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CURSO DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS




    Formulación de proyectos

              2012
Objetivo

Identificar  y    definir   proyectos
quedando     en     condiciones    de
organizar     secuencialmente       el
proceso de evaluación de un
proyecto de inversión.
Bibliografía

   Preparación y Evaluación de
    Proyectos. 3a. ed., Sapag Nassir y
    Reinaldo Sapag. Capítulo 1 y 2.

   Clases de Evaluación de proyectos
    de la facultad de Ciencias Físicas y
    Matemáticas de la U. Chile.
Temario
   Concepto de Proyecto, contexto de
    mercado.
   La formulación y evaluación de
    proyectos: ciclo de vida de un
    proyecto, niveles de evaluación.
   Tipos de evaluación.
   Tipos de proyectos.
   Presentación de proyectos.
Introducción
   Ambicioso objetivo.
   Existen muchas metodologías,
    MIDEPLAN tiene una.
   Sistema de Evaluación de Inversiones
    en Defensa.
¿Qué es un proyecto?




709.000.000 de entradas (solo en inglés)
¿Qué es un proyecto?

Algunas definiciones simples de:
“Un proyecto es un conjunto de actividades
 orientadas al logro de un objetivo final, con un
 mínimo de riesgo”
 (Tcl. A. Gaete B., Seminario de IS, ACAPOMIL,
 2001)

“Proyecto   es un intento por lograr un objetivo
 específico mediante un juego único de tareas
 interrelacionadas y asignados” el uso efectivo de los
 recursos .
 (Jack Gido & James Clements)
¿Qué es un proyecto?
“Proyecto es una porción de trabajo importante y
 cuidadosamente planificada, que tiene por
 finalidad construir o producir algo nuevo o
 enfrentar un problema específico”
 (Longman Advanced Technical Dictionary)

“Proyecto es un esfuerzo especial en el cual se
 organizan, de una forma particular, recursos
 humanos financieros y materiales para enfrentar
 un trabajo único, con ciertas especificaciones y
 encuadrado por restricciones de costo y tiempo,
 para lograr un beneficio definido a través de
 objetivos cualitativos y cuantitativos” (Project
 Management Handbook, Shell International
 Inc.)
Proyecto

“Un proyecto no es más ni menos
que la búsqueda de una solución
inteligente al planteamiento de
un    problema    que  tiende   a
resolver,   entre   tantas,   una
necesidad humana”.
(Preparación y Evaluación de Proyectos, Sapag y Sapag)
Proyecto
    Es una idea de asignación de recursos
    que sigue un objetivo y que genera
    beneficios y costos, cualitativos y
    cuantitativos, tanto al realizador del
    proyecto como a terceros.

   Ejemplos:
       Reemplazo de una tecnología obsoleta.
       Plantación y tala de un bosque de pinos.
       Lanzar un nuevo producto.
       Mejoramiento de una carretera.
Características de un proyecto
                                         • Tienen un fin específico que debe ser
                                           obtenido cumpliendo ciertas
                                           especificaciones.
                                         • Tienen un ciclo de vida (comienzo y fin).
       Características                   • Producen un cambio.
           de un
          Proyecto
                                         • Normalmente tienen duración y
                                           presupuesto definidos.
                                         • Consumen recursos.
                                         • Son multidisciplinarios.
                                         • Generan conflictos.

Fuente: Kerzner, Harold. “Project Management: A Systems Approach to Planning, Scheduling and Controlling”.
John Wiley & Sons Inc. New York, NY. 1998.
Características de un proyecto
                                       • Tienen un cliente.
                                       • Tienen un objetivo específico a ser
                                         logrado con calidad y satisfacción del
                                         cliente.
      Características                  • Se lleva a cabo mediante la ejecución de
          de un                          tareas interdependientes.
         Proyecto
                                       • Utiliza varios recursos para ejecutar las
                                         tareas.
                                       • Tiene un marco de tiempo específico.
                                       • Es un intento único.
                                       • Se desarrolla en un marco de
                                         incertidumbre.
Fuente: Gigo, Jack & Clemets James. “Successful Project Management”. International Thompson Editors.
London. 1999.
Los proyectos hacen que las
      cosas cambien…
Parámetros de un proyecto


          TIEMPO




        Recursos
                                   Recursos

COSTO              CALIDAD
                             RENDIMIENTO/TECNOLOGÍA




  Enfoque tradicional         Enfoque moderno
Tipos de proyectos

 INGENIERÍA
 CONSTRUCCIÓN
 MANTENIMIENTO
 INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
 DEFENSA
 DISEÑO Y DESARROLLO DE PRODUCTOS
  SISTEMAS DE COMUNICACIONES
 SISTEMA DE INFORMACIÓN
 EVENTOS
 SOFTWARE
  SISTEMAS DE ARMAS
OTROS
El proyecto y su producto
           (típico)


                       La calidad del producto
                       dependerá de las buenas
                       o malas decisiones que
        100%           se tomen durante el
                       proyecto




               Operación y apoyo sostenido Retiro y
                                           desecho

 < 3 años         5, 10, 20 ó más años

El proyecto      El producto del proyecto
El proyecto y su producto
                   (militar)
                                  El logro de una capacidad
     %                     operacional y, por ende, muchas vidas,
Prestaciones                 dependerán de las buenas o malas
                   100%      decisiones que se tomen durante el
                                           Proyecto.




