EVOLUCIÓN DELSISTEMA EDUCATIVO      ESPAÑOL
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL.1. PERSPECTIVA HISTÓRICA, LEGISLACIÓN Y PRINCIPIOS GENERALES DEL SISTEMAEDUCATIVO....
del sistema educativo, dividiéndolo en primera, segunda y tercera enseñanza, sancionaba ladivisión de la Instrucción en ed...
1.1.3. LA EDUCACIÓN EN LA ÉPOCA DE LA RESTAURACIÓN. 1874- 1923.En 1876 se aprueba una nueva constitución en la que se incl...
En 1933 se celebraron las segundas elecciones, dando la victoria a los partidos de la derecha.Se «prohibiéndose a los maes...
d)   Aumenta la enseñanza privada en los niveles no universitarios.    e)   Sistema educativo podo selectivo.    f)   Se e...
una enseñanza básica, obligatoria y gratuita, sin ningún tipo de discriminación.La actividad educativa debe perseguir el p...
del ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.En su título I se recogen los der...
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  1. 1. EVOLUCIÓN DELSISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL
  2. 2. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL.1. PERSPECTIVA HISTÓRICA, LEGISLACIÓN Y PRINCIPIOS GENERALES DEL SISTEMAEDUCATIVO.Lo que vamos a trabajar a lo largo del siguiente resumen es lo siguiente: veremos una brevehistoria del sistema educativo español, haciendo referencia a los acontecimientos normativosque han establecido sus líneas definitorias y los han contextualizado con los sucesos políticosque les acompañaron.Por otro lado describiremos la legislación básica que regula el sistema educativo español,donde encontramos la Constitución, la Ley Orgánica de la Reforma Universitaria, la LeyOrgánica reguladora del Derecho a la Educación, entre otras.Por último describiremos los principios fundamentales del sistema educativo y los aspectosmás significativos de la nueva Ley de Calidad de la Educación (LOCE) de 2002.1.1. PERSPECTIVA HISTÓRICA DEL SISTEMA EDUCATIVO.Los sistemas educativos nacionales surgen en Europa a principios del XIX a raíz de laRevolución Francesa. En España la Constitución de 1812 incorpora la idea de educación, comouna organización en la que debe intervenir el Estado. Su concreción definitiva culmina con laaprobación de la Ley de Moyano en 1857.1.1.1. LA EDUCACIÓN DESDE FINALES DEL ANTIGUO RÉGIMEN HASTA LA PROMULGACIÓN DELA LEY DE MOYANO EN 1857.La reacción española a la invasión napoleónica pone en marcha la revolución liberal. Unaconsecuencia de ella fue la aprobación de la Constitución de 1812, en la que se proclamabauna organización social basada en la libertad, la igualdad y la propiedad. En ella se ha dedicadoun titulo en exclusiva a la instrucción pública, donde a pesar de respetar la estructuraeducativa se plantean importantes ideas renovadoras en el campo educativo, como la defensade la universalidad de la Educación Primaria para toda la población y la uniformidad de losplanes de enseñanza para todo el Estado. También se señala que las competencias recaensobre las Cortes y no sobre el Gobierno.Lo que tocaba ahora era elaborar una ley general de la instrucción pública que amplíe ydesarrolle los principios constitucionales.Manuel José Quintana elaboró en 1814 un informe de gran trascendencia para el futuro de laeducación de España, es una exposición de principios básicos, donde se defiende que lainstrucción debe ser igual, universal, uniforme, pública y libre.Pocos meses después de produce el primer alzamiento militar, liderado por el general Elío, enel que se declararon nulos los decretos de Constitución y los decretos de las Cortes, volviendoal Antiguo Régimen, es decir, una educación en manos de la Iglesia.En los años 1820-1823 se regula una nueva estructura educativa con la aprobación delReglamento General de la Institución pública de 1821, este dio carácter legal a la estructura Página 2
  3. 3. del sistema educativo, dividiéndolo en primera, segunda y tercera enseñanza, sancionaba ladivisión de la Instrucción en educación pública y privada, y determinaba la gratuidad de laenseñanza pública.En 1823 se restablece el poder absoluto de Fernando VII, y las novedades más importantes eneste periodo son el establecimiento de la uniformidad de los estudios de todas lasuniversidades y su exhaustiva reglamentación, la centralización de las universidades y laarticulación jerárquica del gobierno, la inspección y la dirección de las escuelasEn 1833 comienza la “década liberal”. Con este plan se regularon los tres grados de enseñanza:instrucción primaria (elemental y superior), educación secundaria (elemental y superior) y lainstrucción superior (facultades de las escuelas especiales y los estudios de erudición).En 1843 comienza un nuevo periodo con Isabel II, de marcado carácter liberal moderado. En elterreno educativo se aprueba el Plan General de Estudios en el que se renuncia a unaeducación universal y gratuita en todos los grados y se establecen las bases para la primeradefinición del sistema educativo contemporáneo.1.1.2- DE LA LEY DE MOYANO A LA PRIMERA REPÚBLICA. 