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NÚCLEOS DE GESTÃO AMBIENTAL – Atribuições,
estratégias de atuação e potencialidades de
interação


                                                                    SISEMA
                                                        Sistema Estadual de Meio Ambiente e
                                                                            Recursos Hídricos


Diogo Melo Franco
Diretor de Coordenação do Núcleos de Gestão Ambiental


      POLÍCIA
      MILITAR
      DE MINAS GERAIS
      N o s s a   p r o fi s s ã o , s u a   v id a .
POLÍCIA
                               MILITAR
                               DE MINAS GERAIS
                               N o ss a   p r o fi s s ã o , s u a   v id a .




            NÚCLEOS DE GESTÃO AMBIENTAL

São estruturas institucionais criadas pelo Decreto n° 43.372/2003
e implantadas no âmbito de cada uma das Secretarias de Estado
com representação no Plenário do Conselho Estadual de Política
Ambiental (COPAM)

Decreto 45.761 de 18 de outubro de 2011, as secretarias de
Estado e Extraordinárias de Estado poderão, voluntariamente,
criar o NGA em suas estruturas.

SECRETARIAS QUE ATUALMENTE POSSUEM NGA: SEPLAG; SEE;
SEC; SEAPA; SEARA; SEDRU; SEDVAN; SEDE; SES; SECTES; SEF;
SETOP.
POLÍCIA
                                                               MILITAR
                                                                DE MINAS GERAIS
                                                                N o ss a   p r o fi s s ã o , s u a   v id a .




MUDANÇAS NAS POLÍTICAS AMBIENTAIS BRASILEIRAS


                                                                                                                                      Triple Bottom Line

                                                                                                                                      Visão global da questão
                                                                                                                                      (mudanças climáticas e
                                                                                                                                      biodiversidade);
                                                                                                                                      Inclusão do Meio
                                                                                                             Abordagem                Ambiente na pauta
                                                                                                             Integradora              estratégica do Governo
                                                                                                                                      Lei de resíduos sólidos,
                                                                                                             Cunhado o termo          de 2010;
                                              Abordagem
                                              Preventiva                                                     “Desenvolvimento
                                                                                                             Sustentável”             Necessidade maior
    Sustentabilidade




                                                                                                             Lei de Crimes            integração de políticas e
                                              Licenciamento
                                                                                                             Ambientais               órgãos ambientais;
                                              Ambiental e Avaliação
                                                                                                             Legislação de recursos   Mapear passivos de
                                              de Impactos
                       Abordagem Corretiva                                                                   hídricos                 fiscalização e
                                              Ambientais
                                                                                                             ISO 14000                regularização;
                                              (EIA/RIMA)
                       Desenvolvimento                                                                       MMA: Desenvolv. de       Implementação das
                       Econômico x Meio                                                                      Políticas                agências de Bacia
                                              Descentralização da
                       Ambiente                                                                              IBAMA: voltou-se         Hidrográfica.
                                              Política Ambiental
                                              Brasileira                                                     mais para a
                       Controle da Poluição                                                                  Fiscalização

                              Anos 70              Anos 80                                                        Anos 90                 Século XXI
POLÍCIA
                                             MILITAR
                                              DE MINAS GERAIS
                                              N o ss a   p r o fi s s ã o , s u a   v id a .




EVOLUÇÃO NA GESTÃO EM MINAS GERAIS
        2003 - 2006                        2007 - 2010                                               2011 - 2014

        1ª GERAÇÃO                        2ª GERAÇÃO                                                  3ª GERAÇÃO
                                         ESTADO PARA                                                GESTÃO PARA A
   CHOQUE DE GESTÃO                      RESULTADOS                                                   CIDADANIA
 ▪ Ajuste Fiscal;
 ▪ Revitalização do                ▪ Qualidade fiscal: ajuste
   Planejamento, com:                como pressuposto; elevação
                                     do investimento estratégico;
                                                                                               ▪ Gestão Orientada à
   –   Alinhamento das                                                                           Resultados;
       prioridades de curto e      ▪ Gestão eficiente: ênfase na
       médio/ longo prazos           gestão setorial;
                                                                                               ▪ Gestão em Rede;
   – Integração planejamento-      ▪ Resultados: monitoramento                                 ▪ Regionalização da estratégia
                                                                                                 e Participação.
       orçamento ;                   e avaliação de resultados
 ▪ Inovação na Gestão como           finalísticos.
   elemento de sustentabilidade;
POLÍCIA
                                     MILITAR
                                     DE MINAS GERAIS
                                     N o ss a   p r o fi s s ã o , s u a   v id a .




