Medio Ambiente y Biodiversidad                         en el contexto                 de la Asamblea Constituyente        ...
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MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD¿Qué es la biodiversidad?                                 se incrementa mucho más cuando se ...
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MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDADIII.2. El sector forestal                                         El sector forestal no cump...
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MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDADIII.4. El sector industrial                                        en el río Desaguadero (du...
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MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDADARTÍCULO 10                                                ARTÍCULO 13Es deber del Estado y ...
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Cartilla 11-medio-ambiente

  1. 1. Medio Ambiente y Biodiversidad en el contexto de la Asamblea Constituyente uciónD istrib ita Gratu
  2. 2. Producido por la Representación Presidencial para la Asamblea Constituyente (REPAC), con el apoyo de la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD) Edición: REPAC Texto: Wálter Cano Diseño: Rubén Aruquipa Ilustraciones: Gonzalo Llanos Imprenta: (nombre de la Imprenta o editorial) Primera edición : 10.000 de ejemplares diciembre de 2007 La Paz - Bolivia
  3. 3. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD ÍndiceI. Presentación .................................................................................................................................................................... 5II. Entendiendo el Medio Ambiente y la Biodiversidad ................................................................................................... 6III. Problemática ambiental de Bolivia .............................................................................................................................. 8IV. La Biodiversidad de Bolivia ......................................................................................................................................... 12V. Propuesta de cambio para la nueva Constitución Política del Estado ...................................................................... 14VI. Conclusiones y elementos de análisis ........................................................................................................................ 19VII. Bibliografía consultada ............................................................................................................................................. 20
  4. 4. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD I. PresentaciónB olivia es uno de los ocho países con mayorbiodiversidad del planeta. Es decir, gias y formas de aprovechamiento de la riqueza natural del país y de sus impactos subsecuen- tes sobre el medio ambiente de cada regióncon mayor cantidad de plantas yanimales diferentes. de Bolivia. Son precisamente estos vínculos los que determinan la importancia de losNuestro país tuvo en esa riqueza recursos naturales, el medio ambientenatural el sustento de todos los y la biodiversidad en la delibera-procesos históricos que hemos vi- ción de la Asamblea Constitu-vido. En varios casos, esa riqueza yente, no solo por ser ele-motivó conflictos sociales y eco- mentos relevantes paranómicos. el desarrollo nacional, sino porque en ellosExisten vínculos estrechos entre las se enraízan aspec-temáticas tierra y territorio, medio tos importantesambiente y biodiversidad, que de- de la diversidadben ser considerados bajo una visión cultural de Bo-integral. livia y, lo más importante,Las conclusiones del debate sobre representan latierra y territorio, moldearon, de base de nuestraalguna forma, las políticas, estrate- existencia.
  5. 5. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD II. Entendiendo el Medio Ambiente y la Biodiversidad ¿Que es el medio ambiente? ¿Qué es el ecosistema? E l Medio Ambiente es cualquier espacio A partir de las definiciones más aceptadas a nivel donde se producen las relaciones entre la internacional, se puede extraer el siguiente concepto: Sociedad y la Naturaleza y se generan las consecuencias de dichas relaciones. El ecosistema es el conjunto de elementos abióticos y seres vivos que ocupan un lugar y un tiempo determinado. El ambiente natural y el ambiente humano son los elementos centrales de esta definición, y se Este concepto permite ver que, a pesar de que los entienden de la siguiente manera: organismos podrían ser el interés principal para nuestra especie, no los podemos desligar de su El ambiente natural, ambiente espacial con los que forman un solo está constituido por la sistema físico, ya que se pone en riesgo su naturaleza y sus recursos propia existencia y reproducción en naturales: clima, suelo, agua, el tiempo. Esta es la importancia plantas, animales, minerales, de considerar al ecosistema como energía y residuos. el punto de partida para la gestión, aprovechamiento El ambiente humano, y conservación de los comprende a las personas recursos naturales. y sus actividades, que se basan en el aprovechamiento de los recursos naturales. Se considera aquí a todo tipo de infraestructura y, en general, a todo lo que sea fruto de la inventiva del hombre. Ahora bien tomando en cuenta la anterior definición de medio ambiente, ¿cómo debemos entender a los ecosistemas?
