2) La experiencia en la especialidad se calificará 1. En caso de contratación de servicios en general considerando el monto facturado acumulado por el postordebe considerarse como factor referido al postor la durante un período determinado de hasta diez (10)experiencia, en el que se calificará la ejecución de servicios años a la fecha de la presentación de propuestas, poren la actividad y/o en la especialidad, considerando el un monto máximo acumulado de hasta dos (2) veces elmonto facturado acumulado por el postor durante un valor referencial de la contratación o ítem materia de laperíodo determinado de hasta ocho (8) años a la fecha convocatoria. Tales experiencias se acreditarán mediantede la presentación de propuestas, por un monto máximo contratos y su respectiva conformidad por la prestaciónacumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de efectuada o mediante comprobantes de pago cuyala contratación o ítem materia de la convocatoria. cancelación se acredite documental y fehacientemente, Se acreditará mediante contratos y la respectiva con un máximo de diez (10) servicios prestados a unoconformidad por la prestación efectuada o mediante o más clientes, sin establecer limitaciones por el montocomprobantes de pago cuya cancelación se acredite o el tiempo del servicio ejecutado. En las Bases deberádocumental y fehacientemente, con un máximo de señalarse los servicios cuya prestación servirá paradiez (10) servicios en cada caso, prestados a uno o acreditar la experiencia del postor. El servicio presentadomás clientes, sin establecer limitaciones por el monto para acreditar la experiencia en la especialidad sirve parao el tiempo de cada servicio que se pretenda acreditar. acreditar la experiencia en la actividad.En el caso de servicios de ejecución periódica, sólo seconsiderará la parte que haya sido ejecutada hasta la b) Experiencia y calificaciones del personal propuestofecha de presentación de propuestas, debiendo adjuntar para la prestación del servicio: El tiempo de experienciala conformidad de la misma o acreditar su pago. en la especialidad y las calificaciones del personal se En las Bases deberá señalarse los servicios, iguales acreditará con constancias o certificados. Las Basesy/o similares, cuya prestación servirá para acreditar establecerán los requisitos de conformación y permanenciala experiencia del postor. El servicio presentado para del personal propuesto.
  6. 6. www.ComprasEstatales.org El Peruano472024 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012 c) Mejoras a las condiciones previstas. Las sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendoBases deberán precisar aquellos aspectos que serán ser mayor de diez (10) contratos de obras en generalconsiderados como mejoras. y/o similares. Estos certificados o constancias deben En el supuesto que el postor fuera una persona natural, referirse a las obras que se presentaron para acreditar lala experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla experiencia del postor.también como personal propuesto para el servicio, sifuera el caso. En los casos de contratación de obras bajo las modalidades por el alcance del contrato, las Bases 2. Adicionalmente, podrá considerarse el factor de incluirán, además, factores que permitan evaluar la calidadevaluación cumplimiento del servicio, el que se evaluará de las soluciones técnicas de diseño, de equipamiento oen función al número de certificados o constancias que similares ofertadas por el postor.acrediten que aquél se efectuó sin que se haya incurrido El plazo de ejecución, al ser un requerimiento técnicoen penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) mínimo, no podrá ser considerado como factor deservicios. Tales certificados o constancias deberán evaluación.referirse a los servicios que se presentaron para acreditarla experiencia del postor. También podrán considerarse 3. Las Bases deberán considerar los siguientesfactores referidos al objeto de la convocatoria, como márgenes de puntaje para los factores de evaluación:equipamiento, infraestructura, entre otros, siempre ycuando cumplan con lo dispuesto en el artículo 43º. 3.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20 3. Las Bases deberán establecer los siguientes puntos.márgenes de puntaje para los factores de evaluación: 3.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos. 3.1. Experiencia: De 25 a 35 puntos, puntaje que 3.3 Experiencia y calificaciones de personaldeberá incluir el que corresponda a la experiencia en profesional: De 30 a 35 puntos.la actividad, en la especialidad y al cumplimiento del 3.4 Cumplimiento de ejecución de obras: De 15 a 20servicio, cuando este último se haya incorporado como puntos.factor de evaluación. 3.2. Personal propuesto para la prestación del servicio: 4. El único factor de evaluación de la propuestaDe 30 a 40 puntos. económica será el monto total de la oferta. 