EVOLUÇÃO NA GESTÃO EM MINAS GERAIS

     2011 - 2014
       3ª GERAÇÃO
     GESTÃO PARA A
       CIDADANIA

                                 ▪ Aprimoramento dos sistemas de informações
                                   gerenciais;
▪ Gestão Orientada à
  Resultados;
                                 ▪ Consolidação da Gestão da Estratégia Setorial;
▪ Gestão em Rede;                ▪ Instituição de redes transversais e intersetoriais
▪ Regionalização da estratégia     para execução;
  e Participação.
                                 ▪ Participação da sociedade civil organizada;
                                 ▪ Regionalização das estratégias e metas.
POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS
N o ss a   p r o fi s s ã o , s u a   v id a .
POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS
N o ss a   p r o fi s s ã o , s u a   v id a .
POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS
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POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS
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POLÍCIA
                               MILITAR
                               DE MINAS GERAIS
                               N o ss a   p r o fi s s ã o , s u a   v id a .




O modelo “Estado em Rede”, implantado pelo Governo de Minas em
2011, fortalece os NGAs ao prever a integração dos órgãos e entidades
 da administração pública do Estado para colaboração institucional e
intersetorialidade, com compartilhamento da gestão sobre programas
     que visem a melhoria dos indicadores sociais, econômicos,
                     ambientais e institucionais
Temas Preponderantes:

1. A Economia Verde no contexto do desenvolvimento sustentável e do combate à
pobreza

O PNUMA define Economia Verde como “uma economia que resulta em melhoria do
bem-estar da humanidade e igualdade social, ao mesmo tempo em que reduz
significativamente riscos ambientais e escassez ecológica”.
Temas Preponderantes:

  2. Estrutura de governança institucional para o desenvolvimento sustentável


Fortalecimento e legitimidade da agenda ambiental no contexto institucional de
governança a fim de assegurar:

• Transversalidade das questões ambientais nas políticas públicas;
• Sistemas de governança inclusivos;
• Participação democrática nos processos.
• Questões e áreas prioritárias/temáticas/multissetoriais:


       Segurança alimentar             Degradação do solo e
       Água                            desertificação
       Energia                         Montanhas
       Cidades                         Oceanos
       Trabalhos verde e               Produtos químicos e
       inclusão social                  dejetos
       Desastres naturais              Consumo e produção
       Mudanças climáticas             sustentáveis
       Florestas e                     Educação
       Biodiversidade                   Igualdade dos sexos
POLÍCIA
                                     MILITAR
                                     DE MINAS GERAIS
                                     N o ss a   p r o fi s s ã o , s u a   v id a .




         Determinação em fortalecer a estrutura institucional para o
                      desenvolvimento sustentável.

Quadro de ação

Nós nos comprometemos a melhorar a governança e a capacidade em todos os
níveis – global, regional, nacional e local – para promover uma tomada de decisões
integradas, para preencher a lacuna na implementação e promover a coerência
em diversas instituições.
POLÍCIA
                               MILITAR
                               DE MINAS GERAIS
                               N o ss a   p r o fi s s ã o , s u a   v id a .




ESTRATÉGIA ATUAÇÃO NGAS – FUNDAMENTOS

1.   MAIS QUALIDADE NOS RESULTADOS ;
2.   RESULTADOS MAIS RÁPIDOS E EFETIVOS PARA POPULAÇÃO;
3.   QUALIDADE NOS GASTOS PÚBLICOS;
4.   MAIS PRODUTIVIDADE
DIFERENCIAL/VANTAGENS COMPARATIVAS
1.   CONHECIMENTO E EXPERIÊNCIA;
2.   CAPACIDADE DE PLANEJAMENTO
3.   REPONSABILIDADE PÚBLICA
POLÍCIA
                                   MILITAR
                                   DE MINAS GERAIS
                                   N o ss a   p r o fi s s ã o , s u a   v id a .




ESTRATÉGIA ATUAÇÃO NGAS – REFLEXÃO
Ajudar a desmontar a tendência/inércia de órgãos e
entidades responsáveis pelo desenvolvimento de políticas
públicas não enxergarem ou apenas parcialmente
enxergarem a relação entre suas ações e as demais ações
estaduais.

Em razão dessa “miopia”, não são desenvolvidos canais
competentes de antecipação e solução de eventuais
descoordenações entre as políticas públicas.
POLÍCIA
                                       MILITAR
                                       DE MINAS GERAIS
                                       N o ss a   p r o fi s s ã o , s u a   v id a .




