Presentación de Fernando Correa en el marco del Taller Regional de Consulta Técnica "Comercio Intrarregional de Alimentos y Seguridad Alimentaria y Nutricional en América Latina y el Caribe" que tuvo lugar el 5 y 6 de Junio de 2014 en Santiago de Chile.

1. El marco de acuerdos comerciales y
de integración en la ALADI
Fernando Correa
fcorrea@aladi.org
Junio de 2014

2. Esquema de la Presentación
1. ALADI
I. Objetivos
II. Red de Acuerdos
III. Evolución del Comercio
IV. Agenda actual
V. Los Acuerdos sobre Compras Públicas
2. Espacios de negociación para dinamizar el comercio
de Alimentos en ALC
I. Relaciones intra-ALADI
II. Relaciones de ALADI con Centroamérica y Caribe

3. 1. ALADI
Objetivos
Red de Acuerdos
Evolución del Comercio
Agenda actual
Los Acuerdos sobre Compras Públicas

4. PAÍSES MIEMBROS Y CATEGORÍAS
• 13 países miembros:
11 fundadores + Cuba (1999) + Panamá (2012)
PAÍSES DE MENOR
DESARROLLO ECONÓMICO
RELATIVO
PAÍSES DE DESARROLLO
INTERMEDIO
OTROS PAÍSES MIEMBROS
• Un país en proceso de adhesión: Nicaragua
NICARAGUA
Paraguay
Bolivia
Ecuador
Chile
Colombia
Cuba
Panamá
Perú
Uruguay
Venezuela
Argentina
Brasil
México

5. ALADI: TRATADO DE MONTEVIDEO 1980
• Desarrollo económico – social, armónico y equilibrado
de la región.
• Alcanzar en el largo plazo un mercado común
latinoamericano.
OBJETIVOS
• Flexibilidad: se permite concertar acuerdos de alcance
parcial, donde no participan todos los miembros.
• Convergencia: multilateralización progresiva de los
acuerdos.
ALGUNOS
PRINCIPIOS
• Área de Preferencias Económicas.
MECANISMOS

6. ÁREA DE PREFERENCIAS ECONÓMICAS
ACUERDOS DE ALCANCE
REGIONAL : participan
TODOS los países miembros
Preferencia Arancelaria
Regional
Promedio 20%
Apertura de Mercados en
favor de los PMDER
Preferencia 100%
ACUERDOS DE ALCANCE
PARCIAL: participan
ALGUNOS países miembros
19 Acuerdos de Libre Comercio
Amplia cobertura
28 Acuerdos Selectivos
Cobertura limitada

7. Cobertura de los ALC
Los ALC amparan 51 de las 78 relaciones bilaterales.
País ARG BRA PRY URY VEN BOL ECU COL PER CHL MEX CUB PAN
Argentina *
Brasil *
Paraguay *
Uruguay *
Venezuela *
Bolivia *
Ecuador *
Colombia *
Perú *
Chile *
México *
Cuba *
Panamá *
Relaciones con ALC vigente
Relaciones sin ALC vigente

8. GRADO DE LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO
INTRA-ALADI
62.0
67.1
21.8
70.9
20
30
40
50
60
70
80
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
2031
2033
Porcentaje
Porcentaje de ítems liberados
Incluye Panamá

9. 1,8% anual
Evolución del comercio intrarregional
Fuente: Secretaría General de ALADI en base a datos oficiales de los países miembros
Nota: comercio medido por las importaciones
Etapas
PBI
(crec.
anual)
1980-90
Década perdida (crisis
de la deuda)
1,2%
1991-98
Integración + Ap.
Unilateral
3,4%
1999-03 ½ década perdida 1,5%
2004-08 Impulso externo (China) 5,1%
2009 Crisis internac. -2,3%
2010-13 Recuperación 4,1%
EVOLUCIÓN DEL COMERCIO INTRA-ALADI
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Mil
Millones
de
dólares
1,5% anual
17% anual
-0,4% anual
27% anual
-27% anual
17% anual

10. PARTICIPACIÓN DEL COMERCIO INTRARREGIONAL
12,9
17,9 18,2
17,0
10
12
14
16
18
20
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Porcentaje
Comercio intrarregional / Importaciones globales de LA ALADI