                          Aumento de la capacidad
                          de la fuerza

          < 3/4 años      5, 10, 20 ó más años         Tiempo

          El proyecto         Entrenamiento            Retiro y
               de             Mantenimiento            desecho
          adquisición        Abastecimiento
                             Almacenamiento
El proyecto como un proceso
               Identificar   problemas    que    puedan
    Idea       resolverse y oportunidades de negocio que
               puedan aprovecharse.

               Se prepara y evalúa el proyecto de manera
               de obtener de él, el máximo excedente
Preinversión   económico     a lo largo de su vida útil,
               realizando para esto estudios de mercado,
               técnicos, económicos, financieros y otros.
               Se diseña y se materializa físicamente la
 Inversión     inversión requerida por el proyecto de
               acuerdo a lo especificado en la etapa
               anterior.

               Se pone en marcha el proyecto y se
               concretan los beneficios netos que fueron
 Operación     estimados previamente.
Ciclo de Vida de un Proyecto

    Idea       Idea                    PLANO DE
                                       LAS IDEAS

           Perfil


               Prefactibilidad                  Preinversión


                            Factibilidad
                                                      Operación
PLANO DE LAS                        Diseño y
  ACCIONES          Inversión                         Operación
                                    ejecución
Ciclo de Vida de un Proyecto
   Cada una de ellas busca reproducir el ciclo de vida
    del proyecto, de manera que a medida que se avanza
    en las etapas, los estudios van tomando mayor
    profundidad      y   se     va    reduciendo      la
    incertidumbre, respecto a los beneficios netos
    esperados del mismo.

   La secuencia iterativa tiene por justificación evitar los
    elevados costos de los estudios y poder desechar en
    las primeras etapas los proyectos que no son
    adecuados.

   Cada etapa se presenta en la forma de un
    informe, cuyo objetivo fundamental es presentar los
    elementos que intervienen orientados claramente a
    la toma de decisiones de abandonar o proseguir la
    idea.
Factibilidad
Costos/ tiempo
                                 Prefactibilidad



                        Perfil



                 Idea




                                                                          Tiempo
 Grado de
 Incertidumbre

        100%




         50%


                                                                  Umbral de lo
                                                                  previsible
          0%
                                                                           Tiempo
Evaluación de Proyectos
   Aborda en forma explícita el problema de la
    asignación de recursos escasos en forma óptima.
   Recomienda al tomador de decisiones, a través    de
    distintas metodologías, para determinar           la
    conveniencia relativa de una acción o            un
    proyecto, pero no es la única alternativa          a
    considerar.
   Identifica, mide y valoriza, cuantitativa y
    cualitativamente, los beneficios y costos para la(s)
    persona(s) o instituciones relevantes.
Etapas de la Ev. de Proyectos
   Proceso iterativo, etapas de idea y preinversión


