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1. Misión del MIDIS
¿Qué es Inclusión Social?   Situación en la que todos los ciudadanos y ciudadanas en todo el territorio nacional puedaneje...
MIDIS busca cambiar estos resultados                                                                 Desnutrición   Asiste...
Objetivo: reducir brechas y no solo promedios                                                       Metas de política soci...
¿Cuál es nuestra política de inclusión?                      Generación de     • Salud  Largo Plazo:    oportunidades para...
Articular la política social a resultados               prioritarios
2. Programas Sociales
Gerencia de los programas socialesEvaluación y reorganización de los programas MIDIS• Los cinco programas sociales adminis...
Programas sociales1. Cuna Más: Cuidado Integral para los niños•   Centros de Cuidado Diurno: ubicado en áreas urbanas para...
Programas sociales3. JUNTOS: programa de transferencias monetarias condicionadas•   Finalidad: Contribuir a romper la tran...
Programas sociales4. FONCODES (programa HAKU WIÑAY)•   Objetivo: Desarrollar capacidades productivas           y   de     ...
Programas sociales5. Pensión 65: Pensión no Contributiva•   Contexto: Baja cobertura de sistema de pensiones contributivas...
Ampliando Oportunidades Económicas:           Infraestructura RuralOBJETIVO:Mejorar la calidad de vida en los hogares rura...
Complementariedad de infraestructura    Incremento en el ingreso familiar según acceso a servicios                        ...
Promover la complementariedad de las             inversiones            Número de Distritos con Acceso a Paquete Integrado...
Fondo de Inclusión Económica para las            Zonas Rurales                                •   Se han priorizado 341 di...
Gracias!
Gestión del Gasto Social                                 PN = Presupuesto Nacional                                        ...
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Oswaldo Molina. "Perú: Programas Sociales de Ayuda a los más Vulnerables"

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Oswaldo Molina, Coordinador Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS), Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social de Perú. "Perú: Programas Sociales de Ayuda a los más Vulnerables".
Presentación realizada en el VII Seminario Internacional: Seguridad Alimentaria, Pobreza Rural y Protección Social en América Latina y el Caribe.
http://www.rlc.fao.org/proyectoiniciativa/

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  1. 1. Ministerio de Desarrollo e PERÚ Inclusión SocialPOLÍTICAS PÚBLICAS PARA ELDESARROLLO INCLUSIVOOswaldo MolinaMinisterio de Desarrollo e Inclusión Social Noviembre 2012
  2. 2. 1. Misión del MIDIS
  3. 3. ¿Qué es Inclusión Social? Situación en la que todos los ciudadanos y ciudadanas en todo el territorio nacional puedanejercer sus derechos, acceder a serviciospúblicos de calidad y tener la capacidad de aprovechar las oportunidades que abre el crecimiento económico.
  4. 4. MIDIS busca cambiar estos resultados Desnutrición Asistencia Acceso a Pobreza Circunstancia/Característica crónica escolar 3-5 servicios* extrema infantil años Ámbito de residencia - Rural 38.8 62.9 12.3 23.9 - Urbano 14.1 78.5 76.2 2.7 Etnicidad - Lengua originaria 49.5 69.8 46.1 14.7 - Castellano 19.6 75.6 65.1 5.5 Educación de la madre (jefa de hogar o cónyuge mujer) - Primaria incompleta o menos 43.8 64.4 35.9 17.6 - Superior 8.8 84.3 87.8 0.3 Nivel socio-económico - Quintil I 44.0 61.0 24.2 41.3 - Quintil V 5.3 88.3 85.7 0.0Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES), INEI - ENAHO
  5. 5. Objetivo: reducir brechas y no solo promedios Metas de política social al 2016 Nacional Población en proceso de inclusión 9.0 Brecha de pobreza 6.0 32.1 Brecha de pobreza 17.5 7.6 Pobreza extrema 5.0 36.2 Pobreza extrema 19.3 Incidencia pobreza extrema 10.5 usando el ingreso autónomo* 7.0 Incidencia pobreza extrema 48.9 usando el ingreso autónomo* 26.2 Hogares con paquete integrado 59.4 de servicios ** 70.0 Hogares con paquete integrado de 11.6 servicios ** 46.1 Asistencia de niños de entre 3 y Asistencia de niños de entre 3 y 5 73.8 60.9 5 años de edad a Educación años de edad a Educación Básica Básica Regular 85 78.4 Regular Desnutrición crónica menores 23.2 Desnutrición crónica menores de 5 50.7 de 5 años (OMS) 10.0 años (OMS) 23.8 0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100 Linea de base (2010) Meta (2016) Linea de base (2010) Meta (2016)Fuentes: ENAHO 2010, ENDES 2010. Elaboración: MIDIS.Nota: Los indicadores han sido calculados con la base de datos publicada por el INEI en abril de 2012 con base en la nueva metodología de cálculo de la pobreza.* Aproximado a partir del reporte de gasto per cápita del hogar neto de transferencias y donaciones públicas.** Agua, desagüe, luz y telefonía.