  6. 6. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD¿Qué es la biodiversidad? se incrementa mucho más cuando se trata de espacios naturales. La biodiversidad se entiende como la variabilidad de los organismos vivos (plantas, animales y el hombre) La variabilidad entre espacios naturales, se refie- entre las especies y espacios naturales de los que re a las diferencias existentes entre una región y forman parte. otra. Por ejemplo, la diferencia entre el altiplano, el oriente, los valles y el chaco, refleja la diversi- La variabilidad de los organismos vivos se observa dad de espacios naturales o en este caso, de ma- en la existencia de plantas y animales diferentes croecoregiones de Bolivia. Ahora bien, dentro de en un mismo espacio. A esto se llama variabilidad dichas regiones también existe variabilidad. Así, entre especies. en el oriente de Bolivia la existencia de selva ama- zónica y pastizales naturales en las sabanas benia- La variabilidad dentro de cada especie se refiere nas; o en el altiplano pampas semidéserticas que a la manera en que una misma planta puede comparten espacios contiguos con valles cálidos presentarse de diferente forma y apariencia según semi húmedos, denotan la variabilidad dentro de el ambiente en el que evolucionó. Por ejemplo, macroecoregiones. las variedades de papa, de maíz, de durazno, de quínua, etc., constituyen ejemplos El ser huma- de la variabilidad dentro no también de las especies de forma parte Bolivia que de la biodi- versidad del planeta. Por tanto, medio ambiente, recursos naturales y biodi- versidad, son for- mas complementa- rias para entender y explicar “la naturale- za” que nos rodea y de la que formamos parte.
  7. 7. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD III. Problemática 2. Sector ganadero La cría de ganado bovino en el oriente de Ambiental en Bolivia Bolivia, promueve la deforestación de grandes extensiones de bosques tropicales para la introducción de pastizales. III.1. El sector agrícola, ganadero y forestal La cría de ganado bovino en el oriente de Bolivia, 1. Sector agrícola aportó al surgimiento y consolidación del latifundio como modalidad de derecho La producción agrícola genera contaminación propietario individual. que afecta tanto a la calidad ambiental como a los recursos naturales. En algunas regiones del altiplano y valles, el incremento de la cría de ganado dio lugar al El uso de agentes químicos que mejoran la sobrepastoreo de praderas naturales, ocasionan- productividad, tienen efectos sobre la salud do la erosión y pérdida de suelos. de la población y la producción de gases tóxicos. Los cambios en las técnicas tradicionales de ganadería en los valles y altiplano de Bolivia El uso de fuego para la limpieza de terrenos (introducción de nuevas especies y tecnificación de cultivo (chaqueo) aportan al calentamiento de la cría), conllevaron la degradación de espa- global, o también llamado efecto invernadero. cios naturales que antaño eran utilizados para el pastoreo de manera sostenible. El uso de substancias químicas para el control de plagas en la agricultura es uno de los facto res más negativos de daño ambiental.