         Generación y Análisis de la idea del proyecto

                 Estudio en el Nivel de Perfil

                  Estudio de Prefactibilidad

                    Estudio de Factibilidad
Generación y Análisis de la Idea del Proyecto
    Es     fundamental     contar    con   un    buen
     diagnóstico.
    La     idea   debe    surgir    de    necesidades
     insatisfechas, de objetivos y/o políticas
     generales de la organización, de un plan de
     desarrollo, etc.
    Se debe establecer su magnitud, a quienes
     afecta y la confiabilidad de la información
     utilizada. Así como también las alternativas
     disponibles.
    Del análisis surgirá la especificación precisa del
     bien que se desea construir o el servicio que se
     pretende dar.
    Adoptar la decisión de abandonar, postergar o
     profundizar la idea de proyecto.
Estudio a nivel de Perfil
   Se buscan los antecedentes que permiten
    establecer un juicio respecto de la conveniencia
    y factibilidad técnico-económica de la idea de
    proyecto.
   Se debe identificar los beneficios y costos
    pertinentes respecto de la situación base
    (situación actual optimizada), sin incurrir en
    mayores costos para medirlos y valorarlos.
   Debe incluir un análisis preliminar de los
    aspectos técnicos, estudios de mercado y los de
    evaluación.
   Se utilizan estimaciones gruesas de los
    beneficios y costos, generalmente basadas en
    información     existente,   juicio  común     y
    experiencia.
   Se decide abandonar, postergar o profundizar el
    proyecto
Estudio a nivel de Prefactibilidad
 Se examinan con mayor detalle las alternativas
  viables desde el punto de vista técnico y
  económico que fueron determinadas en la etapa
  anterior, y se descartan las menos atractivas.
 El énfasis de esta etapa es medir los beneficios
  y costos identificados en la etapa de perfil.
 Se basa en información de fuentes secundarias.
 Por   lo anterior, conviene sensibilizar los
  resultados de la evaluación a cambios en las
  variables más importantes.
 Se decide realizar el proyecto, postergar o
  profundizar la evaluación.
Estudio a nivel de Prefactibilidad
   Se analizan en detalle los siguientes aspectos:
          El estudio de mercado es la base para estimar los
           ingresos, e incluirá un estudio de la oferta y
           demanda, así como de los precios de comercialización.
          El análisis tecnológico incluye equipos, materias
           primas y procesos, que permiten determinar los
           costos del proyecto.
          El tamaño y localización del proyecto debe considerar
           el tamaño de planta, la identificación y localización de
           los centros de abastecimiento de insumos, canales de
           distribución y consumo, etc.
          El análisis de los aspectos administrativos permite
           determinar algunas componentes de costo fijo y la
           organización de los recursos humanos, físicos y
           financieros.
          El análisis de los aspectos legales permite conocer las
           restricciones de ese tipo que limitan al proyecto
           (tributación, permisos, contaminación ambiental, etc.)
Estudio de Factibilidad
   Se enfoca a un análisis detallado y preciso de la
    alternativa que se ha considerado más viable en la etapa
    anterior.
   El énfasis está en medir y valorar en la forma más
    precisa posible sus beneficios y costos.
   Dada la cantidad de recursos destinados a esta
    etapa, sólo llegarán a ella los proyectos para los que no
    hay duda de su rentabilidad positiva, es decir, que se van
    a llevar a cabo.
   Por ello, toma más importancia los flujos financieros y la
    programación de obras.
   Una vez definido y caracterizado el proyecto, debe ser
    optimizado en tamaño, localización, momento óptimo de
    la inversión, etc.
Estudio de Factibilidad
   Se debe coordinar la organización, puesta en marcha
    y operación del proyecto. Determinar el calendario de
    desembolsos para la inversión, disponibilidad de
    equipos     y    sus     plazos,  anteproyecto     de
    ingeniería, selección y entrenamiento del personal de
    administración, operación y mantenimiento.
   Fuentes, condiciones y plazos de financiamiento.
   Esta etapa es la conclusión del proceso de
    aproximaciones sucesivas en la formulación y
    preparación de un proyecto y constituye la base de la
    decisión respecto a su ejecución.
   La    evaluación    no    sólo   es    útil    para  la
    persona(s)/organización      que    es      dueña   del
    proyecto, sino que también a quienes la financian o a
    las autoridades pertinentes.
Tipos de Evaluación
1. Según para quien se evalúe:

 Los   proyectos afectan de diferente
  manera         a        los        agentes
  involucrados, quienes tienen, por lo
  general, diferentes objetivos e intereses.
 Por ejemplo: Proyecto de vertedero para
  las comunas del centro-sur de Santiago:
       Inversionista
       Municipalidades
       Vecinos de municipalidades
       Vecinos del sector
       País
Tipos de Evaluación
   Evaluación Privada: se realiza desde la perspectiva
    de un agente económico privado o individual
    (persona, empresa, grupo, etc.).
     Medir    la rentabilidad del proyecto, con
       independencia de quien provee los fondos.
     Medir la rentabilidad de los recursos propios
       invertidos (dueño del proyecto)
     Medir la capacidad del proyecto para enfrentar
       compromisos     de    pago    de   las   deudas
       (bancos, acreedores)

   Evaluación Social: se realiza desde la perspectiva
    del conjunto del país (sociedad).
Tipos de Evaluación

2. Según el momento en que se realice:

   Ex Ante: se realiza en el período de
    preinversión, entrega una recomendación sobre la
    conveniencia de realizar el proyecto.

   Ex Post: se realiza una vez ejecutado el
    proyecto, sirve para estimar los verdaderos
    beneficios del proyecto, encontrar las fuentes de
    error y generar aprendizaje.
Tipos de Evaluación

3. Según la finalidad de la inversión:

   Proyectos que buscan crear nuevos negocios o
    empresas.

   Proyectos que buscan evaluar un cambio, mejora
    o modernización en una empresa existente.
Tipos de Evaluación

4. Según la forma de evaluar:

   Tradicional    o    monocriterio:      un     solo
    objetivo, generalmente riqueza. Requiere que cada
    beneficio y costo sea identificado, medido y
    valorado.