ESTRATÉGIAS DE ATUAÇÃO DOS NGAs
-   Desenvolver treinamentos, seminários, ações, projetos, normas técnicas e
    políticas públicas em parceria.
-   Identificar, estímular, acompanhar e articular as agendas setoriais de governo
    para o desenvolvimento de cooperações.
-   Desenvolvimento de canais de interação institucionalizados entre gestores
    etécnicos das secretarias setoriais, considerando-se que essas relações já se dão
    na prática cotidiana, mas não em um nível reflexivo em que agentes políticos e
    técnicos possam pensar em causas, conseqüências e saídas dos problemas que
    de parte a parte enfrentam, numa perspectiva global e aprofundada.
POLÍCIA
                                    MILITAR
                                     DE MINAS GERAIS
                                     N o ss a   p r o fi s s ã o , s u a   v id a .




          AÇÕES INTEGRADAS EM ANDAMENTO

    ADEQUAÇÃO SOCIOECONÔMICA E AMBIENTAL PROPRIEDADES



Contribuição técnica na ferramenta de avaliação de propriedades rurais
desenvolvidas pela SEAPA (áreas de biodiversidade, desenvolvimento
florestal, solo, qualidade da água, geoprocessamento, regularização e gestão
 ambiental) e construção de políticas públicas sustentáveis para atividades
Agrossilvipastoris.

.
DESAFIOS DA SOCIEDADE

                          ENERGIA
 OS DEZ MAIORES
                          ÁGUA
PROBLEMAS PARA A
                          ALIMENTOS
 HUMANIDADE NOS
                          MEIO AMBIENTE
 PRÓXIMOS ANOS            POBREZA


                          EDUCAÇÃO
                          DEMOCRACIA
                          POPULAÇÃO
                          DOENÇAS
                          TERRORISMO & GUERRA



                                                 19
POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS
N o ss a   p r o fi s s ã o , s u a   v id a .
POLÍCIA
                                    MILITAR
                                    DE MINAS GERAIS
                                    N o ss a   p r o fi s s ã o , s u a   v id a .




Elaborar um instrumento de gestão pública para a biodiversidade, subsidiado
pelos princípios da Convenção de Diversidade Biológica, promovendo a
participação dos diversos setores do Estado de Minas Gerais.




 Panorama da biodiversidade em Minas Gerais

 Questões transversais, desafios e oportunidades em Minas Gerais

 Oficinas participativas para elaboração das Diretrizes e Programas para a
 Conservação da Biodiversidade
POLÍCIA
                                      MILITAR
                                      DE MINAS GERAIS
                                      N o ss a   p r o fi s s ã o , s u a   v id a .




               DIRETORIA DE COORDENAÇÃO DOS NGAS


1. - Subsecretaria de Gestão e Regularização Ambiental Integrada                       Gruta de Maquiné




 1.1 - Superintendência de Gestão Ambiental




  1.1.1 - Diretoria de Coordenação dos Núcleos de Gestão Ambiental
POLÍCIA
             MILITAR
             DE MINAS GERAIS
             N o ss a   p r o fi s s ã o , s u a   v id a .




FERRAMENTA
POLÍCIA
                                  MILITAR
                                  DE MINAS GERAIS
                                  N o ss a   p r o fi s s ã o , s u a   v id a .




REDE NGA 2.0

 Rede colaborativa com base de plataforma Web 2.0. Criada com
 objetivo de disponibilizar um ambiente virtual para discussão, troca
 de informações e gestão de projetos de governo com possibilidades
 de interação. A Rede já está em operação e é coordenada pela
 Diretoria de Coordenação dos Núcleos de Gestão Ambiental da
 Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento
 Sustentável.
POLÍCIA
                   MILITAR
                   DE MINAS GERAIS
                   N o ss a   p r o fi s s ã o , s u a   v id a .




          Obrigado!