3.3. Mejoras a las condiciones previstas en las Bases:De 20 a 25 puntos. Artículo 48º.- Acreditación de la experiencia del Consorcio 4. El único factor de evaluación de la propuesta El consorcio podrá acreditar como experienciaeconómica será el monto total de la oferta y, en su caso, la sumatoria de los montos facturados, previamenteel monto total de cada ítem. ponderados, de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia Artículo 47º.- Factores de evaluación para la de la convocatoria. La ponderación de tales montoscontratación de obras facturados se efectuará sobre la base de la información señalada en la promesa formal de consorcio, referida al 1. Para la contratación de obras que correspondan a porcentaje de las obligaciones asumidas por cada uno deAdjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de sus integrantes.Menor Cuantía no se establecerán factores técnicos de La documentación válida para acreditar la experienciaevaluación, sólo se evaluará la propuesta económica de del consorcio, así como el método de evaluación, seránaquellos postores cuya propuesta cumpla con lo señalado indicados en la Directiva que el OSCE apruebe para talen el expediente técnico. efecto. 2. En las obras que correspondan a LicitacionesPúblicas y Adjudicaciones Directas Públicas, así como a Artículo 50º.- Convocatoriaprocesos de Adjudicación de Menor Cuantía Derivada de La convocatoria de todo proceso de selección deberáLicitación Pública y Adjudicación Directa Pública, deberán contener obligatoriamente lo siguiente:considerarse los siguientes factores de evaluación de lapropuesta técnica: 1. La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca. a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta 2. La identificación del proceso de selección.en los últimos diez (10) años a la fecha de presentación 3. La indicación de la modalidad de selección, de serde propuestas, por un monto acumulado equivalente el caso.de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la obra 4. La descripción básica del objeto del proceso.materia de la convocatoria. 5. El valor referencial. b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta 6. El lugar y la forma en que se realizará la inscripciónen los últimos diez (10) años a la fecha de presentación o registro de participantes.de propuestas, por un máximo acumulado equivalente al 7. El costo de reproducción de las Bases.valor referencial de la obra materia de la convocatoria, 8. El calendario del proceso de selección.siendo el valor mínimo de cada obra similar al quince por 9. El plazo de entrega requerido o de ejecución delciento (15%) del valor referencial. En las Bases deberá contrato.señalarse las obras similares que servirán para acreditar 10. La indicación de los instrumentos internacionalesla experiencia del postor. bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso de La obra presentada para acreditar la experiencia en selección, de ser el caso.obras similares sirve para acreditar la experiencia enobras en general. El OSCE será el responsable de incluir en el SEACE la La experiencia del postor se acreditará con copias información señalada en el inciso 10. Asimismo, para todossimples de contratos y sus respectivas actas de recepción aquellos procesos de selección que se encuentren bajo lay conformidad; contratos y sus respectivas resoluciones cobertura de uno o más instrumentos internacionales, elde liquidación; o contratos y cualquier otra documentación OSCE se encargará de elaborar y publicar una versión ende la cual se desprenda fehacientemente que la obra fue idioma inglés de la convocatoria.concluida, así como su monto total. c) Experiencia y calificaciones del personal profesional Artículo 51º.- Publicación en el SEACEpropuesto, las que serán establecidas en forma objetiva La convocatoria de las Licitaciones Públicas,en las Bases, las cuales establecerán los requisitos de Concursos Públicos y Adjudicaciones Directas se realizaráconformación y permanencia del personal profesional a través de su publicación en el SEACE, oportunidad en lapropuesto. que se deberán publicar las Bases y un resumen ejecutivo d) Cumplimiento de ejecución de obras, el cual del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajose evaluará en función al número de certificados o sanción de nulidad. No corresponde publicar el resumenconstancias que acrediten que aquella se efectuó y liquidó ejecutivo en los procesos de selección sujetos a la