   Multicriterio:     tiene       más        de       un
    objetivo, riqueza, distribución del ingreso, salud de
    los habitantes…..
    EJM: ¿cuánto vale el beneficio por menor pérdida de vidas humanas asociado
    a poner un semáforo en un cruce peligroso?
    - Valor de la Vida Humana?, infinito?, algunos valen más que otros?...
    - semáforo: 5 millones
    Multicriterio: accidentes disminuyen de 15 por año a 2 por año: 5
    millones/13 vidas humanas
    No sirve para ver conveniencia, sino para comparar alternativas.
Dos etapas en la evaluación
    Cualquiera sea la profundidad con que se
    evalúe un proyecto, se distinguen dos etapas:

   Formulación y preparación: Identificar los
    beneficios y costos del proyecto y calcular su
    magnitud.
       Recopilar (crear) y estimar información (estudios de
        mercado, técnico, legal, organizacional)
       Construcción del flujo de caja

   Evaluación: a partir del flujo de caja, medir la
    rentabilidad de la inversión en el proyecto.
Ejemplo: presentación de un
             proyecto
   Resumen Ejecutivo
   Antecedentes Generales
   Análisis del Mercado
   Diagnóstico y Optimización Situación
    Actual
   Soluciones Propuestas
   Análisis de prefactibilidad
   Evaluación económica
   Resumen y conclusiones
   Anexos
Ejemplo: presentación de un
            proyecto
a) Antecedentes generales:

    n   Ámbito o sector productivo del proyecto.
    n   Ubicación de la zona geográfica del estudio y sus
        características
        (culturales, económicas, políticas, etc.).
    n   Identificación de segmentos producto - mercado
    n   Características generales de los gestores del
        proyecto      (aspectos     organizacionales, marco
        legal, cultura organizativa, etc.).
    n   Otras informaciones relevantes :
         –   Entrevistas con expertos en el tema.
         –   Recopilación bibliográfica.
Ejemplo: presentación de un
           proyecto
b)   Análisis del Mercado:
 Oferta:
       –    Especificación de los productos
            ofertados.
       –    Oferta histórica y sus factores de
            incidencia.
       –    Políticas y métodos de tarificación y
            precios.
       –    Oferta actual y proyecciones.
       –    Localización y concentración de la
            oferta.
       –    Cobertura geográfica.
       –    Restricciones de disponibilidad de
            recursos.
Ejemplo: presentación de un
               proyecto
   Demanda:
      – Demanda histórica y factores de incidencia.
      – Demanda actual y proyecciones.
      – Segmentación de la demanda.
      – Localización de la demanda.
      – Concentración de la demanda (por áreas
        geográficas, por segmentos, por ingreso, etc.).
      – Tipo de consumo (residencial, comercial, industrial).


   Este punto debe ser desarrollado con una visión más
    global y sistemática utilizando un enfoque de planificación
    estratégica. Este permite abordar el proyecto desde una
    perspectiva estratégica en lugar de una perspectiva
    táctica - operativa.
Ejemplo: presentación de un
              proyecto
c) Diagnóstico:
   Antecedentes generales + análisis del mercado         
    definición de situación sin proyecto.
   Ejemplos diagnóstico: (1) Demanda insatisfecha; (2) Mala
    calidad de los servicios

d) Optimización de la situación actual:
   Los beneficios netos de se obtienen comparando la
    situación con proyecto con la sin proyecto optimizada
    (situación base), evitando que se asignen al proyecto
    beneficios que no corresponden.
   Ejemplo de optimizaciones: (1) Rediseño de procesos y
    reingeniería; (2) Mejoras en la gestión; (3) Modificaciones
    que impliquen inversiones marginales.
Ejemplo: presentación de un
           proyecto
     Se debe considerar como parte de la situación base
      aquellos proyectos sustitutos y/o complementarios
      sobre los que se haya decidido su ejecución, y que se
      estime razonablemente que serán implementados
      (también se les debe considerar en la situación con
      proyecto).

  e) Generación de alternativas
     Las alternativas generadas deben :
       – Permitir     solucionar   y/o   aprovechar     las
         oportunidades identificadas en el diagnóstico.
       – Ser técnicamente factibles.
       – Ser económicamente factibles.
       – Ser fundamentalmente distintas entre sí.
       – Ser comparables en términos de resultados.


IN42A – EVALUACIÓN DE PROYECTOS
Ejemplo: presentación de un
             proyecto
f) Selección (preselección) de alternativas.

   Se deberá analizar la conveniencia de las distintas
    alternativas comparándolas entre sí de acuerdo a
    criterios técnicos y económicos.

   Para la alternativa seleccionada se debe analizar:
       – Tamaño óptimo del proyecto.
       – Localización óptima.
       – Momento óptimo para realizar el proyecto.
       – Prediseño                                  (obras
         civiles, equipamiento, insumos).
Ejemplo: presentación de un
         proyecto
g) Estimación de beneficios y costos:

   La estimación de beneficios y costos es un proceso de
    tres pasos sucesivos: Identificación / Medición /
    Valoración
   Dependen del agente que hace la estimación:
       –   Privados.
       –   Directos, indirectos.
       –   Cuantificables (valorables), no
           cuantificables.
       –   Sociales.
       –   Directos, indirectos.
       –   Cuantificables, no cuantificables.
       –   Externalidades.
Ejemplo: presentación de un
         proyecto
   Los beneficios y costos cuantificables deben ser
    estimados      según     algún     numerario    común
    (normalmente $ de hoy), los no cuantificables deben
    ser identificados y medidos en las unidades que resulte
    pertinente.

