1. GESTIÓN AMBIENTAL Y SEGURIDAD EN
LA INDUSTRIA MINERA
MARCO REGULATORIO DE LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL Y MEDIO AMBIENTE I
Ing. Oscar Frias Martinelli

2. Index
1. Rol regulatorio de los Estados
1.1 Rol regulatorio sobre el trabajo en las minas
1.1.1 Regulación para empresas globales
1.1.2 Regulación para empresas locales
1.2 Rol regulatorio sobre el impacto ambiental
1.2.1 Magnitud de los cambios
1.2.2 Procesos participativos y derechos humanos
1.2.3 Nuevas y viejas formas de discutir sobre soberanía y participación
en la renta mineral.
2. Fundamento Paradigmático Global
2.1 Conciencia global de principios de DDHH
2.2 La iniciativa C300
2.3 Fenómeno Avatar

3. 1. Rol regulatorio de los Estados
• La proteccion de los individuos y del ambiente estan
consagrados en toda constitucion moderna
• Artículo Nro 1
• La defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado
.
• Artículo Nro 44
• Son deberes primordiales del Estado: defender la
soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos; proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad; y promover el
bienestar general que se fundamenta en la justicia y
en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la
política de fronteras y promover la integración,
particularmente latinoamericana, así como el
desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en
concordancia con la política exterior.

4. 1. Rol regulatorio de los Estados
• Artículo Nro 59
• El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de
empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la
moral, ni a la salud, ni a la seguridad públicas. El Estado brinda oportunidades de
superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las
pequeñas empresas en todas sus modalidades
• Artículo Nro 66
• Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El
.
Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a
particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
• Artículo Nro 66
• Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El
Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a
particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
• Artículo Nro 68
• El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las
áreas naturales protegidas

5. 1.1 Rol regulatorio sobre el trabajo en las minas
• La actividad minera es la mas regulada en las circunspripciones donde se desarrolla.
• Las causas de la regulacion son:
• A) La disposicion de la tierra por parte del Estado
• B) La controlabilidad de los productos por su volumen
• C) La posibilidad de tener efectos sustantivos en personas y espacio por su magnitud y
manipuleo de insumos y disposicion de residuos.

6. 1.1 Rol regulatorio sobre el trabajo en las minas
• En los Estados Unidos
• MINING LAWS AND ACTS
There are laws and acts that pertain to all aspects of the mining and exploration industry. Most of these
are set up for the land acquisition, exploitation and environmental control. An overview of the
regulations pertaining to these three topics is included below.
• Land Acquisition and Exploitation
There are several mining laws and acts that need to be followed in the acquisition and exploitation of
land for exploration, mining and reclamation. There are separate laws and acts depending upon the
material being extracted from the ground. The Mining Law of 1872 only covers hardrock ores such as
gold and copper. The Mineral Leasing Act of 1920 is used for leases for the development of deposits of
industrial minerals such as coal and potash. The surface mining of coal is governed by the Surface
Mining Control and Reclamation Act (SMCRA).
• Environmental
The preservation of the land in the US is a major concern when it comes to mining. The Federal Land
Policy and Management Act (FLPMA)requires that the public lands be managed in a manner that
protects the quality of scientific, scenic, historical, ecological, environmental, air, atmospheric, water,
and archeological resources. The Comprehensive Environmental Response, Compensation, and
Liability Act (CERCLA)authorizes the President to respond to releases or threatened releases of
hazardous substances into the environment. The primary emphasis is the cleanup of hazardous
substance releases. Other important acts to follow include The Endangered Species Act and The
National Historic Preservation Act

7. 1.1 Rol regulatorio sobre el trabajo en las minas
Conflictos sociales por Tipo
La regulación de la minería en el Perú en Perú. Enero 2009
Madrid, 27 Mayo 2010 (OroyFinanzas) –
Henry Luna, director de promoción minera
del Ministerio de Energía y Minas del Perú
indico que el futuro de la minería en el
Perú está asegurado porque existen en
este momento 398 unidades mineras
operativas y más de 100 empresas
mineras, principalmente de Canadá,
Australia, Gran Bretaña, Estados Unidos,
China, Brasil, entre otros países, que están
explorando el territorio. Asimismo
aproximadamente 278 proyectos se
encuentran en marcha.
Luna, recomendó a las empresas mineras,
que trabajen con responsabilidad social y
ambiental para llevar un mensaje
adecuado a las comunidades, dándoles a
conocer los impactos positivos que genera
la actividad minera.