  7. 7. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472025modalidad de Convenio Marco en los que se haya optado El mencionado pliego deberá ser publicado a travésno utilizar valor referencial. del SEACE en la fecha prevista en el cronograma del El Ministerio competente tendrá acceso permanente proceso.a la información de los procesos de selección registrados El Comité Especial debe incluir en el pliego deen el SEACE para su difusión entre las microempresas y absolución de observaciones el requerimiento de pagopequeñas empresas. de la tasa por concepto de elevación de observaciones Las Entidades podrán utilizar, adicionalmente, al OSCE.otros medios a fin de que los proveedores puedantener conocimiento de la convocatoria del proceso de Artículo 58º.- Elevación de observacionesselección. El plazo para solicitar la elevación de observaciones La convocatoria a un proceso de Adjudicación de para el pronunciamiento del OSCE es de tres (3) díasMenor Cuantía se realiza a través de su publicación en hábiles, computados desde el día siguiente de lael SEACE, oportunidad en la que deberá publicarse las notificación del pliego absolutorio a través del SEACE.Bases, sin perjuicio de las invitaciones que se pueda Los participantes pueden solicitar la elevación de lascursar a uno (1) o más proveedores, según corresponda, observaciones para la emisión de pronunciamiento, en losen atención a la oportunidad, al monto, a la complejidad, siguientes supuestos:envergadura o sofisticación de la contratación, bajosanción de nulidad. a) Cuando las observaciones presentadas por el participante no fueron acogidas o fueron acogidas Artículo 52º.- Registro de participantes parcialmente; La persona natural o jurídica que desee participar b) Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones,en un proceso de selección, deberá registrarse como el participante considere que tal acogimiento continúaparticipante conforme a las reglas establecidas en las siendo contrario a lo dispuesto por el artículo 26ºBases, para cuyo efecto debe contar con inscripción de la Ley, cualquier otra disposición de la normativavigente en el RNP conforme al objeto de la convocatoria. sobre contrataciones del Estado u otras normasLa Entidad verificará la vigencia de la inscripción en el complementarias o conexas que tengan relación con elRNP y que no se encuentre inhabilitado para contratar proceso de selección; ycon el Estado. El registro de participantes es electrónico c) Cuando el participante considere que el acogimientoy gratuito. Dicho registro podrá ser visualizado por los de una observación formulada por otro participante resultausuarios a partir del día siguiente de la presentación de contrario a lo dispuesto por el artículo 26º de la Ley, cualquierpropuestas. otra disposición de la normativa sobre contrataciones del En la oportunidad del registro, el participante podrá Estado u otras normas complementarias o conexas quesolicitar a la Entidad un ejemplar de las Bases, estando tengan relación con el proceso de selección. En este caso,la Entidad obligada a su entrega, previo pago del costo el participante debe haberse registrado como tal hasta elde reproducción de estas. En el caso de la contratación vencimiento del plazo para formular observaciones.de la ejecución de obras, el ejemplar de las Bases deberácomprender el expediente técnico de obra. El pronunciamiento deberá estar motivado y expresado La persona que se registra como participante se de manera objetiva y clara; en él se absolverá lasadhiere al proceso de selección en el estado en que éste observaciones y, de ser el caso, se emitirá pronunciamientose encuentre. de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases que contravenga la normativa sobre contrataciones del Estado. Artículo 53º.- Oportunidad del registro El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento a través El registro de participantes electrónico se lleva a cabo del SEACE será no mayor de diez (10) días hábiles. Eldesde el día siguiente de la convocatoria hasta antes plazo será improrrogable y se computará desde el díadel inicio de la presentación de propuestas, de forma siguiente de la recepción del expediente completo por elininterrumpida. En el caso de propuestas presentadas OSCE.por un consorcio, bastará que se registre uno (1) de sus Una vez publicado el pronunciamiento a través delintegrantes. SEACE, éste deberá ser implementado por el Comité Especial, aun cuando ello implique la suspensión Artículo 54º.- Formulación y absolución de temporal del proceso y/o la prórroga de las etapas delconsultas mismo, en atención a la complejidad de las correcciones, A través de consultas, los participantes podrán solicitar adecuaciones o acreditaciones que sea necesariola aclaración de cualquiera de los extremos de las Bases, realizar. El Comité Especial no puede continuar con lao plantear solicitudes respecto a ellas. tramitación del proceso de selección si no ha cumplido El Comité Especial absolverá las consultas mediante con implementar adecuadamente lo dispuesto en elun pliego absolutorio, debidamente fundamentado, el que pronunciamiento, bajo sanción de nulidad y sin perjuiciodeberá contener la identificación de cada participante que de las responsabilidades a que hubiere lugar.las formuló, las consultas presentadas y la respuesta para Contra el pronunciamiento emitido por el OSCE, nocada una de ellas. cabe la interposición de recurso administrativo alguno, El mencionado pliego deberá ser publicado en siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y losel SEACE en la fecha prevista en el cronograma del participantes del proceso de selección.proceso. Las respuestas se consideran como parte integrante Artículo 59º.