EVALUACIÓN DEL DERECHO A LA 
ALIMENTACIÓN 
METODOLOGÍA DE INDICADORES DE LA OEA 
Laura Elisa Pérez Gómez 
Investigadora PU...
Contenido 
1.La medición de los derechos humanos. 
2.El Protocolo de San Salvador y su mecanismo de protección. 
3.La meto...
La medición de los derechos humanos 
3
a)Dos metodologías concurrentes de las autoridades internacionales DDHH: ACNUDH y OEA. 
b)Verifican cumplimiento de obliga...
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Indicadores de Derechos Humanos 
1993 
•Declaración y Programa de Acción de Viena 
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El Protocolo de San Salvador y su mecanismo de protección 
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Protocolo de San Salvador 
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Derechos protegidos en el PSS 
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El GT se encuentra operativo desde junio 2010 y completamente integrado desde marzo 2014. 
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La metodología de indicadores para medición de derechos del Protocolo 
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Objetivos 
Verificar el cumplimiento de las obligaciones suscritas. 
Estimular un proceso de evaluación y de medició...
Esquema Metodológico 
BASES CONCEPTUALES: 
Los indicadores deben reflejar el contenido normativo de los derechos. 
Refle...
Tipificación de indicadores 
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Requerimientos para los indicadores 
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La evaluación del Derecho a la Alimentación 
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Derecho a la Alimentación (Art. 12, PSS) 
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A.Investigación y difusión 
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México
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Fichas técnicas desarrolladas 
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INVESTIGACIÓN/Indicadores/Fichas técnicas 
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Presentación de la investigación de Laura Elisa Pérez Gómez, de la Universidad Nacional Autónoma de México. La charla fue efectuada en el IV Encuentro del Observatorio del Derecho a la Alimentación, efectuado el 6 y 7 de noviembre de 2014.

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Evaluación del derecho a la alimentación metodología de indicadores de la OEA

  1. 1. EVALUACIÓN DEL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN METODOLOGÍA DE INDICADORES DE LA OEA Laura Elisa Pérez Gómez Investigadora PUDH -UNAM Observatorio del Derecho a la Alimentación en América Latina y el Caribe IV Encuentro Regional San José, Costa Rica Noviembre, 2014 1
  2. 2. Contenido 1.La medición de los derechos humanos. 2.El Protocolo de San Salvador y su mecanismo de protección. 3.La metodología de indicadores para medición de derechos del Protocolo. 4.La evaluación del Derecho a la Alimentación. 5.Aportes al proceso y avances en el caso de México. 2
  3. 3. La medición de los derechos humanos 3
  4. 4. a)Dos metodologías concurrentes de las autoridades internacionales DDHH: ACNUDH y OEA. b)Verifican cumplimiento de obligaciones suscritas, con un modelo único que brinda coherencia al proceso de supervisión, generando evidencia empírica objetiva. c)Vinculan los indicadores con el contenido normativo de cada derecho. d)Procesos robustos desarrollados en un período de consultas de más de 10 años. 4 Medición de Derechos Humanos
  5. 5. 5 Indicadores de Derechos Humanos 1993 •Declaración y Programa de Acción de Viena 2000 •Informe PNUD: Derechos Humanos y Desarrollo Humano 2008 •ACNUDH: Informe sobre los indicadores para promover y vigilar el ejercicio de los Derechos Humanos 2011 •OEA: Indicadores de progreso para medición de derechos contemplados en el Protocolo de San Salvador
  6. 6. El Protocolo de San Salvador y su mecanismo de protección 6
  7. 7. Protocolo de San Salvador Línea de tiempo: 7 NOV/1988 JUN/2016 JUN/2014 Adopción del Protocolo NOV/1999 Entrada en vigor Normas para confección de los informes Art. 19 JUN/2005 JUN/2012 MZO/2010 Grupo de Trabajo operativo Aprobación de Metodología y resolución sobre presentación de informes de Estados Fecha presentación Informe 1er agrupamiento Fecha presentación Informe 2o agrupamiento
  8. 8. Derechos protegidos en el PSS 8 PRIMER AGRUPAMIENTO DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL DERECHO A LA SALUD DERECHO A LA EDUCACIÓN SEGUNDO AGRUPAMIENTO DERECHO AL TRABAJO Y DERECHOS SINDICALES DERECHO A LA ALIMENTACIÓN DERECHO A LOS BENEFICIOS DE LA CULTURA DERECHO AL MEDIO AMBIENTE SANO
  9. 9. Composición del GT 9 El GT se encuentra operativo desde junio 2010 y completamente integrado desde marzo 2014. Se integra por 3 expertos gubernamentales titulares y un suplente (Brasil, Colombia, Ecuador y Uruguay); expertos de la CIDH, titular y suplente (Brasil y Paraguay); experta independiente titular y suplente (Argentina y México).