      –   Ejemplo : beneficio no (o menos)
          cuantificable   de    un    proyecto     de
          semaforización : disminución de accidentes.

h)Cálculo de indicadores:
   Valor presente neto (VPN o VAN).
   Tasa interna de retorno (TIR).
   Período de recuperación del capital (PRC).
   Otros.
Ejemplo: presentación de un
             proyecto
i) Financiamiento:
   Análisis de las distintas alternativas, se deberá
    analizar:
     – Porcentajes de capital propio vs. Deuda.
     – Solicitud de préstamos
     – Emisión de bonos
     – Emisión de acciones
CURSO DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS




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Formulación y evaluación de proyectos

  • 1. CURSO DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS Formulación de proyectos 2012
  • 2. Objetivo Identificar y definir proyectos quedando en condiciones de organizar secuencialmente el proceso de evaluación de un proyecto de inversión.
  • 3. Bibliografía  Preparación y Evaluación de Proyectos. 3a. ed., Sapag Nassir y Reinaldo Sapag. Capítulo 1 y 2.  Clases de Evaluación de proyectos de la facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la U. Chile.
  • 4. Temario  Concepto de Proyecto, contexto de mercado.  La formulación y evaluación de proyectos: ciclo de vida de un proyecto, niveles de evaluación.  Tipos de evaluación.  Tipos de proyectos.  Presentación de proyectos.
  • 5. Introducción  Ambicioso objetivo.  Existen muchas metodologías, MIDEPLAN tiene una.  Sistema de Evaluación de Inversiones en Defensa.
  • 6. ¿Qué es un proyecto? 709.000.000 de entradas (solo en inglés)
  • 7. ¿Qué es un proyecto? Algunas definiciones simples de: “Un proyecto es un conjunto de actividades orientadas al logro de un objetivo final, con un mínimo de riesgo” (Tcl. A. Gaete B., Seminario de IS, ACAPOMIL, 2001) “Proyecto es un intento por lograr un objetivo específico mediante un juego único de tareas interrelacionadas y asignados” el uso efectivo de los recursos . (Jack Gido & James Clements)
  • 8. ¿Qué es un proyecto? “Proyecto es una porción de trabajo importante y cuidadosamente planificada, que tiene por finalidad construir o producir algo nuevo o enfrentar un problema específico” (Longman Advanced Technical Dictionary) “Proyecto es un esfuerzo especial en el cual se organizan, de una forma particular, recursos humanos financieros y materiales para enfrentar un trabajo único, con ciertas especificaciones y encuadrado por restricciones de costo y tiempo, para lograr un beneficio definido a través de objetivos cualitativos y cuantitativos” (Project Management Handbook, Shell International Inc.)
  • 9. Proyecto “Un proyecto no es más ni menos que la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un problema que tiende a resolver, entre tantas, una necesidad humana”. (Preparación y Evaluación de Proyectos, Sapag y Sapag)
  • 10. Proyecto Es una idea de asignación de recursos que sigue un objetivo y que genera beneficios y costos, cualitativos y cuantitativos, tanto al realizador del proyecto como a terceros.  Ejemplos:  Reemplazo de una tecnología obsoleta.  Plantación y tala de un bosque de pinos.  Lanzar un nuevo producto.  Mejoramiento de una carretera.
  • 11. Características de un proyecto • Tienen un fin específico que debe ser obtenido cumpliendo ciertas especificaciones. • Tienen un ciclo de vida (comienzo y fin). Características • Producen un cambio. de un Proyecto • Normalmente tienen duración y presupuesto definidos. • Consumen recursos. • Son multidisciplinarios. • Generan conflictos. Fuente: Kerzner, Harold. “Project Management: A Systems Approach to Planning, Scheduling and Controlling”. John Wiley & Sons Inc. New York, NY. 1998.
  • 12. Características de un proyecto • Tienen un cliente. • Tienen un objetivo específico a ser logrado con calidad y satisfacción del cliente. Características • Se lleva a cabo mediante la ejecución de de un tareas interdependientes. Proyecto • Utiliza varios recursos para ejecutar las tareas. • Tiene un marco de tiempo específico. • Es un intento único. • Se desarrolla en un marco de incertidumbre. Fuente: Gigo, Jack & Clemets James. “Successful Project Management”. International Thompson Editors. London. 1999.
  • 13. Los proyectos hacen que las cosas cambien…
  • 14. Parámetros de un proyecto TIEMPO Recursos Recursos COSTO CALIDAD RENDIMIENTO/TECNOLOGÍA Enfoque tradicional Enfoque moderno
  • 15. Tipos de proyectos  INGENIERÍA  CONSTRUCCIÓN  MANTENIMIENTO  INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO  DEFENSA  DISEÑO Y DESARROLLO DE PRODUCTOS SISTEMAS DE COMUNICACIONES  SISTEMA DE INFORMACIÓN  EVENTOS  SOFTWARE SISTEMAS DE ARMAS OTROS