  8. 8. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDADIII.2. El sector forestal El sector forestal no cumple con las normas ambientales direccionadas a regular el usoConcentrada mayormente en la región oriental, el sostenible de los recursos naturales utilizados.aporte de este sector a la problemática ambiental deBolivia se resume en los siguientes puntos, que incluyen Las concesiones forestales otorgadas por elel aprovechamiento de especies maderables y no Estado, no respetan los derechos individuales ymaderables: colectivos de las poblaciones existentes en estas áreas, en lo que se refiere al beneficio proveniente Extracción selectiva de árboles maderables. Debido de la madera extraída de sus predios. a esto, la mara (especie de mayor valor económico en el mercado internacional de entre las existentes El aporte económico del sector forestal deja por en el trópico boliviano), se encuentra extinta en detrás un importante daño ambiental, que en muchas regiones donde la explotación de madera muchos casos, no se justifica. es intensa, y sigue el mismo camino en toda zona donde este presente. III.3. El sector minero La palmera de asaí (variedad del oriente utilizada El impacto ambiental que generan las operaciones para la producción de palmito silvestre), se mineras en Bolivia depende del tamaño de las empresas encuentra prácticamente extinta en muchas y se las analiza a continuación según mediana y pequeña regiones de Beni y Pando debido a su explotación minería. irracional. a. Minería mediana La minería mediana, pese a contar con mejor tecnología y ventajas de comercialización, utiliza los procedimientos y normativas ambientales como una pantalla para encubrir el impacto que generan sus actividades, ya que, según se observa en las zonas afectadas, no las cumplen. Las actividades de los ingenios mineros en la ciudad de Potosí, generan la acumulación de aguas altamente contaminadas que afectan la salud de habitantes, animales y la productividad agrícola de zonas aledañas. Los impactos ambientales de la actividad minera mediana (que en realidad es ya grande) no se limitan a las áreas cercanas a los centros mineros, sino que pueden extenderse
  9. 9. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD a grandes distancias. Es el caso del colapso del impacto ambiental es considerable y mayor dique de colas de COMSUR (Porco, agosto de al de la minería mediana. 1996), que causó un impacto ambiental 300 km. río abajo del dique sobre 50 mil habitantes La explotación de oro se caracteriza por un y una extensión considerable de cultivos. gran movimiento de tierra en importantes extensiones, que se traducen en la destrucción Los impactos ambientales de la actividad total de áreas de aprovechamiento. minera pueden presentarse de formas poco previsibles. Un ejemplo se observó en los Durante los procesos de concentración del centros urbanos cercanos a las minas de la oro proveniente de los yacimientos en ríos ciudad de Oruro y Huanuni, donde los drenajes y arroyos, se emiten grandes cantidades de ácidos de éstas deterioraron las tuberías del lodos a los ríos por el uso de dragas y balsas, sistema de agua potable permitiendo la así como mercurio gaseoso a la atmósfera penetración de contaminantes con efectos y mercurio metálico los mismos cuerpos de sobre la salud de los habitantes. agua aprovechados. La minería a cielo abierto se considera la modalidad más negativa para el medio ambiente, ya que promueve la destrucción total de amplios territorios en los que se concentra el mineral de interés. b. Minería pequeña En términos ambientales, la minería pequeña tradicional (informal o cooperativizada) ha sido definida como una minería sumamente sucia y apenas viable. Como ejemplo de esto, para reducir costos de producción la minería pequeña en muchos casos, vierte sus aguas contaminadas directamente a ríos y arroyos en lugar de recurrir a los diques de cola. Muchas de las operaciones de las cooperativas que se realizan en el Altiplano involucran la explotación de zonas mineras abandonadas, bajo condiciones de trabajo muy riesgosas debido a la continua exposición a contaminantes. Debido al alto número de cooperativistas y su participación en la producción total, el10