- Integración de Basesde las Bases y del contrato. Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han presentado, Artículo 56º.- Formulación y absolución de las Bases quedarán integradas como reglas definitivasobservaciones a las Bases y no podrán ser cuestionadas en ninguna otra vía ni Mediante escrito debidamente fundamentado, los modificadas por autoridad administrativa alguna, bajoparticipantes podrán formular observaciones a las responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restricciónBases, las que deberán versar sobre el incumplimiento no afecta la competencia del Tribunal para declarar lade las condiciones mínimas a que se refiere el nulidad del proceso por deficiencias en las Bases.artículo 26° de la Ley, de cualquier disposición en Las Bases integradas deben incorporar,materia de contrataciones del Estado u otras normas obligatoriamente, las modificaciones que se hayancomplementarias o conexas que tengan relación con el producido como consecuencia de las consultas,proceso de selección. observaciones, pronunciamientos, así como las El Comité Especial deberá absolverlas de manera modificaciones requeridas por el OSCE en el marco defundamentada y sustentada, sea que las acoja, las sus acciones de supervisión.acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego En las Licitaciones Públicas, Concursos Públicos,absolutorio que deberá contener la identificación de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menorcada observante, las observaciones presentadas y la Cuantía para obras y consultoría de obras, el Comitérespuesta del Comité Especial para cada observación Especial o el órgano encargado, cuando corresponda ypresentada. bajo responsabilidad, deberá integrar y publicar las Bases
  8. 8. www.ComprasEstatales.org El Peruano472026 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012Integradas al día siguiente de vencido el plazo para adquirir o contratar; excepto la de aquellos postores queformular las observaciones, de no haberse presentado gocen de exoneraciones legales.éstas. El monto total de la propuesta económica y los En el caso que se hubieren presentado observaciones subtotales que lo componen deberán ser expresadosa las Bases, la integración y publicación se efectuará al día con dos decimales. Los precios unitarios podrán sersiguiente de vencido el plazo para solicitar la elevación de expresados con más de dos decimales.las Bases al OSCE, correspondiendo al Comité Especial, Los integrantes de un consorcio no podrán presentarbajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a propuestas individuales ni conformar más de un consorciolo dispuesto en el pliego de absolución de consultas y en un proceso de selección, o en un determinado ítemobservaciones. cuando se trate de procesos de selección según relación Si se solicita la elevación, la integración y publicación de ítems.se efectuará dentro de los dos (2) días hábiles siguientesde notificado el pronunciamiento. Artículo 64º.- Acto de presentación de propuestas El acto de presentación de propuestas será público Artículo 60º.- Publicación de Bases Integradas cuando el proceso convocado sea Licitación Pública, Si no se cumple con publicar las Bases Integradas Concurso Público y Adjudicación Directa Pública, ya través del SEACE en la fecha establecida en el podrá ser privado cuando se trate de una Adjudicacióncronograma del proceso, el Comité Especial no puede Directa Selectiva o Adjudicación de Menor Cuantía.continuar con la tramitación del proceso de selección, En los procesos de Adjudicación de Menor Cuantíabajo sanción de nulidad de todo lo actuado posteriormente Derivada, el acto de presentación de propuestas sey sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere realiza bajo la formalidad que corresponde al procesolugar. principal. La publicación de las Bases Integradas es obligatoria, El acto público se realiza, cuando menos, en presenciaaun cuando no se hubieran presentado consultas y del Comité Especial, los postores y con la participación deobservaciones. Notario o Juez de Paz, según corresponda. El Juez de Paz participará en los actos públicos Artículo 62º.