              Diogo Melo Franco
   Telefone: (31) 39151757 / (31) 9971842
E-mail: diogo.franco@meioambiente.mg.gov.br

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  • 1. NÚCLEOS DE GESTÃO AMBIENTAL – Atribuições, estratégias de atuação e potencialidades de interação SISEMA Sistema Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hídricos Diogo Melo Franco Diretor de Coordenação do Núcleos de Gestão Ambiental POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o s s a p r o fi s s ã o , s u a v id a .
  • 2. POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a . NÚCLEOS DE GESTÃO AMBIENTAL São estruturas institucionais criadas pelo Decreto n° 43.372/2003 e implantadas no âmbito de cada uma das Secretarias de Estado com representação no Plenário do Conselho Estadual de Política Ambiental (COPAM) Decreto 45.761 de 18 de outubro de 2011, as secretarias de Estado e Extraordinárias de Estado poderão, voluntariamente, criar o NGA em suas estruturas. SECRETARIAS QUE ATUALMENTE POSSUEM NGA: SEPLAG; SEE; SEC; SEAPA; SEARA; SEDRU; SEDVAN; SEDE; SES; SECTES; SEF; SETOP.
  • 3. POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a . MUDANÇAS NAS POLÍTICAS AMBIENTAIS BRASILEIRAS Triple Bottom Line Visão global da questão (mudanças climáticas e biodiversidade); Inclusão do Meio Abordagem Ambiente na pauta Integradora estratégica do Governo Lei de resíduos sólidos, Cunhado o termo de 2010; Abordagem Preventiva “Desenvolvimento Sustentável” Necessidade maior Sustentabilidade Lei de Crimes integração de políticas e Licenciamento Ambientais órgãos ambientais; Ambiental e Avaliação Legislação de recursos Mapear passivos de de Impactos Abordagem Corretiva hídricos fiscalização e Ambientais ISO 14000 regularização; (EIA/RIMA) Desenvolvimento MMA: Desenvolv. de Implementação das Econômico x Meio Políticas agências de Bacia Descentralização da Ambiente IBAMA: voltou-se Hidrográfica. Política Ambiental Brasileira mais para a Controle da Poluição Fiscalização Anos 70 Anos 80 Anos 90 Século XXI
  • 4. POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a . EVOLUÇÃO NA GESTÃO EM MINAS GERAIS 2003 - 2006 2007 - 2010 2011 - 2014 1ª GERAÇÃO 2ª GERAÇÃO 3ª GERAÇÃO ESTADO PARA GESTÃO PARA A CHOQUE DE GESTÃO RESULTADOS CIDADANIA ▪ Ajuste Fiscal; ▪ Revitalização do ▪ Qualidade fiscal: ajuste Planejamento, com: como pressuposto; elevação do investimento estratégico; ▪ Gestão Orientada à – Alinhamento das Resultados; prioridades de curto e ▪ Gestão eficiente: ênfase na médio/ longo prazos gestão setorial; ▪ Gestão em Rede; – Integração planejamento- ▪ Resultados: monitoramento ▪ Regionalização da estratégia e Participação. orçamento ; e avaliação de resultados ▪ Inovação na Gestão como finalísticos. elemento de sustentabilidade;
  • 5. POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a . EVOLUÇÃO NA GESTÃO EM MINAS GERAIS 2011 - 2014 3ª GERAÇÃO GESTÃO PARA A CIDADANIA ▪ Aprimoramento dos sistemas de informações gerenciais; ▪ Gestão Orientada à Resultados; ▪ Consolidação da Gestão da Estratégia Setorial; ▪ Gestão em Rede; ▪ Instituição de redes transversais e intersetoriais ▪ Regionalização da estratégia para execução; e Participação. ▪ Participação da sociedade civil organizada; ▪ Regionalização das estratégias e metas.
  • 6. POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .
  • 7. POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .
  • 8. POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .
  • 9. POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .
  • 10. POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a . O modelo “Estado em Rede”, implantado pelo Governo de Minas em 2011, fortalece os NGAs ao prever a integração dos órgãos e entidades da administração pública do Estado para colaboração institucional e intersetorialidade, com compartilhamento da gestão sobre programas que visem a melhoria dos indicadores sociais, econômicos, ambientais e institucionais
  • 11. Temas Preponderantes: 1. A Economia Verde no contexto do desenvolvimento sustentável e do combate à pobreza O PNUMA define Economia Verde como “uma economia que resulta em melhoria do bem-estar da humanidade e igualdade social, ao mesmo tempo em que reduz significativamente riscos ambientais e escassez ecológica”.
  • 12. Temas Preponderantes: 2. Estrutura de governança institucional para o desenvolvimento sustentável Fortalecimento e legitimidade da agenda ambiental no contexto institucional de governança a fim de assegurar: • Transversalidade das questões ambientais nas políticas públicas; • Sistemas de governança inclusivos; • Participação democrática nos processos.
