Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
VI Jornada sobre els Polígons d’Activitat Econòmica (P...
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Sumari 
• Enfocament: el dubte de si ens estem fent le...
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Enfocament estratègic 
• Explícitament ens preocupen e...
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Anàlisi (1): Usos especialitzats? 
Imaginem que no exi...
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PA...
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PA...
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Immobles en seccions especialitzades per tipus d'activ...
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Anàlisi (2): Quina obsolescència tenen? 
• Gairebé un ...
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Antiguetat dels immobles d'usos anomenats industrials ...
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Antiguetat de la superfície d'usos anomenats industria...
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
950 
Ocupats a la Indústria a BCNprov. Milers vs Super...
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Anàlisi (3): Quin impacte en les finances 
locals tene...
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
14.000.000 
Evolució Ingressos EELL CAT 
12.000.000 
1...
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Conclusions temptatives anàlisi (1) 
• Les àrees espec...
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Conclusions temptatives anàlisi (2) 
• Un problema pol...
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Tendències i Visió 
• A curt termini, la transformació...
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Estratègies i pre-requisits 
• Revertir les tendències...
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Propostes (1): Reforma urbana 
• Han d’afectar a un mí...
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PA...
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Propostes (2): Gestió eficient 
• Garantir una despesa...
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Propostes (3): (Re) conceptualització nous teixits 
• ...
Próxima SlideShare
Cargando en…5
×

Una visió estratègica del PAE - Ponència Jornada DIBA

212 visualizaciones

Publicado el

Quines són les qüestions veritablement rellevants que expliquen l'actual situació dels PAE? Quina visió de futur podem fer-nos? Quines estratègies cal implementar?

Publicado en: Economía y finanzas
0 comentarios
0 recomendaciones
Estadísticas
Notas
  • Sé el primero en comentar

  • Sé el primero en recomendar esto

Sin descargas
Visualizaciones
Visualizaciones totales
212
En SlideShare
0
De insertados
0
Número de insertados
9
Acciones
Compartido
0
Descargas
2
Comentarios
0
Recomendaciones
0
Insertados 0
No insertados

No hay notas en la diapositiva.