- Presentación de documentos de presentación de propuestas y otorgamiento de la Todos los documentos que contengan información buena pro cuando en la localidad en donde se efectúenreferida a los requisitos para la admisión de propuestas y no hubiera Notario. Por localidad se entiende el lugarfactores de evaluación se presentarán en idioma castellano o ámbito geográfico donde la Entidad realiza el actoo, en su defecto, acompañados de traducción oficial o público.certificada efectuada por traductor público juramentado Excepcionalmente y previa sustentación, la Entidado traductor colegiado certificado, según corresponda, podrá considerar la participación de un Juez de Paz ensalvo el caso de la información técnica complementaria aquellos supuestos en los que existiendo Notario, estecontenida en folletos, instructivos, catálogos o similares, no puede concurrir al acto debido a que se encuentra deque podrá ser presentada en el idioma original. El postor vacaciones, de licencia o no cuenta con disponibilidad deserá responsable de la exactitud y veracidad de dichos atención.documentos. Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora señaladas Cuando se exija la presentación de documentos que en la convocatoria, salvo que éstos se posterguen,sean emitidos por autoridad pública en el extranjero, el de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presentepostor podrá presentar copia simple de los mismos sin Reglamento.perjuicio de su ulterior presentación, la cual necesariamente En todos los actos de presentación de propuestasdeberá ser previa a la firma del contrato. Dichos y otorgamiento de la Buena Pro, se podrá contar con ladocumentos deberán estar debidamente legalizados por presencia de un representante del Sistema Nacional deel Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones Control, quien participará como veedor y deberá suscribirExteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro. el acta correspondiente. La no asistencia del mismo no vicia el proceso. Artículo 63º.- Forma de presentación y alcance delas propuestas Artículo 65º.- Acreditación de representantes en Las propuestas se presentarán en dos (2) sobres acto públicocerrados, de los cuales el primero contendrá la propuesta Las personas naturales concurren personalmente o atécnica y el segundo la propuesta económica. través de su apoderado debidamente acreditado ante el La propuesta técnica se presentará en original y en Comité Especial mediante carta poder simple.el número de copias requerido en las Bases, el que no Las personas jurídicas lo hacen por medio de supodrá exceder de la cantidad de miembros que conforman representante legal o apoderado. El representante legalel Comité Especial. La propuesta económica sólo se acreditará tal condición con copia simple del documentopresentará en original. registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso En el caso de las contrataciones electrónicas, deberá del apoderado, será acreditado con carta poder simpleobservarse lo dispuesto en este Reglamento. suscrita por el representante legal, a la que se adjuntará En los procesos de selección convocados bajo la el documento registral vigente que acredite la condiciónmodalidad de Convenio Marco se puede prever que de éste, expedido con una antigüedad no mayor de treintalos proveedores presenten más de una propuesta por (30) días a la presentación de propuestas.cada ítem, según lo dispuesto en el artículo 99º del En el caso de consorcios, la propuesta puedeReglamento. ser presentada por el representante legal común del Cuando las propuestas se presenten en hojas simples consorcio, o por el apoderado designado por éste, ose redactarán por medios mecánicos o electrónicos y por el representante legal o apoderado de uno de losserán foliadas correlativamente empezando por el número integrantes del consorcio que se encuentre registradouno. como participante, conforme a lo siguiente: Cuando las propuestas tengan que ser presentadastotal o parcialmente mediante formularios o formatos, 1. En el caso que el representante legal común deléstos podrán ser llenados por cualquier medio, incluyendo consorcio presente la propuesta, éste debe presentarel manual. En ambos supuestos, las propuestas deben copia simple de la promesa formal de consorcio.llevar el sello y la rúbrica del postor o de su representante 2. En el caso que el apoderado designado por ellegal o mandatario designado para dicho fin, salvo en el representante legal común del consorcio presentecaso que el postor sea persona natural, en cuyo caso propuesta, este debe presentar carta poder simplebastará que éste o su apoderado, indique debajo de la suscrita por el representante legal común del consorcio yrúbrica sus nombres y apellidos completos. copia simple de la promesa formal de consorcio. Las propuestas económicas deberán incluir todos los 3. En el caso del representante legal o apoderado detributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de uno de los integrantes del consorcio que se encuentreser el caso, los costos laborales conforme la legislación registrado como participante, la acreditación se realizarávigente, así como cualquier otro concepto que pueda conforme a lo dispuesto por el primer y segundo párrafotener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a del presente artículo, según corresponda.