  • 16. El proyecto y su producto (típico) La calidad del producto dependerá de las buenas o malas decisiones que 100% se tomen durante el proyecto Operación y apoyo sostenido Retiro y desecho < 3 años 5, 10, 20 ó más años El proyecto El producto del proyecto
  • 17. El proyecto y su producto (militar) El logro de una capacidad % operacional y, por ende, muchas vidas, Prestaciones dependerán de las buenas o malas 100% decisiones que se tomen durante el Proyecto. Aumento de la capacidad de la fuerza < 3/4 años 5, 10, 20 ó más años Tiempo El proyecto Entrenamiento Retiro y de Mantenimiento desecho adquisición Abastecimiento Almacenamiento
  • 18. El proyecto como un proceso Identificar problemas que puedan Idea resolverse y oportunidades de negocio que puedan aprovecharse. Se prepara y evalúa el proyecto de manera de obtener de él, el máximo excedente Preinversión económico a lo largo de su vida útil, realizando para esto estudios de mercado, técnicos, económicos, financieros y otros. Se diseña y se materializa físicamente la Inversión inversión requerida por el proyecto de acuerdo a lo especificado en la etapa anterior. Se pone en marcha el proyecto y se concretan los beneficios netos que fueron Operación estimados previamente.
  • 19. Ciclo de Vida de un Proyecto Idea Idea PLANO DE LAS IDEAS Perfil Prefactibilidad Preinversión Factibilidad Operación PLANO DE LAS Diseño y ACCIONES Inversión Operación ejecución
  • 20. Ciclo de Vida de un Proyecto  Cada una de ellas busca reproducir el ciclo de vida del proyecto, de manera que a medida que se avanza en las etapas, los estudios van tomando mayor profundidad y se va reduciendo la incertidumbre, respecto a los beneficios netos esperados del mismo.  La secuencia iterativa tiene por justificación evitar los elevados costos de los estudios y poder desechar en las primeras etapas los proyectos que no son adecuados.  Cada etapa se presenta en la forma de un informe, cuyo objetivo fundamental es presentar los elementos que intervienen orientados claramente a la toma de decisiones de abandonar o proseguir la idea.
  • 21. Factibilidad Costos/ tiempo Prefactibilidad Perfil Idea Tiempo Grado de Incertidumbre 100% 50% Umbral de lo previsible 0% Tiempo
  • 22. Evaluación de Proyectos  Aborda en forma explícita el problema de la asignación de recursos escasos en forma óptima.  Recomienda al tomador de decisiones, a través de distintas metodologías, para determinar la conveniencia relativa de una acción o un proyecto, pero no es la única alternativa a considerar.  Identifica, mide y valoriza, cuantitativa y cualitativamente, los beneficios y costos para la(s) persona(s) o instituciones relevantes.
  • 23. Etapas de la Ev. de Proyectos  Proceso iterativo, etapas de idea y preinversión Generación y Análisis de la idea del proyecto Estudio en el Nivel de Perfil Estudio de Prefactibilidad Estudio de Factibilidad
  • 24. Generación y Análisis de la Idea del Proyecto  Es fundamental contar con un buen diagnóstico.  La idea debe surgir de necesidades insatisfechas, de objetivos y/o políticas generales de la organización, de un plan de desarrollo, etc.  Se debe establecer su magnitud, a quienes afecta y la confiabilidad de la información utilizada. Así como también las alternativas disponibles.  Del análisis surgirá la especificación precisa del bien que se desea construir o el servicio que se pretende dar.  Adoptar la decisión de abandonar, postergar o profundizar la idea de proyecto.
  • 25. Estudio a nivel de Perfil  Se buscan los antecedentes que permiten establecer un juicio respecto de la conveniencia y factibilidad técnico-económica de la idea de proyecto.  Se debe identificar los beneficios y costos pertinentes respecto de la situación base (situación actual optimizada), sin incurrir en mayores costos para medirlos y valorarlos.  Debe incluir un análisis preliminar de los aspectos técnicos, estudios de mercado y los de evaluación.  Se utilizan estimaciones gruesas de los beneficios y costos, generalmente basadas en información existente, juicio común y experiencia.  Se decide abandonar, postergar o profundizar el proyecto
  • 26. Estudio a nivel de Prefactibilidad  Se examinan con mayor detalle las alternativas viables desde el punto de vista técnico y económico que fueron determinadas en la etapa anterior, y se descartan las menos atractivas.  El énfasis de esta etapa es medir los beneficios y costos identificados en la etapa de perfil.  Se basa en información de fuentes secundarias.  Por lo anterior, conviene sensibilizar los resultados de la evaluación a cambios en las variables más importantes.  Se decide realizar el proyecto, postergar o profundizar la evaluación.