8. 1.1.1 Regulación para empresas globales
• Una breve mirada a la regulacion peruana
• http://www.tecnologiaslimpias.cl/peru/docs/IM_202004.pdf
• http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/VARIOS/DVD/GEOCATMIN/MEM.
pdf
• http://www.snmpe.org.pe/repositorioaps/0/0/jer/INF_MINERIA/Mineria_en_Cifras.pdf
• http://www.snmpe.org.pe/revista/edicion70/PDF/Actividad.pdf

9. 1.1.1 Regulación para empresas globales
Las empresas globales se guian por parametros de comportamiento auto regulados. La fuente de
su regulacion se basa en:
• A) Transparencia en la administracion, resultado de las obligaciones que las empresas listadas
al publico tienen
• B) Activismo accionarial, resultado de los preceptos eticos de los accionistas
• C) Regulaciones en su pais de origen, que hacen que la responsabilidad penal y civil de la
corporacion se extienda globalmente

10. 1.1.1 Regulación para empresas globales
Stronger rules urged for Canadian
PROJECTS mining companies working abroad
By Lauren Krugel, The Canadian Press
Preventing Fatalities Article Tools
Activists say a leaked report that blasts the Canadian mining industry's track
record in the developing world shows voluntary environmental and human rights
standards are not doing their job, but industry players argue that the analysis
isn't balanced.
"Clearly this is not just a case of a few bad apples, as the industry's boosters
would like us to believe," said Catherine Coumans, research co-ordinator for
MiningWatch Canada.
Exxon’s “Frack Attack” and What
But the report deals with "unproven allegations" and is "not balanced," said the
Prospectors and Developers Association of Canada, a major mining industry
lobby group that commissioned the reportMay Do About It
Shareholders last year.
By 3p Guest Author | June 9th, 2010 2 Comments
Accidents devastate lives
and reducing them in the mines and metals industry is a priority for ICMM.
ICMM members are committed to ensure their employees’ health and wellbeing and our goal to reach Zero
Harm.
Investors Demand Oil Companies
This means that ICMM members take all practical and reasonable measures to eliminate workplace fatalities,
injuries and diseases among our own employees and those of contractors.
Improve Disaster Response Plans
By Leon Kaye | August 12th, 2010 0 Comments By Michael Passoff, Senior Program Director at As
You Sow
ExxonMobil believes in public disclosure regarding its use of toxic chemicals. Either that, or it is funding lobbying
groups to oppose regulations for disclosure.
Former VP Dick Cheney was concerned about your health. Either that or he gave a big handout to his gas and oil
buddies.
What do the two have in common? The answer is in your water tap—and you may not want to drink it.
http://www.icmm.com/ Welcome to the world of ―fracking,‖ which, besides being a fun word to say, is the process of injecting a mixture of
water, chemicals, and sand underground to create fractures, through which natural gas can flow for collection
The oil industry has been under heavy scrutiny over
the past few months thanks to the Gulf of Mexico oil spill. Criticized for sharing an outdated emergency plan for a
disaster in the Gulf, the industry has responded with arapid response plan. Some cynics respond with a yawn,
and assume that in the long run, oil companies will return to business as usual as the events of this spring fade
from memory.
But concerns over safety in the oil and gas sector will not go away. It just may be investors who become the
impetus behind oil companies becoming more transparent about their operations, especially those engaging in
risky deepwater drilling projects. With US$2.5 trillion dollars in assets under their belts, 58 investors have joined
forces, demanding that oil companies improve their disaster response plans.

11. 1.1.2 Regulación para empresas locales
MISIÓN
Buscador:
Promover y apoyar la gestión de la seguridad y salud
ocupacional en la minería
peruana mediante la capacitación continua, difusión de
http://www.osinerg.gob.pe/newweb/
las mejores prácticas e pages/GFM/Normatividad1/index.ht
involucrar a todos los actores interesados. ml
VISIÓN
Lograr una minería peruana sin accidentes ni
enfermedades ocupacionales.