  9. 9. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472027 En el caso que el Comité Especial rechace la y de rúbrica de cada uno de los folios que componenacreditación del apoderado, representante legal, la oferta, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 5) delrepresentante legal común, según corresponda, y este artículo 71º del Reglamento.exprese su disconformidad, se anotará tal circunstancia enel acta y el Notario o Juez de Paz mantendrá la propuesta Artículo 78º.- Declaración de Desiertoy los documentos de acreditación en su poder hasta el El proceso de selección será declarado desiertomomento en que el participante formule apelación. cuando no quede ninguna propuesta válida. En caso no se haya registrado ningún participante, dicha declaración Artículo 66º.- Acto público de presentación de podrá efectuarse culminada la etapa de Registro depropuestas Participantes. El acto se inicia cuando el Comité Especial empieza a La publicación sobre la declaratoria de desierto de unllamar a los participantes en el orden en que se registraron proceso de selección deberá registrarse en el SEACE,para participar en el proceso, para que entreguen sus dentro del día siguiente de producida.propuestas. Si al momento de ser llamado el participante Cuando un proceso de selección es declarado desiertono se encuentra presente, se le tendrá por desistido. total o parcialmente, el Comité Especial o el órgano El Comité Especial procederá a abrir los sobres que encargado de las contrataciones, según corresponda,contienen la propuesta técnica de cada postor, a fin de deberá emitir informe al Titular de la Entidad o al funcionarioverificar su admisibilidad, pudiendo requerir la subsanación a quien haya delegado la facultad de aprobación delconforme al artículo 68º del Reglamento. Expediente de Contratación en el que justifique y evalúe De advertirse que la propuesta no cumple con las causas que no permitieron la conclusión del proceso,lo requerido por las Bases o no se cumpla con la debiéndose adoptar las medidas correctivas antes desubsanación en el plazo otorgado, se devolverá la convocar nuevamente.propuesta, teniéndola por no admitida, salvo que el postor En caso el motivo de declaratoria de desierto estéexprese su disconformidad, en cuyo caso se anotará referido al valor referencial o a las características del objetotal circunstancia en el acta y el Notario o Juez de Paz contractual, el Comité Especial solicitará información almantendrá la propuesta en su poder hasta el momento en órgano encargado de las contrataciones o al área usuaria,que el postor formule apelación. Si se formula apelación según corresponda.se estará a lo que finalmente se resuelva al respecto. La siguiente convocatoria se realizará mediante un Si las Bases han previsto que la evaluación y proceso de Adjudicación de Menor Cuantía Derivada, quecalificación de las propuestas técnicas se realice en no se podrá realizar en forma electrónica.fecha posterior, el Notario o Juez de Paz procederá acolocar los sobres cerrados que contienen las propuestas Artículo 89º.- Encargo a Organismoseconómicas dentro de uno o más sobres, los que serán Internacionalesdebidamente sellados y firmados por él, por los miembrosdel Comité Especial y por los postores que así lo deseen, 1. Los convenios de encargo se aprueban para el casoconservándolos hasta la fecha en que el Comité Especial, de las Entidades del Gobierno Nacional y los Organismosen acto público, comunique verbalmente a los postores el Constitucionalmente Autónomos, mediante resolución deresultado de la evaluación de las propuestas técnicas. su Titular. El Comité levantará el acta respectiva, la cual deberá En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, losser suscrita por todos sus miembros, así como por los convenios se aprueban mediante Acuerdo del Consejoveedores y los postores que lo deseen. Regional o Municipal, respectivamente. 2. Para adoptar la decisión de encargo y para designar Artículo 68º.- Subsanación de propuestas el organismo internacional se debe contar previamente Si existieran defectos de forma, tales como errores u con:omisiones subsanables en los documentos presentadosque no modifiquen el alcance de la propuesta técnica, el a) Informe favorable de la Oficina de Presupuesto,Comité Especial otorgará un plazo entre uno (1) o dos (2) o la que haga sus veces, sobre la disponibilidad de losdías, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo recursos para el financiamiento de la contratación objetoacto. del encargo. Asimismo, en caso que algún postor haya omitido la b) Informe de la Oficina de Administración, o la quepresentación de uno o más documentos que acrediten el haga sus veces, sobre las ventajas y beneficios de lacumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos, el concertación del convenio.Comité Especial podrá otorgar un plazo entre uno (1) o dos(2) días para que el postor subsane dicha omisión, siempre 3. Los organismos o instituciones internacionales conque se trate de documentos emitidos por autoridad pública los cuales las Entidades