  • 27. Estudio a nivel de Prefactibilidad  Se analizan en detalle los siguientes aspectos:  El estudio de mercado es la base para estimar los ingresos, e incluirá un estudio de la oferta y demanda, así como de los precios de comercialización.  El análisis tecnológico incluye equipos, materias primas y procesos, que permiten determinar los costos del proyecto.  El tamaño y localización del proyecto debe considerar el tamaño de planta, la identificación y localización de los centros de abastecimiento de insumos, canales de distribución y consumo, etc.  El análisis de los aspectos administrativos permite determinar algunas componentes de costo fijo y la organización de los recursos humanos, físicos y financieros.  El análisis de los aspectos legales permite conocer las restricciones de ese tipo que limitan al proyecto (tributación, permisos, contaminación ambiental, etc.)
  • 28. Estudio de Factibilidad  Se enfoca a un análisis detallado y preciso de la alternativa que se ha considerado más viable en la etapa anterior.  El énfasis está en medir y valorar en la forma más precisa posible sus beneficios y costos.  Dada la cantidad de recursos destinados a esta etapa, sólo llegarán a ella los proyectos para los que no hay duda de su rentabilidad positiva, es decir, que se van a llevar a cabo.  Por ello, toma más importancia los flujos financieros y la programación de obras.  Una vez definido y caracterizado el proyecto, debe ser optimizado en tamaño, localización, momento óptimo de la inversión, etc.
  • 29. Estudio de Factibilidad  Se debe coordinar la organización, puesta en marcha y operación del proyecto. Determinar el calendario de desembolsos para la inversión, disponibilidad de equipos y sus plazos, anteproyecto de ingeniería, selección y entrenamiento del personal de administración, operación y mantenimiento.  Fuentes, condiciones y plazos de financiamiento.  Esta etapa es la conclusión del proceso de aproximaciones sucesivas en la formulación y preparación de un proyecto y constituye la base de la decisión respecto a su ejecución.  La evaluación no sólo es útil para la persona(s)/organización que es dueña del proyecto, sino que también a quienes la financian o a las autoridades pertinentes.
  • 30. Tipos de Evaluación 1. Según para quien se evalúe:  Los proyectos afectan de diferente manera a los agentes involucrados, quienes tienen, por lo general, diferentes objetivos e intereses.  Por ejemplo: Proyecto de vertedero para las comunas del centro-sur de Santiago:  Inversionista  Municipalidades  Vecinos de municipalidades  Vecinos del sector  País
  • 31. Tipos de Evaluación  Evaluación Privada: se realiza desde la perspectiva de un agente económico privado o individual (persona, empresa, grupo, etc.).  Medir la rentabilidad del proyecto, con independencia de quien provee los fondos.  Medir la rentabilidad de los recursos propios invertidos (dueño del proyecto)  Medir la capacidad del proyecto para enfrentar compromisos de pago de las deudas (bancos, acreedores)  Evaluación Social: se realiza desde la perspectiva del conjunto del país (sociedad).
  • 32. Tipos de Evaluación 2. Según el momento en que se realice:  Ex Ante: se realiza en el período de preinversión, entrega una recomendación sobre la conveniencia de realizar el proyecto.  Ex Post: se realiza una vez ejecutado el proyecto, sirve para estimar los verdaderos beneficios del proyecto, encontrar las fuentes de error y generar aprendizaje.
  • 33. Tipos de Evaluación 3. Según la finalidad de la inversión:  Proyectos que buscan crear nuevos negocios o empresas.  Proyectos que buscan evaluar un cambio, mejora o modernización en una empresa existente.
  • 34. Tipos de Evaluación 4. Según la forma de evaluar:  Tradicional o monocriterio: un solo objetivo, generalmente riqueza. Requiere que cada beneficio y costo sea identificado, medido y valorado.  Multicriterio: tiene más de un objetivo, riqueza, distribución del ingreso, salud de los habitantes….. EJM: ¿cuánto vale el beneficio por menor pérdida de vidas humanas asociado a poner un semáforo en un cruce peligroso? - Valor de la Vida Humana?, infinito?, algunos valen más que otros?... - semáforo: 5 millones Multicriterio: accidentes disminuyen de 15 por año a 2 por año: 5 millones/13 vidas humanas No sirve para ver conveniencia, sino para comparar alternativas.
  • 35. Dos etapas en la evaluación Cualquiera sea la profundidad con que se evalúe un proyecto, se distinguen dos etapas:  Formulación y preparación: Identificar los beneficios y costos del proyecto y calcular su magnitud.  Recopilar (crear) y estimar información (estudios de mercado, técnico, legal, organizacional)  Construcción del flujo de caja  Evaluación: a partir del flujo de caja, medir la rentabilidad de la inversión en el proyecto.