11. La Agenda actual de la ALADI
• ExpoALADI Uruguay 2014 en octubre
– Dinamizar el comercio intrarregional
– Profundizar nuestro grado de integración (17%)
– Mejorar el aprovechamiento de los Acuerdos (10%)
• Cambio climático y comercio
• Relaciones con Asia Pacífico: Observatorio AL-AP
• Negociaciones en regímenes generales o regionales de:
– Origen
– Salvaguardias
– Solución de controversias

12. Acuerdos sobre contratación pública
entre países de la ALADI
• A nivel de OMC: 42 países forman parte del ACP
– la mayoría son países avanzados y ninguno de ALC
– Argentina , Chile, Colombia y Panamá son observadores
• En ALADI: 12 de 78 relaciones con ACP suscripto
• En MERCOSUR el ACP aún no está vigente
• Existen 18 ACP entre países de ALADI (Chile,
Colombia, México, Panamá y Perú) y Centroamérica
(18 relaciones)

13. Acuerdos de Compras Públicas en ALC
País ARG BRA PRY URY VEN BOL ECU COL PER CHL MEX CUB PAN CRI SLV GTM HND NIC DOM BLZ ATG BHS BRB DMA GRD GUY HTI JAM LCA KNA VCT SUR TTO
Argentina ARG *
Brasil BRA *
Paraguay PRY *
Uruguay URY *
Venezuela VEN *
Bolivia BOL *
Ecuador ECU *
Colombia COL *
Perú PER *
Chile CHL *
México MEX *
Cuba CUB *
Panamá PAN *
Costa Rica CRI *
El Salvador SLV *
Guatemala GTM *
Honduras HND *
Nicaragua NIC *
Dominicana DOM *
Belice BLZ *
Antigua y Barbuda ATG *
Bahamas BHS *
Barbados BRB *
Dominica DMA *
Granada GRD *
Guyana GUY *
Haití HTI *
Jamaica JAM *
Santa Lucía LCA *
San Cristobal y Nieves KNA *
San Vicente y las Granadinas VCT *
Suriname SUR *
Trinidad y Tobago TTO *
Relaciones sin Acuerdo suscripto de Compras Públicas
Relaciones con Acuerdo suscripto de Compras Públicas
CARICOM
ALADI MCCA CARICOM
ALADI
MCCA

14. Contenido de los ACP en ALADI
• Ámbito de aplicación: compras que superen umbral; de las entidades
públicas identificadas; en algunos casos se excluyen los programas de
apoyo a la agricultura y alimentación humana
• Trato nacional para los bienes y servicios de la otra Parte; en algunos
Acuerdos se extiende a terceros países
• Las compras públicas se deben asignar mediante licitación abierta; prevén
la licitación restringida asegurando la representatividad; en caso de
“urgencia” se procede a la contratación directa
• Regulan otros aspectos orientados a dar transparencia a los
procedimientos y a asegurar la competencia
• Conclusión: en caso de utilizarse este mecanismo para la SA , dada la
escasa cobertura de los ACP, deberá preverse un marco regulatorio
adecuado

15. 2. Espacios de negociación para dinamizar el
comercio de Alimentos en ALC
I. Relaciones intra-ALADI
II. Relaciones de ALADI con Centroamérica y
Caribe

16. Evolución del comercio agroalimentario intra-ALADI
25,8
42,9
0
10
20
30
40
50
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
Porcentaje
Millones
de
dólares
Comercio intra-ALADI (izq.) Intra / Impor totales (der.)

17. Comercio agroalimentario intra-ALADI
Promedio 2010-2012 en Millones de dólares
DESTINO ARG BOL BRA CHL COL CUB ECU MEX PAN PER PRY URY VEN ALADI
RESTO del
MUNDO
ARG 34 663 196 8 2 196 41 0 13 24 53 0 1.232 609
BOL 246 64 69 29 1 5 10 2 47 6 2 0 480 85
BRA 3.606 31 655 44 1 65 61 1 59 532 994 0 6.049 4.503
CHL 1.782 91 513 194 6 200 102 8 217 454 102 12 3.680 1.612
COL 1.480 231 447 350 3 362 103 4 219 61 27 5 3.293 1.828
CUB 81 1 351 26 4 8 51 2 0 49 574 996
ECU 265 14 82 226 173 0 39 4 360 1 15 0 1.179 814
MEX 200 3 132 594 90 7 56 3 46 89 115 10 1.345 22.723
PAN 78 0 47 32 30 0 5 57 21 0 3 0 273 968
PER 1.029 298 188 318 171 1 105 65 2 228 100 2 2.508 1.339
PRY 275 7 311 52 1 1 2 4 0 0 34 687 139
URY 444 5 302 45 1 0 14 7 1 5 45 0 868 204
VEN 699 299 1.366 195 308 1 245 121 9 39 47 194 3.523 2.456
ALADI 10.185 1.014 4.466 2.758 1.052 23 1.263 662 34 1.030 1.486 1.688 29 25.691 38.274
R. MUNDO 29.360 235 69.803 10.207 5.368 894 5.573 20.043 418 5.924 2.788 3.339 18 153.971
ORIGEN