suscriban los referidos conveniosnacional o un privado en ejercicio de función pública, deberán encontrarse acreditadas en el Perú de acuerdotales como autorizaciones, permisos, títulos, constancias con las normas sobre la materia, debiendo presentar a lay/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar un Entidad el documento correspondiente.registro, y otros de naturaleza análoga, para lo cual deben 4. La Entidad encargante celebrará un conveniohaber sido obtenidos por el postor con anterioridad a la con el organismo encargado, el que deberá serfecha establecida para la presentación de propuestas. específico y concreto para cada proceso de contratación El plazo otorgado por el Comité Especial se computará encargado. Cada convenio detallará las obligaciones yde la siguiente forma: responsabilidades de cada una de las partes. 5. Los convenios contendrán los siguientes aspectos: 1. Cuando la presentación de propuestas se realizaen acto público, desde el día siguiente de efectuado el a) El compromiso por parte del organismorequerimiento al postor en el mismo acto. internacional de que los procesos se sujetarán a normas 2. Cuando la presentación de propuestas se realiza uniformes aplicables a nivel internacional y que cumplanen acto privado, desde el día siguiente de notificado el los principios establecidos en la Ley de Contratacionesrequerimiento al postor en el SEACE. del Estado. b) El compromiso del organismo internacional de En ambos supuestos, la propuesta continuará vigente llevar a cabo procesos de capacitación en materia depara todo efecto, a condición de la efectiva enmienda del compras al personal que la Entidad designe.error o la omisión dentro del plazo previsto. La presentación c) Obligación por parte de la Entidad de incluir lasde los documentos a ser subsanados se realiza a través contrataciones en el Plan Anual de Contrataciones, asíde la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad, a como de registrar en el SEACE, directamente o a través delefectos de evidenciar el cumplimiento del plazo otorgado organismo internacional, la convocatoria de los procesospor el Comité Especial. Si luego de vencido el plazo de contratación que realice el organismo internacionalotorgado, no se cumple con la subsanación, el Comité encargado, el resultado de los mismos, los proveedoresEspecial tendrá la propuesta por no admitida. adjudicados, los montos y contratos celebrados. No cabe subsanación alguna por omisiones o errores d) Provisión de información periódica al Ministerioen la propuesta económica, salvo defectos de foliación de Economía y Finanzas, Contraloría General de la
  10. 10. www.ComprasEstatales.org El Peruano472028 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012República y al OSCE, respecto de la ejecución del renovado sucesivamente, previo informe del órganoencargo, sin perjuicio de aquella que sea solicitada por técnico competente en el que se sustente la convenienciaestas entidades. técnica y económica de la renovación, de acuerdo con lo señalado en la Directiva de Convenio Marco. Artículo 99º.- Reglas especiales del proceso de En caso se decida renovar la vigencia de un Convenioselección Marco, se deberá implementar un procedimiento de El desarrollo de la fase de selección se realizará a incorporación de nuevos proveedores al Catálogotravés de una Licitación Pública o Concurso Público que Electrónico vigente, siendo que dicha incorporación debecontendrá las siguientes reglas especiales: hacerse efectiva antes de la entrada en vigencia de la renovación. 1. La elaboración de las Bases y desarrollo del proceso Sin embargo, la Central de Compras Públicas - PERÚde selección para la generación de un Convenio Marco COMPRAS podrá revisar los términos de un determinadoestará a cargo de la dependencia u órgano especializado Convenio con la finalidad de obtener condicionesde la Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS. más convenientes, pudiendo darlo por finalizado 2. La absolución de consultas y de observaciones se anticipadamente en caso las condiciones ofertadas noefectuará en un plazo máximo de diez (10) días hábiles sean las más beneficiosas.en cada caso, contados desde el vencimiento del plazo La facultad de disponer la renovación o la revisión delpara su recepción. Convenio corresponde a la Central de Compras Públicas 3. Los observantes tienen la opción de que las Bases y - PERÚ COMPRAS, de acuerdo a lo que establezca lalos actuados del proceso sean elevados al OSCE, siendo Directiva de Convenio Marco que apruebe el OSCE.de aplicación lo dispuesto en el artículo 58°. 4. Los proveedores están facultados a presentar más Artículo 104º.