12. 1.1.2 Regulación para empresas locales
Industria minera y regulación
La impotente
Filed under Al margen
regulación
Aquí les presentamos los casos de varias infracciones graves y a las
empresas que las cometieron.
Mientras todo el mundo tiene la vista dirigida hacia el incontenible derrame de
petróleo en el golfo de México, IDL Reporteros mira hacia la otra tragedia ecológica que sucede en nuestras
propias narices. El grupo de periodismo de investigación independiente acaba de publicar un informe sobre la
deficiente (o sería mejor decir inexistente) regulación y control que existe en la industria minera en
nuestro país.
La amplia cobertura que hace la denuncia y los casos que presenta resultan no solo dramáticos por las
consecuencias que semejante ineptitud tiene en el medio ambiente, sino por la impunidad con que actúa. Tal
parece ser que hubiésemos retrocedido a la época de las repúblicas bananeras donde las grandes empresas eran
la ley del país y no el Estado mismo. Del informe, me sorprende tremendamente que la impugnación de las
multas que se les impone a estas empresas por atentar contra el ambiente -con consecuencias mortales en
muchos casos, como lo reseña IDL- sean sustentadas jurídicamente (no se puede decir 'legalmente', ya que sería
Pasco. Setiembre 2008. Los deslizamientos provocados por Volcan ocasionaron daños
una broma de mal gusto) por estudios y abogados que han construido su carrera y prestigio defendiendo el en el bofedal del valle Rumiallana, fuente de agua de la zona.
considerables Supervisores
comprueban graves infracciones.
estado de derecho, la legalidad y los derechos humanos. No cabe duda de que en este país, ya no existe nadie en
quien creer. Nadie. Por Milagros Salazar.- El catastrófico derrame de petróleo Jorge Santiago Castillo, trabajador fallecido
ocasionado por British Petroleum revela que incluso en una nación
poderosa como Estados Unidos, la debilidad regulatoria con las
industrias extractivas puede tener consecuencias calamitosas para el
medio ambiente. En el Perú, las principales empresas mineras, que
obtuvieron en los últimos cinco años ganancias que bordean los US$ 20
mil millones, realizan actividades potencialmente peligrosas en zonas
pobres, que requieren de una fiscalización competente y eficaz.
Pero el nivel de respeto de estas compañías al territorio de donde
extraen el mineral y también al Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía y Minería (Osinergmin) es casi nulo. Sólo el 22% de las multas
por contaminación ambiental o imprudencias que provocaron la muerte
de trabajadores son pagadas a pesar de tratarse de sumas irrisorias. Alejandro Robles Campos, trabajador fallecido.
A más de 4 mil metros sobre el nivel del mar, dos hombres descienden
por una chimenea enorme y lúgubre por donde no discurre humo sino
mineral. Es un Ore Pass, un túnel vertical de casi dos metros de
diámetro que atraviesa un cerro por donde se lanzan las rocas metálicas
para que desde el fondo sean acarreadas a la planta concentradora de
minerales. Alejandro Efraín Robles Campos de 23 años y Jorge Eduardo
Santiago Castillo de 48, bajan por ese boquerón para realizar un trabajo
de alto riesgo: reparar e instalar las nuevas estructuras del recipiente
donde cae el mineral en el último tramo del túnel. El escenario de esta
operación de suspenso es una región gélida y gris: Pasco, en una de las
minas subterráneas de Volcan.

13. 1.2 Rol regulatorio sobre el impacto ambiental
• http://idl-reporteros.pe/2010/06/03/como-evadir-sanciones/
• http://jofi.lacoctelera.net/post/2010/09/07/chile-derrumbe-pone-la-mineria-bajo-
lupa-bbc-mundo

14. 1.2.1 Magnitud de los cambios
Putting Minerals Into Perspective
To put the minerals program into perspective, consider the relative amounts of land used in
mining operations nationwide. Approximately 6 million acres are used by active and inactive
operations out of the total land area in the United States of about 2.2 billion acres. This figure
represents less than one percent of the total land area. By comparison, other examples of land
use in the United States include 88 million acres of wildlife refuges, 35 million acres of
designated wilderness areas, 32 million acres of highways, 77 million acres of National Parks
and Monuments, 950 million acres of agricultural land, and 78 million acres of urban areas.
The federal government manages 36 percent of Colorado's 66 millionCOMMISSION FOR more AND THE PACIFIC
ECONOMIC AND SOCIAL surface acres and ASIA
than 41 percent of the mineral estate. Of the 27 million acres of federal minerals managed by
the BLM in Colorado, about 20,000 acres are presently occupied by active mineral operations
Fifty-sixth session
1-7 June 2000
Bangkok
EMERGING ISSUES AND DEVELOPMENTS AT THE REGIONAL LEVEL:
ENVIRONMENT AND NATURAL RESOURCES DEVELOPMENT
(Item 7 (b) of the provisional agenda)
EMERGING ISSUES AND DEVELOPMENTS RELATED TO MINERAL SUPPLY AND LAND-
USE PLANNING FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT
http://www.unescap.org/56/e1168e.htm