18. Aranceles de importación NMF 2014
Promedio Máximo
Argentina 12,0 10,7 35,5
Bolivia 11,0 13,6 20,0
Brasil 11,6 10,2 55,0
Colombia 8,7 15,8 98,0
Cuba 10,1 9,9 30,0
Chile 6,0 6,0 6,0
Ecuador 10,5 20,6 85,5
México 7,3 16,6 150,0
Panamá 7,7 14,3 260,0
Paraguay 8,5 10,0 30,0
Perú 3,2 3,2 11,0
Uruguay 9,4 10,1 35,0
Venezuela 10,6 12,5 35,0
País
Agroalimentarios
Promedio Gral

19. Desgravación arancelaria del comercio agroalimentario
% de ítems con preferencia en 2014
Arg. Bra. Par. Uru. Ven. Bol. Col. Ecu. Per. Chi. Cub. Méx. Pan.
Argentina * 99 99 99 100 99 98 98 100 100 53 12 0
Brasil 99 * 99 99 98 99 98 98 100 100 54 5 0
Paraguay 99 99 * 99 98 100 98 82 100 100 56 29 0
Uruguay 99 99 99 * 98 99 98 81 100 100 53 91 0
Venezuela 100 98 98 98 * 100 39 100 19 87 100 0 0
Bolivia 100 100 100 100 100 * 100 100 100 99 100 85 0
Colombia 98 98 98 98 40 100 * 100 100 100 20 74 2
Ecuador 98 98 77 76 100 100 100 * 100 80 14 8 0
Perú 98 98 98 98 25 100 100 100 * 100 12 82 82
Chile 100 100 100 100 87 14 95 80 100 * 37 94 83
Cuba 22 22 22 22 100 100 14 8 8 13 * 0 7
México 46 5 8 97 0 83 71 0 83 95 3 * 0
Panamá 0 0 0 0 0 0 6 0 89 99 19 3 *
Mayor al 50%
Menor al 50%
Beneficiario
Otorgante

20. Desgravación arancelaria del comercio
agroalimentario en ALADI a 2014
• 27 Relaciones bilaterales sin desgravación amplia:
relaciones de Cuba, Panamá y México (con Brasil y Argentina)
• 33 Relaciones bilaterales con liberalización amplia
y cronogramas finalizados
• 18 Relaciones bilaterales con liberalización amplia
en proceso: Mercosur – CAN (2019); Panamá – Chile (2020);
Panamá – Perú (2029) y Perú – México (2021)

21. Espacios para impulsar el comercio
agroalimentario por la vía preferencial
1. Negociar acuerdos amplios en las relaciones bilaterales sin acuerdos
o con acuerdos selectivos:
Existe aún un margen importante
2. Negociar una reducción de las excepciones en los ALC:
Existe un margen limitado dado que son productos sensibles
3. Adelantar los cronogramas de desgravación en los ALC
recientes:
Existe escaso margen temporal

22. Acuerdos amplios en América Latina y Caribe
ARG BRA PRY URY VEN BOL ECU COL PER CHL MEX CUB PAN CRI SLV GTM HND NIC DOM BLZ ATG BHS BRB DMA GRD GUY HTI JAM LCA KNA VCT SUR TTO
ARG *
BRA *
PRY *
URY *
VEN *
BOL *
ECU *
COL *
PER *
CHL *
MEX *
CUB *
PAN *
CRI *
SLV *
GTM *
HND *
NIC *
DOM *
BLZ *
ATG *
BHS *
BRB *
DMA *
GRD *
GUY *
HTI *
JAM *
LCA *
KNA *
VCT *
SUR *
TTO *
Relaciones con ALC suscripto (vigente o no)
Relaciones sin ALC suscripto
CARICOM
ALADI MCCA CARICOM
ALADI
MCCA