  6. 6. ¿Cuál es nuestra política de inclusión? Generación de • Salud Largo Plazo: oportunidades para la • Educación siguiente generación • Nutrición DE LA SUBSISTENCIA AL Universales EMPRENDIMIENTO Generación de • Desarrollo capacidades oportunidades • Inclusión financieraMediano Plazo: Promotores económicas y agencia • Acceso a infraestructura básica • Transferencias Corto Plazo: Temporales Alivio temporal • Programas de asistencia y focalizados
  7. 7. Articular la política social a resultados prioritarios
  8. 8. 2. Programas Sociales
  9. 9. Gerencia de los programas socialesEvaluación y reorganización de los programas MIDIS• Los cinco programas sociales administrados por el MIDIS han sido reestructurados y rediseñados de acuerdo con la evidencia disponible y evaluaciones rigurosas. El objetivo es manejar programas en los que se haya corregido las deficiencias existentes.• Los programas buscan lograr resultados concretos enfocados principalmente en las necesidades de la población mas excluida. Asimismo, los programas deben trabajar de manera coordinada, mejorando sus procesos y su estructura organizacional.
  10. 10. Programas sociales1. Cuna Más: Cuidado Integral para los niños• Centros de Cuidado Diurno: ubicado en áreas urbanas para niños pobres.• Servicio de acompañamiento a familias: consejería familiar para el cuidado de niños en áreas rurales. Visitas semanales al hogar y sesiones grupales de socialización e interaprendizaje con madres gestantes, niñas y niños menores de 36 meses de edad y sus familias en los Centros Cuna Más de Acompañamiento a Familias acondicionados por el Programa.2. Qali Warma: el nuevo programa de alimentación escolar• Objetivo: Servicio alimentario todos los días del año escolar para (i) mejorar la atención en clase, asistencia y permanencia, y (ii) promover mejores hábitos de alimentación,• Población objetivo: programa universal. Niños y niñas de de instituciones educativas públicas de niveles inicial y primaria. Ampliación de cobertura progresiva: criterio de priorización el nivel de pobreza.• Elementos: calidad, diversificación (patrimonio alimentario regional), corresponsabilidad (participación de comunidad educativa, sociedad y gob. Local)
  11. 11. Programas sociales3. JUNTOS: programa de transferencias monetarias condicionadas• Finalidad: Contribuir a romper la transmisión intergeneracional de la pobreza• Población objetivo: Gestantes, niñas, niños y adolescentes hasta los 19 años en hogares en condición de pobreza• Propósito: Incrementar acceso a servicios de salud-nutrición y educación de la población objetivo.• Funcionamiento: Se entrega un incentivo monetario bimestral de S/.200 (aprox. US$75.00) a hogares en situación de pobreza y extrema pobreza que hayan cumplido con sus corresponsabilidades de utilización de los servicios de salud-nutrición y educación.• Gestor local verifica cada dos meses el cumplimiento de las corresponsabilidades. Incumplimiento: suspensión por un bimestre (máximo 3).• Evolución: 2005 (22 mil HH), setiembre 2012 (494 mil) 11
  12. 12. Programas sociales4. FONCODES (programa HAKU WIÑAY)• Objetivo: Desarrollar capacidades productivas y de gestión de emprendimientos en hogares de extrema pobreza.• Publico objetivo: Hogares rurales que conducen sistemas de producción familiar de subsistencia y que habitan en territorios de extrema pobreza. Principalmente en ámbitos donde opera el Programa Juntos.• Finalidad: Diversificación de sus fuentes de ingresos y contribuir a la seguridad alimentaria.• Funcionamiento: desarrollo de capacidades para (i) el fortalecimiento de los sistemas de producción familiar (dotación de activos productivos y asistencia técnica para innovaciones tecnológicas) y (ii) la gestión de emprendimientos Ej. riego tecnificado, manejo de abono, identificación de perfiles de negocio, promoción de mercados, entre otros.• Contribuir a la generación de ingresos autónomos: egreso de Juntos. 12