Una visió estratègica del PAE - Ponència Jornada DIBA

  1. 1. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu VI Jornada sobre els Polígons d’Activitat Econòmica (PAE) Cap a una visió estratègica dels PAE Barcelona, 10 d’octubre 2014 Eduard Jiménez economista, consultor en polítiques públiques, postgrau en direcció urbanística
  2. 2. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Sumari • Enfocament: el dubte de si ens estem fent les preguntes correctament • Anàlisi: – usos especialitzats del territori, què en sabem a la Prov. De BCN? –– I de la obsolescència dels teixits? – I de l’impacte fiscal local? •• Tendències, Estratègies i els seus pre-requisits • Propostes Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 2
  3. 3. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Enfocament estratègic • Explícitament ens preocupen especialment 3 coses: – L’actual (?!) excés d’oferta de sòl i sostre (vulgo actual, els polígons es buiden) – Els dèficits urbanístics i de serveis i la molt baixa gestió específica dels PAE – El baix nivell associatiu i d’activitats de dinamització empresarial • Però, en sí mateix, aquestes problemàtiques no tenen cap solució, són depenents de problemes estructurals, a saber: – El valor i la posició del sòl especialitzat en el conjunt de l’activitat econòmica – El caràcter de les polítiques industrials, de les urbanístiques i de les locals en la cruïlla dels PAE Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 3
  4. 4. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Anàlisi (1): Usos especialitzats? Imaginem que no existeixen els PAE • A la província BCN (dades 2012) hi havia 303.580 immobles amb usos d’activitat, dels quals: – 97.684 eren d’usos anomenats industrials (naus) – 205.896 eren d’usos que anomenem urbans (locals i oficines) • Dels immobles d’usos anomenats industrials, aproximadament el 70 % s’ubiquen a les 4 comarques metropolitanes centrals •• En conjunt, hi ha aproximadament 74,2 millons de m2 de sostre per a usos industrials i • La pregunta és, com de concentrats i especialitzats estan aquests teixits? Què representa l’especialització en el conjunt de l’activitat econòmica del país? Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 4
  5. 5. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 5
  6. 6. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 6
  7. 7. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Immobles en seccions especialitzades per tipus d'activitat Pes sobre el total d’immobles dedicats a activitats econòmica(%) Comarca Activitat urbana Activitat industrial Activitats mixtes Total Alt Penedès 10,56% 62,12% 41,49% Anoia 21,34% 48,31% 35,75% Bages 27,77% 56,60% 42,35% Baix Llobregat 25,26% 36,04% 6,41% 34,32% Barcelonès 26,65% 25,77% 1,59% 28,01% Berguedà 22,77% 44,03% 33,61% Garraf 26,31% 36,95% 29,34% Maresme 19,50% 26,90% 4,78% 26,52% Osona 31,91% 41,44% 36,77% Vallès Occidental 22,17% 48,26% 4,92% 36,35% Vallès Oriental 31,18% 43,78% 7,09% 43,26% Total 25,32% 38,19% 3,17% 32,63% RMB 25,19% 36,18% 3,53% 32,02% Resta BCN 26,91% 48,60% 0,00% 38,07% Nucli Metropolità (4 com) 25,95% 35,32% 3,66% 32,33% Resta BCN 22,68% 44,77% 1,53% 33,64% [1] Una secció es considera especialitzada si el pes dels immobles per a usos d’activitat supera el llindar de mitjana + desviació estàndard del conjunt de la província. Quan els supera tant en els usos urbans com en els industrials, es considera d’especialització mixta. Els usos dels immobles ens permeten un tractament de la realitat més enllà del planejament Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 7
  8. 8. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Anàlisi (2): Quina obsolescència tenen? • Gairebé un 58% dels immobles –representant un 48% de la superfície- d’usos anomenats industrials és anterior al 1978, 35 anys o més. • No arriba al 10% dels immobles i el 15% de la superfície d’’usos anomenats industrials és posterior al 2002, un decenni • No sembla haver cap relació entre la dinàmica i ritme de la producció de sostre per activitat i l’ocupació industrial • En el període 2001-2008 es palesa clarament la bombolla immobiliària industrial, que o bé no està ocupada o bé per desplaçament ha provocat el buidatge dels immobles més antics Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 8