1857-1874.Ley de Instrucción Pública de 9 de Septiembre de 1857, llamada Ley Moyano.La Ley Moyano consta de cuatro secciones:- Los estudios: regula los niveles educativos del sistema.- Establecimientos de la enseñanza: regulan los centros de enseñanza públicos y privados.-Profesorado público: regula la formación inicial.- Gobierno y administración de la instrucción pública: regulan unos íntimos intentos departicipación de la sociedad en el asesoramiento de la sociedad a las diversasadministraciones.Las características fundamentales de esta ley son: marcada concepción centralista de lainstitución, carácter ecléctico y moderado en la solución de las cuestiones más problemáticas,la promoción legal y la consolidación de una enseñanza privada, católica y la incorporación delos estudios técnicos y profesionales a la enseñanza postsecundaria.En el periodo comprendido entre “La gloriosa” y la Primera república se impulsó la libertad deenseñanza.En el decreto de 21 de octubre de 1868 defendía el necesario equilibrio entre la educaciónpública y privada, la necesidad de estudios distintos para personas con desiguales capacidadesy la libertad de cátedra.Otro importante decreto aprobado ese año, organiza la segunda enseñanza para la formaciónde ciudadanos ilustrados dotándoles de una amplia instrucción. Página 3
  4. 4. 1.1.3. LA EDUCACIÓN EN LA ÉPOCA DE LA RESTAURACIÓN. 1874- 1923.En 1876 se aprueba una nueva constitución en la que se incluye: el sufragio universal, ladeclaración de derechos del hombre y la tolerancia religiosa. Esta ley no facilitó el consenso enpolítica escolar.La constitución, en su artículo 11, reconoce la religión católica como la oficial del Estado, peroa su vez proclama la libertad de cultos y de conciencia.El sistema de partidos turnantes hizo de la educación un espacio de lucha política por lalibertad de enseñanza. Al principio se reafirmó la confesionalidad del Estado, excluyendo latolerancia religiosa y la libertad de cátedra, más adelante se sucederían momentos en los quese proclama y defiende la libertad de enseñanza y de conciencia.La educación volvió a tener un gran protagonismo a finales del siglo XIX.La regeneración de España pasaba por la reforma educativa. Fruto de este sentimiento será elperíodo de cambios producido a principios del siglo XX.Se reforman las escuelas normales, la enseñanza secundaria y los planes de estudio de lasenseñanzas universitarias. Las reformas también afectan a la reglamentación de los exámenes,a la regulación de la enseñanza de la religión, a la titulación del profesorado, a la reordenacióndel Bachillerato y a la autonomía universitaria.Un hecho muy destacado es el intento de que los maestros pasen a ser pagados por el tesoropúblico.Hasta 1923, la política en general, y la educativa en particular, fueron vacilantes e inestables.El 13 de octubre de 1923, un golpe militar puso fin a la Restauración. Se concretó en lanegación de la libertad de cátedra. Se llevaron a cabo reformas en el Bachillerato y en laUniversidad.1.1.4. LA SEGUNDA REPÚBLICA. 1931-1936.El 9 de diciembre se aprueba la Constitución de la República Española y comienzan a dictarseleyes que suponen profundos cambios frente a la anterior situación.La Constitución republicana proclamaba la escuela única, la gratuidad y obligatoriedad de laenseñanza primaria, la libertad de cátedra y la laicidad de la enseñanza. Igualmente, estableceque los maestros, profesores y catedráticos de la enseñanza oficial serán funcionarios y que selegislará con el fin de facilitar a los españoles económicamente necesitados el acceso a todoslos grados de enseñanza.En cuanto a la normativa de carácter educativo que se aprueba en estos años, destacan loscambios respecto a la regulación del bilingüismo, en las escuelas primarias se enseña en lenguamaterna, se suprime la obligatoriedad de la enseñanza religiosa; se reforma la formación inicialde los docentes; y se regula la inspección de la primera y segunda enseñanza. Página 4
  5. 5. En 1933 se celebraron las segundas elecciones, dando la victoria a los partidos de la derecha.Se «prohibiéndose a los maestros e inspectores su implantación en las escuelas primariasnacionales», en el Plan de Escuelas Normales. En esta etapa destacan las reformas de lasegunda enseñanza, fundamentalmente la aprobación, en 1934, del Plan de estudios deBachillerato.1.1.5 LA DICTADURA DEL GENERAL FRANCO 1936-1975.El régimen político que se impone en España a partir de la guerra civil no se preocupa dediseñar un sistema escolar distinto al preexistente.La educación debe ser católica y patriótica, además rechaza la política educativa de larepública. Características de este sistema educativo: 1. Enseñanza confesional católica basadas en la educación de acuerdo con la moral y los dogmas católicos. 2. Enseñanza obligatoria de la religión. 