  13. 13. Programas sociales5. Pensión 65: Pensión no Contributiva• Contexto: Baja cobertura de sistema de pensiones contributivas. 25% de la población adulta mayor cuenta con una pensión. En las zonas rurales esta alrededor del 5% (promedio LAC: 60%).• Objetivo: Dotar de un ingreso periódico que atenúe la vulnerabilidad social de las personas adultas mayores a partir de 65 años, en condición de extrema pobreza, con la finalidad de mejorar su calidad de vida.• Población objetivo: adultos mayores con 65 años de edad a más, que (i) se encuentren en condición de extrema pobreza y que (ii) no perciban pensión pública ni privada• Intervención: Entrega bimensual de subvención económica de S/. 125.00 (aprox. US$ 48.00). Además, promoción del acceso a servicios sociales: (i) salud y (ii) actividades de reinserción en la vida comunitaria y familiar.• Evolución: 2011 (25,911 HH), Setiembre 2012 (193,774 HH) 13
  14. 14. Ampliando Oportunidades Económicas: Infraestructura RuralOBJETIVO:Mejorar la calidad de vida en los hogares rurales a partir del acceso aoportunidades económicas y sociales, mediante la mejora de la inversiónpública en infraestructura y la dotación de activos. Medio de Línea de base Meta (2016) Indicador verificación Nacional PEPI Nacional PEPI Tasa de pobreza extrema considerando ingresos ENAHO (INEI) 10.5 48.9 7.0 26.2 autónomos Hogares con paquete ENAHO (INEI) 59.4 11.6 70.0 46.1 integrado de servicios Ránking de Perú en el Índice de Oportunidades 14to puesto Banco Mundial 5to puesto Humanas en Latinoamérica (año 2012) (18 países)
  15. 15. Complementariedad de infraestructura Incremento en el ingreso familiar según acceso a servicios públicos 25% 20% 20% 16% 15% 10% 5% 2% 0% Telecomunicaciones Agua + electricidad Agua + electricidad + telecomunicaciones Fuente: Escobal y Torero (2004).
  16. 16. Promover la complementariedad de las inversiones Número de Distritos con Acceso a Paquete Integrado de Servicios 140 Ningún distrito 119 120 seleccionado tiene acceso al paquete 100 93 91 completo de servicios 80 60 38 40 20 0 0 0 1 2 3 4 Nota: se considera que un distrito carece de 1 servicio cuando más del 50% de la población no accede a este.
  17. 17. Fondo de Inclusión Económica para las Zonas Rurales • Se han priorizado 341 distritos de la Sierra Sur ubicados en los departamentos de Huancavelica, Ayacucho, Apurímac, Cusco, Pun o y Arequipa: – Mayor concentración de pobreza y exclusión – Ingresos mensuales de hogares menores que promedio nacional (U$174 vs U$193) – Solo el 2.7% de los hogares tiene acceso al paquete de completo de servicios básicos. • Ámbito incluye 29 distritos VRAEM y 8 distritos de frontera. • Casi 2 millones de personas en los 341 distritos (79% de la población en proceso de inclusión). • Para el 2013 se ha propuesto destinar S/. 600 millones de nuevos soles. Con este fondo, se espera cubrir las brechas de agua segura, saneamiento y electricidad al 100%, y la brecha de telecomunicaciones en alFuente: DGSyE y DGGU – MIDIS. menos 50% en los distritos priorizados.
  18. 18. Gracias!
  19. 19. Gestión del Gasto Social PN = Presupuesto Nacional S/. 118,423 MM 40.4% PN = GASTO SOCIAL * S/. 47,841 MM 7.3% PN Principales S/. 8,653 MM Programas Sociales 2.4% PN MIDIS S/. 2,822 MM(*) Dato proyectadosFuente: SIAF-MEF, MIDIS

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