  9. 9. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Antiguetat dels immobles d'usos anomenats industrials (% horitzontal) Comarques <1978 1979‐1985 1986‐1990 1991‐1994 1995‐2001 2002‐2008 2009‐2012 Alt Penedès 62,05% 13,18% 6,55% 4,34% 6,24% 6,94% 0,70% Anoia 56,23% 9,12% 6,38% 5,98% 13,55% 8,02% 0,72% Bages 50,96% 11,23% 9,69% 4,73% 10,31% 11,94% 1,13% Baix Llobregat 50,38% 10,49% 8,67% 6,65% 12,16% 10,80% 0,86% Barcelonès 75,65% 7,78% 3,51% 3,97% 6,52% 2,34% 0,23% Berguedà 63,34% 14,12% 5,37% 4,00% 5,93% 5,81% 1,44% Garraf 46,28% 17,68% 8,92% 5,30% 7,75% 11,36% 2,71% Maresme 40,09% 12,53% 10,55% 7,46% 14,82% 13,41% 1,15% Osona 52,06% 9,17% 7,72% 5,78% 13,65% 10,69% 0,94% Selva 30,77% 19,23% 0,00% 11,54% 15,38% 23,08% 0,00% Vallès Occidental 46,17% 7,91% 12,38% 6,96% 13,25% 11,46% 1,87% Vallès Oriental 49,40% 11,12% 9,92% 4,41% 10,14% 13,48% 1,53% Total 57,93% 9,69% 7,67% 5,32% 10,06% 8,35% 0,98% RMB 58,75% 9,56% 7,64% 5,32% 9,72% 8,02% 0,98% Resta BCN 53,83% 10,33% 7,79% 5,32% 11,77% 9,96% 0,99% Nucli Metropolità 60,88% 8,68% 7,38% 5,18% 9,54% 7,43% 0,91% Resta BCN 51,49% 11,90% 8,30% 5,63% 11,21% 10,35% 1,12% Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 9
  10. 10. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Antiguetat de la superfície d'usos anomenats industrials (% horitzontals) Comarques <1978 1979‐q 1985 1986‐1990 1991‐1994 1995‐2001 2002‐2008 2009‐2012 Alt Penedès 46,68% 5,75% 9,61% 6,63% 12,25% 18,30% 0,79% Anoia 47,36% 5,18% 6,72% 9,10% 14,86% 12,58% 4,19% Bages 44,15% 6,72% 10,01% 6,58% 12,81% 17,10% 2,63% Baix Llobregat 42,02% 8,25% 6,95% 8,60% 14,95% 17,50% 1,74% Barcelonès 69,28% 7,84% 4,91% 4,18% 7,06% 6,45% 0,27% Berguedà 55,92% 5,22% 6,11% 7,49% 10,56% 10,23% 4,48% Garraf 43,71% 4,68% 8,41% 4,22% 11,24% 25,19% 2,55% Maresme 36,88% 8,74% 7,61% 7,85% 17,31% 18,22% 3,38% Osona 50,05% 7,18% 7,01% 5,69% 13,68% 14,42% 1,96% Selva 50,39% 0,45% 0,00% 2,53% 1,93% 44,70% 0,00% Vallès Occidental 41,03% 6,30% 13,22% 10,59% 15,34% 12,26% 1,26% Vallès Oriental 49,95% 6,26% 8,55% 5,94% 10,02% 17,17% 2,12% Total 47,98% 6,96% 8,70% 7,52% 12,82% 14,32% 1,70% RMB 48,04% 7,08% 8,86% 7,63% 12,71% 14,22% 1,46% Resta BCN 47,66% 6,34% 7,89% 6,95% 13,40% 14,85% 2,90% Nucli Metropolità 49,18% 7,12% 8,91% 7,79% 12,40% 13,26% 1,33% Resta BCN 45,20% 6,58% 8,21% 6,90% 13,79% 16,76% 2,55% Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 10
  11. 11. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu 950 Ocupats a la Indústria a BCNprov. Milers vs Superfície usos industrials 850 900 750 800 700 600 650 500 550 III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III 5 6 7 III III III III III III 48% 7% 8,7% 7,5% 13% 14% 1,7% Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 11 1976TI 1977TI 1978TI 1979TI 1980TI 1981TI 1982TI 1983TI 1984TI 1985TI 1986TI 1987TI 1988TI 1989TI 1990TI 1991TI 1992TI 1993TI 1994TI 1995TI 1996TI 1997TI 1998TI 1999TI 2000TI 2001TI 2002TI 2003TI 2004TI III/200 III/200 III/200 2008TI 2009TI 2010TI 2011TI 2012TI 2013TI
  12. 12. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Anàlisi (3): Quin impacte en les finances locals tenen els usos d’activitat? • En el període de crisi els impostos directes (IBI, IAE) han augmentat en termes nominals i guanyat molt pes en termes relatius •• Els impostos directes relacionats amb l’activitat econòmica (IBI d’immobles amb usos d’activitat i IAE) representa aproximadament un terç del total, uns 1.200 Meuros • El retorn directe (despesa) en infraestructures d’activitat econòmica ha caigut notablement en els anys d’ajust pressupostari, l’’any 2012 es situava sobre els 150 Meuros. Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 12
  13. 13. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu 14.000.000 Evolució Ingressos EELL CAT 12.000.000 10.000.000 ros Impuestos directos Tasas, precios públicos y otros 8.000.000 6.000.000 4.000.000 Milers d'eu ingresos Transferencias corrientes Transferencias de 2.000.000 0 2008 2009 2010 2011 2012 capital Total ingresos Despesa de les EELL en infraestructures de caràcter econòmic (milers €) Pressupost (Pres.) inicial Variació Liquidació Funció pressupostària 2010 2011 2012 2010-2012 45. Actuacions de caràcter econòmic. Infraestructures 242.846 199.602 148.629 -39% Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 13