3. Derecho de la iglesia a la inspección de la enseñanza. 4. Politización de la educación por medio de una orientación doctrinaria de todas las materias. 5. Subsidiariedad del estado en materia de educación, es decir, el Estado se desentiende de la tares educativa y la deja plenamente en manos de la iglesia. 6. Queda prohibida la escolarización mixta.En este periodo se promulgan cuatro leyes: 1. Ley de reforma de la enseñanza media regula el nivel educativo de las elites del país. 2. Ley que regula la ordenación de la universidad. 3. Otra que afecta a la enseñanza primaria. 4. Ley de formación profesional industrial.En la década de los 50, se promulgan tres leyes básicas 1. Ley sobre ordenación de la enseñanza media “ley de Ruiz Jiménez” 2. Ley decisiva para la escolarización de la población infantil. 3. Ley sobre enseñanzas técnicas incorpora a la universidad las escuelas de ingenieros y arquitectos para abrirlas a un mayor número de alumnos.Habrá que esperar hasta la victoria de los sublevados para reanudar la historia del sistemaeducativo.1.1.6 LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN DE 1970 (L.G.E)Esta ley pretendió superar las condiciones internas en las que había caído el sistema educativo,esta ley diseñó un sistema unitario y flexible. Sus características principales son: a) Generalización de la educación de los 6 a los 14 años para toda la población. b) Preocupación por la calidad de la enseñanza. c) Función docente del Estado en la planificación de la enseñanza. Página 5
  6. 6. d) Aumenta la enseñanza privada en los niveles no universitarios. e) Sistema educativo podo selectivo. f) Se establecen relaciones entre el sistema educativo y el mundo del trabajo. g) Sistema educativo centralizado, que trajo uniformidad en la enseñanza.1.1.7 LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA Y LA REFORMA DEL SISTEMA EDUCATIVO.Durante la etapa de transición democrática, se convocaron las primeras eleccionesdemocráticas donde triunfó la Unión de Centro Democrático. El Parlamento surgido de estaselecciones diseñó una constitución democrática, debatida y pactada por la mayoría de lasfuerzas políticas del país. El artículo 27 de la Constitución marcó los principios generales detoda la legislación actual en materia educativa, introduciendo profundas diferencias deenfoque y ciertas modificaciones parciales. Su formulación dio pie a la LOECE, con la que serealizó el primer intento normativo de ajustar los principios de la actividad educativa, laorganización de los centros docentes y los derechos y deberes de los alumnos, sin embargoesta ley fue derogada años más tarde.Con el paso del tiempo, se fueron aprobando nuevas leyes educativas. Durante el Gobierno delPSOE, se aprobaron cuatro leyes orgánicas básicas que regularon el sistema educativo español.Las elecciones convocadas en 1996 y 2000 fueron ganadas por el PP, por lo que fueron ellosquienes regularon la educación en dichos años.1.2 MARCO LEGISLATIVO GENERAL.El sistema educativo español, está regulado por la Constitución Española aprobada en 1978 ypor cuatro leyes orgánicas que desarrollan los principios y derechos constitucionales. Lalegislación básica se concreta en:  La Ley Orgánica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria.  La Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación.  La Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del SistemaEducativo.  La Ley Orgánica 9/1995, de 20 de noviembre, de la Participación, la Evaluación y elGobierno de los centros docentes.Al ser aprobada la LOGSE como norma legal básica en materia educativa queda derogada laanterior Ley General de Educación de 1970. Sin embargo, todavía siguen vigentes muchos delos artículos de esta ley. Igualmente, siguen vigentes algunas enseñanzas, dado que en laactualidad no se ha completado aún el proceso de generalización de las enseñanzas reguladaspor la LOGSE.1.2.1 LEY ORGÁNICA REGULADORA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN (LODE).La Ley Orgánica reguladora del Derecho a la Educación (LODE) desarrolla el artículo 27 de laConstitución a excepción del apartado relativo a la autonomía universitaria. Su objetivo esgarantizar para todos el derecho a la educación, haciendo especial énfasis en la consecución de Página 6