23. Acuerdos amplios en América Latina y
el Caribe
Regiones Relaciones bilaterales
con ALC suscripto
ALADI - Centroamérica 21 de 78
ALADI – Caribe 0 de 182
Caribe – Centroamérica 24 de 84
Intra-ALADI 53 de 78
Intra-Centroamérica 15 de 15
Intra-Caribe 91 de 91
Total 204 de 528

24. Principales espacios de negociación
• Acuerdos preferenciales entre las diferentes subregiones: ALADI,
Centroamérica y Caribe
– Negociación por la vía bilateral: sería más flexible pero más larga dada la
cantidad de relaciones a cubrir
– Negociación por la vía regional: sería menos flexible para manejar los
productos sensibles
• Medidas no arancelarias
– Armonización de los reglamentos y normas técnicas, y MSF
– Reconocimiento mutuo de los procedimientos de evaluación de la
conformidad
– Avances de Mercosur y CAN; no existen avances bilaterales, ni en la región ni
con terceros; los países manifestaron en el ámbito regional (AR8) las
dificultades para armonizar

25. Muchas Gracias!
Secretaría General de la ALADI
fcorrea@aladi.org
www.aladi.org

26. MERCOSUR: Acuerdos Preferenciales
en la ALADI
MERCOSUR
(ACE18)
VENEZUELA
(ACE 59, 63 y
68)
CHILE
(ACE 35)
PERU
(ACE 58)
MÉXICO
(ACE 6, 53 ,
60 y 55 y
ARP 38 )
CUBA
(ACE 62)
COLOMBIA
ECUADOR
(ACE 59)
BOLIVIA
(ACE 36)

27. Liberalización intra-MERCOSUR
Acuerdo Otorgante
Liberados a
2014
Liberados al
final
Fin del
cronograma
ACE 18 MERCOSUR 93,8% 93,8% Ya finalizó
ACE 63
URUGUAY-
VENEZUELA
93,9%
93,9%
93,9%
93,9%
Ya finalizó
ACE 68
ARGENTINA-
VENEZUELA
96,9%
86,4%
97,0%
97,3%
2018
ACE 59
BRASIL –
VENEZUELA
92,3%
36,3%
94,0%
92,1%
2018
PARAGUAY –
VENEZUELA
16,7%
88,0%
96,7%
96,9%
2018

28. MERCOSUR con otros países de ALADI
Acuerdo Otorgante Liberados a
2014
Liberados al
final
Fin del
cronograma
ACE 58
MERCOSUR -
PERÚ
94,3%
83,0%
96,2%
96,7%
2019
ACE 59
MERCOSUR –
COL Y ECU
69,9%
55,5%
91,4%
90,7%
2018
ACE 35
MERCOSUR -
CHILE
100% 100% Ya finalizó
ACE 36
MERCOSUR -
BOLIVIA
100% 100% Ya finalizó
ACE 62
MERCOSUR -
CUBA
15,6%
30,6%
Sin cronograma

29. Países MERCOSUR con otros ALADI
Acuerdo Otorgante Liberados a 2014 Liberados al final Fin del cronograma
ACE 6 Y 55
ARGENTINA –
MÉXICO
24,6%
25,3%
25,0%
25,7%
2020
ACE 53 Y 55
BRASIL –
MÉXICO
6,9%
6,8%
7,0%
7,0%
2020
ARP 38
PARAGUAY -
MÉXICO
0,4%
11,2%
Sin cronograma
ACE 60 Y 55
URUGUAY –
MÉXICO
87,8%
92,4%
Sin cronograma
ACE 40
VENEZUELA –
CUBA
100%
100%
Sin cronograma
ALBA
VENEZUELA –
BOLIVIA
100%
100%
Sin cronograma
ALBA
VENEZUELA -
ECUADOR
100%
100%
Sin cronograma
ACE 23
VENEZUELA –
CHILE
96,2%
96,3%
96,2%
96,3%
Ya finalizó
AC 28 VENEZUELA –
COLOMBIA
56,5%
58,3%
Sin cronograma
No reg.
VENEZUELA –
PERÚ
49,5%
48,0%
Sin cronograma