  10. 10. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDADIII.4. El sector industrial en el río Desaguadero (ducto Transredes), que afectó al medio ambiente de 18 municipios I. La industria es causante, en parte, de la conta- en los Departamentos de Oruro y La Paz, con minación de los ríos, la generación de residuos el consiguiente daño socioeconómico para sus sólidos y peligrosos y de la contaminación at- pobladores, ejemplariza este tipo de impactos mosférica. ambientales. II. Los residuos industriales, causantes de la VI. El manejo de la refinería Gualberto Villarroel contaminación hídrica, atmosférica y la ge- de Cochabamba, Guillermo Elder de Santa neración de residuos sólidos, junto a diversas Cruz y Carlos Montenegro de Chuquisaca actividades productivas, como la exploración provoca un impacto sobre el medio am- petrolera sísmica, constituyen los impactos biente debido principalmente a la elimina- ambientales negativos más importantes del ción de aguas residuales y la generación de sector industrial. contaminantes atmosféricos. En el caso de la refinería de Santa Cruz, su manejo afecta III. Las actividades ligadas a la explotación, trans- directamente las aguas del río Grande. porte y refinación de petróleo y gas natural afectan en mayor magnitud al medio ambien- VII. En Bolivia existen 7 fábricas de cemento, todas te, ya que además de la contaminación por el ubicadas en áreas urbanas o periurbanas de propio proceso y por riesgos de derrames, es- las capitales de departamento. La industria del tán la alteración de espacios naturales para la cemento se caracteriza por la generación de construcción de infraestructura de industriali- contaminación atmosférica a través de la emi- zación y transporte de productos finales. sión de grandes cantidades de polvo con sílice. Estas emisiones tienen un impacto ambiental IV. En la ciudad de El Alto existen empresas dedicadas adverso sobre la población humana y animal a la metalurgia que durante la producción de local y la agricultura. Además de la contamina- concentrado de wólfram, refinado de ción atmosférica, las plantas de cemento ge- plomo y estaño generan contami- neran residuos líquidos, que provienen de las nantes que producen efectos torres de enfriamiento, con el consiguien- sobre la salud humana. te ruido o contaminación acústica. V. El proceso de explora- VIII. Los residuos que generan las ción y explotación de curtiembres incluyen: efluentes lí- petróleo y gas produce quidos, desechos sólidos, emisiones impactos ambientales olorosas a la atmósfera y ruido. Los tanto sobre la flora y efluentes líquidos incluyen las des- fauna, como sobre el cargas de flujos de los procesos de agua, aire y suelos. El lavado y remojado y, de los efluen- derrame de 29.500 ba- tes ácidos (del curtido con cromo) rriles de petróleo, regis- y alcalinos (sulfuros) en los ríos. Las trado en enero de 2000, emisiones olorosas corresponden prin- cipalmente a las de ácido sulfhídrico. 11
  11. 11. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD sostenible, que implicaría un desarrollo basado IV. La Biodiversidad en la explotación moderada de los recursos que permita su regeneración y la asimilación, por la de Bolivia propia naturaleza, de los impactos que ocasio- na la presencia del ser humano. e. Posteriormente se incorpora el término biodiversi- ¿En que se sustenta la importancia hablar dad, que permite ver a la naturaleza bajo un en- sobre la biodiversidad? foque integral. De esta manera surge el Convenio L sobre la Diversidad Biológica, en el que firma Bo- a importancia se enraíza en el ámbito internacio- livia. Este convenio tiene como finalidad esencial nal, llegando a constituirse en la base del discurso el conocimiento y la conservación de la biodiversi- utilizado en Bolivia, cuyos principios más sobresa- dad, es decir, de la variedad de la vida en sus for- lientes se describen a continuación: mas genética, de especies y de comunidades y el mantenimiento de los procesos ecológicos. a. El concepto de la biodiversidad fue incorporado al campo de la conservación, debido a la necesi- dad de concebir y conserva a la naturaleza como ¿Cómo avanza el tema de la biodiversidad en un todo. Bolivia? b. En torno a la biodiversidad, surgen dos aspectos Los avances logrados por Bolivia, relativos al ma- fundamentales que son: la conservación y su uti- nejo y conservación de la Biodiversidad, son los lización, que se funden en lo que hoy siguientes: se conoce como uso sostenible. La conformación y operación c. La explotación de los siste- del Sistema Nacional de Áreas Pro- mas naturales sin un sis- tegidas. tema de manejo, esta poniendo en peligro La elaboración del su existencia y la del Reglamento General de medio ambiente en Áreas Protegidas, que con- general, donde la tiene los instrumentos nor- conservación se ha mativos y reglamentarios convertido en una para las áreas protegidas. necesidad de su- pervivencia. La introducción de principios relacionados d. En los años ochen- con la conservación y uso ta se da comienzo sostenible de la Biodiversi- a una nueva etapa dad a través de regímenes donde se propone el especiales, tales como la Ley concepto de desarrollo Forestal Nº 1700, Reglamenta-1
