Exposición realizada en el Taller de Derecho Agroalimentario en los Países del OIRSA, entre el 9 y 11 de junio, en San Salvador, El Salvador.

1. “Marcos jurídicos en materia de aplicación de
estándares voluntarios y certificación de
productos: una herramienta de marketing y
acceso a mercados”

2. Estándares voluntarios
• Proliferación de estándares voluntarios
– Calidad especifica (agricultura orgánica, comercio
justo, MIP)
– Producción (GAP)
• Cuál es el rol de la legislación?
FAO Legal Office

3. Qué son los estándares y normas
técnicas
• Estándares públicos y reglamentos técnicos: protección de
bienes públicos y cumplimiento de los acuerdos
internacionales (OMC, MSF – Codex, NIMF, OIE)
• Estándares voluntarios para la certificación de productos
frente a ciertos criterios de calidad basados en el producto o
el proceso de producción
– “Regulados” por el Acuerdo OTC en su impacto sobre las
restricciones al comercio

4. Tipos de normas voluntarias
• Públicas (aprobadas por una entidad pública o
semipública), o privadas
• Tipos de normas voluntarias según su objetivo:
– protección del ambiente: CF free, rain forest
– procesos de producción sin uso de químicos y en respeto
al entorno: agricultura orgánica
– Esquemas de trabajo digno: fair trade
– Protección de ciertas especies: turtle –dolphin free

5. Intereses que han de ser protegidos
• Protección frente a fraudes en el etiquetado
• Derecho a la información y a “tomar opciones “ de consumo
• Proteger los mercados
– Dotando alternativas de comercialización
– Regular el uso de ciertas marcas, símbolos y logos
– Regular los servicios de certificación
• Promover ciertos bienes públicos
– Uso sostenible de agroquímicos (MIP)
– Alimentos saludables o respetuosos del ambiente
– Mejor acceso a mercados de alto rédito

6. Cómo proteger estos intereses
• Legislación sobre consumo (protección y
regulación)
• Legislación sobre etiquetado
• Legislación sobre los servicios de certificación
y acreditación
• Legislación específica para ciertos esquemas
– Agricultura Orgánica
– MIP

7. Colaboración público-privada
• Responsabilidades asumidas por el sector
privado (incluso la formulación de estándares)
– Co-regulación y autoregulación
• Partenariados público privados
• Entidades semipúblicas
• Incentivos, mecanismos para facilitar el
comercio

8. Qué puede pasar si no hay legislación?
• El mercado y uso de ciertas denominaciones o etiquetado no
están regulados, y por ello
– No hay protección específica para los productores legítimos
– La certificación puede ser realizada por cualquier entidad
– Es difícil para los operadores locales tener acceso a los
sistemas de producción
– No hay regulación sobre el apoyo del gobierno (incentivos)

9. Elementos de una legislación para un
esquema de calidad específica
• 1) Elaboración de los estándares de producción
• 2) Registro de los productores en el esquema de calidad
• 3) Autorización de operadores – certificadores y
reconocimiento de sus obligaciones
• 4) Identificación del rol del gobierno (apoyo, reglamentación,
certificación, incentivos, facilitación del mercado)
• 5) Requisitos de etiquetado – uso de logo-, empaquetado,
comercialización
• 6) Inspecciones y controles
• 7) Sanciones en caso de usos fraudulentos

10. Agricultura orgánica
• Autoridad competente
• Estándares de referencia
(nacionales/internacionales)
• Operadores (registro)
• Entidades de certificación (acreditación de
estas autoridades)
• Etiquetado (logo) – empaquetado y expendio
• Importación (equivalencia, reconocimiento)

11. Conclusiones
• Los estándares voluntarios no pueden ni sustituir, ni informar ni
modificar la aplicación de los estándares internacionales de
referencia.
• Pueden sin embargo contribuir a diferentes objetivos de interés
público, para crear alternativas en el mercado de productos y
para ofrecer al consumidor productos de calidades específicas
• La legislación puede ayudar a promover y regular estos
esquemas, poniendo claridad, certeza y regulando apoyos
específicos por parte del gobierno
• Es especialmente importante en esta materia contar con el
apoyo y la colaboración del sector privado

12. Gracias!
Carmen Bullón
Legal Officer
Development Law Service