  7. 7. una enseñanza básica, obligatoria y gratuita, sin ningún tipo de discriminación.La actividad educativa debe perseguir el pleno desarrollo de la personalidad del alumno, laformación en el respeto y en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad como principiosdemocráticos de convivencia, la adquisición de conocimientos, hábitos y técnicas quecapaciten para la actividad profesional y la participación activa en la sociedad, así para la paz yla cooperación. Garantiza y desarrolla el derecho a la libertad de enseñanza. Se aprueba laexistencia de una doble red de puestos escolares, públicos y privados, incluyendo también losconcertados. Se regula asimismo la participación en la programación general de la enseñanzade todos los sectores implicados en el proceso educativo, quedando a su vez reconocida lalibertad de asociación, federación y confederación de los padres y de los propios alumnos.1.2.2. LA LEY ORGÁNICA DE ORDENACIÓN GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO (LOGSE)Esta ley regula la estructura y organización del sistema educativo en sus niveles nouniversitarios.Con esto quieren conseguir objetivos como la regulación efectiva de la etapa previa a laescolaridad obligatoria, la reforma profunda de la formación profesional… La nueva estructuradel sistema educativo establece en su régimen general las etapas de E. Infantil, E. Primaria y E.Secundaria. También regula las Enseñanzas de Régimen Especial, que incluyen las enseñanzasartísticas y de Idioma. La educación obligatoria gratuita abarcará desde la E. Primaria queempezará cuando el niño tenga 6 años de edad y terminará con la E. Secundaria cuando el niñotenga 16 años de edad. Por lo que son 10 años de escolarización. Con esta ley también serefuerza la diversidad e identidad cultural, lingüística y educativa de cada Comunidad, dandooportunidad desde el sistema al bilingüismo y a la inclusión de materias propias de la culturade cada territorio.La LOGSE dedica títulos independientes a aspectos como la Educación de las Personas Adultasy la calidad de las enseñanzas. También se aborda la compensación de desigualdades eneducación desde la normalización e integración social, introduciéndose el concepto denecesidades educativas especiales.1.2.3. LA LEY ORGÁNICA DE LA PARTICIPACIÓN, LA EVALUACIÓN Y EL GOBIERNO DE LOSCENTROS DOCENTES (LOPEG)Esta ley adecua a la nueva realidad educativa aprobada en la LOGSE el planeamientoparticipativo y los aspectos referentes a organización y funcionamiento de los centros quereciben financiaciones públicas establecidas en la LODE.Como disposiciones adicionales se establecen aspectos que las distintas ComunidadesAutónomas han de desarrollar, entre otros las condiciones para garantizar la escolarización delalumnado con necesidades educativas especiales en centros públicos, los criterios de admisiónde alumnos en algunas enseñanzas…1.3. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL SISTEMA EDUCATIVO.La Constitución Española aprobada en 1978 por las Cortes propugna como valores superiores Página 7
  8. 8. del ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.En su título I se recogen los derechos y deberes fundamentales. Entre ellos se reconoce elderecho a la educación como uno de los derechos esenciales que los poderes públicos debengarantizar a todos los ciudadanos.Se completa el desarrollo de este artículo con la Ley Orgánica reguladora del Derecho a laEducación (LODE) que garantiza en su título preliminar una oferta gratuita en los nivelesobligatorios e impide discriminaciones en el ejercicio de la libertad de enseñanza, así como elacceso sin discriminaciones a los niveles superiores de educación.La Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE) reconoce en su artículoprimero que el sistema educativo español está configurado de acuerdo con los principios yvalores de la Constitución y se asienta en el respeto a los derechos y libertades reconocidos enella y en la LODE.La Constitución garantiza otros derechos básicos en educación como la libertad de enseñanza,la libertad ideológica y religiosa y el derecho a la cultura.La LODE, en su título preliminar, detalla los derechos y libertades de los miembros de lacomunidad educativa (profesores, padres y alumnos).A los docentes se les garantiza la libertad de cátedra. A los padres, se les reconoce el derecho aque sus hijos tengan una educación conforme a lo establecido en la Constitución y en esta Ley(LODE).Los alumnos tienen reconocido en la LODE el derecho a recibir una formación que asegure elpleno desarrollo de su personalidad, la valoración objetiva de su rendimiento, al respeto de sulibertad de conciencia y de convicciones, al respeto de su integridad y dignidad, a participar enel funcionamiento del centro…También se determina como deber básico de los alumnos el estudio y el respeto a las normasde convivencia del centro.A todos los miembros de la comunidad educativa se les reconoce el derecho de reunión en elcentro docente.Como principio de actuación para toda la comunidad educativa, tanto la LODE como la LOPEGpromueven la participación de dicha comunidad en la programación de la enseñanza, en laorganización y en el gobierno de los centros docentes.1.4. LA LEY ORGÁNICA DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN (LOCE), DE 2002.La Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE), de 2002, proponía una serie de medidascon el principal objetivo de lograr una educación de calidad para todos. La LOCE no fue llevadaa efecto, siendo reemplazada por la LOE. Página 8

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