  14. 14. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Conclusions temptatives anàlisi (1) • Les àrees especialitzades representen prop del 40% dels usos industrials d’activitat econòmica, i aquesta importància no sembla estar present en la política econòmica, industrial i territorial • Prop del 70% dels immobles industrial i prop del 60% de la superfície d’aquest ús presenta risc d’obsolescència • El sostre disponible pot superar perfectament el 20 milions de m2, originats en un triple factor: bombolla, crisi econòmica i obsolescència de la planta, són ‘problemes’ molt diferents. • El pes de l’especialització i de l’obsolescència és molt divers a cada comarca, però s’observa un cert patró territorial en les comarques centrals i en les d’interior • La política fiscal local en relació als usos d’activitat és procíclica i no té cap relació amb la seva intervenció, que en general és molt secundària o inexistent Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 14
  15. 15. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Conclusions temptatives anàlisi (2) • Un problema polític de primer ordre configurat per: – Una inversió i despesa públiques insuficients durant decennis – Una concepció segregadora de l’’activitat econòmica de la ciutat i pobles – Inexistència d’una visió de conjunt del tractament dels espais per activitat • Uns problemes específics que les EELL no poden, però sovint tampoc no volen ni saben, abordar soles: – L’acceleració de la degradació de les zones amb més risc d’obsolescència o més perifèriques – La gestió de la localització – La dinamització empresarial i la gestió mínima del manteniment (que es basa indirectament en la desapropiació dels usuaris) Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 15
  16. 16. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Tendències i Visió • A curt termini, la transformació productiva dilueix les distincions d’usos i la concentració espaial segregada té menys sentit com la coneixem (els polígons són un mal: allà on posar tot el que no volem a la ciutat) •• La qualitat urbana (accessibilitat, serveis, mixticitat,...) serà com més va més el principal atractiu de localització, també de les zones especialitzades • El zonning local no té absolutament cap possibilitat de resoldre la renovació i adaptació dels teixits especialitzats a les demandes d’usos d’activitat agregades (i menys si es reprodueixen mimèticament conceptualitzacions) Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 16
  17. 17. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Estratègies i pre-requisits • Revertir les tendències pel que fa als problemes centrals: – Inversió continuada – Concepció no segregadora – Visió territorial de conjunt – Dimensionar l’agregat en funció de la demanada real i no de la tendència mercat immobiliari • Establir tres grans estratègies d’intervenció: – La reforma urbana dels teixits en risc d’obsolescència – La gestió eficient dels teixits actius i la localització – La (re) conceptualització dels nous teixits Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 17
  18. 18. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Propostes (1): Reforma urbana • Han d’afectar a un mínim del 15% de les àrees • No es podran sostenir en les plusvàlues residencials de la bombolla, ni convé crear-ne les expectatives • Han d’estar finançades públicament en una proporció elevada • Han d’estar completament integrades territorialment • En general, no han de suposar pèrdua agregada del sostre per activitat > 20% Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 18
  19. 19. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 19
  20. 20. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Propostes (2): Gestió eficient • Garantir una despesa local equivalent al 10% dels impostos directes a les zones d’activitat • Definir grans àrees d’especialització, gestió i localització (<20 a la província) • Disposar de programes específics sobre factors de competitivitat finançats públicament: (energia, telecomunicacions, accessibilitat,...) • Estendre models de cogestió i de gestió patrimonial • Flexibilització no casuística dels usos permesos Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 20
  21. 21. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Propostes (3): (Re) conceptualització nous teixits • Quants pseudo22a sobren a Catalunya? • Planificació centralitzada i participada de les especialitzacions de primer nivell (logística, manufactura, recerca,...) • Promoure models fractals dels parcs científics-tecnològics • Desenvolupar projectes pilot i d'excel·lència en PAE... que s’omplin! • Integrar completament les estratègies i gestió de localització Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 21

×