  • 13. • Questões e áreas prioritárias/temáticas/multissetoriais: Segurança alimentar Degradação do solo e Água desertificação Energia Montanhas Cidades Oceanos Trabalhos verde e Produtos químicos e inclusão social dejetos Desastres naturais Consumo e produção Mudanças climáticas sustentáveis Florestas e Educação Biodiversidade Igualdade dos sexos
  • 14. POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a . Determinação em fortalecer a estrutura institucional para o desenvolvimento sustentável. Quadro de ação Nós nos comprometemos a melhorar a governança e a capacidade em todos os níveis – global, regional, nacional e local – para promover uma tomada de decisões integradas, para preencher a lacuna na implementação e promover a coerência em diversas instituições.
  • 15. POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a . ESTRATÉGIA ATUAÇÃO NGAS – FUNDAMENTOS 1. MAIS QUALIDADE NOS RESULTADOS ; 2. RESULTADOS MAIS RÁPIDOS E EFETIVOS PARA POPULAÇÃO; 3. QUALIDADE NOS GASTOS PÚBLICOS; 4. MAIS PRODUTIVIDADE DIFERENCIAL/VANTAGENS COMPARATIVAS 1. CONHECIMENTO E EXPERIÊNCIA; 2. CAPACIDADE DE PLANEJAMENTO 3. REPONSABILIDADE PÚBLICA
  • 16. POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a . ESTRATÉGIA ATUAÇÃO NGAS – REFLEXÃO Ajudar a desmontar a tendência/inércia de órgãos e entidades responsáveis pelo desenvolvimento de políticas públicas não enxergarem ou apenas parcialmente enxergarem a relação entre suas ações e as demais ações estaduais. Em razão dessa “miopia”, não são desenvolvidos canais competentes de antecipação e solução de eventuais descoordenações entre as políticas públicas.
  • 17. POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a . ESTRATÉGIAS DE ATUAÇÃO DOS NGAs - Desenvolver treinamentos, seminários, ações, projetos, normas técnicas e políticas públicas em parceria. - Identificar, estímular, acompanhar e articular as agendas setoriais de governo para o desenvolvimento de cooperações. - Desenvolvimento de canais de interação institucionalizados entre gestores etécnicos das secretarias setoriais, considerando-se que essas relações já se dão na prática cotidiana, mas não em um nível reflexivo em que agentes políticos e técnicos possam pensar em causas, conseqüências e saídas dos problemas que de parte a parte enfrentam, numa perspectiva global e aprofundada.
  • 18. POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a . AÇÕES INTEGRADAS EM ANDAMENTO ADEQUAÇÃO SOCIOECONÔMICA E AMBIENTAL PROPRIEDADES Contribuição técnica na ferramenta de avaliação de propriedades rurais desenvolvidas pela SEAPA (áreas de biodiversidade, desenvolvimento florestal, solo, qualidade da água, geoprocessamento, regularização e gestão ambiental) e construção de políticas públicas sustentáveis para atividades Agrossilvipastoris. .
  • 19. DESAFIOS DA SOCIEDADE  ENERGIA OS DEZ MAIORES  ÁGUA PROBLEMAS PARA A  ALIMENTOS HUMANIDADE NOS  MEIO AMBIENTE PRÓXIMOS ANOS  POBREZA  EDUCAÇÃO  DEMOCRACIA  POPULAÇÃO  DOENÇAS  TERRORISMO & GUERRA 19
  • 20. POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .
  • 21. POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a . Elaborar um instrumento de gestão pública para a biodiversidade, subsidiado pelos princípios da Convenção de Diversidade Biológica, promovendo a participação dos diversos setores do Estado de Minas Gerais. Panorama da biodiversidade em Minas Gerais Questões transversais, desafios e oportunidades em Minas Gerais Oficinas participativas para elaboração das Diretrizes e Programas para a Conservação da Biodiversidade
  • 22. POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a . DIRETORIA DE COORDENAÇÃO DOS NGAS 1. - Subsecretaria de Gestão e Regularização Ambiental Integrada Gruta de Maquiné 1.1 - Superintendência de Gestão Ambiental 1.1.1 - Diretoria de Coordenação dos Núcleos de Gestão Ambiental
  • 23. POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a . FERRAMENTA
  • 24. POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a . REDE NGA 2.0 Rede colaborativa com base de plataforma Web 2.0. Criada com objetivo de disponibilizar um ambiente virtual para discussão, troca de informações e gestão de projetos de governo com possibilidades de interação. A Rede já está em operação e é coordenada pela Diretoria de Coordenação dos Núcleos de Gestão Ambiental da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável.
  • 25. POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a . Obrigado! Diogo Melo Franco Telefone: (31) 39151757 / (31) 9971842 E-mail: diogo.franco@meioambiente.mg.gov.br