  12. 12. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD ción Ambiental y otros instrumentos normati- vos enfocados a la fiscalización de los recursos naturales. La formulación de la Estrategia Nacional de Bio- diversidad, publicada el año 2001.¿En qué estado se encuentra la biodiversidaden Bolivia?El estado actual de conservación de los sistemasecológicos varía de acuerdo a las regiones del país.La eco-región más afectada es la puna y los valles interandinos.En el Chaco los problemas son causados por el sobre-pastoreo, las prácticas agrícolas inadecuadas, la tala yla quema de bosques y pastizales.Las principales amenazas para los ecosistemas son ¿Cómo afectan los sectores productivos ala presión demográfica, la inadecuada ocupación la biodiversidad del país?y uso del suelo, la producción agrícola intensiva, lapérdida de la cobertura boscosa, el uso de tecnología La producción maderera en Bolivia se ha caracterizadoinapropiada a las características de los ecosistemas, la por la extracción selectiva de árboles de unas pocassobrecarga animal. especies comerciales. Se calcula que la cosecha de un metro cúbico de madera destruye siete metros cúbicos de vegetación. Si bien este tipo de actividad no destruye los ecosistemas, altera su arquitectura, la flora, el clima local y sus recursos disponibles. La industria petrolera es otro agente importante de la degradación ambiental. Los impactos primarios de esta actividad incluyen la apertura de extensos sistemas de brechas, carreteras y oleoductos, construcciones diversas, movimiento de personal y maquinaria y, ocasionalmente, derrames de petróleo y descarga de aguas contaminadas. Además, abre paso a la colonización espontánea y a la deforestación. Por tanto, las amenazas a la Biodiversidad son de carácter directo debido a las actividades económicas de aprovechamiento de los recursos naturales, e indirecto debido a los efectos derivados de dicho aprovechamiento. 1
  13. 13. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD V. Propuesta de cambio para la nueva Constitución Política del Estado Articulos aprobados por unanimidad Disposiciones generales ARTÍCULO 1 ARTÍCULO 4 Son recursos naturales: Los minerales en todos Todas las personas tienen derecho a la información sus estados, los hidrocarburos, el agua, el aire, los suficiente, veraz y oportuna sobre la calidad suelos, subsuelos, los bosques, la biodiversidad ambiental y los factores que pudieran afectarla. con todas las partes que la componen y todos aquellos elementos y fuerzas físicas susceptibles de ARTÍCULO 5 aprovechamiento, son de carácter estratégico y de La población tiene derecho a la participación en la interés nacional para el desarrollo del país. gestión ambiental y a la consulta previa e informada sobre decisiones que pudieran afectar la calidad del Medio Ambiente medio ambiente. ARTÍCULO 2 ARTÍCULO 6 Todas las personas tienen el derecho fundamental a Es derecho de las personas acceder a una alimentación un medio ambiente saludable, protegido y ecológi- sana con seguridad y soberanía alimentaria. camente equilibrado, que permita a los individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones, ARTÍCULO 7 además de otros seres vivos, desarrollarse de manera Todos tienen derecho a la integridad del hábitat y a la normal y permanente. Cualquier persona, a titulo in- vivienda digna con servicios básicos garantizados. dividual o en representación de una colectividad, está legitimada para accionar en defensa de este derecho ARTÍCULO 8 con las mismas prerrogativas y responsabilidades del Derecho de las personas a estar informadas sobre régimen común de legitimación procesal. las características y contenidos de los productos que consumen. ARTÍCULO 3 Todas las personas tienen derecho a una educación ARTÍCULO 9 ambiental integral y adecuada a la diversidad Es deber del Estado, la población y organizaciones territorial y cultural del país, siendo un deber sociales conservar, proteger y aprovechar de fundamental del Estado la educación ambiental, manera sostenible los Recursos Naturales y la integral y transversal. Biodiversidad así como mantener el equilibrio del Medio Ambiente.14