  10. 10. La metodología de indicadores para medición de derechos del Protocolo 10
  11. 11. 11 Objetivos Verificar el cumplimiento de las obligaciones suscritas. Estimular un proceso de evaluación y de medición de cumplimiento de derechos. Contar con instrumento útil para diseño y evaluación permanente para las políticas públicas.
  12. 12. Esquema Metodológico BASES CONCEPTUALES: Los indicadores deben reflejar el contenido normativo de los derechos. Reflejo de obligaciones en los indicadores. Reflejo de normas y principios transversales. ELEMENTOS EN INDICADORES  TIPOS: Estructurales, de Proceso, de Resultados Características constitutivas de los indicadores de proceso y resultados Desagregación, tendencias y rangos aceptables DESGLOSE DE DERECHOS: 1.Obligaciones generales (respetar, proteger y garantizar) 2.Elementos para su ejercicio (disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad, calidad) 3.Principios (igualdad y no discriminación; progresividad y no regresividad; máximo uso de recursos) 12
  13. 13. Tipificación de indicadores •Estructurales - Incluyen las medidas establecidas por el Estado para implementar los derechos: normas jurídicas, alcance y cobertura de políticas públicas, existencia de agencias específicas de atención. •De proceso - Buscan medir la calidad y magnitud de los esfuerzos del Estado para implementar los derechos. Contenido de políticas, planes o programas, etc. •De resultados - Buscan medir el impacto real de las intervenciones del Estado, incluyen estadísticas usuales del campo del derecho. 13
  14. 14. Requerimientos para los indicadores i.Pertinentes ii.Sensibles iii.Relevantes iv.Válidos v.Fácticos vi.Confiables vii.Suficientes viii.Factibles ix.Económicos 14
  15. 15. La evaluación del Derecho a la Alimentación 15
  16. 16. 16 CATEGORÍA T I P O D E I N D I C A D O R ESTRUCTURAL PROCESO RESULTADO Recepción del derecho Incorporación de obligaciones en legislación Perspectiva de derechos humanos en políticas públicas Situación de garantía en los componentes princip. del derecho Compromiso financiero y presupuestal Disposic. legales que establecen recursos a otorgar Pertinencia y eficiencia de procesos p/implementar políticas públicas Disponibilidad (nivel y formato) de recursos invertidos Capacidad estatal Estructura institucional del Estado y del sistema jurídico Aceptabilidad, adaptabilidad y calidad de esfuerzos en PPs Resultados en los que el Estado tiene influencia directa Igualdad y No discriminación Características instituc. que aseguran igualdad o identificación de exclusiones estruct. Incorporación del principio de igualdad en acciones y políticas públicas Brechas en la garantía del derecho por grupos o regiones Acceso a la justicia Recursos judiciales y administrativos para exigibilidad Eficiencia de recursos y garantías procesales Eficacia de los recursos judiciales Acceso a información y participación Condiciones básicas p/acceso a info. Condic instituc. p/diseño, seguim. y evaluac. de PPs por la ciudadanía. Características de las políticas públicas para acceso y garantía de transparencia Avance en disp. de info para el derecho; empoderamiento de la ciudadanía y particip. efectiva
  17. 17. Derecho a la Alimentación (Art. 12, PSS) 1.Toda persona tiene derecho a una nutrición adecuada que le asegure la posibilidad de gozar del más alto nivel de desarrollo físico, emocional e intelectual. 2.Con el objeto de hacer efectivo este derecho y a erradicar la desnutrición, los Estados partes se comprometen a perfeccionar los métodos de producción, aprovisionamiento y distribución de alimentos, para lo cual se comprometen a promover una mayor cooperación internacional en apoyo de las políticas nacionales sobre la materia. 17