- Recurso de apelaciónde una propuesta para cada ítem del proceso de selección, Mediante recurso de apelación se impugnan los actossiempre que las Bases así lo hayan previsto y de acuerdo dictados durante el desarrollo del proceso de selección,a lo señalado en la Directiva de Convenio Marco. desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la 5. Todas las etapas de la fase selección, desde celebración del contrato.la convocatoria hasta la suscripción de acuerdos de En los procesos de selección de Adjudicación DirectaConvenio Marco, se sujetan a las reglas señaladas en Selectiva y Adjudicación de Menor Cuantía, el recursola Directiva de Convenio Marco y las reglas especiales de apelación se presenta ante la Entidad que convocó elprevistas en las Bases de cada proceso de selección. proceso de selección que se impugna, y será conocido 6. La Buena Pro será otorgada a los proveedores que y resuelto por el Titular de la Entidad. En los procesoscumplan con las condiciones indicadas en las respectivas de Licitaciones Pública, Concurso Público, AdjudicaciónBases. Directa Pública y Adjudicación de Menor Cuantía Derivada 7. Una vez que quede consentida la adjudicación de la de los procesos antes mencionados, el recurso deBuena Pro, los proveedores adjudicatarios procederán a apelación se presenta ante y es resuelto por el Tribunal.suscribir el correspondiente Acuerdo de Convenio Marco, En los procesos de selección según relación de ítems,mediante el cual éstos sólo adquieren el derecho de incluir el proceso principal del cual forma parte el ítem que sesus productos en el Catálogo Electrónico de Convenios impugna determinará ante quién se presentará el recursoMarco. de apelación. 8. Las controversias que surjan en la selección darán Con independencia del tipo de proceso de selección,lugar a la interposición del recurso de apelación ante los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declarenel Tribunal, según las disposiciones contenidas en el la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podránpresente Reglamento. impugnarse ante el Tribunal. 9. Cuando no exista más de un (1) proveedor que ofertencobertura en determinada área geográfica, previo informe Artículo 106º.- Actos no impugnablesque así lo justifique, será necesario realizar una convocatoria No son impugnables:adicional del proceso de selección, aplicable a las áreasgeográficas comprometidas, sin afectar la continuación 1. Las actuaciones materiales relativas a ladel proceso original, la suscripción de los acuerdos, la programación de los procesos de selección en elcatalogación de los ítems adjudicados y la obligatoriedad de SEACE.contratar a través del Catálogo Electrónico. 2. Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad 10. Las controversias que surjan durante la ejecución convocante, destinadas a organizar la realización decontractual involucran únicamente a la Entidad contratante procesos de selección.y al proveedor adjudicatario, y se resolverán mediante 3. Las Bases del proceso de selección y/o suconciliación y/o arbitraje. integración. 4. Las actuaciones materiales referidas al registro de Artículo 101º.- Responsabilidad del pago participantes. Las Entidades que contraten a través de la modalidad 5. Los actos que aprueban la exoneración del procesode selección de Convenio Marco son responsables del de selección, así como los que se generen para lapago al proveedor adjudicatario, el mismo que se debe suscripción del respectivo contrato.hacer efectivo en el plazo máximo de veinte (20) díascalendario de otorgada la conformidad de las prestaciones, Artículo 110º.- Trámite de admisibilidad del recursono existiendo responsabilidad de la Central de Compras de apelaciónPúblicas - PERÚ COMPRAS. Independientemente que sea interpuesto ante la Un proveedor adjudicatario podrá rechazar la orden Entidad o ante el Tribunal, el trámite de admisibilidad delde compra o de servicio, cuando la Entidad tenga retraso recurso de apelación es el siguiente:en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo deobligación con dicho proveedor o retraso en el pago 1. El análisis referido a la conformidad de los requisitosde las obligaciones asumidas frente a otro proveedor de admisibilidad se realiza en un solo acto, al momento deadjudicatario en el catálogo del Convenio Marco en el que la presentación del recurso de apelación, por la Unidadse emite la orden de compra o servicio. de Trámite Documentario de la Entidad, por la Mesa de El incumplimiento en el pago acarrea responsabilidad Partes del Tribunal o las Oficinas Zonales del OSCE,de acuerdo con lo señalado en la Directiva de Convenio según corresponda.Marco. 2. El recurso de apelación contra el otorgamiento de En las contrataciones derivadas de la utilización del la Buena Pro o contra los actos dictados con anterioridadCatálogo Electrónico de Convenio Marco, no es posible a ella que sea presentado antes de haberse efectuado eldisponer la entrega de adelantos. otorgamiento de la Buena Pro, será rechazado de plano, sin mayor trámite, por la Unidad de Trámite Documentario Artículo 102º.- Vigencia y renovación del Convenio de la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o lasMarco Oficinas Zonales del OSCE, según corresponda, con la El plazo de vigencia de cada Convenio Marco será simple verificación en el SEACE de la fecha programadaespecificado en las Bases del proceso, y podrá ser para el otorgamiento de la Buena Pro.

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