15. 1.2.2 Procesos participativos y derechos humanos
Human rights
Home Sustainable development Approach and policies Human rights
Human rights are not just an abstract principle. They must form part of everyday
• Crecientemente, la democrattizacion de los commercial and industrial practice. That's why for Anglo American, the safeguarding of
human rights is a condition for doing business.
paises y la expansion de las ideas de derechos Resettlements
humanos se plasman en procesos
participativos.
• La industria minera se adapta continuamente a A community project at Lekang School in Soweto, South Africa
Respecting human rights is fundamental to all our activities, and we have a longstanding commitment to the
los cambios y en ocasiones ha tomado el tema United Nations Universal Declaration of Human Rights.
Our various corporate policies and standards related to human resources, health and safety, corporate
de derechos humanos como tarea fundamental governance, the environment, and community engagement all reflect human rights considerations.
In recent years, we have strengthened our commitment to human-rights concerns within our Socio-
Economic Assessment Toolbox (SEAT), Social and Environmental Assessment Standard, and our Group
social policy:
• http://www.care.org.pe/pdfs/GOBER_descapmineras
/comite%20de%20monitoreo%20y%20vigilancia%2
0ambiental%20participativa.pdf

16. 1.2.3 Nuevas y viejas formas de discutir sobre
soberanía y participación en la renta mineral.
• En realidad el uso de los recursos minerales es y ha sido fuente de conflictos desde
el inicio de la actividad humana.
• Algunas caracteristicas:
– Finititud y su no renovabilidad
– Heterogeneidad en su hallazgo, costos de hallazgo y explotacion
– Locacion y asentamientos humanos, crecimiento poblacional
– Limitacion tecnologica
– Paradigmas de conquista

17. 2. Fundamento Paradigmático Global
• Ciertamente, los paradigmas globales han ido
cambiando.
• Estamos mas cerca de la Aldea Global de Mac
Luhan
• El cuidado del medio ambiente aparece como
la preocupacion mas alta en numerosas
sociedades. El proceso politico y de actividad
le corresponde

18. 2.1 Conciencia global de principios de DDHH
1. Defensa irrestricta de la dignidad individual y colectiva
Hablar sobre derechos humanos es referirse a algo fundamental en nuestra sociedad, que basa
la dignidad del ser humano en el respeto irrestricto a los mismos.
Existen numeros instrumentos para que el
paradigma contemporaneo sea obligado a
Logo del Human Rights Council
de las Naciones Unidas
los estados miembros de la comunidad
(Fuente: Wikimedia.org) internacional.
Tienen ellos implicancias en las finanzas y
el comercio internacional

19. 2.2 La iniciativa C300
• La legislacion propuesta hara a las corporaciones
canadienses responsables ante Canada por cualquier
alegacion de violacion de ddhh
• http://www.pdac.ca/c300/
• http://www.miningwatch.ca/en/urgent-action-support-
legislation-hold-canadian-mining-companies-
account-abuses-overseas
• http://www.pdac.ca/c300/documents/bill-c-300.pdf

20. 2.3 Fenómeno Avatar
La Amazonía no es Avatar
• El Fenomeno Avatar muestra las
tendencias globales de la
sociedad humana.
• El retorno de inversion ha sido
magistral. Se estima que mas de
200 millones de personas han
visto la pelicula
• Su director James Cameron ha
sido convertido en lider de
opinion.
• Su tematica tiene especial
relevancia en el Peru con los
sucesos de Bagua en 2009, Hernando de Soto adelanta parte del análisis y propuestas que contendrá el libro que el ILD
está preparando, sobre algunas de las causas del enfrentamiento entre nativos y policías, el
habiendose denominado
5 de junio del año pasado.
Baguatar

21. 2.3 Fenómeno Avatar
Avatar has made a billion dollars.
Twice.
19 Comments
• http://tu.tv/videos/avatar-trailer- Share 5
by Jimin Brelsford on February 1, 2010
subtitulado
• http://www.youtube.com/watch?
v=1OI921vl1R8
• http://www.youtube.com/watch?
v=6dIOw2sffHI
Prepare yourself for motion picture history. Seems that Avatar is the first movie in
the history of ever to pull in 2 billion USD worldwide. Uncork the champagne people.
James Cameron desvela que 'Avatar 2' tendrá It only took three weeks to hit $1,000,000,000. It’s been sitting at the number one
box office spot for the past seven weekends, pulling in $30 million. It
lugar en los océanos de Pandora surpassed Titanic as the number one grossing movie of all time. It renamed a
mountain for frak’s sake. Space PocahontasAvatar is turning out to be a veritable
gold mine.
Ampliar foto
Zoe Saldana caracterizada como Neytiri en 'Avatar'. (Imagen: Fox)
Lo aseguró el mismo director en una entrevista a 'L.A. Times'.
En agosto se reestrenará la primera parte con 6 minutos adicionales.
'Avatar' ha ingresado más de 2.000 millones de euros en los cines.