  18. 18. Estándares internacionales para el Derecho a la alimentación Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y Observación General Nº 12.  Disponibilidad; Accesibilidad económica y física; Adecuación cultural y social; Calidad; etc. Directrices Voluntarias de apoyo a la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada de la FAO.  Entre otras recomendaciones: instituciones, estrategias, recursos financieros nacionales, marco jurídico, nutrición, apoyo a los grupos vulnerables, acceso a recursos y bienes, inocuidad de los alimentos, protección del consumidor, educación y sensibilización, etc. 18
  19. 19. 19 CATEGORÍA TEMAS CONSIDERADOS EN LOS INDICADORES DEL DERECHO A ALIMENTACIÓN ADECUADA Recepción del derecho Ratificación de tratados; Incorporación en Constitución; Legislación específica; Aceptabilidad, accesibilidad, adaptabilidad y calidad de alimentos en programas. Política pública desde la perspectiva del derecho a la alimentación adecuada. Mortalidad por malnutrición; Desnutrición general e infantil; Inseguridad alimentaria; Indigencia; Consumo de energía alimentaria; Servicios de saneamiento; Obesidad y sobrepeso; Diabetes; Hipertensión arterial en niñez; Nutrición de gestantes; Bajo peso al nacer. Compromiso financiero y presupuestal Disposiciones para impulso del desarrollo del sector rural y agropecuario. Ruralidad territorial; Presupuesto asignado al desarrollo rural y agropecuario. Participación del PIB agropecuario en el PIB nacional. Capacidades estatales Autoridad o dependencia encargada de la regulación, control y vigilancia; Programas de salud pública; Estándares en el uso de pesticidas y agroquímicos. Avance en metas de programas alimentarios. Mortalidad por intoxicación; Cobertura de programas; Población con discapacidad y malnutrición. Igualdad y No discriminación Política pública para el derecho a la alimentación de grupos vulnerables; Incentivos fiscales para el desarrollo agropecuario de grupos objetivo; Respeto al uso de tierras y territorios por parte de comunidades étnicas. Cobertura de beneficiarios de población vulnerable en programas de nutrición; Estímulo a lactancia materna. Ingreso destinado a compra de alimentos; Desnutrición comparada. Acceso a información y participación Encuesta nutricional según diversidad cultural; Encuesta de consumo de alimentos; Censo agropecuario; Mecanismos de divulgación de precios; Protección al consumidor; Regulación de publicidad sobre alimentos. Campañas y jornadas pedagógicas para mejoras en la alimentación saludable. Programas de educación e información para promover alimentación saludable. Acceso a la justicia Recursos constitucionales que impidan violaciones al derecho a la alimentación; Protección de propiedad rural y colectiva; Políticas incluyentes para acceso a alimentación. Jurisdicción agraria; Jurisprudencia en: salario mínimo vital, acceso a tierras, derecho al agua. Demandas relacionadas con el derecho a la alimentación adecuada; Reparación del daño.
  20. 20. Aportes al proceso y avances en el caso de México 20
  21. 21. Objetivos de la Línea de Trabajo en el PUDH-UNAM Desarrollar vertientes de investigación e instrumentos para la evaluación de políticas públicas de derechos humanos. Construir bases para la generación de evidencia empírica que apoye la exigibilidad y justiciabilidad de los derechos fundamentales. 21
  22. 22. «Proyecto Indicadores» del PUDH A.Investigación y difusión Aportes metodológicos Desarrollo de fichas técnicas de indicadores B.Promoción y cooperación en el proceso de informes nacionales al Protocolo de San Salvador Informe oficial de México GTPSS, evaluación de informes de la región C.Incidencia y vinculación Articulación y sinergias con organismos internacionales, academia y sociedad civil Incidencia cultural 22 22
  23. 23. 23 Plataforma Mexicana de Organizaciones para el Cumplimiento del Protocolo de San Salvador México
  24. 24. 24 Fichas técnicas desarrolladas www.pudh.unam.mx INVESTIGACIÓN/Indicadores/Fichas técnicas •33 ind. estructurales •26 ind. de proceso •19 ind. de resultado Salud •30 ind. estructurales •29 ind. de proceso •20 ind. de resultado Educación •36 ind. estructurales •17 ind. de proceso •11 ind. de resultado Seg. Social 78 en total 79 en total 64 en total

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