  14. 14. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDADARTÍCULO 10 ARTÍCULO 13Es deber del Estado y de la población en general evitar, Prohibiciones y regulaciones ambientales.prevenir, mitigar, reparar, resarcir los daños generadosal Medio Ambiente. Cuando el resarcimiento no fuere a) Se prohíbe la fabricación y uso de armasposible, se procederá a la compensación. químicas, biológicas y nucleares en el territorio boliviano, así como la internación,ARTÍCULO 11 tránsito y depósito de residuos nucleares yEs deber fundamental del Estado, en función del desechos tóxicos.interés general, mantener el valor global de losRecursos Naturales del pueblo boliviano. Para tal b) El Estado regula la internación, producción,efecto, el Estado destinará un porcentaje de sus comercialización y empleo de técnicas,ingresos obtenidos por el aprovechamiento de métodos, insumos y sustancias que pongan enlos recursos no renovables, en cuantía y forma a riesgo la calidad de vida y el medio ambiente.determinarse por la ley, para el incremento productivode los recursos naturales renovables, bajo criterios c) Se prohíbe el tráfico ilegal de especies de lade conservación y aprovechamiento sostenible con biodiversidad. La tenencia y manejo de lasprioridad en las siguientes áreas: Manejo integral mismas se regula en el marco del respeto ade cuencas, educación ambiental y rehabilitación los seres vivos, mediante ley.de suelos degradados. Esta disposición no eximeal Estado y a la población del cumplimiento de sus ARTÍCULO 14obligaciones establecidas en esta Constitución. En todo acuerdo, convenio o norma internacional que suscriba el Estado sobre recursos de biodiversidad o actividades que afecten el medioARTÍCULO 12 ambiente, se deberá garantizar los derechos delEs deber del Estado controlar la calidad de los pueblo boliviano, la soberanía nacional y el controlbienes ofrecidos y prestados a la población, además de los recursos naturales.proteger los derechos del consumidor sobre losproductos a ser comercializados, controlando la ARTÍCULO 15calidad de los mismos. Es deber del Estado, la promoción de la investigación científica y tecnológica para el desarrollo sostenible y la conservación, precautelando la soberanía y el interés nacional; así como la promoción del uso de tecnologías que no afecten al medio ambiente en los procesos productivos. ARTÍCULO 16 Es deber del Estado, la protección y registro de los recursos genéticos, especies y organismos que se encuentren en los ecosistemas nacionales, para su resguardo nacional e internacional. 1
  15. 15. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD ARTÍCULO 17 para lo cual podrán establecerse entidades mixtas Es deber del Estado, la protección y registro de la con representación estatal y de la sociedad civil propiedad intelectual que proteja y salvaguarde los precautelando el bienestar colectivo. derechos intangibles de los pueblos y comunidades indígenas, originarias, campesinas, afro bolivianos e El control social se realizará a través de las instancias interculturales, sobre los recursos naturales y genéticos representativas de la sociedad civil, que en el caso asociados a la biodiversidad existente en su hábitat. de los pueblos indígenas y campesinos respetará sus formas organizativas y el ejercicio de sus usos ARTÍCULO 18. POLÍTICAS DE GESTIÓN AMBIENTAL y costumbres. Las Políticas de gestión ambiental deben basarse en: ARTÍCULO 20 a) La protección y aprovechamiento sostenible El Estado desarrolla y promueve la investigación de la biodiversidad y los recursos naturales. relativa al manejo, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y la b) El control de la salida y entrada al país de biodiversidad; garantizando y fomentando la recursos biológicos y genéticos. recuperación de los conocimientos y prácticas de c) La planificación y gestión ambiental con los pueblos indígenas, originarios, comunidades participación social. campesinas y locales. d) La responsabilidad ambiental por ejecución de ARTÍCULO 21 toda actividad y su sanción civil y penal por El Estado garantiza la equidad y solidaridad en incumplimiento. La Ley especial determinará el acceso a los recursos naturales renovables, así el procedimiento. como en la distribución de los beneficios que resultan de su aprovechamiento. e) La regulación ambiental deberá ser aplicada sin excepción, de manera transversal, a toda ARTÍCULO 22 actividad de producción de bienes y servicios Los recursos naturales renovables deben aprovecharse que use, transforme o afecte los recursos de manera sostenible, respetando las características naturales y el medio ambiente. Articulos aprobados por unanimidad Biodiversidad ARTÍCULO 19 La gestión y administración pública de los recursos naturales renovables se realiza con control y participación social en la toma de decisiones,1