  • 36. Ejemplo: presentación de un proyecto  Resumen Ejecutivo  Antecedentes Generales  Análisis del Mercado  Diagnóstico y Optimización Situación Actual  Soluciones Propuestas  Análisis de prefactibilidad  Evaluación económica  Resumen y conclusiones  Anexos
  • 37. Ejemplo: presentación de un proyecto a) Antecedentes generales: n Ámbito o sector productivo del proyecto. n Ubicación de la zona geográfica del estudio y sus características (culturales, económicas, políticas, etc.). n Identificación de segmentos producto - mercado n Características generales de los gestores del proyecto (aspectos organizacionales, marco legal, cultura organizativa, etc.). n Otras informaciones relevantes : – Entrevistas con expertos en el tema. – Recopilación bibliográfica.
  • 38. Ejemplo: presentación de un proyecto b) Análisis del Mercado:  Oferta: – Especificación de los productos ofertados. – Oferta histórica y sus factores de incidencia. – Políticas y métodos de tarificación y precios. – Oferta actual y proyecciones. – Localización y concentración de la oferta. – Cobertura geográfica. – Restricciones de disponibilidad de recursos.
  • 39. Ejemplo: presentación de un proyecto  Demanda: – Demanda histórica y factores de incidencia. – Demanda actual y proyecciones. – Segmentación de la demanda. – Localización de la demanda. – Concentración de la demanda (por áreas geográficas, por segmentos, por ingreso, etc.). – Tipo de consumo (residencial, comercial, industrial).  Este punto debe ser desarrollado con una visión más global y sistemática utilizando un enfoque de planificación estratégica. Este permite abordar el proyecto desde una perspectiva estratégica en lugar de una perspectiva táctica - operativa.
  • 40. Ejemplo: presentación de un proyecto c) Diagnóstico:  Antecedentes generales + análisis del mercado  definición de situación sin proyecto.  Ejemplos diagnóstico: (1) Demanda insatisfecha; (2) Mala calidad de los servicios d) Optimización de la situación actual:  Los beneficios netos de se obtienen comparando la situación con proyecto con la sin proyecto optimizada (situación base), evitando que se asignen al proyecto beneficios que no corresponden.  Ejemplo de optimizaciones: (1) Rediseño de procesos y reingeniería; (2) Mejoras en la gestión; (3) Modificaciones que impliquen inversiones marginales.
  • 41. Ejemplo: presentación de un proyecto  Se debe considerar como parte de la situación base aquellos proyectos sustitutos y/o complementarios sobre los que se haya decidido su ejecución, y que se estime razonablemente que serán implementados (también se les debe considerar en la situación con proyecto). e) Generación de alternativas  Las alternativas generadas deben : – Permitir solucionar y/o aprovechar las oportunidades identificadas en el diagnóstico. – Ser técnicamente factibles. – Ser económicamente factibles. – Ser fundamentalmente distintas entre sí. – Ser comparables en términos de resultados. IN42A – EVALUACIÓN DE PROYECTOS
  • 42. Ejemplo: presentación de un proyecto f) Selección (preselección) de alternativas.  Se deberá analizar la conveniencia de las distintas alternativas comparándolas entre sí de acuerdo a criterios técnicos y económicos.  Para la alternativa seleccionada se debe analizar: – Tamaño óptimo del proyecto. – Localización óptima. – Momento óptimo para realizar el proyecto. – Prediseño (obras civiles, equipamiento, insumos).
  • 43. Ejemplo: presentación de un proyecto g) Estimación de beneficios y costos:  La estimación de beneficios y costos es un proceso de tres pasos sucesivos: Identificación / Medición / Valoración  Dependen del agente que hace la estimación: – Privados. – Directos, indirectos. – Cuantificables (valorables), no cuantificables. – Sociales. – Directos, indirectos. – Cuantificables, no cuantificables. – Externalidades.
  • 44. Ejemplo: presentación de un proyecto  Los beneficios y costos cuantificables deben ser estimados según algún numerario común (normalmente $ de hoy), los no cuantificables deben ser identificados y medidos en las unidades que resulte pertinente. – Ejemplo : beneficio no (o menos) cuantificable de un proyecto de semaforización : disminución de accidentes. h)Cálculo de indicadores:  Valor presente neto (VPN o VAN).  Tasa interna de retorno (TIR).  Período de recuperación del capital (PRC).  Otros.
  • 45. Ejemplo: presentación de un proyecto i) Financiamiento:  Análisis de las distintas alternativas, se deberá analizar: – Porcentajes de capital propio vs. Deuda. – Solicitud de préstamos – Emisión de bonos – Emisión de acciones
  • 46. CURSO DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS FIN Formulación de proyectos