  16. 16. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDADy valor natural de cada ecosistema. Para garantizar Recursos Forestalesel equilibrio ecológico, los suelos deben utilizarseconforme a su capacidad de uso mayor, en el marco ARTICULO 24del ordenamiento territorial entendido éste como Los bosques naturales y suelos forestales son deel proceso de organización del uso y ocupación del carácter estratégico para el desarrollo del país, porespacio, en función de las características biofísicas, tanto el Estado promoverá las actividades de susocioeconómicas, culturales y político institucionales. aprovechamiento sostenible y su conservación; laLa Ley norma su aplicación. generación de valor agregado a sus productos; la rehabilitación y reforestación de áreas denudadas y sancionará a quienes los afecten. Articulos aprobados ARTICULO 25 por unanimidad Los bosques naturales dentro de las áreas a ser definidas por ley, deberán ser conservados en pieAreas Protegidas permanentemente. El Estado deberá garantizar su aprovechamiento sostenible para asegurar laARTÍCULO 23 obtención de los productos forestales maderablesLas Áreas Protegidas son un bien común y forman y no maderables. Para aquellas especies forestalesparte del patrimonio natural y cultural del Estado, con especial importancia socioeconómica,cumplen funciones ambientales, culturales, cultural y ecológica que estén dentro de las áreassociales y económicas para el desarrollo sostenible forestales o no, la ley regulará su protección ynacional. Donde corresponda, su gestión es aprovechamiento sostenible.compartida con las poblaciones que habitan enestas áreas y zonas de influencia. Los derechos de uso y acceso conferidos sobre las áreas de bosques naturales y suelos forestales estánLa ley establecerá los alcances de esta gestión. condicionados al aprovechamiento sostenible deEn el caso de Áreas Protegidas sobrepuestas con sus recursos, en los términos definidos por ley.territorios indígenas, originarios o campesinos,la gestión se realizará en el marco de sus ARTÍCULO 26propias formas de organización y conocimientos La conversión de tierras con cobertura boscosa atradicionales de conservación según sus usos y usos agropecuarios sólo procede en los espacioscostumbres, respetando el objeto de creación de legalmente asignados a ese objeto en sujeciónestas áreas. a instrumentos de planificación, conforme a la ley de la materia, determine las servidumbresPara los efectos del presente artículo se entiende ecológicas y zonifique los usos internos con el finel concepto de territorio indígena originario de garantizar a largo plazo la conservación de loscampesino de acuerdo a los alcances contenidos en suelos y los cuerpos de agua. Toda conversión deel convenio 169 de la Organización Internacional suelos en áreas no clasificadas para tales fines,del Trabajo. constituye una infracción punible y genera la obligación de reparar. 1
  17. 17. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD VI. Conclusiones y elementos de análisis U n hecho que merece la pena destacar en torno al Por otro lado, es también destacable la forma en que debate constitucional sobre medio ambiente, bio- estos atículos reflejan la realidad ambiental conflictiva del diversidad, áreas protegidas y recursos forestales, país y los requerimientos constitucionales que podrían dar es la confluencia de criterios en torno a lo que merece, curso a su solución, conciliación y control, que permitirían debe y tiene que formar parte del nuevo texto constitu- la conservación del medio ambiente y a partir de esto el cional. La unanimidad en la votación de todos los artículos desarrollo sostenible del pueblo boliviano. presentados antes es la confirmación de lo dicho. Sin embargo, unicamente el pueblo boliviano, desde la diversidad de ecosistemas donde se distribuye, puede evaluar y opinar si la propuesta satisface la problemáti- ca ambiental y de recursos naturales de sus respectivas zonas de residencia. De esta forma, surgen tres preguntas que el lector de- berá hacerse y responderse de manera individual o a través de un análisis y entendimiento colectivo: • ¿La propuesta se acomoda a todos los escena- rios de la realidad nacional? • ¿La propuesta satisface suficientemente, las demandas de la sociedad plural del país, en torno al medio ambiente y recursos naturales? • ¿La propuesta guarda relación con otros temas de orden constitucional como autonomías, ré- gimen económico y desarrollo rural integral? VII. Bibliografia consultada L a presente cartilla fue elaborada en base a la investigación realizada por el autor y presentada en la publicación de la REPAC1
  18. 18. La REPAC, instancia técnica de apoyo al desarrollo de la Asamblea Constituyente tiene su sede en Sucre y cuenta conuna oficina administrativa en La Paz.SucreCalle España # 74 (MUSEF) entre plaza 25 de mayo y calle San AlbertoTeléfono 6464612 - 6464611 - 6464602La PazCalle Batallón Colorados - Edificio el Condor piso 15Teléfono 2440520 - 2442601www.repac.org.bo
  19. 19. VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICAPRESIDENCIA DEL CONGRESO NACIONAL

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